生态环境保护

发布时间:

2024-03-25 09:49

生态环境保护哈尔滨年鉴(2020)生态环境保护\

综述

【概况】2019年,哈尔滨市以改善环境质量为核心,围绕治污染、促发展、惠民生的工作主题与行动主线,强化污染治理与防护、推动改革与创新,完成约束性生态环境保护年度目标,生态环境质量有所改善。全市环境空气质量优良天数304天,达标率833%,细颗粒物(PM25)平均浓度为42微克/立方米。地表水总体状况为轻度污染,流域水质国家考核断面优良比例846%,比上年增长154%,与考核目标相比提高231个百分点;阿什河、倭肯河水质消除劣Ⅴ类。城区集中式水源地磨盘山饮用水质持续Ⅲ类标准、水量达标率100%。全市土壤环境总体清洁,未发生农用地和重点企业用地安全利用问题。在用放射源、射线装置和通讯基站等辐射环境状况安全。城区区域环境噪声均值597分贝,交通干线噪声均值715分贝。(董娟)

3月21日,新桥小学学生参观哈尔滨市生态文明教育展馆董娟提供【环境影响评价】2019年,哈尔滨市印发《建设项目环境影响评价行政审批程序及事中事后监管办法》《哈尔滨市生态环境局环境影响评价行政审批管理规定》。深化“放管服”改革和优化营商环境,推行阳光政务,建立绿色审批通道,组织现场调研、专家论证等前期工作,为项目落地、投产达效提供便利条件,全面加快“百大项目”建设进度。完成对哈尔滨化工产业园区、城乡固废分类整治专项规划和玉泉固废综合处理园区总体规划的环境影响评价审查。推行环境影响评价审批咨询新模式,实施“无见面”审批、“零跑腿”咨询。将建设项目环境影响评价报告书、报告表审批时限由24个工作日和13个工作日压缩至19个工作日和10个工作日。(董娟)

【排污许可证管理】2019年,哈尔滨市印发《关于开展汽车制造等3个行业和电镀设施等2个通用工序排污许可证发放工作的通知》《关于开展方便食品制造等5个行业排污许可证发放工作的通知》,对汽车制造、电池制造、方便食品制造等行业开展排污许可证核发工作。组织召开11次排污许可证核发培训会。督促持排污许可证单位建立定期报告、自行监测、信息公开及记录台账制度,并聘请第三方审核机构对其进行审核,全流程、多维度推动建立“依证排污”管理体系,促使企事业单位改进治理和管理水平,减少污染物排放。11月,哈尔滨市在全国环评与排污许可管理座谈会上介绍环评和排污许可管理工作成效和经验。(董娟)

【生态环境宣传教育】2019年,哈尔滨市召开“2018年大气环境质量状况”“有效解决秸秆露天焚烧工作开展情况”“饮用水水源地保护工作”“2019年大气污染防治工作”等内容新闻发布会12次。在《中国环境报》和省、市各级报纸、广播、电视、网络媒体发稿520篇次。编发舆情信息100余条、舆情专报3期。在《黑龙江日报》《哈尔滨日报》分别开设《打好冰城污染防治攻坚战》专栏,每个专栏刊发新闻稿件15篇。在《哈尔滨日报》开设《污染源普查工作》专栏,刊发18篇报道和1个专版。哈尔滨环保官方微信公众平台共发布信息1000余条。哈尔滨环保政务微博共发布微博3860条。设计制作倡导绿色低碳等方面内容的展板60个、宣传单6万份、宣传画12万张、调查问卷6万份。印发《2019年哈尔滨市中小学和幼儿园环境教育活动计划的通知》,召开环境教育师资培训会议,在近万名学生中开展《垃圾是放错地方的资源》主题课程,组织3000余名学生及家长到环保设施公众开放点和哈尔滨市生态文明教育展馆参观学习。在全市开展纪念第48个“六五”世界环境日活动,建立了拥有474人的生态环境监督员队伍。(董娟)

【环境经济与国际合作】 2019年,哈尔滨市加强国际环境管理的交流学习与合作。赴美国、日本、希腊、俄罗斯等国家,参加以“生态损害赔偿的程序与水污染治理”“生态文明建设情况”“生态文明建设领域交流项目”“城市生态环境政策的形成与管理”为主题的学习培训、考察。参加由俄罗斯生态理事会、立陶宛和洛杉矶华人协会在哈尔滨市召开的环境治理研讨和推介会。赴俄罗斯参加中国、日本和俄罗斯三国三城市环境会议。(董娟)

