社会民生

发布时间:

2024-03-25 09:38

哈尔滨年鉴(2020)社会民生社会民生\

居民生活

【城镇居民收入】2019年,哈尔滨市城镇居民人均可支配收入40007元,比上年增长5.8%。其中,人均工资性收入21874元,增长6.2%,占可支配收入54.7%,对可支配收入增长贡献率58.2%,拉动可支配收入上升3.4个百分点;人均经营净收入5164元,增长4.5%,占可支配收入12.9%,对可支配收入增长贡献率10.2%,拉动可支配收入上升0.6个百分点;人均财产净收入3217元,增长1.5%,占可支配收入8%,对可支配收入增长贡献率2.2%,拉动可支配收入上升0.1个百分点;人均转移净收入9752元,增长7%,占可支配收入的24.4%,对可支配收入增长贡献率29.4%,拉动可支配收入上升1.7个百分点。(王祚)

【农村居民收入】2019年,哈尔滨市农村居民人均可支配收入18238元,比上年增长7.7%。其中,人均工资性收入5595元,增长17.4%,占可支配收入30.7%,对可支配收入增长贡献率63.7%,拉动可支配收入上升4.9个百分点;人均经营净收入9417元,增长0.9%,占可支配收入51.6%,对可支配收入增长贡献率6.6%,拉动可支配收入上升0.5个百分点;人均财产净收入852元,增长12.4%,占可支配收入4.7%,对可支配收入增长贡献率7.2%,拉动可支配收入上升0.6个百分点;人均转移净收入2374元,增长14.1%,占可支配收入的13%,对可支配收入增长贡献率22.5%,拉动可支配收入上升1.7个百分点。(王祚)

2019年哈尔滨市城镇居民人均消费支出情况指标名称\ 金额(元)\ 增幅(%)\ 占比(%)消费支出\ 29235\ 6.9\ 100.0食品烟酒 \9402\ 7.1 \32.2 衣着 \2886 \7.7\ 9.9 居住 \3589 \14.8 \12.3 生活用品及服务 \1768 \ 9.1\ 6.0 交通通信 \3835 \-4.9 \ 13.1 教育文化娱乐 \3902\ 7.6 \ 13.3 医疗保健 \2653\ 10.8\ 9.1 其他用品和服务\ 1200 \10.4 \ 4.1 (李涵识)【城镇居民消费】 2019年,哈尔滨市城镇居民人均消费支出29235元,比上年增长6.9%。城镇居民八类消费支出呈“七增一降”态势,“七增”是居住、医疗保健、其他用品和服务、生活用品及服务、衣着、教育文化娱乐和食品烟酒支出,分别增长14.8%、10.8%、10.4%、9.1%、7.7%、7.6%、7.1%;“一降”是交通通信支出,下降4.9%。从占比看,人均食品烟酒支出在消费支出中占比最大,为32.2%。其次是教育文化娱乐、交通通信、居住、衣着、医疗保健、生活用品及服务、其他用品和服务支出。2019年,哈尔滨市城镇居民食品烟酒消费比重居首。人均食品烟酒支出9402元,比上年增长7.1%,拉动人均消费支出增长2.3个百分点,占人均消费支出比重32.2%。其中,人均食品支出6331元,增长7.4%;人均饮食服务支出2380元,增长6.8%;人均烟酒支出512元,增长5.7%;人均饮料支出179元,增长3.9%。教育文化娱乐消费比重居次位。人均教育文化娱乐支出3902元,增长7.6%,拉动人均消费支出增长1.0个百分点,占人均消费支出比重13.3%。其中,由于城镇居民对教育重视度不断提升,人均教育支出1843元,增长8.7%;人均文化娱乐支出2059元,增长6.5%,反映出城镇居民对文化娱乐日益增长的需求。交通通信消费比重居第三位。受汽车购买量波动及通信资费价格下降影响,人均交通通信支出3835元,下降4.9%,占人均消费支出比重13.1%。其中,人均通信支出1246元,下降7.7%;人均交通支出2589元,下降3.5%。居住支出比重居第四位。哈尔滨市老城区改造以及新区建设速度增快,城镇居民住房条件持续改善,带动居住支出快速增长。人均居住支出3589元,增长14.8%,拉动人均消费支出增长1.7个百分点,占人均消费支出比重12.3%。衣着消费比重居第五位。城镇居民对衣着品牌、档次的关注度不断提高,品质化、时尚化、个性化消费日渐突出。人均衣着支出2886元,2019年哈尔滨市农村居民人均消费支出情况

指标名称\ 金额(元) \增幅(%)\ 占比(%)消费支出\ 11921 \7.5\ 100.0食品烟酒\ 4480\ 7.7\ 37.6衣着\ 932\-2.1\ 7.8居住 \2124 \13.2 \17.8生活用品及服务 \474\ 6.5 \4.0交通通信 \1320 \8.1\ 11.1教育文化娱乐 \1179 \4.5 \9.9医疗保健 \1172\ 8.9 \9.8其他用品和服务 \240 \1.7\ 2.0 (梁力文)增长7.7%,拉动人均消费支出增长0.8个百分点,占人均消费支出比重9.9%。医疗保健消费比重居第六位。受医疗保障体系日益完善、城镇居民健康意识不断增强等因素影响,医疗保健消费增长较快。人均医疗保健支出2653元,增长10.8%,拉动人均消费支出增长0.9个百分点,占人均消费支出比重9.1%。生活用品及服务消费比重居第七位。城镇居民居住观念不断转变,对家居舒适化、高档化、智能化的要求不断提升,促进生活用品及服务消费增长。人均生活用品及服务支出1768元,增长9.1%,拉动人均消费支出增长0.5个百分点,占人均消费支出比重6%。其他用品及服务消费比重居末位。人均其他用品和服务支出1200元,增长10.4%,拉动人均消费支出增长0.4个百分点,占人均消费支出比重4.1%。2019年,哈尔滨市城镇居民消费特点,一是发展享受型消费占比略有下降。从消费结构看,受交通工具、通信工具和通信服务支出减少等因素影响,发展享受型消费支出占人均消费支出比重45.6%,下降1.1个百分点。二是消费向服务型转变。近年来,随着居民收入和供给质量的提升,消费习惯发生变化,城镇居民消费正从实物型向服务型转变,服务消费持续升级,增长较快。以医疗服务、其他服务、饮食服务、家庭服务为代表的服务类消费支出增速较快,分别增长12.3%、12.1%、6.8%、5.5%。(李涵识)

