第五编 地方人民代表大会

发布时间:

2024-03-13 15:52

第五编 地方人民代表大会

县人民代表大会是地方国家权力机关,全县实行人民代表大会制度。各界人民代表通过逐层选举产生,按照省、市对选举人民代表各界别人数比例的要求,由以县人大为主的县选举委员会组织选举各界人大代表。1991—2003年,县人民代表大会及其常委会历经4届,组织3次普选,共召开全体代表会议16次、常务会议94次,审议和决定全县政治、经济、文化、教育、卫生、市政建设等方面的重大事项100余项,任免政府工作人员571名。至2003年底,县第十四届人民代表大会召开2次全体会议,任期未满。

13年来,县人民代表大会按照《中华人民共和国宪法》和其他有关法律所赋予的职权,认真贯彻执行国家的各项法律、法规,依法对县人民政府、人民法院、人民检察院进行法律监督和工作监督。逐渐理顺权力机关与执行机关之间的关系,完善相互运行和联系规则,建立正常工作秩序,监督取得了明显成效。在促进县域经济和社会事业快速发展的同时,地方国家权力机关职权也得到有力的发挥。人民代表大会及其常委会的地位和作用,在社会和人民的心中逐渐得到确认和重视。

第一章 县人民代表大会

第一节 普选人民代表

【第六次普选】 县人民代表大会代表由全县有公民权的人通过逐层选举产生。1993年9—11月,完成第六次普选。全县设选区144个,直接参加投票选举选民近40万人。全县各方面提名推荐初步代表候选人785名,确定正式候选人459名,选出县人大代表281人。第六次普选的县人民代表大会代表中,男220人,女61人。其中:工人51人,占18.15%;农民75人,占26.69%;干部 照5-1-1 学生上街宣传普选

99人,占35.23%;专业人员55人,占19.6%;民主党派1人,占0.36%;解放军1人,占0.36%;非党派人士90人,占32.03%;少数民族13人,占4.6%;大专文化以上91人,占32.38%;连选连任90人,占32%。

1993年第六次普选县人大代表名录表

表5-1-1

单位

代表数

(人)

代表名录

呼兰镇

96

丁清兰 于永海 马 方 马云禄 马长泰 尹玉梅 尹焕春 卡秀芝 王 波 王 福 王立贵 王吉烈 王年林 王建平 王新福 王淑田 艾福成 田忠芳 史汉发 史秀兰 付振学 冯广义 曲丽珠 朱 启 朱义生 刘 杰 刘长军 刘希和 刘松涛 刘贵生 刘景瑞 刘振平 安 菊 孙 凤 孙以楚 孙国一 孙连科 孙慎明 苏秀芹 杜淑荣 李 祯 李文海 李长海 李东和 李伯忠 李忠林 李英顺 李景荣 杨 芳 轩云春 肖文举 沈永章 沈德江 张 文 张 薇 张凤兰 张国柱 张桂兰 张淑珍 陈全新 陈佩武 郑玉珍 郑延祥 徐建达 徐脉勇 赵永来 赵桂云 郝永彬 郝淑华 胡凤贤 胡景林 钟 贞 侯书范 段 志 姜鸿斌 姜潮波 洪仁忠 祖秉成 高 波 高怀德 高奎兴 郭立娜 郭振生 郭静芝 黄亚杰 曹景元 梁俊爽 韩 臣 韩永礼 韩世惠 韩景禄 鲍志贤 窦文学 蔡东茹 樊大力 魏怀宝

康金镇

31

于凤仁 马会来 马洪章 王凤翔 王奎生 王德俊 尹 宏 生连贵 傅晓忠 曲祥华 吕桂杰 齐士平 安得官 刘景云 孙景山 李鸿雁 吴国禄 沈凤云 张文彬 张玉洁 张国财 张国泰 张德安 张淑言 陈长清 周曙光 侯 玉 殷 义 寇方正 谢德印 罗 钰

对青镇

11

方守仁 朱俊清 刘景宽 何文斌 张学增 张景海 郎世军 高艳春 崔广政 唐玉国 穆振才

利民镇

9

刘丽雅 孙玉云 孙申才 杨宝祥 邹春山 张会礼 赵德金 姜怀友 高凤芝

沈家镇

10

王忠桥 尹秀晶 何忠文 张欣林 张振营 徐向祯 徐成文 皇甫秀兰 鄂春志 梁荣志

二八镇

8

于万金 于长富 王立权 刘长富 李忠华 纪志强 赵淑霞 姜维甫

石人镇

9

王宝林 玄继维 吴俊霞 张 彦 张国有 张洪国 张树军 战永学 姜继志

白奎镇

9

于长富 马 力 马贵生 王 权 方殿阁 邓文仲 李淑芳 徐长江 樊美娟

腰堡乡

7

李凤楼 朱久新 宋太来 陈淑芝 宛建平 赵清林 潘义春

双井乡

8

王美达 孙成山 孙翠平 李廷友 张相学 徐兆平 徐春财 房恩深

方台乡

9

王 海 白云峰 包秀荣 孙绍清 李勇翔 张文功 郑玉琢 高俊林 康淑芹

杨林乡

8

王希贵 王景龙 李青方 苏亚芹 陈万福 赵井杰 阎福录 管志谦

西井乡

7

朱 海 乔国军 田凤祥 张庆元 赵春梅 都兴权 费永贵

莲花乡

7

于 海 刘长志 李济民 杨立明 赵广生 姜 杰 秦淑芳

大用乡

8

李志林 李忠林 金绍兴 杨恩惠 苗庆成 孟庆珍 高 岭 戴培福

许堡乡

8

白立敏 陈 明 李 昌 李金才 李锦福 张守才 徐 凤 贾润范

长岭乡

7

王柏君 杨东周 李 森 李国发 陆德祥 陈秀华 项春明

孟家乡

10

王忠新 任国斌 刘洪达 汤志君 李亚芹 李治国 邵继志 胡占友 姜开福 董广富

台屯乡

6

王国安 刘 发 刘 和 刘彦春 任国芬 梁云学

李家乡

6

王玉霞 孔祥文 刘连江 赵 军 桑柏春 冀清海

乐业乡

7

任继福 安 有 李 义 李成海 张文国 郑子玉 蔡艳秋

【第七次普选】 1996年11月中旬,完成县第七次普选。全县设选区129个,全县推荐初步候选人578名,确定正式候选人375名,选出县人大代表245名。第七次普选的县人大代表中,男187人,女58人。其中:工人47人,占19.2%;农民56人,占22.9%;干部81人,占33%;专业人员56人,占22.9%;民主党派4人,占1.6%;解放军1人,占0.4%;非党人士87人,占35.5%;少数民族9人,占3.7%;大专文化以上98人,占40%;连选连任96人,占39%。

