城乡建设

发布时间:

2024-03-25 09:49

城乡建设哈尔滨年鉴(2020)城乡建设\

综述

【概况】2019年,哈尔滨市完成哈尔滨站南广场市政配套工程建设,新建续建三棵树跨线桥、148路江北三环段、文景头道街等市政路桥项目108个,二环南直路高架桥(公滨路—先锋路)、武威路地道桥、向东街地道桥等75个项目通车,新增公共停车泊位6000个,推进新扩建水、热、气等源网厂站13个。在恒大御峰小区、地铁AC小区启动2个智慧供热试点,涉及4栋楼75万平方米776户。实施二次供水改造,涉及325处供水问题点位,敷设二次供水管线175千米,受益群众127万户。在主城区实施8个气膜冰上活动中心项目,为群众辟建新的活动休闲空间。完成农村危房改造13514户。按照“五有”标准(有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障)推进农村生活垃圾治理,行政村全部建立生活垃圾治理制度,配备收集、转运车辆1800辆,1个县、8个乡镇和41个行政村启动农村生活垃圾分类试点。(李姣)

【建设科技】2019年,哈尔滨市新建民用建筑全面执行节能设计标准,居住建筑执行节能65%+设计标准,新建建筑节能工作形成规范化、常态化发展,设计、施工阶段执行节能强制性标准的比例均达100%。市区范围内新建建筑中绿色建筑占比达到63%,超额完成黑龙江省住建厅下达的60%的目标任务,累计绿色建筑面积近2200万平方米。修订印发《哈尔滨市加快推进装配式建筑发展实施方案》,组织制定《黑龙江省装配式建筑装配率计算细则》,为装配式建筑落地实施提供政策和技术依据。将装配式建筑相关要求纳入土地招拍挂,统筹考虑,建立协调机制,从源头抓起。同时组织开展项目示范,申报产业基地。全年有近60万平方米的地块纳入土地招拍挂范围,为完成国家和黑龙江省的目标任务奠定基础。全年组织编制印发《黑龙江省装配式建筑装配率计算细则》《哈尔滨既有小区供水设施改造技术导则》《哈尔滨市居住建筑供电设施技术规程》《哈尔滨市气承式膜结构体育设施技术导则》等4部标准规范。组织申报10项新技术示范工程和省级工法60余项,组织多次政策、技术和标准宣传贯彻培训。组织开展清洁供暖测试、智慧供热试点和气膜冰上体育设施建设等民生项目。(魏宇轩)

【墙体材料革新】2019年,哈尔滨市新墙材生产比例超过90%,应用比例达到97%。提高新墙材生产能力,新建、改建新墙材生产线3条,新增生产能力07亿标块。制定2019年度墙改考核工作目标,指导各区县(市)推进墙材革新工作。继续开展新型墙体材料和建筑节能产品的质量抽检工作,为建筑市场合理选用新型墙材提供支持。(刘德臣)

【既有建筑节能改造】2019年,按照“增加哈尔滨城市南北轴线等主要街路的文化意象性,提升区域建筑风貌,规范沿街商业牌匾形态”的总体要求,对市中心重要交通干道——二环路、南北轴线、新阳路沿线及节点区域实施建筑立面整治改造。项目共涉及建筑470栋,总建筑面积约28635万平方米,其中道里区174栋9014万平方米、道外区129栋7606万平方米、香坊区111栋7663万平方米、南岗区56栋4352万平方米。老城区既有建筑宜居改造项目建筑面积约410万平方米,建设起止年限为2019—2021年。2019年实施的示范项目,具体位置为道里区新阳路、哈药路、民安街、安红街围合区域的共乐小区和香坊区民生路、香滨路、和祥路、中民街围合区域的民香小区,总建筑面积约5363万平方米,共90栋,惠及7722户居民。工程改造内容主要包括建筑物本体改造、小区环境及配套设施改造、公共服务设施改造。(刘德臣)

【散装水泥和商品混凝土管理】2019年,哈尔滨市推广应用散装水泥512万吨,散装率7597%;应用预拌混凝土1312万立方米;应用预拌砂浆1056万吨。制订绿色改造验收方案及标准,召开全市2018年预拌混凝土(砂浆)绿色改造总结暨2019年部署会,安排部署2019年57家在产企业绿站改造建设任务,对通过达标验收的20家企业授予星级奖牌。住建、环保、安监、税务、交管等参评部门对全市129家预拌混凝土生产企业和7家预拌砂浆生产企业进行综合信用评价。(王晓梦)

城市建设重点工程

【概况】2019年,哈尔滨市坚持以提升城市综合承载能力、发挥省会“龙头”带动作用为目标,重点推进以涉铁配套、轨道交通、市政路桥、静态交通、公共要素、生态环境、城镇基础设施等为主要内容的城市建设重点工程建设,城乡面貌发生新变化。(李姣)

【道路交通工程】2019年,哈尔滨市加快推进城市快速路、主次干路、支路的建设。全年启动建设东三环江北段(规划148路)、东二环高架体系完善工程、三棵树跨线桥工程、二环西线改造一期工程、三环王岗地道桥等108个路桥项目。东二环高架体系完善工程(先锋路至公滨路段)、二环西线改造一期工程、三环王岗地道桥、向东街地道桥等75个项目竣工投用。启动实施荣进街地道涵、武威路、文景头道街、打通第二巴陵街等阻碍城市交通的道路工程,启动融江路-群力大道等29条路口渠化和40条区街巷路道路改造、康安路-埃德蒙顿路节点交通疏解等工程项目,疏通“毛细血管”,提高重点区域道路微循环能力。启动实施机场第二通道迎宾路高架工程,利于提升哈尔滨国际航空港运输功能,完善机场与主城区快速交通联系。哈尔滨站南广场市政配套工程竣工投用,哈尔滨火车站改造全面完成。(曲珊珊)