【农村居民消费】 2019年,哈尔滨市农村居民人均消费支出11921元,比上年增长7.5%。农村居民八类消费支出呈“七增一降”态势,增幅居前三位的依次为人均居住支出、人均医疗保健支出和人均交通通信支出,增幅分别为13.2%、8.9%和8.1%;人均衣着支出有所回落,下降2.1%。2019年,哈尔滨市农村居民饮食结构多元化,食品烟酒消费持续增长,占比居八类消费支出首位。人均食品烟酒支出4480元,比上年增长7.7%,占人均消费支出比重37.6%。随着生活水平的提升,农村居民对饮食的质量要求不断提高,日益呈现出食品种类趋于多元、饮食服务支出较快增长的特点。其中,人均食品支出3548元,增长7.1%;人均烟酒支出540元,增长8%;人均饮料支出48元,增长4.3%;人均饮食服务支出344元,增长14%。居住舒适化,支出增幅居首。随着乡村振兴战略稳步实施,政府有序推进农村人居环境建设,农村居民在生活水平提高的同时,越来越重视居住条件的改善,展现出新农村的崭新风貌。人均居住支出2124元,增长13.2%。生活用品智能化,支出平稳增长。农村居民消费理念不断更新,对各类家居用品的质量和档次产生更高要求,消费热点由普通用品逐渐向高品质、科技化方向转变。人均生活用品及服务支出474元,增长6.5%。交通通信便捷化,支出增长较快。人均交通通信支出1320元,增长8.1%。从交通支出看,农村居民家用汽车拥有量有所增加,带动交通工具用燃料、维修等相应支出增长,此外,出行频率增加和出行方式多样,也带动相应增长,人均交通支出842元,增长9.2%。从通信支出看,通信设备更新换代,带动通信支出增长,人均通信支出478元,增长6.3%。子女教育更受重视,文化娱乐支出继续增加。人均教育文化娱乐支出1179元,增长4.5%。教育方面,农村居民对子女教育更加重视,学前教育和初中教育增长较快,人均教育支出856元,增长4.6%。文化娱乐方面,农村居民文化及旅游等文娱活动日益丰富,人均文化娱乐支出323元,增长4.2%。健康意识不断增强,医疗保健支出增长较快。随着医疗服务体系的不断完善和医疗服务水平的日益提高,农村居民“有病治病,无病保健”的健康意识增强。人均医疗保健支出1172元,增长8.9%。其他用品和服务增幅较小。人均其他用品和服务支出240元,增长1.7%。衣着支出小幅下降。农村居民人均衣着支出932元,下降2.1%。其中,人均衣着支出720元,下降1.8%;人均鞋类支出212元,下降3.2%。2019年,农村居民消费特点,一是服务类消费需求增强。随着农村公共服务体系建设不断加强,服务设施明显改善,为农村居民获得各级各类服务提供了保障,带动在外用餐、美容洗浴、医疗保健等服务类消费不断升温。其中,人均饮食服务支出增长14%,人均医疗服务支出增长13.2%,以住宿和美容、美发、洗浴为主的人均其他服务支出增长4%。二是农村居民消费增速快于城镇居民。城镇化的快速发展推动了农村居民生活方式和消费理念逐渐向城镇居民的转变,消费能力进一步提高,消费意愿逐步增强,农村居民消费增速比城镇居民消费增速快0.6个百分点。三是恩格尔系数略有上升。受食品价格上涨因素影响,食品烟酒支出占消费支出的比重略增,农村居民恩格尔系数为37.6%,上升0.1个百分点。(梁力文)

【城乡居民幸福度调查】 2019年,哈尔滨市城乡居民幸福度92.8%,比上年提高1.4个百分点。从城乡居民分组看,受脱贫攻坚力度加大等有利因素影响,农村居民幸福感提升明显,幸福度93.2%,提高1.2个百分点,比城镇居民高0.5个百分点。城乡居民在感受现实生活巨大改善的同时,对未来幸福生活也充满信心和希望,城乡居民信心度92.4%,提高3.1个百分点。其中,农村居民为95.8%,高于城镇居民4.1个百分点。城乡居民感受幸福主要体现在四个方面。一是社会安全感较强。哈尔滨市高度重视社会治安综合治理工作,创新实施并持续推进“全国最具安全感省会城市”创建工作,加强治安要素动态管控,有效防控各类社会风险,实现社会治安的实质性、根本性转变。特别是开展扫黑除恶专项斗争工作以来,在市委、市政府的坚强领导下,依法严惩一批实施“校园贷”“套路贷”等犯罪集团,打掉一批官商勾结的“保护伞”,惩治一批行霸市霸、欺压百姓、横行乡里的黑恶势力,市扫黑除恶专项斗争工作不断取得新的战果。2019年,哈尔滨市共打掉涉黑涉恶犯罪集团(团伙)90个,其中涉黑犯罪集团6个、涉恶犯罪集团(团伙)84个。破获各类案件3877起,抓获犯罪嫌疑人1233人,查扣涉案资产54.79亿元,赢得人民群众的衷心拥护。哈尔滨市城镇居民社会治安状况满意度为94.6%,比上年提高3.6个百分点,创历史新高。二是城市环境不断改善。哈尔滨市下大力气推进畅通城市路网,二环改造工程通车,动力广场等交通拥堵节点路段通行能力明显提升,城乡路高架桥康安路匝桥通车,松北区到群力新区通行时间大幅缩短;王岗地道桥投用,三环路与哈双路交通堵点打通,多个路桥项目列入省“百大项目”,实现当年开建、当年投用。城市区域路网脉络的相继打通,进一步提升了城市的功能品质,让百姓感受到出行的高效便捷。同时,以创建全国文明城市为主线,深入实施老旧小区升级改造工程,百日攻坚重拳拆违,深入实施校园周边环境净化工程,加强市场秩序和公共秩序整治,集中清理“摆摊设点”“流动摊贩”“马路市场”“占道经营”“露天户外烧烤”等问题,让城市“礼仪”浸润生活细处。2019年,哈尔滨市居民城乡道路状况满意度为72.1%,提高6.7个百分点。哈尔滨市城镇居民对城市管理工作满意度达85.1%,提高5.3个百分点。三是脱贫攻坚强力托底。市委、市政府将脱贫攻坚工作作为一项政治任务来抓,认真学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,进一步提高政治站位,在脱贫攻坚工作中加大资金投入、人力投入、工作投入。特别是2019年开展“千企联千村带万户”产业扶贫行动,全市共有1611家国有企业、民营企业和工商业者与有贫困人口的1627个村,因地制宜地进行到户产业项目对接,不断拓宽贫困户增收渠道。2019年,哈尔滨市脱贫攻坚工作效果满意度为83.4%,其中,感受更为直接的农村居民满意度为89%,提高1个百分点。四是民生保障扎实推进。全年惠民项目得到积极落实,民生支出占一般公共预算支出保持在70%以上,城乡低保保障水平实现十三连增,全面完成向社会承诺的20万户历史遗留建设项目不动产权证办理任务;推进集中供热,保证百姓度过暖冬;淘汰落后产能,杜绝秸秆焚烧,打赢蓝天保卫战。哈尔滨市城乡居民对2019年政府各项工作满意度达90.3%,一系列实实在在的惠民举措,让百姓切切实实感受到生活幸福。(金辉王丹)

社会保险

【概况】2019年,按照人力资源和社会保障部、财政部《关于2019年调整企事业退休人员基本养老金的通知》精神,为100.6万退休人员完成待遇调整工作。按照国务院关于《降低社会保险费率综合方案》和省人社厅、财政厅、税务局联合下发的《黑龙江省关于降低城镇职工基本养老保险和事业保险费率的通知》要求,将机关和企事业单位缴费比例由原来的20%调整为16%,全年为企事业单位减负10.62亿元。失业保险费率单位缴费由2%降至0.5%,个人缴费由1%降至0.5%。全市养老、基本医疗、生育、工伤、失业保险参保人数分别达到162.75、702.7、92.2、140.48、100.21万人,城乡居民基本养老保险参保人数234.8万人。按时足额发放基本养老金314.36亿元。全市调整后月人均增加养老金130.86元,月人均养老金由2527.38元增至2658.24元,大力推行“办社保不求人”,不断优化服务管理。实行断保缴费政策,为18.6万名断保人员接续关系。推行养老保险人脸识别认证系统,参保人员足不出户可通过哈尔滨智慧人社、龙江人社、掌上手机应用程序完成养老金资格认证,切实提升群众的幸福感和满意度,年内完成93.3万人认证,认证率90%。缩短群众办事路径,对外服务事项由131项归并为44项。(黄振宇)