10月9日,道外生态环境局探查阿什河边截渗工程旁排污口并采样董娟提供【环境法制】 2019年,哈尔滨市修订《哈尔滨市机动车排气污染防治条例》,取消二手车转入限制和逾期未进行定期排放检验的行政处罚,修改机动车排放检验的程序,开放二手车交易市场,明确机动车排放检验的流程。印发《鼓励开展环境污染责任保险工作的意见》。启动《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》修订工作。建立先服务后执法、先规范后处罚的制度,评定环境信用较好企业193家,实现环境监督管理理念创新。印发《哈尔滨市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,在全市范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。(董娟)

环境综合整治

【大气环境管理】 2019年,哈尔滨市印发《哈尔滨市2019年打赢蓝天保卫战实施方案》,确定加快调整能源结构、推进调整产业结构、调整运输结构、推进城乡面源污染治理、强化渔区联防联控等五大方面措施和25个专项治理任务。印发《哈尔滨市2019年燃煤锅炉整治实施方案》《哈尔滨市2019年拆并淘汰燃煤小锅炉推进清洁能源使用财政资金补助管理办法》《哈尔滨市重污染天气应急预案(2019年修订)》等文件。全年9个区计划淘汰燃煤锅炉919台,实际淘汰1106台,完成率120%。全市域火电厂和燃煤锅炉执行大气污染物特别排放限值,推进具备改造条件的燃煤电厂和市区建成区具备条件的65蒸吨及以上燃煤锅炉实施超低排放改造,完成烟尘(颗粒物)超低排放改造119台。启动哈尔滨市工业炉窑治理,排查工业炉窑400余家。完成石化、化工、制药、包装印刷、工业涂装、汽车修配等行业的污染排查。全面落实省委、省政府“全域、全时段、全面禁烧”的要求,建立市、区县(市)、乡(镇)、村、屯五级网格化管理体系,明确每级网格工作任务、管理制度、管理责任和网格人员及职责。利用广播、电视、网络、微信等媒介,全方位、立体式宣传秸秆禁烧政策,引导农户自觉遵守禁烧规定。建立市级督查和区县(市)、乡(镇)、村、屯巡查机制,对各级网格开展不间断督查巡查。提前发布重污染天气预警,提早部署应急响应措施。(董娟)

【水环境管理】 2019年,哈尔滨市印发《哈尔滨市2019年度水污染防治重点工作实施计划》《哈尔滨市少陵河蜚克图河五岳河专项治理工作方案》《哈尔滨城区水系涉水点源分类整治方案》,开展水系垃圾、违建、涉水点源、畜禽养殖、农业种植结构调整等五大专项整治行动。以水质加密监测、排水口排查整治、涉水源监管治理、污水处理厂超低排放等为主要措施,推进阿什河等重点支流水污染治理。对阿什河、倭肯河、少陵河、蜚克图河、五岳河等重点河流实施加密监测50余次,按月向各区县(市)政府及相关部门通报46个断面以及阿什河、呼兰河、肇兰新河跨行政区界断面水质状况,实施区县级行政区界流域水质断面考核制度。对阿什河流域沿岸加大专项执法排查检查,对收水管网污水井和重点涉水源开展加密监测,保障沿岸污水处理厂稳定运行。阿什河、倭肯河分别于2019年9月底和10月底消除劣Ⅴ类。开展“万人千吨”水源地调查,启动11个县级“万人千吨”水源地专项整治,治理进度为60%。磨盘山水源地水量达标率100%。(董娟)

【土壤环境管理】 2019年,哈尔滨市开展土壤污染详查,完成203家重点企业初步调查现场核查。印发《关于加强工业企业搬迁改造关停环境监管工作的通知》,对存在污染隐患的工业企业场地实行场地再利用清单管理。完成国家《土壤污染防治行动计划》和省市土壤污染防治工作实施方案部署的121项任务。实施土壤污染风险管控与修复,建立部门联动机制,完成技师学院等14个收储地块土壤初步调查报告评审。开展黑土地保护专项行动,印发《哈尔滨市涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作计划》《2019年哈尔滨市涉镉等重金属重点行业企业排查整治任务、措施、责任清单》,对66家重点企业污染源进行排查整治,切断金属污染源进入农田的污染链条。加油站地下油罐整治完成整治任务的90%。2019年,土壤环境质量总体清洁,未发生农用地和重点行业企业用地安全利用问题。(董娟)