【城市轨道交通工程】2019年,哈尔滨市在建地铁工程主要包括2号线一期工程和3号线二期工程两个项目,在建里程6088千米,分别由中电科哈尔滨轨道交通有限公司和中交哈尔滨投资建设有限公司投资,采用BOT模式建设。2号线一期工程,全长287千米,设19座车站,至年末,完成19座车站主体结构,实现全线车站封顶、全线区间隧道“洞通”,并启动铺轨施工和哈北车辆基地建设;3号线二期工程,全长3218千米,设31座车站,分东南半环和西北半环两部分建设,至年末,完成东南环19座车站主体结构,实现东南环全部车站封顶和区间隧道“洞通”,启动铺轨施工和安通街车辆基地建设,西北半环启动主体结构施工8座车站。至2019年末,全市地铁开通运营线路为1号线一、二、三期和3号线一期两条线路,运营里程3031千米。(迟月)

【智慧管网工程】2019年,哈尔滨市编排管线工程项目1200项500余千米,办理各类管线综合总平面会签手续840项。随着城市建设重点工程迁改地下管线项目的实施,累计完成道里区、南岗区和群力新区等施工区域450千米的管线数据处理,并实现成果数据入库,共涉及管线点数24583个。系统中管线数据累计25万千米。(赵稀奇)

【二次供水设施建设】2019年,哈尔滨市为提高城市整体供水质量,解决城市供水“最后一公里”问题,确保二次供水水质、水压达到国家饮用水标准,在组织全面排查、编制改造方案、成立工作专班、落实工作责任的基础上,以优化泵站选址、保障二次供水改造达标为目标,按照整合规模化泵房的原则,实施二次供水设施维修改造,共更新改造二次供水泵房110处,敷设二次供水管线约175千米,受益居民达到127万户,全面解决居民“吃水难”问题。(孟彦伯)

【城市污水治理】2019年,哈尔滨市城区污水处理率提高至9501%。文昌污水处理厂扩建及升级改造项目于2019年4月15日正式开工建设,处理规模为65万吨/日,出水标准提升一级A,新增能力5万吨/日,扩建工程于年末实现通水。启动阿什河污水处理厂工程等4个治理项目,工程完工后新增处理能力30万吨。(孟彦伯)

城乡规划

【规划编制】2019年,哈尔滨市编制完成《哈尔滨市固废垃圾处理场专项规划》《轨道交通线网专项规划》,完成《哈尔滨市给水工程专项规划2020修编》《哈尔滨市雨水和污水工程专项规划2020修编》《哈尔滨东部地区配套基础设施规划》《哈尔滨临空经济区配套基础设施规划》,修编《哈尔滨市松花江岸线利用规划》,统筹推进城市规划建设管理工作。编制完成《哈尔滨国际航空枢纽对外交通规划》,奠定国际航空枢纽与市区及东北腹地综合交通发展基础。(刘宝松)

【控制性详细规划】2019年,哈尔滨市滚动修编调整60余项城市控制性详细规划,支持省市重点工程项目、重大招商引资项目、重点产业项目和棚户区改造、公共服务项目等落地实施。配合新区创新工作模式,借鉴深圳优秀经验做法,灵活编制和弹性调整新区部分地块控详规划,确保深哈合作园区、宝能城等重大项目顺利实施。(刘宝松)

【城市规划设计】2019年,哈尔滨市以总体城市设计为指导,完成国际金融商务区、港务局等重要区域10余项优秀城市设计,引导城市空间风貌特色提升。组织开展哈尔滨市空间发展战略规划研究,启动“多规合一”的国土空间总体规划编制工作。开展国土空间开发保护现状评估,有效传导国土空间规划重要战略目标,推进国土空间规划的科学实施和动态维护。结合经济发展和生态保护实际,协调开展哈尔滨市生态保护红线评估调整工作并形成报告。立足“一江居中,南北互动,两岸繁荣”,修改完善《哈尔滨新区总体规划》,形成指导新区建设的纲领性文件。申报划定自由贸易试验区哈尔滨片区7986平方千米,并获国务院批复。专题研究完成《亚布力滑雪旅游度假区总体规划》初稿,初步提出亚布力的发展目标和规模、总体空间布局、交通组织方案等重大空间规划内容。(刘宝松)

【历史文化名城保护】2019年,哈尔滨市组织编制中央大街历史文化街区综合整治规划,推动中央大街历史文化街区综合保护和提档升级。组织编制花园街历史文化街区保护专项规划,推进哈尔滨工业大学中俄联合校园项目,形成《哈工大圣彼得堡中俄联合校园建设方案》。结合市人大常委会调研检查全市历史街区、历史建筑保护等情况,推动《哈尔滨市历史文化名城保护条例》修订,并通过市人大常委会审议。(刘宝松)

【规划管理审批改革】2019年,哈尔滨市简化审批流程、制定完善措施、取消前置要件,采取事项合并办理、联合审图、联合验收等手段,高效完成12个成片改造棚改项目规划审批。(刘宝松)

【市政基础设施规划】2019年,哈尔滨市规划实施市区老旧管网改造等系列公益服务设施项目,改造供水管线175千米、二次供水设施110处,有效解决老城区127万户居民“吃水难”问题。完成水源地上移、输水干线和群力西污水处理厂、公滨污水处理厂、临空污水处理厂等重大给排水设施的规划选址和审批服务,为饮用水供给畅通、污水排放顺畅、缓解雨季内涝提供保障。主动为临空区220千伏变电站和保税区、避暑城66千伏变电所规划选址,有效解决哈尔滨新区电力供应紧张问题。完成东二环路高架、机场二通道等50项道路规划和审批服务,保障城市居民的交通便利。开展省委广场地下停车库等5个停车设施的规划方案研究和审批服务,有效缓解停车难问题。制订《哈尔滨市城区重点水系综合治理(2018—2020)行动计划》,完成14项污水截流工程施工图设计。(刘宝松)