【养老保险】 2019年,哈尔滨市基本养老保险参保人数162.75万人(包含中省市下放企业),比上年增加8.9万人,增长6%。全市离退休人员103.2万人(包含中省市下放企业),增长3.1%。至2019年,全市机关事业单位养老保险新制度参保2245户15.1万人,老制度参保932户4万人,老制度上线新制度7.6万人。新老制度全年基本保费收缴15.6亿元,职业年金2亿元,养老金发放38.9亿元,社会化发放率100%,全市建立企业年金制度的企业215户,年度新增16户。企业、个体人员参保,缴费实现网上办理。累计网上办理业务157.2万笔。社保经办机构建立信访维稳工作体系,成立信访维稳工作专班。设立咨询电话,积极处理群众反馈诉求,现场接待咨询16.9万人次,接听咨询10389万个,群众满意度99.6%。(王静)

【基本医疗保险】2019年,哈尔滨市基本医疗保险参保人数702.7万人,比上年减少29.9万人,下降4.1%。享受基本医疗保险待遇360.9万人,增长5.3%。自2019年1月1日起,哈尔滨市城镇居民基本医疗保险个人账户使用范围进一步扩大,职工个人账户结余资金可用于父母、配偶及子女支付在市域内城镇职工基本医疗保险定点医疗机构门诊诊疗或住院就医发生的个人负担部分医疗费用。城乡居民基本医保和大病保险实现全市筹资标准和保障政策统一,大病保险基金实行市级统一管理、统收统支;基本医保基金实行市、县分级管理、分级运行。对贫困人口给予全方位待遇保障,制订出台哈尔滨市《医保扶贫三年行动实施方案(2018—2020年)》,对贫困人口个人缴费部分给予全额资助,由政府全额出资为贫困人口购买商业补充保险;政府资助参保资金2374.12万元全部到位;共有6.19万人、18.87万人次贫困人口就医并享受到医保待遇,各项保障基金支付3.2亿元,人均报销医疗费5208元,人均个人自付284元;在市域范围内建立贫困人口“一站式服务”“一窗口办理”“一单制结算”;在县域范围内建立“先诊疗后付费”医疗机构预付周转金制度,有效缓解定点医院资金周转压力。5月中旬,全药网工作由卫健部门转交市医疗保障局,已经开展试点的42家医疗机构仍维持现有规模运行,完成采购金额114万元。7月启动哈尔滨市DRG(疾病诊断相关分组)付费试点工作,成立以分管市领导为组长的试点领导机构和工作机构;明确第三方合作机构,并抽调专人充实DRG(疾病诊断相关分组)技术组。强化监督检查,保持打击欺诈骗保高压态势,建立监督检查周报告制度,对二级及以下具有住院条件的定点医疗机构进行专项治理,全覆盖检查全市定点医药机构。全方位支持中医药事业发展,将符合条件的25所中医医院和85所中医门诊(含诊所)纳入医保定点医疗机构。切实做好经办服务工作:一是“一窗办”,建立集成化“综合柜员制”服务模式,实现医保征缴、待遇支付等全流程业务集成化综合柜员制服务模式,让百姓办医保能够只到一个窗口、只叫一次号,深化便民工作目标,真正实现“一窗通办”;二是“预约办”,以生育保险为试点推广“网上预约”经办服务; 三是“人脸识别”,实现流程“便利化”;四是实现五种人异地就医,医保报销“不求人”,异地安置退休人员、异地长期居住人员、常驻异地工作人员、异地转诊人员和外出农民工异地报销“不求人”。医保业务覆盖9个区经办机构、社区工作站、定点医院、银行网点、商保公司窗口,累计下延窗口超过1000余个。为方便广大参保对象了解相关政策、经办流程等医保内容,充分利用传统媒体和新媒体相结合的方式,全方位、多角度地开展宣传工作。(马亮)

【生育保险】2019年,哈尔滨市生育保险参保人数92.2万人,比上年增加0.4万人,增长0.4%;生育保险基金收入2.7亿元,增长11.1%;享受待遇3.1万人,增长15.7%;生育保险基金支出2.2亿元,增长20%。(马亮)

【工伤保险】 2019年,哈尔滨市工伤保险参保人数140.48万人,比上年增长2.2%;工伤保险费收缴4.27亿元,增长1.7%;工伤认定2330件,下降8.5%,其中工伤死亡和视同工伤死亡112件;劳动能力鉴定3564人,其中工伤鉴定1627人,增长3.3%,病退鉴定929人,低保鉴定1008人。印发《关于转发关于新型农业经营组织参加工伤保险的意见的通知》,要求将新型农业经营组织参加工伤保险纳入工伤保险参保扩面目标中。印发《关于开展2019年“工伤保险走进扶贫车间”主题普法宣传活动通知》,将2019年的5—6月定为“工伤保险走进扶贫车间”宣传月,活动紧紧围绕《社会保险法》和《工伤保险条例》的规定,通过深入工厂车间、施工现场、农民工驻地做点面结合的宣传推送,将工伤保险相关知识送入车间、送达职工,使广大职工了解政策、知晓权益,进一步提高工伤保险知识在全社会的普及度,切实保障工伤职工合法权益,防范劳动力因工伤致贫问题,增强用人单位遵法守法的自觉性和职工自我保障意识。制发《关于继续进行下放工伤认定权限试点工作的通知》。要求各试点区县(市)高度重视,强化责任,保证下放权限接得住、衔得稳、管得好。保障人员到位、设备到位、衔接到位、管理到位。举办全市工伤认定业务培训会议。会议详细讲解工伤认定各类情形的案件如何调查取证、规范笔录制作及个人申请案件应注意事项,对可能出现行政复议、诉讼案件的处理及对疑难案件进行分析、讨论,切实提高工伤认定经办人员业务水平,强化各区县(市)工作人员的办案能力。制发《关于转发〈关于调整黑龙江省工伤保险待遇标准的通知〉的通知》。调整因工负伤人员的伤残津贴、护理费,从2019年1月1日起,一级工伤职工每人每月增加190元,二级工伤职工每人每月增加180元,三级工伤职工每人每月增加170元,四级工伤职工每人每月增加160元,五级工伤职工每人每月增加150元,六级工伤职工每人每月增加140元。1996年10月1日前发生工伤的因工负伤人员,在前款调整的基础上每人每月再增加20元。工亡职工配偶每人每月增加115元;其他近亲属每人每月增加105元;鳏寡孤独或者孤儿在上述标准的基础上每人每月再增加10元。(单连君)