1996年第七次普选县人大代表名录表

表5-1-2

单位

代表数

(人)

代表名录

呼兰镇

83

于占才 于成祥 马长泰 王 福 王吉烈 王宝才 王忠新 王年林 王建平 王树君 太庆利 左维庆 平 强 冯凤芝 乔国军 刘 发 刘 丽 刘 哲 刘玉芝 刘永发 刘来厚 刘峙勇 孙书权 孙连科 孙宝林 孙慎明 孙桂杰 孙福臣 杜淑荣 李英顺 李忠林 李国臣 李晓平 李景荣 杨家森 轩云春 佟 彦 宋德君 沈永章 张 文 张 平 张 彦 张 薇 张凤丽 张守民 张国柱 张国军 张悦琴 张淑珍 陆久达 金凤君 周文发 郑桂兰 赵 发 赵 军 赵国臣 赵桂云 赵新宽 贲利臣 郝建景 胡文俊 姜潮波 洪仁忠 祖秉成 姚永维 秦德武 徐建达 徐脉勇 高文华 高奎兴 高喜臣 郭自新 郭振生 郭润玺 陶传斌 黄若宁 康 忠 傅国有 鲍志贤 蔡 平 窦文学 樊大力 瞿显君

康金镇

26

于绍民 马会来 马洪章 王 力 王凤翔 王连玉 王奎生 王艳云 尹 宏 白执友 包维汉 刘景云 刘明军 李宏伟 李勇翔 严宝昌 杨丽波 张文彬 张玉洁 张国财 张德安 苑守业 林永国 周曙光 侯希平 贾立民

对青镇

8

刘景宽 李秀霞 何文斌 郎世军 胡占玉 姜再勤 唐玉国 穆振才

利民镇

10

于洪恩 于淑云 刘丽雅 孙申才 宋 信 赵德金 邹春山 姜鸿斌 隋志远 高凤芝

沈家镇

9

王静亚 孙德仁 李彦金 祁秀文 金洪林 徐向祯 梁荣志 董淑芬 魏宪辉

二八镇

7

于林来 白玲杰 刘长富 张煜民 苑国勋 赵淑霞 姜维甫

石人镇

8

马贵生 王伟东 吴俊霞 张国有 张洪斗 张淑清 徐生友 费永贵

白奎镇

8

孔祥文 刘玉忠 张玉杰 赵玉吉 袁树林 黄国民 韩永礼 樊美娟

方台镇

7

卢淑珍 孙绍清 陈云忠 陈学富 胡庆林 孟庆兰 霍永春

大用镇

7

刘 敏 刘占阳 张荣彬 张焕清 杨思会 孟庆珍 康学忠

莲花镇

7

于 海 于凤仁 王兴甲 杨兆有 嵇殿荣 姜 杰 秦淑芳

腰堡镇

7

李凤林 李凤楼 尚丽华 宛建平 陈文秀 陈淑芝 潘义春

双井乡

7

马 勇 王美达 刘国珍 朱长清 李长海 郑玉兰 徐春财

杨林乡

7

王 平 苏丽英 张希君 张国泰 赵井杰 柳振江 管希君

西井乡

6

王彦军 田凤祥 白忠泽 佟淑芹 都兴权 韩世惠

许堡乡

7

王瑞军 付文庆 李锦福 张维国 郑万和 高 云 高忠华

长岭乡

6

马成山 李 森 李艳茹 张 文 陆德祥 臧庆元

孟家乡

9

王玉芹 石加玉 包文学 任国斌 张国忠 邹继志 胡占友 郭文礼 彭淑艳

台屯乡

6

刘 和 刘彦春 朱显富 李成文 李福英 董 艳

李家乡

5

王玉霞 孙连庆 张 杰 姜淑艳 冀清海

乐业乡

5

安 有 赵 君 栾会斌 温国财 裴光英

【第八次普选】 2002年7月,完成县第八次普选。全县设选区170个,推荐初步候选人579名,确定正式候选人412名,选出县人大代表251名。第八次普选的县人大代表中,男186人,女65人。工人48人,占19.1%;农民52人,占20.7%;干部84人,占33.5%;专业人员64人,占25.5%;民主党派2人,占0.8%;解放军1人,占0.4%;非党人士59人,占23.5%;少数民族11人,占4.4%;大专文化以上159人,占63%;连选连任54人,占21.6%。

2002年第八次普选县人大代表名录表

表5-1-3

单位

代表数

(人)

代表名录

呼兰镇

127

丁清兰 于万金 于凤仁 于洪恩 于淑云 于淑贤 么秀丽 门建中 门艳杰 马会英 王 信 王 艳 王文力 王文甫 王凤翔 王志春 王国军 王建军 王丽娟 王春清 王树君 王晓红 王艳玲 王越男 王瑞军 牛长发 孔令君 邓春敏 石 玉 史振兴 冯 静 兰秀英 曲成军 吕中铃 乔国军 任晓峰 任景利 刘 丽 刘长有 刘世祥 刘丽哲 刘贵生 刘海波 孙 宁 孙长山 孙申才 孙德山 严 凛 杜万山 杜文波 杜学坤 李 静 李万新 李天明 李长海 李志江 李荆复 李晓红 李青方 李爱群 李殿生 杨 力 杨 宏 杨正明 杨立明 杨兆有 杨秀凤 杨新云 吴 伟 何建国 宋德君 陆艳梅 张 静 张万平 张文杰 张凤兰 张国军 张建华 张敬武 张煜民 陈庆玉 陈学平 陈宝瑞 陈金发 金凤君 周传良 周淑云 郑桂兰 赵 发 赵书会 赵凤林 赵庆凯 赵桂云 郝永彬 郝振林 郝淑华 胡占友 胡文俊 胡学志 侯 玉 施文臣 姜晓红 姜鸿斌 姜潮波 姚 卓 秦秀艳 柴丽艳 徐利丽 殷庆菊 高 翔 高文荣 郭玉志 郭润玺 黄洪武 曹瑞佳 崔凤志 崔奎顺 韩 臣 常 妍 傅丰志 富 伟 傅军龙 窦文学 臧彩艳 樊大力 潘义春 瞿显君