【规划建设】2019年,哈尔滨市全面推进全市多层次景观绿道系统规划建设,一期工程全长78千米,覆盖太阳岛景区、太阳岛国家湿地公园、太阳岛银滩绿色休闲景区、哈尔滨群力外滩生态湿地、金河湾湿地植物园五大景区,连接景区、公园、湖泊、湿地等重要公共空间,形成5个绿道网络25条绿道游览线路,拓展市民休闲活动空间。科学谋划多层次城市绿色开放空间,规划实施儿童公园、湘江公园等“拆墙透绿”工程,满足市民日益增长的亲绿亲水需求。推进建设室内冰上活动中心,完成一区一冰上活动中心方案,为居民提供优质冰上活动场所。(刘宝松)

【测绘管理】2019年,哈尔滨市完成倾斜摄影三维模型测量项目并通过验收,首次获取全市9个区500平方千米、主城区外“三沟一河”2097平方千米及亚布力102平方千米的分辨率优于4厘米的城市实景三维模型,项目成果精度、一次性覆盖面积均位于全国前列,实现哈尔滨市基础测绘由二维向三维的跨越式发展。(刘宝松)

城市建设管理

松浦大桥夜景王卓提供【概况】2019年,哈尔滨市“智慧城管”工作着眼于城管体制机制创新改革,紧跟城市管理现代化发展要求,以实现城市管理网格化、扁平化、精准化为目标,构建感知、分析、服务、指挥、监察五位一体的综合监管平台,围绕市民关注度较高、社会影响较大的城市管理热点难点问题,优化受诉处理流程、压缩问题处置时限,推动提升城市精细化管理水平;用服务思维替代管理思维,创新开展“与您共建共管共爱美好家园”主题活动,将全市2000余座公厕点位数据资料录入高德地图和百度地图数据库,实现在线查询、导航,寻找更加便捷;行政审批以便民服务为根本,在落实“依法办、快捷办、热情办、廉洁办”前提下,减少要件、整合并联、压缩时间、权力下放,加快审批速率,助力城市管理运行效率和统筹指导能力的整体提高。哈尔滨市行政执法以治理和维护城市管理秩序为目的,加大执法监督力度,拆除危害消防安全、阻碍道路畅通等违法建设,私建滥建行为得到遏制;清理整治四环以内废品收购站;严查严控露天烧烤,烧烤污染得到有效治理;整治清理冥纸冥币经营和违规燃放烟花爆竹效果良好;拆除治理户外不规范广告牌匾、清理乱贴乱画、取缔非法占道经营、拆除私设挡车桩、查处噪音扰民,城市环境乱象得到有效遏制;建筑垃圾综合治理“两点一线”闭合式管理体系成效进一步巩固;完成沿江岸线趸船整治任务,实现规范有序管理;城区废弃烟囱、水塔拆除工作进展顺利。哈尔滨市以“多彩冰城、活力夏都”为主题,升级改建景观照明设施,高标准完成松浦大桥等3座跨江桥梁以及友谊路、友谊西路等街路35栋楼体景观照明项目;以松浦大桥为代表的迎国庆景观照明巡展,获得社会各界一致好评。(李作群王卓)

【智慧城管建设】2019年,哈尔滨市继续推进城管云建设,与战略合作伙伴中国东方红卫星股份有限公司密切配合,借鉴外地(市)智慧城管建设先进经验,经过广泛深入调研,形成《城管云建设方案》,并报送市工信局进行项目评审。哈尔滨市城市管理监督指挥中心不断强化基础工作,严格落实岗位责任,把握百姓投诉热点,数字城管平台通过城管监督员、“12319”热线举报、微信、媒体曝光、市长办公电话等方式和途径,共采集受理涉及市容环境卫生、市政道路桥梁交通、城区绿化、居民环境、商业经营占道、施工扰民、物业管理、水电气等与市民生活息息相关的城市管理问题304842件,其中立案转办219199件,比上年下降2941%。至12月31日,应结案240701件,结案236547件,总体结案率9827%。哈尔滨市数字城管工作进一步强化区域响应、行业联动机制,提高各地各部门协调解决应急事件的能力和质效。通过城管监督员、各区办事处网格管理辐射功能和城管终端处置机制的完善,降低各部门和行业间重复转派案件、重复到达现场的频率;运用信息技术及微信移动客户端连接等方式,实现对突发事件接警、预警、处置的智能化对接和反馈,使行政成本得以减少,先期处置时效提高50%以上;提前预判极端风雨天气,抓好常备部署,适时开展应急演练,落实应急车辆、人员出警配备和双岗值班制度,城市管理险情应对能力得到提高。全年共受理城市管理应急突发事件3850件,办结3805件,结案率9883%。哈尔滨市城市管理监督指挥中心继续加强单元网格监督巡查管理工作。通过完善城管监督员考核机制,对监督员工作及时进行业务指导,提高监督员队伍业务能力水平,为数字城管网格采集奠定基础;结合开展“三共”(共建、共管、共爱美好家园)活动,发挥监督员队伍网格巡查作用,拓宽范围,延伸触角,提高案件核查率和责任单位案件反馈真实率。全年共现场核查各类城市管理案件1425件,其中市容市貌环境类102个、市政道路桥梁类163个、行政执法类1160个,并对211个反馈结果与原案件不符的予以重新转办。(李作群王卓)