【失业保险】 2019年,哈尔滨市失业保险参保人数100.21万人,比上年增加2万人;征缴失业保险费64510.74万元,增长10.5%;享受失业保险待遇30444人,下降2.5%;失业保险费支出50586万元,下降10%。通过整合分类、精准实施、简化程序、强化服务、统一经办等措施,指导各县(市)开展稳岗补贴申领,确保与市本级经办保持一致。年内全市共审核4504户次,发放1.42亿元。按照国家、省、市关于开展失业保险支持参保职工提升职业技能“展翅行动”的要求,借助“互联网+”平台开发技能补贴申领模块,实现网上申报、网下审批“零跑路”的办理模式,为1607名符合申领资格的人员发放270.65万元。(杨三洋)

【城乡居民基本养老保险】2019年,哈尔滨市城乡居民基本养老保险参保人数234.8万人,比上年增加4.8万人,领取待遇人数99.65万人,基金全年支出103800万元,养老金发放率达100%。2019年完成28个征地项目社会保险资金落实情况的审核,出具书面审核意见。将被征地农民养老保险待遇标准从793元/人月提高到834.6元/人月,参保缴费标准从95160元/人年提高到100152元/人年。针对被征地农民养老保险费抵缴企业职工养老保险费遇到的情况,制发《哈尔滨市被征地农民参加企业职工基本养老保险补充规定》,保障参保人员的合法权益。妥善解决各区县(市)被征地农民历史遗留问题。(黄振宇)2019年哈尔滨市社会保险基本情况

项目\ 年内参

保人数

(万人)\ 比上年

增长

(%)\ 社会保险

基金收入

(万元)\ 比上年

增长

(%)\享受待遇

人数

(人次)\ 比上年

增长

(%)\ 社会保险金

支出

(万元)\ 比上年

增长

(%)养老保险 \162.75 \6.0 \3636611.00\ 10.40\ 1031660.0\ 2.6\ 3630725.0\ 10.60基本医疗保险\ 702.70\-4.1\1419038.08 \7.00\ 3608897.0\5.3\1201332.66\9.80生育保险 \92.20 \0.4\ 26705.09 \11.14\30574.0\15.7\ 21787.03\ 20.00工伤保险\ 140.48\ 2.2 \42700.00\ 1.60 \5300.0\-4.2\ 42525.9 \2.60失业保险 \100.21 \2.0\ 64510.74\ 10.50\ 30444.0\ -2.5 \58056.0\-10.30城乡居民基本养老保险 \234.80\ 2.0 \168800.00 \17.54\ 996500.0\ 3.8\ 130800.0 \11.51(黄振宇马亮)

劳动就业

【概况】2019年,哈尔滨市城镇新增就业人数10.1万人,失业人员再就业6.51万人,就业困难人员实现就业2.44万人,分别完成全年目标的112.22%、110.34%和110.91%,城镇登记失业率3.51%,低于目标0.79个百分点,比上年下降0.25个百分点。(杨三洋)

【促进就业创业】2019年,哈尔滨市起草出台《哈尔滨市贯彻落实黑龙江省做好就业创业工作十二条政策措施的实施细则》《哈尔滨市青年就业见习工作管理暂行办法》《哈尔滨市就业失业登记管理实施细则》《关于做好失业保险支持企业稳定就业岗位有关事项的通知》,联合市财政局、中国人民银行哈尔滨中心支行共同出台《关于进一步做好我市创业担保贷款工作有关问题的通知》等一系列政策文件,进一步完善积极的就业创业政策体系。为高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人、残疾人等重点群体开发公益性岗位,解决就业困难群体就业问题,为5536名公益性岗位人员发放补贴资金1.52亿元。至年末,为大学生见习人员发放就业见习补贴7209人次605万元;为664名“三支一扶”和“村村大学生”发放生活和社保补贴1968万元;认定就业困难人员38252人,就业困难人员实现就业24414人,零就业家庭动态为零。为86992人发放灵活就业社保补贴2.14亿元。为失业人员和农村转移就业劳动者开展就业技能培训6215人。启动三年职业提升行动计划,2019年投入资金4亿元,每年预计培训10万人次。(杨三洋)

【创业带动就业】 2019年,哈尔滨市通过优化贷款结构、提高贷款额度、降低中小微企业政策门槛,共发放创业担保贴息贷款1356笔2.5亿元。同时,健全开业指导、创业孵化、项目推介、咨询指导、创业融资、人事代理相结合的创业服务体系,全市完成创业培训5394人,连续第十年开展大学生创业大赛,累计参赛团队8843支4.4万人,扶持300个大学生创业团队,带动大学生创业。2019年,哈尔滨市在全市范围内组织开展“创业服务周”“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“就业扶贫招聘会”“全省退役军人推荐就业暨大项目企业专场招聘会”“市贫困残疾人就业帮扶活动招聘会”等各类招聘会231场,提供就业岗位30余万个,签订意向性协议4.75万份。健全适应新就业形态特点的公共就业服务体系,借助“就业地图”“零工平台”等信息平台,为灵活就业、新就业形态人员提供全方位就业服务保障,支持劳动者实现多元化就业。至年末,“就业地图”累计服务121万人次,推送招聘信息2.4万条,提供15万个岗位信息;“零工平台”累计访问量28万人次,总用户量2.6万人。(杨三洋)

【援企稳岗】 2019年,哈尔滨市落实下调城镇企业职工和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例政策,全市养老保险费为企业减负11.3亿元。下调失业保险单位和个人费率,为企业累计减负9.6亿元,为个人累计减负3.2亿元,有力地缓解了企业和个人的资金压力。(杨三洋)

民族事务

【概况】 2019年,哈尔滨市有45个少数民族成分、60万少数民族人口,占全市总人口的6%。全市有少数民族乡(镇)14个、少数民族村218个、少数民族学校60所、民族医院(卫生院)22所、少数民族企业1000余家,有市级少数民族联谊团体6个。全市有少数民族干部6518人,占全市干部总数的3%,有少数民族代表人士435人。(孙宇博)

【民族经济社会事业】 2019年,哈尔滨市争取省少数民族发展资金1671万元,落实市少数民族事业补助资金850万元,这些资金有力地促进了少数民族地区经济发展,有力地改善了少数民族地区教育、医疗卫生事业,有力支持了少数民族地区村屯道路硬化、饮水安全、农田水利等基础设施建设,改善了少数民族群众的生产生活条件,增强了少数民族群众的幸福指数。(孙宇博)

【民族文化传承保护】2019年,哈尔滨市举办迎国庆少数民族百米长桌宴;举办全市第二届少数民族传统体育运动会;举办全市第三届少数民族中小学足球、排球比赛;举办少数民族喜迎中华人民共和国成立70周年文艺演出;举办回族“开斋节”、锡伯族“西迁节”、朝鲜族民俗节、“四少”民族敖包会等活动。这一系列活动,在活跃少数民族群众精神文化生活的同时,促进民族文化的传承和保护。(孙宇博)

【民族团结进步创建】 2019年,哈尔滨市委宣传部、市委统战部和哈尔滨市民族宗教事务局(简称市民宗局)共同举办“民族团结进步宣传月”活动。2019年,在全国民族团结进步表彰大会上,哈尔滨市民宗局民族工作处获模范集体称号,哈尔滨市南岗区红旗满族乡副乡长周祥超、哈尔滨市第73中学校长苏显东获模范个人称号。举办全市民族宗教界学习贯彻习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会重要讲话精神报告会,邀请全国民族团结进步模范个人苏显东做报告。(孙威)