康金镇

26

王 力 王凤林 王艳云 王俊生 马 会 左维庆 刘国珍 冯伟华 佟兰霞 关跃林 林永国 严 宏 严宝昌 李殿学 杨丽波 张 群 赵德有 赵德强 赵淑梅 秦 文 崔丽娟 韩世惠 葛忠文 董金卓 谢亚玲 魏炳臻

对青山镇

12

王玉芹 刘玉萍 刘吉润 刘洪业 刘景宽 孙继先 李云波 李秀霞 宋 信 张晓春 姜再勤 郝鸿儒

双井镇

7

马成山 刘树森 李勉丽 李殿良 张 杰 高 库 温宝新

沈家镇

7

王建舟 付会春 冯宝才 孙继臣 纪伟明 孟凡金 董俊明

二八镇

5

白玲杰 刘长富 刘兴权 李文成 张占武

石人镇

7

于子玲 关文侠 张 聪 张洪斗 徐生友 高 云 董景春

白奎镇

7

王秀萍 邹吉臣 周继业 孟庆友 康学忠 葛 明 樊美娟

方台镇

6

王显明 孙绍清 张彩云 邹 典 常宝生 戴景瑞

大用镇

7

马 勇 牛基民 尹春玉 刘 敏 张 库 金凤才 潘国华

莲花镇

5

于志学 杜洪敏 汪庆生 郎延民 侯文生

长岭镇

5

王宝臣 白云飞 宋瑞满 赵 勇 臧庆元

乐业镇

9

关维国 孙茂龙 刘 和 李凤楼 李淑娟 路天明 陈凤生 姜兴波 董 艳

杨林乡

7

王德祥 田生玉 刘 凯 刘秀芬 张文俊 赵铁成 蒋绪生

许堡乡

6

王国明 朴恩仔 邵树臣 赵彦军 徐立国 常 敏

孟家乡

8

王玉芹 田云彪 付文俊 李世明 吴景明 张国忠 陈国进 邵继志

第二节 十一届人民代表大会会议

【一次会议】 1991年1月17—20日在县政府西楼会议室举行。大会主席团常务主席马力、张成德、罗钰、郑殿文、戴培福主持会议。大会主席团成员26名。大会应到代表270名,出席开幕式代表266名。大会听取、审议政府工作报告、第八个五年计划报告(书面)、1990年财政预算执行情况和1991年财政预算情况报告,听取并审议县人大常委会工作报告、县法院和县检察院工作报告并作出相应的决议。会议选举张相学为县第十一届人民代表大会常务委员会主任,选举罗钰、戴培福、刘松涛为副主任,选举于春志、尹玉梅、王琦、王忠新、王淑田、冯贵轩、石冬梅、许加森、华晓光、刘杰、刘动路、陈淑贤、陈德生、沈凤云、张文功、张国财、杜淑荣、郑维义、赵忠举、秦德亮等20人为县人大常委会委员。选举姜继志为县政府县长,陈玉岭、王吉烈、刘发、韩永礼、严宝昌为副县长。选举杨东周为县法院院长,刘长志为县检察院检察长。1991年是市第九届人民代表大会最后一年,出席市人代会代表26名(其中市派代表5名):马力、王年林、王会卿(下派)、王桂芝、刘松涛、刘景宽、李长平、杨树林、杨恩惠、肖文举、吴丽玲、张文儒、(下派)、张伟光(下派)、张松岭、张相学、张福田、陈明、陈永才(下派)、陈淑玲、松立、周文琴、郑文举、郑维义、郑德斌、姜继志、程道喜(下派)。

【二次会议】 1992年3月10—13日在县政府西楼大会议室举行。大会主席团常务主席张相学、罗钰、戴培福、刘松涛主持会议。大会主席团成员33名。大会应到代表271名,出席大会开幕式代表265名。大会听取、审议县政府、县人大、法院、检察院共6个工作报告并作出相应的决议。大会补选张振营为县人大常委会副主任,补选孙景山、陈明、李爱群为县第十一届人大常委会委员。

【三次会议】 1992年10月26—27日在县政府西楼大会议室举行。大会主席团常务主席张相学、罗钰、戴培福、刘松涛、张振营主持会议。主席团成员35名。大会应到代表269名,出席大会开幕式代表264名。大会选举产生出席市第十届人民代表大会代表34名(其中市派代表12名):习志义(下派)、马冰哲、王年林、王铁成、王淑勤、史香兰、刘松涛、刘树民(下派)、孙鼎重(下派)、苏德、李礼贤(下派)、李兆江(下派)、李英顺、杨达市(下派)、沈继春、张文儒(下派)、张相学、张春生(下派)、张悦琴、张福田、林世钟(下派)、松立、岳玉泉(下派)、赵国胜(下派)、赵桂云、赵炳德、姜怀友、姜鸿斌、姜继志、姜淑艳、姜潮波、秦德亮、窦文学、魏书松(下派)。

【四次会议】 1993年2月19—21日在县政府西楼大会议室举行。大会主席团常务主席张相学、罗钰、戴培福、刘松涛、张振营主持会议。主席团成员35名。大会应到代表269名,出席大会开幕式代表263名。大会听取、审议县政府、县人大、法院、检察院共6个工作报告并作出相应的决议。