【城市管理行业法规建设】2019年,哈尔滨市继续推进城市管理行业法规建设。为保证公民、法人合法权益,制订印发《哈尔滨市城市管理局重大行政处罚决定集体讨论规则(试行)》,对相关工作和程序做出明确规定,保证行政处罚工作依法规范进行;按照信息公开的要求,在政府网站公布《哈尔滨市城市管理局(市城市管理行政执法局)行政裁量权实施办法》《哈尔滨市城市管理局(市城市管理行政执法局)系统行政处罚裁量权标准》,接受社会各界的监督;根据法律法规及政府授权,对城市管理执法系统依法履行的包括市容环卫、市政道路、园林绿化、城市照明、交通运输、城乡规划、公安交通、工商管理、商品流通、环境保护、殡葬管理、再生资源管理、烟花爆竹管理和数字城管等14个大类250项行政处罚事项进行梳理,明确执法队伍的权力和责任。根据《2019年哈尔滨市政府立法工作计划》要求,起草《哈尔滨市城市生活垃圾分类管理办法》《哈尔滨市城市餐厨废弃物管理办法》《哈尔滨市城市道路市场摊区管理办法》三个立法草案,为立法项目的推进实施作前期准备;对《哈尔滨市废品收购站集中治理工作方案》《哈尔滨市人民政府关于清理规范再生资源回收经营活动的通告》等8项规范性文件提出法制审核意见。(李作群王卓)

【城市管理宣传教育】2019年,哈尔滨市城市管理宣传工作遵循把握导向、服务大局、加强新闻舆论引导力的思路,围绕中心工作,找准百姓“共鸣点”,通过媒体开展正面宣传教育;注重舆情跟踪研判,及时发现负面敏感的舆情苗头,对群众广泛关心的问题,适时发布权威信息,面对百姓对城市管理工作的误解疑虑和传言,主动发声,澄清事实,释疑解惑;通过与媒体沟通,化解社会生活中的负面影响,减少城市管理工作中的不利因素。完善新闻采访管理办法,组织集中采访118次,在报纸、电台、电视台等媒体刊(播)发《聚焦城市环境检阅城管作为》《看看冰城新变化》《一场刀刃向内的求监督》《向“任性”悬挂牌匾广告说“不”》《哈尔滨生活垃圾分类管理办法》等城市管理信息1452篇(条),为城市管理工作营造良好的舆论氛围。(李作群王卓)

【城市管理行政审批】2019年,哈尔滨市城市管理行政审批工作以便民服务为宗旨,进一步规范、优化审批流程。通过向用户明确审批前置要件、主动与施工单位对接、积极与相关部门协调联动进行现场踏查等方法和途径,审批发放涉及市政建设、园林绿化、户外广告、建筑垃圾等方面的经营许可证1960件,发放建筑垃圾运输卡6000件。行政审批收费6500万元,全部上缴财政。(李作群王卓)

【城市管理行政执法】2019年,哈尔滨市城市管理行政执法依照统一部署、科学调配力量、层层分解任务、主动出击的要求和原则,清理整顿违法违规现象。组织市、区两级执法部门清除整治影响市政建设、危害消防安全、阻碍道路畅通以及群众反映强烈的私建设施。通过细致排查,依照法律,拆除违法违规建设设施21717处405万平方米,私建滥建行为得到遏制。成立专项检查组,加强巡查,统一指导,分级负责,综合治理城市建成区的露天烧烤,清理门店前露天烧烤118处、流动露天烧烤492处,拆除露天烧烤设施16处,暂扣露天烧烤工具46台(套);取缔占道经营47688处,清理乱堆乱放28945处,检查商业噪音13684处,暂扣噪声音响设备559个,清理乱贴乱画3841处,拆除违规户外广告699处、牌匾1117处,协调公安交通和物业管理等部门,拆除临街挡车桩14057处,城市环境得到净化。在四环以内清除废品收购站,管理部门实行统一领导、细化责任、明确分工,集中开展专项整治,共出动执法人员10788人次、执法车辆2632辆次,查封无许可废品收购站821家;查处经营销售冥纸冥币631起,收缴冥纸冥币42吨,罚没款336万元。市、区两级城管执法部门加强巡查监管,继续贯彻落实禁燃禁售烟花爆竹,开展联合检查10余次,累计出动执法人员6219人次、执法车辆1056辆次,通过严格管理以及必要的处罚措施,违规销售烟花爆竹等行为得到有效遏制。鉴于市区松花江沿岸长期存在大量违规设置的餐饮趸船和客运趸船,严重影响正常通航运输的状况,由市城市管理局(简称市城管局)牵头成立沿江环境整治办公室,与道里区、道外区、松北区政府共同组织协调海事、交通、生态环境、市场监管、水务、乡镇政府、公安等部门开展联合执法,依法移除清理城区沿岸区段未经客运和海事部门登记批准的51座趸船,沿江岸线环境明显改善。(李作群王卓)

【城市环境综合整治】2019年,哈尔滨市继续开展示范街区环境整治提高工作,定期检查考核道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区综合管理示范街区107条。结合春季环境卫生整治,清除杂物堆存点2895个,新增、更换、维修果皮箱1612个,粉刷水泥杆2654根,刷洗街路、广场153轮次,综合管理示范街区环境面貌得到改观。按照“市级统筹,属主、属地相结合”的原则和要求开展环城高速路沿线整治,安排人员多次实地踏查,制订详尽方案,明确责任分工和时间节点,组织协调各区、各乡镇政府累计出动环卫作业人员近3000人次,各种大型设备、车辆420余辆次,清运垃圾2400余吨,平整超高土7600余立方米,清理偷倒乱卸生活垃圾点位34处。由市城管局牵头,协调各区和市直有关部门组成整治办公室,统筹负责拆除废弃、闲置烟囱水塔。经调查,哈尔滨市9个区共有烟囱1290座,其中正在使用的272座、历史建筑19座、废弃闲置999座;水塔129座,其中正在使用的70座、历史建筑13座、废弃闲置46座。经有关部门对历史建筑进行核准认定后,拆除废弃烟囱947座、水塔28座,拆除率93%。为巩固全国文明城市创建成果,打造清洁美丽的城市环境,继续开展全民义务劳动月活动。组织协调市政府机关和各级直属单位12万余名工作人员走进社区、庭院、江畔、街巷参加劳动,清扫环境。社会各方面积极响应,市民群众踊跃参与,效果良好,全民环境卫生意识普遍提高。(李作群王卓)