【强化法治建设】2019年,哈尔滨市在少数民族流动人口当中开展《合同法》《宗教事务条例》等法规培训,认真贯彻落实新修订的《宗教事务条例》,研究规范相关执法程序,提高行政执法水平,为依法管理宗教事务提供保障。组织开展90余人参加的全市民族宗教系统突发事件应急处置暨政策法规培训班,就突发事件应急处置、防范化解民族宗教领域风险隐患、行政审批网络办理及清真食品行政执法进行重点培训。组织18名市区执法人员参加省“法制教育网”培训并均通过考试。在12?4国家宪法日,组织开展宗教活动场所悬挂宪法宣传条幅、在哈新疆籍少数民族务工经商人员宪法学习等系列活动。(许龙虎)

【少数民族流动人口服务管理工作】2019第二届少数民族传统体育运动会孙宇博提供年,哈尔滨市以少数民族流动人口“我的哈尔滨”主题系列活动为核心,举办第四期有50余名学员参加的在哈新疆籍少数民族流动人口语言文化政策法规培训班,通过教育培训和系列参观、观影活动,增强少数民族流动人口对祖国的自豪感和城市的融入感,激发他们追求现代文明生活、脱贫致富的主观能动性。举办第一期在哈新疆籍少数民族务工经商人员党的基础知识培训班,这是一次创新性举措。培训历时四个半月,前后共有43名学员参加培训,有21名学员获得结业证书。(许龙虎)

【少数民族中高考考生加分审核和民族成分变更工作】2019年,哈尔滨市不断研究中高考少数民族考生加分审核工作,力求在便民上更进一步。一方面,积极协调省民宗委与市民宗局共同组成联合审核工作组深入各区县(市),为少数民族高考考生进行民族成分审核;另一方面,积极协调市招考部门,安排部署区民宗教育部门开展少数民族中考考生要件审核预先代收代审工作,为市级审核缩短时间。全年审核中考考生182人、高考考生764人。根据国家民委、公安部2号令,2019年办理民族成分变更审核169件。其中,按“跑一次、不见面”要求,开展网上办理35件。同时,就哈尔滨市户籍少数民族群众外地落户、少数民族考生外地加分审核等事项,出具各类证明9件。(许龙虎)

宗教事务

【概况】2019年,哈尔滨市有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教、东正教6种宗教。有经省宗教事务部门批准设立的宗教活动场所321处,其中佛教活动场所25处、道教活动场所3处、伊斯兰教活动场所20处、天主教活动场所21处、基督教活动场所251处、东正教活动场所1处。全市有信教群众52万余人,有全市性宗教团体6个,即市佛教协会、市道教协会、市伊斯兰教协会、市天主教爱国会、市基督教“三自”爱国会和市基督教协会。(孟卿卿)

【宗教事务管理】2019年,哈尔滨市积极引导宗教与社会主义社会相适应,坚持中国宗教中国化方向,及时妥善化解涉及宗教领域的矛盾纠纷,依法打击取缔宗教领域非法违法活动,维护哈尔滨市宗教领域和谐稳定。通过召开座谈会、培训班等不同形式,组织全市宗教工作干部和宗教界人士、信教群众代表深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对黑龙江两次重要讲话精神等,进一步加强思想引领。为深入激发宗教界爱国主义热情,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在积极鼓励和引导全市性宗教团体自主开展中国化解经讲经、宣讲交流和“四进”等工作的同时,组织开展“全市宗教界庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动”,通过植树建设美丽家园、观看爱国主义影片、庆祝中华人民共和国成立70周年合唱歌会、红色革命传统教育培训、“庆中秋、迎国庆”座谈会、收听收看国庆和十九届四中全会报道、倡导使用“学习强国”平台等丰富多彩的活动,坚定宗教界坚持中国宗教中国化方向、团结带领信教群众与社会主义社会相适应、践行社会主义核心价值观的坚强决心,继续发挥宗教积极作用,为哈尔滨市经济发展、社会进步贡献力量。继续深入开展佛道教商业化治理和基督教私设聚会点治理等工作。(孟卿卿)

【宗教场所建设】2019年,哈尔滨市依据《宗教事务条例》,依法加强宗教活动场所管理,进一步推动场所管理法治化、规范化水平再提升。根据《民间非营利组织会计制度》和《宗教活动场所财务监督管理办法(试行)》等相关规定,创新宗教活动场所财务监督管理工作,委托第三方专业财务审计机构,历时7个月完成对第一批市属宗教活动场所的财务审计,并通过单独通报和会议强调等方式,提出改进意见,加强监督管理,切实提高场所财务管理工作专业化、规范化水平。按照国家和省、市关于安全生产工作部署,严格落实行业部门职责,在切实做好重要时间节点、中华传统节日和主要宗教节日期间宗教活动场所安全工作的基础上,开展宗教活动场所安全风险评估隐患排查、“防风险保平安迎大庆”消防安全检查、安全生产大体检大执法大培训大曝光、安全生产月、安全生产集中整治、今冬明春火灾防控等专项工作,为全市安全生产形势稳定向好奠定坚实基础;组织区县(市)宗教工作部门干部和全市性宗教团体、主要场所负责人、场所安全负责人进行安全工作业务培训,累计参训人员200余人;为进一步推进城市安全生产风险管控评估成果转化工作,委托第三方专业消防检测机构对所有市属宗教活动场所安全风险隐患进行检测,形成专业报告,印发整改通知、提出整治要求、限定整改时限,切实提高场所安全工作水平,坚决防范遏制安全事故发生。继续开展宗教活动场所登记证赋码更换工作。(孟卿卿)

【重大宗教活动】2019年,哈尔滨市进一步加强大型宗教活动管理,确保活动安全、有序、平稳。制定“浴佛节”活动方案,提请哈尔滨市人民政府召开专题协调会,明确和部署活动的安全保卫、交通管制、火灾防范、医疗救护、人流疏导等各项工作职责任务。指导市伊斯兰教协会制订“开斋节”活动方案、安全应急预案。在佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教、东正教重大节日前和活动期间,赴各宗教活动场所开展服务指导工作,指导场所合理安排活动场次和内容,制订完善各项安全工作方案、应急预案,全力保障活动平安有序,满足信教群众宗教生活需求。(孟卿卿)

基本民生保障

【城乡居民最低生活保障】 2019年1月1日起,哈尔滨市区城市低保标准由642元/人月提高到684元/人月;县(市)城市低保标准由556元/人月提高到573元/人月;农村低保标准由3900元/人年提高到4020元/人年。至年末,全市有城市低保家庭5.68万户7.81万人,支出城市低保资金4.75亿元;全市有农村低保对象8.56万户13.07万人,支出农村低保金3.18亿元。(程晓飞张纯)