第三节 十二届人民代表大会会议

【一次会议】 1994年1月18—22日在县政府西楼大会议室举行。大会主席团常务主席张相学、潘义春、罗钰、戴培福、刘松涛、张振营主持会议。主席团成员35名,大会应到代表281名,出席大会开幕式代表278名。大会听取、审议县政府、县人大、法院、检察院共6个工作报告并作出相应的决议。大会选举潘义春为县第十二届人大常委会主任,罗钰、刘松涛、张振营、赵军为副主任,选举马方、马云禄、王年林、王淑田、任继福、刘杰、刘丽雅、孙景山、杜淑荣、李英顺、沈凤云、张文、张国财、张国泰、陈明、邵继志、姜怀友、姜维甫、费永贵、窦文学为县人大常委会委员。大会选举姜继志为县政府县长,王吉烈、韩永礼、刘发、严宝昌、高巍、孙申才、王春清为副县长。选举杨东周为县法院院长、刘长志为县检察院检察长。

【二次会议】 1995年1月17—20日在县政府西楼大会议室举行。大会主席团常务主席潘义春、罗钰、刘松涛、张振营、赵军主持会议。主席团成员37名。大会应到代表279名,出席大会开幕式代表271名。大会听取、审议县政府、县人大、法院、检察院共6个工作报告并作出相应的决议。

【三次会议】 1996年1月15—18日在县政府西楼大会议室举行。大会主席团常务主席潘义春、罗钰、刘松涛、张振营、赵军主持会议。主席团成员36名。大会应到代表278名,出席大会开幕式代表270名。大会听取、审议县政府、县人大、法院、检察院共6个工作报告并作出相应的决议。大会选举王忠新为县政府县长。

【四次会议】 1997年1月15—18日在县政府西楼大会议室举行。大会主席团常务主席潘义春、刘松涛、赵军主持会议。主席团成员29名。大会应到代表271名,出席大会开幕式代表265名。大会听取、审议县政府、县人大、法院、检察院共6个工作报告并作出相应的决议。大会补选杜淑荣为县人大常委会副主任,选举刘占阳为县法院院长、魏宪辉为县检察院检察长。

第四节 十三届人民代表大会会议

【一次会议】 1997年10月27—30日在县政府西楼大会议室举行。大会主席团常务主席潘义春、王吉烈、樊大力、杜淑荣、王福、赵军、郭润玺主持会议。主席团成员27名。大会应到代表245名,出席大会开幕式代表240名。大会听取、审议县政府、县人大、法院、检察院4个工作报告并作出相应的决议。大会选举王吉烈为县第十三届人大常委会主任,樊大力、杜淑荣、王福、郭润玺为副主任,选举王年林、王淑田、刘哲、刘丽雅、刘峙勇、李英顺、轩云春、张文、张凤丽、张国财、张国泰、邵继志、林永国、赵新宽、侯希平、费永贵、窦文学、瞿显君18人为县人大常委会委员。选举王忠新为县政府县长,马冰哲、王春清、孙申才、严宝昌、张凤兰、张希清、韩臣为副县长,选举刘占阳为县法院院长、魏宪辉为县检察院检察长,选举产生出席市第十一届人民代表大会代表32名(其中市下派代表11名):马万福、王珊(下派)、王凤翔、王吉烈、王年林、王欣然、王明杰、王忠新、王铁成、王涛志(下派)、刘立滨(下派)、关锡庭(下派)、孙文志(下派)、牟秀云、李志林、李英顺、李满起(下派)、佟彦、谷青砚(下派)、张彦、张寿利(下派)、张铁铭、陈瑞之(下派)、岳玉泉(下派)、金凤翔、赵书然(下派)、赵炳德、赵桂云、姜潮波、徐建达、郭润玺、窦文学。

【二次会议】 1998年1月16—18日在县政府西楼大会议室举行。大会由主席团常务主席王吉烈、樊大力、杜淑荣、王福、郭润玺主持。主席团成员32名。大会应到代表245名,出席大会开幕式代表234名。大会听取、审议、通过了县人大、县政府、财政局、法院、检察院共6个工作报告并作出相应的决议。

【三次会议】 1999年1月13—16日在县政府西楼大会议室举行。大会由主席团常务主席王吉烈、樊大力、杜淑荣、王福、郭润玺主持。主席团成员31名。大会应到代表246名,出席大会开幕式代表236名。大会听取、审议县政府、县人大、法院、检察院共6个报告并作出相应的决议。大会补选李爱群为县第十三届人大常委会委员。

【四次会议】 2000年1月13—16日在县政府西楼大会议室举行。大会由主席团常务主席王吉烈、樊大力、杜淑荣、王福、郭润玺主持。主席团成员26名。大会应到代表247名,出席大会开幕式代表236名。大会听取、审议县政府、县人大、法院、检察院共6个工作报告并作出相应的决议。大会补选王俊生、杨光、张平、张万平、张福彦、赵桂云、葛忠文为县第十三届人大常委会委员。

【五次会议】 2001年1月11—14日在县政府西楼大会议室举行。大会由主席团常务主席王吉烈、樊大力、杜淑荣、王福、郭润玺主持。大会主席团成员31名。大会应到代表250名,出席大会开幕式代表239名。大会听取、审议县政府、县人大、法院、检察院共6个工作报告并作出相应的决议。大会补选于凤仁为县第十三届人大常委会委员,选举孙继先为县法院院长。

【六次会议】 2002年3月4—6日在县政府西楼大会议室举行。大会由主席团常务主席严宝昌、樊大力、杜淑荣、王福、郭润玺主持。主席团成员33名。大会应到代表250名,出席大会开幕式代表238名。大会听取、审议县政府、县人大、法院、检察院共6个工作报告并作出相应的决议。大会选举严宝昌为县第十三届人大常委会主任、瞿显君为县政府县长、史振兴为县检察院检察长。