【公共设施管理】2019年,哈尔滨市加强公共设施维修养护。市城管局组织公共设施产权单位,对道路交通护栏、地名牌、路灯杆、电闸箱体等分别进行清洗、扶正、修复、美化。共维修损毁、倾斜街路指示牌98处,清除交通站廊(牌)小广告1000余处;水冲洗路灯杆531基,油饰灯杆及灯杆垛692基。结合春季环境卫生整治,对市场摊区经营秩序、卫生保洁、安全防范等方面进行监督检查,完善规范市场摊区管理工作;协调公安交管、市场监督等部门,按照“撤并与规范相结合”的要求,整合归并自发市场摊区139处,经营秩序得到逐步好转。市城管局组织协调各区城管执法部门和设施产权单位对占道早餐亭、报刊亭进行复查清理。对符合管理标准的予以登记造册建档定位,对套牌伪造、位置不符、私设乱设的逐一取缔、整改、规范。全年清理超范围占道商亭26处、亭外经营19处,收回报刊亭经营权1处。(李作群王卓)【市容景观、路灯照明管理】2019年,哈尔滨市加强城市景观照明设施的维修养护,提高景观照明精细化、常态化管理水平。对市区553栋楼体、20座桥体、51处景观小品、13处广场以及龙塔和沿江两岸景观照明设施进行重点维护,总计更换电缆72万余米、小线61万米、LED护栏管78万余根、泛光灯45万余盏、点光源2万余个、镇流器2896台、LED洗墙灯2万余根。依照《哈尔滨市2019年城市建设计划》安排,对松浦大桥、松花江公路大桥、新松花江公路大桥3座桥梁以及位于友谊路、友谊西路35栋楼体的景观照明进行新建和升级工作,均采用能耗低、寿命长、便于控制、易于维护、色彩丰富多样的LED灯具;以松浦大桥为代表的“哈尔滨市迎国庆70周年”景观照明巡展在中央电视台播出,获得各界好评,成为哈尔滨市夜景景观主要观赏地。经研究论证,在中央大街中央商城楼体立面实施3D激光投影试验,展现出150米巨型投影画面,其灯光表演秀为百年老街增添新亮点,填补了哈尔滨市景观照明3D激光投影的空白。哈尔滨市加强路灯照明工作行业管理,强化设施维修养护监管力度,及时处置解决各种问题。全年,组织协调有关部门单位维修路灯54420盏,更换各类光源电器12385套,排除电缆故障448处,更换电缆1453千米,维修箱式变电站18台,扶正和恢复损坏路灯杆6205基,路灯亮灯率与设备完好率达到98%以上;对城区91条老旧街路的5280盏灯具、731基灯杆、561千米电缆进行改造更新;在5条无灯街和4座无灯隧道新建灯杆188基、灯具1094盏,填补照明盲区。推进节能照明,探索建立智能化路灯监控管理体系。改造老旧街路路灯,对拟在二期项目更换10324盏LED节能照明灯进行评估测算,预计比传统钠灯节电50%;安装“三遥终端”漏电监测设备168台,改造113台,对917处台区进行微电脑调试,使路灯启灯、故障检测、防盗报警等管理手段进一步科学化,提高路灯设施监管技术水平和管理效率。(李作群王卓)

【牌匾广告管理】2019年,哈尔滨市继续解决牌匾广告管理工作设置不规范、混乱无序现象。确定群力新区、哈西新区、爱建街区、友谊路、尚志大街、红军街和中山路等为重点区域,结合楼体清洗粉刷及建筑装饰改造,清理整顿影响城市容貌的广告牌匾,总计拆除不规范广告10756处、不符合规定要求牌匾标识4927处;哈尔滨火车站、哈尔滨北站、哈尔滨西站、哈尔滨东站、王兆火车站、香坊火车站和滨江火车站牌匾广告清理整治工作按照“拆旧更新、规范设计,切合实际、和谐一致”的原则,配合楼体建筑整饰,对屋顶和建筑立面不规范广告、牌匾标识予以拆除更新;开展“无背板式”牌匾设计试点。结合二环沿线建筑物立面整饰,在该地8个区域23处点位选择新建筑、商业建筑及特色建筑为载体,进行统一规划,在注重哈尔滨建筑历史文化特色前提下,参考俄式风格,遵循外观简洁、体积较小、材料新颖的理念进行设计布置,新牌匾标识的表现力和品位得到提升。(李作群王卓)

【安全生产管理】2019年,哈尔滨市城市管理安全工作强化责任意识,依据“党政同责”原则,落实各级领导干部安全生产责任分工制;层层签订安全生产责任状,健全各项安全管理规章制度;强化春秋季防火、夏季城市基础设施防汛、冬季冰灯制作等方面安全检查,清除安全隐患;适时开展消防演练,提高防范技能,全年开展城管行业安全培训10余场次,重要岗位和特殊工种培训4次,全员安全意识和防范能力得以提升。开展安全生产月、防风险保平安迎国庆等专项工作;强化重点部位巡查和隐患排查,制定落实整改措施,做到问题清、点位准、办法实,全年未发生重大事故。(李作群王卓)

村镇建设

【概况】2019年,哈尔滨市村镇建设工作主动适应新常态,突出问题导向,积极创新工作模式,进一步加强小城镇基础设施建设、农村危房改造、农村生活垃圾治理,农村人居环境得到明显改善。(刘欣欣)

【小城镇试点建设】2019年,哈尔滨市按照中央和省市关于有重点地发展小城镇的战略部署,综合考虑区域自然环境、产业发展、现实基础、资源潜力等因素,推进村镇市政基础设施建设工作,完成镇村道路建设14502万平方米、边沟107千米,安装路灯4430盏、栅栏68891米。(刘欣欣)