【特困人员供养】2019年1月1日起,哈尔滨市区城市特困集中供养人员基本生活标准10680元/人年,照料护理标准分别为全自理11208元/人年、半护理11808元/人年、全护理12408元/人年;市区城市特困分散供养人员基本生活标准10680元/人年,照料护理标准分别为全自理4644元/人年、半护理5244元/人年、全护理5844元/人年。县(市)城市特困集中供养人员基本生活标准8940元/人年,照料护理标准分别为全自理7896元/人年、半护理8496元/人年、全护理9096元/人年;县(市)城市特困分散供养人员基本生活标准8940元/人年,照料护理标准分别为全自理2844元/人年、半护理3444元/人年、全护理4044元/人年。农村特困集中供养人员基本生活标准5232元/人年,照料护理标准分别为全自理3912元/人年、半护理4512元/人年、全护理5112元/人年;农村特困分散供养人员基本生活标准5232元/人年,照料护理标准分别为全自理1164元/人年、半护理1764元/人年、全护理2364元/人年。至2019年末,全市有城市特困人员0.15万人、农村特困人员2.11万人,其中集中供养人员0.5万人、分散供养五保对象1.76万人,全市支出特困供养资金1.63亿元。(程晓飞张纯)

【流浪乞讨人员救助】2019年,哈尔滨市救助流浪乞讨人员2600余人次。其中,救助流浪未成年人82人次,护送1300余名流浪乞讨人员回家与亲人团聚,为641人提供返籍车票及回乡现金,将13人安置到社会福利院供养,街头救助187人次。坚持每天派出街面救助组,巡查市区主要街路、商业区、风景区、车站等流浪乞讨人员相对集中区域,及时将自愿受助者接回站内施救,对不愿入站人员发放救助联系卡及食品、衣物等,采取临时救助措施。“寒冬送温暖”专项行动期间,延长救助时间,加大救助力度。发挥联席会议作用,在重大节日、活动期间开展联合整治行动,重点救助清理中央大街、尚志大街、哈站、红军街、东西大直街、远大商圈、秋林商圈、长江路、太平桥、南直路等区域的职业乞讨人员。全年开展“浴佛节”“整治职业乞讨”等专项联合行动7次,劝离23人次,接回站内救助1人次。组织百余名工作人员,分9批次将58名长期滞留北京的黑龙江籍流浪精神病人接回,并及时护送至省内各地市、区县(市),由户籍地予以妥善安置,防止其反复外出流浪。采取DNA信息比对、人脸信息识别、体貌特征辨识、媒体发布信息等方式集中查询的同时,充分利用全国救助管理信息系统和网络平台,采取“互联网+”救助寻亲方式,成功寻亲127人次。6月19日,按照民政部统一部署,组织开展以“大爱寻亲,温暖回家”为主题的开放日系列活动,通过展示救助成果、邀请爱心人士进站体验、组织座谈讨论、开展爱心活动等形式,宣传讲解救助服务流程及政策法规,交流意见建议,提高救助管理工作的透明度、参与度及公信力。在省民政厅的统一部署安排下对全市的13个救助管理机构和14个托养机构进行全面自检自查,发现问题并及时整改。(程晓飞纪国忠)

【养老事业】 2019年,哈尔滨市新建社区居家养老服务驿站15个、社区老年人照护中心19个。20家养老机构开展延伸服务,22个社区成为老年宜居试点社区,66个三社联动项目开展助餐、助浴、助洁等服务,打造具有规模化连锁化品牌化养老服务企业。全市新增养老机构床位2355张。发放2018年度养老机构补贴资金2716.46万元,其中市级补贴资金1674.78万元、省级补贴资金1041.68万元。全年有8763名老人参加保险,市级拨付补贴资金40.62万元,其中综合责任险33.408万元、意外伤害保险7.212万元。为居住且户籍在哈尔滨市市区65周岁(含65周岁)以上的城乡低保家庭、低收入困难家庭、低收入家庭的独居、空巢老人及失能半失能老人提供政府购买居家养老服务,服务标准为每人每月200元。全年享受政府购买居家养老服务的老人1224人,其中城市1029人、农村195人。按照《哈尔滨市养老机构等级服务管理办法(暂行)》的要求,由第三方社会评估组织对全市申报养老机构星级评估机构进行实地走访评估,形成评估报告,最后评定二星级及以上养老机构33家,其中四星级8家、三星级10家、二星级15家。承办“第六届中俄博览会”(第三十届哈洽会)养老专题活动。宣传黑龙江省、哈尔滨市康养旅居优势,推介养老产业项目,加大产业招商力度,做实做活天鹅颐养经济走廊城市合作机制。邀请广东省民政厅、天鹅颐养经济走廊合作机制参与城市,计4个省20余个城市,进一步加大养老产业招商力度,促进产业项目合作。推进全市养老产业规划编制,结合哈尔滨市“4+4”产业特点,从“构建一个竞争力,促进两业提升、突出三个重点、实施四大工程”入手,将哈尔滨市发展养老产业的内涵融入“4+4”现代产业体系之中,细化出“养老设施、养老服务、养老用品、养“第六届中俄博览会”养老专题活动程晓飞提供老金融、养老科技”五大发展领域,8个产业园区、10个生产基地、16个重点项目,重点推进产业引领、产业集聚、产业壮大、产业保障4个工程,扶持5类养老龙头企业60家,培育知名品牌18个。制订《关于居家社区养老服务改革试点项目服务质量评估指导意见》《关于下发承接政府购买居家养老社会组织或养老服务企业名录的通知》,进一步提升哈尔滨市居家养老服务质量、规范居家养老服务工作。出台《老年人入住公办养老机构不求人管理规定(试行)》,实行优先通道和普通通道轮候制度,特困人员随到随住,“三低”家庭的60周岁以上老年人及重度残疾人、退役军人及其他享受抚恤补助待遇的优抚对象、计划生育特殊家庭老年人等五类人员优先入住。(程晓飞杨烨)

【慈善事业】 2019年,哈尔滨市加强慈善信托备案管理,完善慈善信托备案流程、标准、服务指南、制式材料、服务监管。开展慈善信托年度检查工作,受理审核中融信托?花见爱心公益慈善信托2018年度报告。开展慈善信托备案工作,受理中融信托?星月爱心天使慈善信托备案和中融信托?明日圆梦慈善信托备案。2019年,哈尔滨市慈善总会募集慈善资金21343690.42元,实施救助项目资金16625965.96元,惠及受助人群 7200人次。全年支出救助款16625965.96元,其中定向救助15315760元、慈善救助项目1310205.96元。围绕助医、助学、助老、助残四个方面,组织实施慈善救助项目13个,其中助医、助老、助残救助项目总支出131.02万元。助学项目共三项,在哈尔滨学院、哈尔滨职业技术学院、哈尔滨科学技术职业学院三所市属院校投入的350万元 “慈善助学创业基金”,2019年三所院校共使用基金20.26万元,资助贫困学生860人。其中,哈尔滨学院资助贫困生25人,资助金额5万元;哈尔滨职业技术学院资助829名贫困学生,资助金额14.66万元;哈尔滨科学技术职业学院根据开展第二届“精准慈善助学”活动,为 6名高考成绩优异的2018级新生发放0.6万元奖励金。助医项目资金21.48万元,救助人数156人。为7名贫困家庭先心病患儿进行手术治疗,救助资金10.13万元。救助低保贫困家庭血友病患儿40人,救助资金6.38万元。黑龙江上德妇产千人顺产公益计划救助1名患者0.7万元。哈尔滨五博胃肠医院开展的健康龙江活动,为15名患者救助4.27万元。助老项目资金101.84万元,救助人数175人。继续对慈善护养专区50名集中供养的老人进行救助,救助资金97.94万元。与市五院合作,为南岗区集中供养的“三无”老人治疗口腔疾病、镶嵌牙齿,支出金额3.9万元。助残项目资金7.7万元,救助人数10人。继续与市五院合作开展为低保贫困家庭股骨头坏死病患者进行手术治疗。另外,继续与中华慈善总会合作,为肺癌患者赠药1071人次,为直肠癌患者赠药252人次。(刘全义程晓飞杨烨)