【辐射与危险废物安全管理】 2019年,哈尔滨市组织全市614家核技术利用单位完成国家辐射安全管理信息系统数据的录入工作,完善哈尔滨市辐射管理数据库。排查放射源企业,对存在安全隐患的企业要求其限期整改。核发核与辐射安全许可证8家,按要求注销11家许可证,现场检查11家新增加的放射源。在全省率先开展医疗废物全覆盖整治行动,哈尔滨市生态环境局与市卫健委、市发改委等5个部门联合印发《哈尔滨市开展医疗废物集中处置全覆盖整治工作方案(2019—2020年)》,逐步建立和完善全市医疗废物收集转移处置体系。印发《关于印发哈尔滨市2019年危险废物规范化管理督查考核工作实施方案的通知》,组织危险废物经营单位和重点考核单位进行自查抽查,抽查的201家单位全部达标。(董娟)

【中央环保督察问题整改】 2019年,哈尔滨市印发《哈尔滨市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及农业农村污染问题专项督察反馈意见整改方案》,将中央环保督察组反馈的38项反馈意见分解整理为119项整改措施、290项整改任务,并逐项督促落实。为推进整改工作,印发《市级党政领导联系推进污染防治攻坚战和中央环保督察反馈意见整改工作方案》,明确市级党政领导联系推动的重点任务,建立市级领导包抓、督导部门推动、责任主体负责的三级联动工作体系。至年末,38项反馈意见完成整改16项,细化分解的290项整改任务完成238项,158个农村环境连片整治项目全部完成到位。受理2074件信访案件,完成整改1901件,均达到进度要求。(董娟)

【行业环境保护综合治理】2019年,哈尔滨市发挥行业协会、辖区政府和行业主管部门联合作用,对行业企业开展环境综合治理,基本实现行业整体达标排放。印发《哈尔滨市2019年汽车维修业废气污染整治工作方案》,将汽车维修业废气污染整治工作列为行业治理重点。第四季度,分别召开全市石材加工和牙科诊疗行业污染综合治理现场推进会,总结经验做法并向其他行业延伸。(董娟)

【环境执法监管】2019年,哈尔滨市生态环境局调整原有区局承担一线监管执法、局属执法事业单位负责督查稽查的层级监管模式,建立了执法人员全员下基层执法的网格化监管机制,划定监管网格98个,充实基层执法人员112人,全面担起网格内巡查、检查和处理日常信访、开展专项行动等职责。印发《关于推行“三先三后”生态环境行政执法模式的指导意见》,实行“三先三后”生态环境行政执法模式,即对企业实行“先送法后执法、先服务后执法、先整改后处罚”执法模式,寓执法于服务中,在服务中实现执法。开展燃煤锅炉、不达标水体、水洗行业、医疗废物、散乱污企业、自然保护区等专项执法行动,检查水洗干洗企业770家、燃煤企业192家、“散乱污”企业368家、涉危生产企业119家,对全市1000余家(含医疗废物产生单位)危险废物产生单位开展危险废物规范化管理考核。全市关停企业140家,行政处罚127件,实施查封扣押、限产停产、行政拘留、行刑移送33件。完善全市污染源风险防控分级管理“一企一策”档案建设。举办10期生态环境执法业务培训,开展环境执法大练兵活动,提升执法人员执法水平。(董娟)

【环境管理支撑】2019年,哈尔滨市编制完成第二次全国污染源普查技术报告,污染源普查工作通过验收。开展底册单位清查93417家,入户调查工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施和移动源14623家,核准入库普查数据910万个。动态优化更新全市生态环境专家库,水、大气、土壤、法律、监测等16个行业入库专家增加至722人,技术支撑能力大幅提升。完善专家深度参与、把关、发声机制,在劣Ⅴ类水体治理、重污染天气应急、土壤污染修复、项目评估、总量核定、环境突发事件和行政处罚审查等领域,召开各类专项咨询会、论证会80余次,组织专家提供技术支撑200余人次,支撑服务面大幅度拓宽,推行系统化、精准化、科学化支撑。推进“环保云”项目谋划和实施,形成具体实施方案并通过评审。重点污染源自动监控设施数据传输有效率9963%,全省排名第四位。(董娟)

编辑王红艳

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