【农村危房改造】2019年,哈尔滨市结合省市脱贫攻坚的总体安排和部署,以农村建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造为重点,采取修缮加固、拆旧建新、购买置换、长期租赁、农村公租房等多种方式推进危房改造工作,完成农村危房改造13879户,其中建档立卡贫困户115户。(刘欣欣)

【农村垃圾治理】2019年,哈尔滨市农村共配备垃圾桶、垃圾箱31248个,配备收集车辆1547辆、转运车辆256辆。按照黑龙江省要求,2019年试点的1个县、8个乡镇和41个行政村全部启动农村生活垃圾分类,率先开展试点示范,探索农村生活垃圾分类的新路子。开展非正规垃圾堆放点治理,共排查出88处非正规垃圾堆放点,垃圾堆体总规模约254万立方米。(刘欣欣)

市政建设

桥下空间水冲洗作业王卓提供【概况】2019年,哈尔滨市有市政道路2979条5859万平方米、市政桥梁467座333万平方米。其中,市管主干路和快速路89条1316万平方米,桥梁350座302万平方米;区管道路2669条4448万平方米,桥涵69座29万平方米;企管道路221条95万平方米,桥梁48座15万平方米。全年完成康安路高架桥上行匝道应急抢险工程,及时排除安全隐患;完成康安路-埃德蒙顿路节点交通疏解工程、新康高架桥改造工程、康宁路-自兴街道口渠化工程,缓解交通压力;完成一曼街地道桥、南极桥、和兴立交桥、香福立交桥等桥梁维修改造,确保道路桥梁设施安全;完成中央大街西四道街、红专街等辅街道路和工大附中人行天桥、建国北二道街等40条区街巷路改造工程。(李作群王卓)

【城市道路维修养护】2019年春季,哈尔滨市、区道路管护部门、单位共组织维修养护队伍40余支600余人,投入各类机械设备100余台(套),对648条(段)394万平方米翻浆破损道路进行先期简易维修养护,保障城区车辆正常运行。年度日常维修破损道路总计1519条(段)12028万平方米。其中,车行道8195万平方米,人行道3833万平方米;维修边石434万米,灌缝6441万米,维修盲道61722米、无障碍道口17265平方米。道路维修部门出动施工队伍13支70余人、机械设备38台(套),对2449处路面检查井进行维护整修。其中,填埋无主废弃井125座,督办产权单位补装井盖、井箅子181处。(李作群王卓)

【城市桥梁设施管理】2019年,按照《城市桥梁养护技术标准》关于桥梁结构检测周期的有关要求,哈尔滨市将松浦大桥、阳明滩大桥、松花江公路大桥等64座城市桥梁列入2019年桥梁检测计划,配合专业检测部门累计出动技术人员1000余人次、试验加载车辆500余辆次,运用混凝土强度测试仪、索力动测仪、挠度仪、裂缝观测仪等先进设备,对桥体实施检测,为城市桥梁科学管理、维修养护、安全运行提供科学依据。依照规定维修整饰城市桥梁附属设施,共修补防撞墙、理石、火烧板等设施12万平方米,防眩板429块,防撞墙伸缩缝钢护板245块,桥梁栏杆32235米;水刷洗桥梁附属设施267座次,对达到油饰周期的53座桥梁、总计535万延长米的护栏和147万平方米的防眩板及底座、隔音屏框架护板和人行天桥桥体给予油饰整修。加强对阿城区、跨阿什河流域等低洼段易受雨影响的桥梁巡视检查,确保通行安全;进一步完善城市桥梁安全风险管控台账的建立,为桥梁安全管理工作夯实基础。(李作群王卓)

【路政管理】2019年,哈尔滨市组织道桥管理养护、环卫、园林、行政执法等部门开展桥下空间规范治理,共拆除阳明滩疏解桥、征仪桥等桥下私设围挡和私搭滥建28处,移除擅自摆放的共享单车1000余辆,清理三环桥、文昌桥等桥下垃圾杂物150余车,水刷洗前进桥、安发桥、文昌桥、香福桥等桥下场地110余处,维修封闭围栏400余延长米;会同规划、交通等部门,利用阳明滩大桥、松浦大桥、文昌桥等桥下空间新增公交车停车场12处、车位600余个;建新能源汽车充电桩500余个,桥下空间资源得到挖掘和利用;加强桥下空间安全管理,指导监督使用单位切实履行桥下空间安全管理属地属事责任,杜绝各种事故的发生。继续加强路政审批监管工作,对93件占道、159件挖道事项予以审批及批后管理;制止私挖、乱占道路问题41项,转交市、区相关执法部门查处违法违规占挖道问题33项;完成地铁、管廊工程和东、西二环路高架桥改造建设等相关管理督办工作。(李作群王卓)

【新建市政工程】2019年,哈尔滨市共组织建设15项路桥、市政工程,总投资额97562万元。其中,新建天桥3座,投资205637万元;维修拓宽改造桥梁设施5座,投资57993万元;路网渠化拓宽改造工程5项,投资180357万元;哈马沿线公交站廊设施和长青公园纪念碑修缮工程,投资9696万元。(李作群王卓)

【市政工程科研】2019年,哈尔滨市市政工程研究院开展科研项目3项。“城市道路沥青路面长期防滑性能研究”确定集料矿物学特征对混凝土强度和韧性的影响,提出对陈旧混凝土道路加入一定比例集料来提高防滑性的创新想法,年内形成论文。“新型乳化沥青灌封材料技术研究”在上年大量室内试验将乳化沥青材料的凝结时间控制在30分钟之内的基础上,通过室内试验和室外试验同步方法,在乳化沥青中添加小粒径碎石、矿粉或者SBS改性剂,解决乳化沥青灌缝沉降低于路面的问题。“透水性水泥混凝土研究”年内完成资料整理收集和室内试验段的全部试验,将于下年度进行室外铺装试验。(李作群王卓)