【残疾人两项补贴发放】 2019年,哈尔滨市为具有本市户籍且符合困难残疾人生活补贴条件的,给予每人每月80元补贴;符合重度残疾人护理补贴条件的,给予每人每月100元补贴。全年发放139834人17430.046万元。(程晓飞杨烨)

【儿童福利保障】2019年,哈尔滨市健全完善儿童保障服务工作队伍,建立乡、村两级儿童工作人员队伍,在乡镇、街道设置儿童工作督导员310人,实现乡镇、街道全覆盖;督促区县(市)在村屯、社区设置2710名儿童工作主任,覆盖面占村(居)委会总数的97.24%。逐级督导,及时完善和更新录入全市留守、困境和孤残儿童信息,加强“农村留守儿童、困境儿童信息管理系统”和“儿童福利信息系统”的动态管理和监测。至年末,哈尔滨市有农村留守儿童9243人、困境儿童9752人,全市孤儿1096人。留守儿童、困境儿童全部落实监护责任,5172名留守、困境儿童享受最低生活保障,4437人享受建档立卡贫困户、特困供养、临时救助、医疗救助、住房救助、困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补助和孤儿津贴等不同救助。同时,拓展保障范围,将父母重度残疾、服刑等符合条件的失去监护的儿童与孤儿同等保障,“孤儿医疗康复明天计划”项目覆盖到所有孤儿,兜住困难儿童的生活、学习的底线。开展留守儿童“合力监护相伴成长”关爱保护专项行动。针对双城区排查出的11名留守儿童无户籍情况,督促双城区民政局,协调公安部门和属地乡镇政府,敦促留守儿童家长积极到相关部门取得出生证明等手续,做好落户工作。5月31日,在市儿童福利院举办“媒体开放日”活动,通过媒体视角宣传儿童福利新形势、新政策、新发展,《黑龙江日报》、黑龙江电视台,《哈尔滨日报》、哈尔滨电视台等媒体进行宣传报道。6月1日,发挥牵头作用,引导社会力量参与关爱帮扶儿童,推进爱心企业开展助学活动,协调市贫困儿童志愿者协会,共同开展“携手同行、温暖童心”爱心企业帮扶贫困儿童活动,向市贫困儿童志愿者协会提供留守儿童中“建档立卡贫困户”家庭符合帮扶条件的贫困儿童115人,其中学龄前25人、小学及初中90人,市贫困儿童志愿者协会根据名单,制定帮扶时间表,对学龄前儿童每人提供400元生活帮扶,对小学及初中在校学生每人提供700元学习帮扶和400元生活帮扶,市贫困儿童志愿者协会筹措帮扶资金10.9万元,帮助适龄儿童不因贫困而辍学。全市集中供养孤儿生活费市级标准由每人每月570元提升到600元,转发省民政厅、省财政厅《关于提高全省孤儿基本生活费指导标准的通知》,哈尔滨市孤儿基本生活保障标准提高到机构集中供养孤儿1550元/人月、社会散居孤儿1150元/人月。全年对9个区533名孤儿发放基本生活费587.2万元,同时督促9个县(市)及时发放,保证孤儿的基本生活。指导市儿童福利院发挥自身医疗康复资源优势,缓解儿童医疗服务资源短缺问题,推进附属医院启用运营。通过资源共享和合作双赢等途径,在满足院内孤弃儿童疾病防治以及康复的情况下,适度为辖区内特殊儿童、社会困境儿童提供专业的诊疗和康复。协调市卫健委出具收养人无子女情况等事宜;协调市营商局通过大数据核查收养当事人死亡情况及残疾证等事宜。全年办理收养登记24例、解除收养登记3例。(程晓飞纪国忠)

【福利彩票销售】 2019年,哈尔滨市实现福利彩票销售14.57亿元,即开票销售重新回到亿元城市行列。扩展新的宣传渠道,成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年福彩“龙江行”哈尔滨第五届彩民徒步大会。在第十九次全省民政会议上,省人社厅、省民政厅授予哈尔滨市福利彩票发行中心“全省民政系统先进集体”称号。(程晓飞吴阳春)

基层社会治理

【社区居民委员会】 2019年,哈尔滨市按照《关于加强全市社区工作者队伍专业化建设的实施办法》的要求,全面落实社区工作者薪酬薪级绩效、职业津贴、保险待遇、休假待遇。同时,加大培训力度,采取社区大讲堂、政策进基层、到基层答疑解惑等多种手段全面提升社区工作者业务素质和服务能力,树立良好的社区工作者队伍形象。(程晓飞刘杨)

【村民委员会】 2019年,哈尔滨市委组织部、市民政局出台《哈尔滨市村组织带头人队伍整体优化提升行动方案》,从2019年9月末至12月末,集中开展村级组织带头人队伍整体优化提升行动,全面推行全市村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,推行村书记、主任“一肩挑”。为落实好此项活动,市民政局专门下发落实方案,要求各区县(市)严格落实县级联审制度,乡镇党委、政府对被提名候选人进行县级联审,征求纪委监委、公安、检察院、法院、司法行政、信访、农业农村、县委组织部等部门的意见。补选过程中,依法依规、严格程序、分步实施、整体推进。对村“两委”成员全面“回头看”,排查清理出现的“空缺”一并补齐配强。(程晓飞刘杨)

【城市社区建设】 2019年,哈尔滨市梳理和总结社区治理改革试点经验和做法,印发《哈尔滨市社区治理改革工作实施方案》,在全市推开“123+N”的社区治理新模式。通过社区治理改革,以提升居民满意度,扩大社会参与度;培育社会组织,增强服务精准度;整合基层力量,提升社区认同度为方向,坚持条块结合、各级联动、多元融合、协调推进,形成哈尔滨市社区治理新格局。(程晓飞刘杨)

【农村社区建设】 2019年,哈尔滨市按照《黑龙江省关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》规定的到“2020年,实现全省每个乡镇至少拥有1个示范社区的工作目标”总体要求,继续推进全市农村社区建设试点工作。结合全市实际情况进行顶层设计和整体谋划,深化农村基层组织依法治理的有效方式,加强农村社区建设与新型城镇化建设的配套衔接,因地制宜地开展农村社区建设试点工作。对试点任务进行量化,各单位按照试点任务确定农村社区建设试点村,采取多种形式,不断加强基础设施建设。全年通过改扩建等形式完成农村社区建设试点村40个。(程晓飞刘杨)