第五节 十四届人民代表大会会议

【一次会议】 2002年10月28—31日在县政府西楼大会议室举行。大会由主席团常务主席周传良、樊大力、张凤兰、韩世惠、郭润玺主持。主席团成员39名。大会应到代表251名,出席大会开幕式代表241名。大会听取、审议县政府、县人大、法院、检察院共4个工作报告并作出相应的决议。大会选举周传良为县第十四届人大常委会主任,选举樊大力、张凤兰、韩世惠、郭润玺为副主任,选举邵继志、李爱群、林永国、于凤仁、孙宁、郝淑华、郭玉志、陈宝瑞、胡文俊、严凛、路天明、窦文学、赵桂云、高翔、董俊明、张国军、陈庆玉、李天明为县人大常委会委员。大会选举瞿显君为县政府县长,富伟、孙申才、王春清、张希清、赵新宽、陶传斌、侯希平为县政府副县长。选举孙继先为县法院院长、史振兴为县检察院检察长。选举出席市第十二届人民代表大会代表31名(其中市下派代表9名):于志强(下派)、于洪宝(下派)、王国文(下派)、王丽娟、王建舟、王明杰、左维庆、冯宝才、刘兴文、刘国珍、孙申才、杨立明、李志江、李志恒(下派)、李英顺、李永久(下派)、李淑娟、张志国(下派)、张晓春、陆文君(下派)、周传良、赵如良(下派)、赵桂云、闻礼莉(下派)、徐建达、郭润玺、姜潮波、傅丰志、傅军龙、樊大力、瞿显君。

【二次会议】 2003年1月9—10日在县政府西楼大会议室举行。大会由主席团常务主席周传良、樊大力、张凤兰、韩世惠、郭润玺主持。主席团成员39名。大会应到代表251名,出席大会开幕式代表243名。大会听取、审议县政府、县人大、法院、检察院共6个工作报告并作出相应的决议。

第二章 县人大常委会

第一节 组织机构

【组织领导】 县人大常务委员会是县人民代表大会常设机关,对县人民代表大会负责并报告工作。县人大常务委员会由县人民代表大会在代表中选举产生,由主任1人、副主任、委员若干人组成,任期与人民代表任期同。人大常务委员会闭会期间,由主任、副主任组成主任会议主持日常政务。

1991—2003年县人大常委会领导更迭表

表5-2-1

届 别

职务

姓 名

民族

性别

籍贯

生年

党派

学历

任职时间

备注

十一届

1991.01

|

1994.01

主任

张相学

阿城

1945

中共

硕士

1991.01-1994.01

县委书记兼

罗 钰

辽宁

1938

中共

大专

1991.01-1994.01

 

戴培福

山东

1934

中共

大专

1991.01-1994.01

 

刘松涛

呼兰

1935

民进

大学

1991.01-1994.01

非驻会

张振营

吉林

1937

中共

大专

1992.03-1994.01

二次会议补选

十二届

1994.01

|

1997.10

主任

潘义春

双城

1939

中共

大专

1994.01-1997.10

 

罗 钰

辽宁

1938

中共

大专

1994.01-1996.06

 

张振营

吉林

1937

中共

大专

1994.01-1996.06

 

赵 军

呼兰

1941

中共

大专

1994.01-1997.09

 

刘松涛

呼兰

1935

民进

大学

1994.01-1997.10

非驻会

杜淑荣

呼兰

1943

中共

中专

1996.08-1997.10

 

十三届

1997.10

|

2002.10

主任

王吉烈

呼兰

1946

中共

大学

1997.10-2002.01

 

严宝昌

呼兰

1947

中共

大学

2002.01-2002.10

 

樊大力

呼兰

1950

中共

大学

1997.10-2002.10

 

杜淑荣

呼兰

1943

中共

中专

1997.10-2002.10

 

王 福

肇东

1945

中共

大专

1997.10-2002.10

 

郭润玺

呼兰

1947

民进

大学

1997.10-2002.10

非驻会

十四届

2002.10

|

主任

周传良

尚志

1949

中共

大专

2002.10-

 

樊大力

呼兰

1950

中共

大学

2002.10-

 

张凤兰

呼兰

1949

中共

大学

2002.10-

 

韩世惠

呼兰

1949

中共

大学

2002.10-

 

郭润玺

呼兰

1947

民进

大学

2002.10-

非驻会

【工作机构】 1991年县人大常委会机关编制29人,内设办公室和人事办、经济办、科教文卫办、法制办、农林办等6个工作机构。各办在县人民代表大会和常委会的领导下,对属于县人大及常委会职权范围内及与其有关的问题进行调查研究,提出报告及建议,为常委会重大决策起参谋助手作用;沟通与其有联系的单位与人大部门之间的关系,及时反馈有关部门的情况、意见和建议。1998年8月,农林办与经济办合并称经济办,两办职能合一。2002年3月,县人大常委会定编23人,其中行政编18人、工勤编5人。至2003年底,设1室4办,即办公室、人事办、经济办、科教办、法制办。1991—2003年,历任办公室主任许加森、邵继志,副主任林永国、张辉、魏希臣、周振华、孙宁;人事办主任王琦、刘丽雅,副主任刘丽雅;经济办主任陈德生、张国泰,副主任张国泰;农林办主任于春志、费永贵,副主任费永贵;科教办主任陈淑贤、张文、于凤仁、金凤君,副主任付永丹;法制办主任陈明、林永国,副主任张巨坤、郑小敏。

第二节 常委会会议

【十一届人大常委会】 召开常委会议18次,审议一府两院有关报告51项,涉及经济建设的15项,文化教育6项,公安司法8项,城镇建设3项,计划生育1项。任免政府组成人员172名,作出的重要决议主要有《关于动员全县人民抗春旱保春耕实现一次播种保全苗的决议》、《关于进一步加强社会治安综合治理的决议》、《关于深入贯彻〈种子管理条例〉切实加强种子管理的决议》。

【十二届人大常委会】 召开常委会议28次,审议一府两院有关报告55项,涉及经济建设17项、文化教育8项、公安司法8项、城镇建设4项。任免政府组成人员140名,通过《呼兰县供热管理办法》、《关于批准〈呼兰镇总体规划〉的决定》和《关于批准〈呼兰县城镇建设规划管理办法〉的决定》。