【哈尔滨建设发展集团有限责任公司】

2019年,该集团经济运行延续总体平稳、稳中有进、进中提质的发展态势,全年实现营业收入1173亿元,超计划1718%,实现利润总额2576万元,超计划10461%。实现工程任务总量376亿元,在建工程项目284项,完成产值165亿元,建筑施工面积128万平方米,管线敷设长度13万米。完成西南生活垃圾场应急工程、松北垃圾厂项目、儿童公园升级改造工程、机场国际航站楼改造工程、老旧吃水难二次供水改造项目、太阳岛绿道工程、八区体育场改扩建、新农镇污水收集输送管线、友谊路中央大街过街地下通道改造工程、创业孵化产业园建筑维修改造和太阳岛新潟友谊园修缮工程等21项应急工程,总投资61亿元。完成市纪委执纪审查管理中心项目建设,充分释放综合集成工程建设主体能量。在原有主城区高架桥和快速干道保洁作业的基础上,全面承接松北新区保洁作业任务,作业面积增至1960万平方米,实施清扫保洁、绿化养护、清冰除雪、公厕管理、垃圾清运的“五位一体”服务模式,连续五年被评为环卫标杆企业。“哈尔滨国际马拉松”保障服务实现四连冠,获组委会最佳协作奖、最佳保障奖。同时,还为国际摩托艇赛事、哈尔滨之夏音乐会、长春、吉林国际马拉松比赛等重要活动提供保障服务。参与新区生活垃圾收运体系建设,承接松北大道、世贸大道和中原大道周边10余个小区的生活垃圾收运任务,为下一步拓展垃圾收集、分类、处理等项目积累经验。该集团混改进入实质性操作阶段,7家企业分别确定战略合作伙伴,签订合作框架协议。中联重科对环境公司开展清产核资、资产评估工作,按程序开展尽职调查。市政设计院与中设集团积极对接,确定参与混改国有资产界定后开展资产评估工作,为履行产权交易程序做实基础工作。制订《集团扭亏增效僵尸企业关停托管退出工作方案》《集团组建托管中心初步方案》,搭建改革发展退出稳定平台。对市建一公司、城开公司、高尔夫俱乐部3家僵尸企业进行清产核资、资产评估,企业退出路径及实施细则、职工安置方案基本形成。由于历史原因,暂不具备直接清算销号退出条件,集团通过组建托管中心对3家企业的人、财、物、资产资金统一监督管理,落实监管责任和措施,力争按时限完成托管退出。市建二公司被市国资委确定为专项整治限期整改、扭亏企业,通过企业内部挖潜、减员增效、增收节支,严控费用支出,如期完成上半年扭亏任务。推进市政综合开发公司、北方开发公司、建工开发公司3家企业转型退出重整的各项工作,建工开发公司将按相关程序实施整体兼并到建工建设公司,人员逐步转岗安置。完成市政一公司、市安建公司两户企业职工住宅“三供一业”分离移交工作。清理整顿分公司,压缩管理层级,建工建设公司对原有的12个分公司进行清理。建筑发展中心实现销号退出,人员安置、债权债务由建研院统一接收处置。设计院、建研院、市政一公司、市政二公司4家企业公司制改革各项筹备工作基本完成。该集团召开三项制度改革专题工作会议动员部署,制订三项制度改革工作方案。企业制订三项制度改革实施方案,精简机构,压缩管理层级,落实岗位责任制及竞聘上岗制,全面实行全员劳动合同制和年度考核制,实行工资总额控制,效益为中心,工效挂钩,建立起员工能进能出、岗位能上能下、薪酬能高能底的激励机制。年初该集团召开扭亏增盈专项会议,明确工作要求,各企业增强主体意识,制定扭亏、减亏、增盈措施,强化经营管理,实施分类管控,对标对表找差距、补短板、提质降耗,强化督导检查落实。当年4家企业扭亏,其余3家企业均实现减亏,实现年初扭亏、减亏增盈的预期目标。该集团推进降本节支、挖潜增效。完善集团及所属公司绩效管理体系。加强项目预算、结算、成本核算的管理,加强工程欠款回收和清欠工作力度,防范坏账风险,落实回收陈欠工程款304万元,“两金”压降显效,下降58%,提高了集团整体的资金使用效率和经济运行质量。强化国有资产管理,建立集团固定资产管理系统,确保实现国有资本保值增值目标。该集团通过技术创新成果转化,新技术、新材料、新工艺的开发利用,有效降低成本,缩短工期,提高建设效率。全年科技创新工作取得丰硕成果:获省优秀工程勘察设计奖7项;省建筑业新技术应用示范工程奖4项;省优秀工程咨询成果奖4项;国家专利8项;地方标准《哈尔滨市装配式道路基层技术规程》已立项;获省工程建设QC小组奖7项;科研课题21项,其中3项完成、18项已立项;技术创新4项。该集团及时更新集团安委会组织机构,与所属单位签订安全生产责任状和消防安全承诺书。制订《智慧工地整体解决方案》,推进智慧化工地识别安全隐患风险成果运用。全年组织召开安全生产工作会议7次,相关法规培训4次、二级企业培训38次,共计培训员工1000余人次。推进“安全生产月”宣传教育,邀请专家专题授课,开展应急和安全知识竞赛,突出风险管控和隐患排查治理,进行6轮全覆盖安全生产大检查,落实隐患整改173条,全年未发生重大伤亡和安全生产事故。开展信访调研、严格落实案件包保责任制,全年共接待、调处、办结信访事项170件,破解信访积案2件。坚持依法依规,把握底线,调处涉法涉诉案件4起,挽回企业经济损失200余万元。(谢微)

公用事业

【城市供水】2019年,哈尔滨市有公共供水厂14家,供水综合生产能力1611万立方米/日。供水管线总长234032千米,供水总量合计4218251万立方米,用水人口47759万人。江南主城区维修市政供水管线149处,维修残余管线49处,义务维修弃管小区及有物业无能力维修的小区入户管线、内网、水箱和入户井盖等供水设施83处。规范制水生产,严格执行工艺流程,排查治理各类生产隐患98项,修改完善风险点229项,抢修电源故障15起。建立从水库到供水管网的24小时水质预警体系,水质合格率100%。(孟彦伯)