【基层政权建设】 2019年,哈尔滨市推进方正县、阿城区两个单位的试点工作,方正县代表哈尔滨市接受国家对加强乡镇政府服务能力试点的考核验收。调整哈尔滨市乡镇政府服务能力建设领导小组组织领导体系,切实为哈尔滨市全面推动乡镇政府服务能力建设提供保障;下发《关于做好村规民约和居民公约工作的通知》,指导各区县(市)结合实际,因地制宜,精准制定村规民约和居民公约,全市18个区县(市)出台修订村规民约和居民公约工作的实施方案;按照《关于践行省委解放思想推动高质量发展大讨论开展“多村一社区”试点工作的通知》和全省“多村一社区”试点启动工作会议精神要求,本着“区县(市)申请、市级把关、省级批准”的原则,确定道里区新农镇作为哈尔滨市首批全省试点单位,按照试点工作要求有序推进。(程晓飞刘杨)

【社会工作】 2019年3月19—25日,以“追梦新征程、社工在行动”为主题,举办“哈尔滨市第三届社会工作节”及配套系列活动。仪式上进行优秀社工项目案例分享、社工服务微视频、微电影展播等内容,下发《追梦新行程、社工在行动》画册、《哈尔滨市社会工作案例精选》。活动期间,采取张贴社会工作宣传海报,向公众散发社会工作宣传小册等形式,进行广泛宣传,提高社会工作知名度。(程晓飞刘杨)

专项社会事务管理与服务

【社会组织管理与服务】 2019年,哈尔滨市登记注册社会组织6106个,其中市本级社会组织1502个、区县(市)社会组织4604个。分类统计:全市社会团体1246个,其中市本级社会团体568个、区县(市)社会团体678个;全市民办非企业单位(社会服务机构)4860个,其中市本级民办非企业单位934个、区县(市)3926个。印发《哈尔滨市民政局关于规范全市性行业协会商会收费情况专项核查工作方案》,通过核查,进一步摸清全市性行业协会商会涉企收费情况,规范行业协会商会收费行为,切实改善营商环境,减轻企业负担。根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》要求,对190家社会组织予以撤销登记,并在《哈尔滨日报》发布《哈尔滨市民政局行政处罚事先告知书送达公告》。(程晓飞林紫薇)

【婚姻管理与服务】 2019年,哈尔滨市组织全市登记机关开展“2?14西方情人节”“5?20”和中国传统节日“七夕节”等特殊日期结婚预约和颁证便民服务活动,满足婚姻当事人的需求。以“智慧便民、公益先行”为宗旨,与深圳百米生活公司合作,为全市婚姻登记机关免费提供18台立式电子显示屏,优化婚姻登记机关办公环境,实现无纸化政务宣传展示,丰富婚姻文化、倡导移风易俗。继续推进婚姻数据在政府政务数据共享平台上的对接、应用及共享工作。在总结与市公积金管理中心共享婚姻数据遇到问题的基础上,与市不动产交易中心完成婚姻数据共享的申请应用程序,实现不动产登记办理时婚姻数据的校验比对。按照婚姻数据共享的工作要求,及时导出、汇总并为政府云计算平台及相关部门提供哈尔滨市婚姻登记数据。按照上级部门的要求,对哈尔滨市近10年来婚姻登记人数的年龄、婚姻状况、离婚原因、文化程度、职业构成等方面进行调研,并完成统计上报工作。创新结婚登记办事指南告知服务形式。用现在年轻人喜闻乐见的网络游戏常用语言和中国古文言的形式替代原来法律法规中生冷硬、格式化的语言,将政策法规规定事项的结婚登记办事指南的告知改成当事人易接受的网游版和古文版的结婚登记温馨提示,借此吸引当事人的目光,认真阅读温馨提示并准备相应的登记材料,从而提升服务质量。完成与农垦、森工系统的婚姻登记交接工作,此项工作涉及哈尔滨市农垦分局、12家农场和5家林业局共18家单位,全部完成婚姻档案的移交工作。按照省市巡视组两次对涉外婚姻、收养登记机关巡视检查提出的问题及要求,对登记工作流程、内部运转工作流程重新进行梳理并规范,在电子政务屏、服务评价系统、便民材料和收费公示等细节问题上做到立行立改,窗口单位的服务水平不断提高。按照省市政府“办事不求人”的工作部署,进一步规范涉外婚姻登记的流程、办事指南、承诺书及事项清单等各项内容,并向社会承诺,只要符合办理条件,100%当天办结。与日本国驻沈阳总领事馆吉川道弘道事、朱延清领事助理一行2人,对涉外婚姻工作进行交流学习。就日本领事馆出具的单身证明样式、涉日登记所需佐证材料、涉日登记后到日本领事馆及有关部门申报流程等方面的问题提出交换意见。针对领导“走流程”过程中发现的问题,及时更正宣传资料的内容,丰富完善离婚询问笔录的日文、韩文等常用国家文字版本,涉外婚姻服务水平逐步提升。加强婚姻、收养登记的依法行政确认,全年哈尔滨市办理国内结婚登记74761对、离婚登记50028对,补领婚姻证35176件;办理涉外结婚登记760对、离婚登记124对,补领婚姻证31件。(程晓飞纪国忠)

【殡葬管理与服务】 2019年,哈尔滨市开展殡葬管理服务专项整治行动。按照全市殡葬管理专项整治行动时间节点,全面做好各阶段工作,适时开展好“五对照五检查”活动。聘请行风监督员,加强对行风问题的监督管理。做好日常管理服务工作,继续实行上下班刷脸考勤、着装挂牌上岗等项制度。召开市殡葬协会换届大会,通过行业协会的协调与服务,助推行业规范、有序发展。彻底解决殡葬遗留问题。解决遗体长期压箱问题,拟定处置意见,报请市政府,并将与市公安局沟通协调,缩短办理无名尸处理工作时限;与市税务局和南岗税务局沟通协调,力争尽早完成铭恩公司及三个子公司废业工作;各基层单位彻底清查欠缴骨灰寄存费和墓地管理费明细,逐一和逝者家属联系,补缴欠费;规范化管理公墓墓位销售和供应。完成殡葬网络信息系统建设。与省联通公司合作,建立殡葬网络信息专线系统,系统建成后可满足群众对殡葬服务、移动缴费、网上查询等需求,亦可满足政府相关部门对殡葬相关信息互联互通的需求。逐步改善殡仪治丧环境,进一步做好设施设备维修采购工作。完成西华苑和哈平路殡仪馆维修改造工作,进一步做好西华苑和哈平路殡仪馆火化间搬迁选址的基础性工作,推进东华苑守灵居和松北殡仪中心业务楼建设的报请工作。落实殡葬惠民政策。在免除遗体运输、火化、冷藏、一次性纸棺基本丧葬费用的基础上,继续免费提供告别厅和休息室以及一个骨灰盒和两件祭品;设立千元以下办丧事窗口,切实解决困难群众丧葬难的问题。持续做好清明服务保障工作,继续实行网格化管理,推行惠民便民服务举措,倡导鲜花、网络、社区公祭等文明、低碳、环保的祭扫新风,确保清明祭扫文明、安全、有序进行。不断推行节地生态安葬。落实民政部等9个部门联合印发的《关于推行节地生态安葬的指导意见》,因地制宜创新和推广不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的安葬方式,鼓励和引导人们积极参与。全面落实主体责任各项规定,建立健全并严格执行日常安全检查、安全隐患排查治理和重大危险源登记等制度,着力提高安全预防和监管水平,确保全年安全生产零事故。(程晓飞纪国忠)

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