【十三届人大常委会】 召开常委会议35次,审议一府两院有关报告78项,涉及经济建设29项、文教卫生11项、公安司法6项、城镇建设8项。任免政府组成人员等155名,作出的主要决议和决定有《关于做好呼兰新城区建设工作的决议》、《关于呼兰镇现行水价的决定》、《关于呼兰县住宅区物业管理暂行办法的决定》、《关于县人民代表大会代表换届选举时间的决定》,对《县城镇建设拆迁安置管理办法》做出补充规定,通过《供水管理办法》和《人防工程建设管理办法》。

【十四届人大常委会】 至2003年底共召开常委会议13次。审议一府两院有关报告25项,涉及经济建设8项、文教卫生4项、城镇建设4项、公安司法2项、环境保护1项。任免政府组成人员104名,通过《呼兰县城镇规划管理办法补充规定》。

第三节 主要工作

【工作监督】 1991—1993年,常委会听取和审议县政府关于国民经济计划和财政预算执行情况报告;就企业深化改革、转换经营机制、组织税收压缩支出等问题,向县政府提出建议;听取和审议关于城镇建设和地方道路建设工作情况汇报。听取社会治安综合治理情况汇报,并做出《关于进一步加强社会治安综合治理的决议》。听取县政府关于利民开发区建设进展情况汇报、关于社会治安综合治理和反盗窃斗争工作情况汇报;组织市、县人大代表深入企事业单位和街道居民委组听取对社会治安综合治理工作反映,敦促县政府加大社会治安综合治理工作力度。还就农村医疗卫生保健以及交通、邮电、广播电视事业发展等工作听取政府汇报,提出建议和意见,有的作出了决议。1993年5—7月,组织市、县代表对工业企业产、销、利、税完成情况和工人工资待遇等情况进行视察。1994—1997年,常委会组织有关人员深入5个乡镇10个村屯,调查农民负担减轻后反弹问题,之后,听取县政府关于贯彻执行《黑龙江省农民负担管理条例》情况汇报,提出10条意见和建议,并督促政府和有关部门尽快解决。对工企改革及扭亏增盈工作通过视察,提出广积财源、降低成本、增收节支24条意见和建议。听取和审议关于个体私营经济发展情况和社会劳动保险事业发展情况汇报;听取政府关于集资楼管理和调整城镇自来水水价报告。对《住房公积金办法》进行审议;原则通过《呼兰县供热管理办法》;听取县检察院关于打击严重经济犯罪情况汇报;对国营工业、二轻工业、利民开发区企业及农电、邮电、地方公路建设给予工作支持和监督;还就城镇社会事业增容费收取办法的具体条款提出修改意见。听取国营工业地方增盈情况汇报;审议《呼兰县城镇综合整治管理办法》、《呼兰县城镇建设规划管理办法》、《呼兰镇总体规划》。作出《关于批准〈呼兰镇总体规划〉的决定》和《关于批准〈呼兰县城镇建设规划管理办法〉的决定》,责成县政府报上级有关部门批准后,组织实施;听取和审议县人民法院关于案件执行、人民检察院反贪污贿赂工作情况汇报。根据市人大要求,评议所属公、检、法、司等执法部门以整顿行风。人大常委会利用一个月时间,组织市、县、乡镇三级人大代表,联系4万名选民对公安局工作进行评议。全县21个乡镇在乡镇人大主席团主持下都召开评议公安工作座谈会;接着组织20余名代表对检察院工作进行评议。1997年常委会机关抽调人员组成专门小组,深入重点部门和单位,对预算外资金清理整顿工作进行监督检查,常委会专门听取县政府关于预算外资金清理整顿情况汇报并提出整改意见;组织有关人员对全县改善教学环境情况进行专项检查,督促政府认真解决中小学校危房改造、中小学生辍学和乱收费问题。1998年,会同有关部门深入县麻纺厂、亚麻纺纱厂和县劳动力人才市场进行调查,专题听取政府关于国有企业改革和下岗职工再就业安置情况汇报,敦促县政府广开就业渠道,帮助下岗工人谋取就业门路。8月中旬县内遭受有史以来特大洪水灾害,灾后,常委会专题听取县政府关于抗灾、救灾、恢复生产、重建家园工作情况汇报,两次组织省、市、县三级人大代表对灾区人民生产、生活以及重建家园情况进行视察,建议县政府制定15条优惠政策,开辟8条生产自救渠道,作出“四个确保、五不、六有”部署,县、乡、村三级干部层层分解包扶责任,提出“一年受灾,一年恢复”的口号。1999年县城内液化气价格涨幅较大,群众反映强烈,人大工作人员到三个液化气供应企业了解情况后,责成县物价部门采取限价措施,维护了群众利益。2000—2002年,组织人大代表视察、调研农业产业结构调整和增加农民收入情况,提出建设性意见;专题听取县政府关于呼兰新城区规划建设有关情况汇报,经审议,作出《呼兰县人大常委会关于做好呼兰新城区建设工作的决议》。2003年,听取民族宗教政策贯彻执行情况汇报、关于在押人犯管理教育工作情况汇报。听取政府系列25个部门负责人述职报告,委员们通过投票方式对其进行满意或不满意表决。

【法律监督】 1991—1994年,人大常委会责令县政府对《土地法》、《森林法》、《食品卫生法》、《环境保护法》、《计量法》、《治安管理处罚条例》、《城市集中贸易管理条例》、《哈尔滨市计生管理条例》等50多项法律法规的贯彻执行情况进行一次全面自查,之后,常委会听取和审议了“一府两院”自查情况报告。听取县政府关于“一五”普法工作完成情况和“二五”普法规划汇报,作出《关于实施第二个五年法制宣传教育规划的决议》。组织人大代表对《黑龙江省计划生育管理条例》实施情况进行调查和检查,听取政府贯彻计生条例情况汇报,责成县政府制定《实施计划生育办法》,并予以通过。受省、市人大常委会委托,常委会就《代表法》、《工会法》、《省文化市场管理条例》、《市计生管理条例》等法规,组织有关部门讨论修改。常委会办事部门会同有关部门三次深入农村、工厂、学校和机关单位,对“二五”普法情况进行调查和检查,听取政府“二五”普法情况汇报。会同政府有关人员对工商等20多个行政单位执行法规情况进行全面检查,发现违法违规行为120余件,监督处理违法案件10余起。发现公安、司法部门越权收费、违法拘禁等问题,向部门领导提出意见、责令整改。对《药品管理法》、《妇女权益保障法》、《残疾人保障法》、《种子管理条例》贯彻执行情况征求广大群众意见,针对有法不依、执法不严、违法不究等问题向政府提出整改意见。1994年,对落实《教师法》兑现教师工资问题进行调查,听取政府工作汇报,使拖欠教师工资问题得以解决。还向全国人大反馈了对《劳动法》、《预算法》、《拍卖法》征询修改意见。1995—1997年,对呼兰镇、康金镇、长岭镇部分餐饮营业点、食品加工点、牲畜屠宰点、食品销售点进行视察和检查,听取县政府贯彻《食品卫生法》和文化市场管理情况的汇报。重点抽查《产品质量法》、《城市规划法》、《土地法》、《文化市场管理条例》等十余项法律法规的实施情况,并针对在法律法规实施中存在的有法不依、执法不严和违法违纪问题,对县政府及有关部门提出查处和改进意见。1998年,重点检查工企达标排放、城市垃圾处理、交通噪声污染情况,针对群众普遍关心的哈工大第五园区木糖醇生产车间污染环境问题下达限期整改令;为实现城市建设和改造的正规化管理,常委会及时修订了《呼兰县城镇建设拆迁安置管理办法》。2000年,常委会对《村委会组织法》贯彻情况进行检查,听取县政府宣传贯彻该法的情况汇报,针对存在问题,建议政府立即改正;加强对换届选举工作的组织领导,保证村委会换届选举的顺利进行;常委会按照个案监督程序,依法纠正了法院一起判决近10年的乐业乡集才村债务纠纷案,法院撤销原判,维护了国家司法尊严。2001—2002年,就造林、林权转移、病虫害防治问题向政府提出合理化建议。审议通过《县城镇房屋拆迁管理办法》和《利民开发区村屯拆迁管理暂行办法》,为新老城区拆迁提供法律保障。听取县政府关于文化市场管理情况汇报,组织有关人员重点检查城镇内书摊、网吧经营情况,提出常管不懈、依法经营的建议。2003年,常委会听取和审议县政府贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国环境保护法》情况报告、检察院打击和预防职务犯罪工作情况汇报,提出相应意见和建议。

【人事任免】 1991年,县人大常委会根据县政府县长、县法院院长和县检察院检察长的提请,依法进行人事任免。任前,通过常委会议,与会委员广泛发表意见;被拟任干部到会听取委员意见和要求,回答委员提出的问题。采取无记名投票方式进行表决,当场公布投票表决结果,以超过与会委员半数的赞成票数为表决通过,由人大常委会主任当场颁发任命证书。2001年,为提高常委会任职人员法律素质,保证和促进依法行政和公正执法,常委会对任职人员实行任前考试制度,出台《呼兰县人大常委会对提请由常委会任职人员进行任前法律知识考试的决定》。2002年人大常委会组织两次任前考试,参考人员15人,都在35岁以下。1991—2003年,人大常委会决定任命代理县长1名,决定接受2名县长辞呈,决定任命副县长23名,接受19名副县长辞呈;任免一府两院国家机关工作人员532人,任免人大机关工作人员39人。共任免国家机关工作人员571人,其中县级23人、科级412人。

1991—2003年县人大常委会任免干部情况表

表5-2-2 单位:人

年度

任免总数

任职数

免职数

合计

县级

科级

合计

县级

科级

机关

法检

人大

机关

法检

人大

1991

85

77

7

61

3

6

8

3

3

2

 

1992

32

21

1

20

11

10

1

1993

54

42

39

3

12

1

9

2

1994

49

35

29

6

14

13

1

1995

12

6

3

3

6

2

1

3

1996

59

35

11

24

24

10

14

1997

38

31

3

2

21

5

7

5

2

1998

39

36

36

3

1

2

1999

18

12

10

2

6

5

1

2000

31

22

3

17

2

9

1

5

3

2001

30

22

21

1

8

1

5

1

1

2002

82

55

6

40

4

5

27

6

20

1

2003

41

40

1

39

1

1

【意见建议办理】 县人大代表主要在代表大会期间提出议案、建议、批评和意见。县人大常委会及时归纳整理分类,转交一府两院办理。受理单位一般在3个月内办理完毕并将办理结果以书面形式告知代表,如有特殊情况可征求代表同意延至6个月答复。属于议案的,办理部门将办理结果以书面形式报县人大常委会备案,同时答复提议案人或单位。县人大对重大议案办理情况跟踪监督。1991年1月,县十一届一次会议上,代表们提出改善呼兰镇办学条件建议,县政府在财力紧张情况下,多渠道筹集资金予以解决,1992年末筹资675万元,新建、翻建、扩建了呼兰镇内部分校舍,基本解决镇内小学“二部制”问题,缓解校舍紧张矛盾。1993年2月,县十一届人大四次会议上代表们提出农民卖甜菜、亚麻“打白条子”问题。政府办公会曾两次进行专门研究解决办法,一方面责令县亚麻厂多渠道筹措资金,解决“打白条子”问题;另一方面向市政府反映情况,市政府责令市糖厂筹措资金,到年底兑现拖欠农民的甜菜款。1998年10月,李鸿雁、张玉杰、谢德印等代表提出农民在康金粮库卖粮难和个别粮库职工勒卡卖粮农民的问题。县政府责成县粮食局进行认真处理。在办理过程中,县粮食局和康金粮库邀请部分县人大代表在康金粮库召开现场会,代表们现场走访50多卖粮户征求意见,在座谈会上提出有针对性意见和建议。在此基础上,康金粮库从改进工作作风入手,制定五项整改措施,为农户卖粮扫除障碍。1999年1月,县十三届人大三次会议上,代表们提出1998年县内遭受特大洪涝灾害后,农民损失严重,要尽快恢复生产,搞好春耕,县政府要帮助农民解决资金不足问题。县政府与农行协调资金,又动员全县干部职工支农储蓄。全县春耕资金及时到位,无一村一户违误农时。县政府还组织劳务输出,增加农民收入。2000年1月,县十三届人大四次会议上,代表们提出维护城市道路、解决城内入厕难、加强西岗公园建设、清退呼兰镇集资款、维修火葬场道路、解决城内环卫运力不足等问题。县政府组织相关部门对上述建议和意见进行调查,并提出整改意见。所涉及部门按照政府意见,认真进行整改,年内上述问题都得以解决。2003年12月,县十四届人大二次会议上,代表们提出城市低收入群众生活水平亟待提高问题。县政府组织财政、劳动部门,在深入街道、居民委以及住户认真调查基础上,多方筹集资金,实行城市居民最低收入保障。1991—2003年,各届县人大代表共提出议案、建议和意见1 121件,除2003年十四届二次会议上提出的建议,意见部分正在办理外,其他议案、建议和意见全部办理完毕。

【信访工作】 1991年,常委会共受理代表和人民群众来信来访74件(次),其中常委会主任、副主任亲自批办2件,常委会工作机构办理5件,其余交一府两院办理。10月,常委会接到双井乡代表反映肉鸡市场鸡霸欺行霸市的情况,与县政府沟通,县长亲自到肉鸡市场责成有关部门处理,打击鸡霸,维护市场秩序和群众利益。1992年,常委会对收到的重要案件由主要领导亲自批办或下基层督办查处,将结果告知当事人,做到件件有着落、事事有回音。1993年常委会进一步健全和完善《代表联系工作制度》、《代表接待日制度》、《来信来访催办制度》,按照分工负责、归口办理的原则,主要领导和工作人员积极接待来访代表和群众,及时协调有关部门认真办理。1994—2003年,常委会共受理人民群众来信来访共623件(次)。重大疑难事件及时提交主任会议研究处理,对久拖不决、影响较大的案件主要领导亲自批示、亲自交办、亲自督办,并及时与有关部门沟通、协调,及时处理,做到不推不拖。追究和纠正一些违法违纪问题,解决一些群众反映强烈问题,及时化解矛盾,维护社会稳定,为创造平安环境做了大量工作。

第四节 代表活动与接待领导视察

【代表活动】 1991年县第十一届人民代表大会期间,常委会根据代表新成分占60%特点,利用召开代表大会机会,以代表组为单位,组织代表集中学习《宪法》、《地方组织法》等有关法律法规,学习中央、省、市领导讲话。为代表订购《怎样当好人大代表》、《人民代表必备》刊物,将外地代表活动经验材料发给代表。采取召集代表座谈会、个别走访、寄送县人大工作《会刊》和《简报》等办法,帮助代表提高政治觉悟,增强法律意识,树立全局观念,提高参政议政能力。年内组织代表开展“三察(查)”(参加一次执法检查;参加一次视察、调查)活动6次,参加110人(次),内容涉及工业、农业、治涝、农业“3130工程”、学校危倒房建设、社会治安、物价等方面。1992年12月,受市人大委托,县人大组织县内市九届人大代表对全县工业盈利大户和亏损大户进行视察。为提高视察质量,聘请熟悉视察对象业务的内行代表或专业人员参加,把视察中发现的问题搞准,提出改进意见。视察后,将盈利大户和亏损大户效益情况进行对比分析,找出盈亏原因,向政府提出改进工作意见,建议政府明确减亏指标。1994年建立常委会主任、副主任联系代表制度,确定主任、副主任每月与代表至少联系1次。一年内常委会领导带领工作人员共走访代表87人次,并填写专访记录。每到一处结合县情,给代表出题目、定内容,敦促代表自觉开展活动,使之充分发挥代表作用。1995年开始,常委会邀请部分有关代表列席常委会议,在审议重大问题时,征求代表意见,给代表更多机会直接参政议政。同年,有41人列席常委会议,发表意见、提出问题,要求报告人作出答复;代表个人持证视察和检查150人(次)以上;每周人大主任或1名副主任亲自负责接待人大代表来访、处理代表反映的问题;常委会十一次会议作出《关于充分发挥人大代表作用,为实现全县国内生产总值超额翻番作贡献的决议》,要求人大代表在各自工作岗位上积极奉献。1996—1998年,围绕农民减负、贷款、种子等工作进行视察和检查,代表们根据农民反映种子价格高、贷款难的意见,向政府提出规范种子市场、关注农民春耕贷款事宜的意见,县政府予以重视,限定种子合理价格,规范种子市场;理顺农民贷款程序,做出必要规定,保证全县备耕生产需求。省、市、县三级人大代表在视察城市基础设施建设时,提出坚持建管并重原则,依法强化建设管理;强化城市规划和设计管理,提高建设水平,坚持当前与长远结合,动态审定规划,特别要考虑经济、社会发展、人口增长和自然破坏力等因素,科学规划城市发展蓝图,完备城市结构功能,增大文化内涵,设计区域标志性工程;统筹研究城镇生产、生活垃圾的清理和无害化处理问题等建议。1999年一府两院27个窗口单位开展为经济建设服务、树行业新风“双评”活动,有200名县人大代表被邀请为部门监督员或巡视员,发挥了代表作用。2002—2003年,常委会围绕县内经济发展、各项事业建设和人民群众关心、关注的热点问题,适时组织代表进行“三察(查)”活动,监督一府两院依法行政。

【接待领导视察】 1996年6月19日,全国人大常委会科教文卫委员会主任许嘉璐及全国人大常委会《教育法》执法检查组组长杨海波一行,在省、市人大领导陪同下,到呼兰利民小学、乐业小学、腰堡一中视察。2001年6月,全国人大常委会副委员长曹志在省人大主任孙维本等陪同下,到呼兰双来公司养鱼场视察。曹志为双来集团公司董事长杨光题写:“阳光普照双来腾飞”。

照5-2-1 许嘉璐、杨海波到呼兰视察并讲话

相关文件