【哈尔滨供水集团有限责任公司】2019年,该集团完成制水量36767万立方米,供水量34520万立方米。主城区供水设施运行稳定,水质达标,供水生产安全平稳,按照国家标准全面加强水源水、出厂水、管网水水质检测,水质综合合格率均100%。推进重点工程项目建设,王岗区域供水按期实现通水目标;哈东加压泵站工程进入收尾阶段;全市324处老旧吃水难小区二次供水设施87处点位改造任务全部完成,惠及居民27万户;城区供水老旧管网维修改造工程,7条街路获得建设工程规划许可证;配合省市重点项目迁改供水管线工程21项,迁改管线131千米。严格按工艺、规程操作,保障日常、重大节日活动期间供水设施平稳运行;科学调度水量水压,维护研磨阀门230余台,维修市政供水管线漏水144处,排查、清理管线占压257处,保证百姓日常用水需求。及时反馈百姓诉求,对弃管小区及有物业但无能力维修的小区入户管线、内网和水箱等供水设施义务维修112处,热线服务系统受理供水热线等平台用户诉求20余万件,受理量比上年增长836%,反馈率100%,以第一名成绩获“2018年度市长电话承办单位先进集体标兵”称号。持续推行“四零”(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉)、“四少”(让用户少走一步路、少盖一个章、少过一道坎、少等一分钟)便民服务,严格执行首问负责制和服务承诺制,打通服务群众“最后一公里”;优化用水报装流程,精简要件,降低门槛,依托市住建局牵头建立的“工程建设项目并联审批”平台,进行并联审批,达到用水手续办理零要件、零跑路;主要负责人定期走流程,发现问题及时解决。同时,为全市重点项目提供用水报装全流程服务,主动对接并为94个产业项目提供前置服务,确保优化营商环境工作取得实效。(杨欣宇)

【城市排水】2019年,哈尔滨市排水管线总长度340021千米,其中污水管线长度58359千米,雨水管线长度109627千米,雨污合流管线长度172035千米,城区污水处理率提高至9501%。启动五洲动漫城污水泵站配套管线工程并已完工。(孟彦伯)

【哈尔滨排水集团有限责任公司】2019年,该集团管辖的马家沟、何家沟、阿什河—信义沟、松花江南岸沿江四大汇水区面积19835平方千米,排水管网由成立前的987千米增加到195248千米,增长978%;检查井由228万座增加到432万座,增长8947%;雨水井由156万座增加到371万座,增长13782%;排水泵站由20座增加到45座,增长125%;机排能力由11975立方米/秒增加到22553立方米/秒,增长8833%。2019年汛期排涝过程中,该集团适时启动应急预案27次,出动人员10053人次,车辆设备2032台(套),快速处置积水,保证人民群众生命财产安全。持续健全制度、理顺机制、规范流程,编制《集团公司2019年度排水设施维护、改造、建设、运行计划》,制订《设施运行管理考核办法》及《工程资金拨付管理办法》,精细化管理体系日臻完善。利用季节优势采取有效措施加大管网清掏和泵站维修养护,均超额完成计划目标,保证管网畅通和泵站运行。坚持常态化巡视排水设施,发现设施破损、丢失等情况,及时进行处置,地面设施完好率9937%。把设施安全作为公共安全,投入抢险资金34208万余元,完成130处险情处置。排水服务热线24小时专人接听,全天候解决群众遇到的排水问题,受理行业内诉求736件,办结率100%。调查拟交接的150余条街路,将具备交接条件的电塔街等69条市政街路6429千米排水管线、1391座检查井、1392座雨水井以及4座泵站纳入集团管理范围。推动监测、收费、设计市场提档升级,新增水功能区检测分析评价,实现地下水和地表水全面检测,检测市场拓展至宾县、巴彦县等8个县(市)。自备水源污水处理费代征完成32667万元,完成年度计划的1089%,在用户市场减少的情况下,做到应缴尽缴。排水设计完成207项,实现利润总额479万元,年度增长32%。设计市场已延伸至安达、通河等省内县(市)和青海、江苏等省外地区。全年谋划、实施28个项目,其中:城建计划内项目24个,实际完成投资223亿元;政府交办项目4个,实际完成投资056亿元。完成亚泰水泥厂污水收集处理工程、化工雨水泵站工程主体建设、安阳泵站污水溢流改造工程、禧龙大街雨水干线工程第一阶段;三沟水系综合治理水源调配工程通水运行;老旧管网改造完成23条街道45千米,中央大街辅街基础设施改造完成15条街5千米;拥军街应急排水工程完成管线61千米,完成93%;污水源热泵项目、太阳岛污水系统改造等9项工程开工建设。强化安全生产责任体系建设,制订完善《2019年安全保卫责任制考核办法》和《2019年安全生产工作要点》,结合双重机制建设,指导各单位编制全员《安全生产岗位风险责任告知卡》,制订《外部用工安全管理规定》,进一步规范外部用工管理,落实安全生产责任。全年组织各级安全培训100余次,特别是对外部用工、井下作业救援、事故应急救援等,进行有针对性的培训和应急演练。录制《“7·20”较大中毒窒息事故教育宣传片》,制订并印发《集团公司安全生产日实施方案》《集团公司安全生产集中整治工作方案》,组织开展排水设施、消防安全检查等各类检查1170次,出动人数2775人次,共治理隐患161处,采购作业服和气体检测仪等物资,总计投入资金19458万元。(李亚兵)

【城市供热】2019年,哈尔滨市供热总建筑面积为309155万平方米,其中居民供热面积为214121万平方米、非居民供热面积为95034万平方米,集中供热管网长度3361千米,热用户户数为2685919户,供热单位59家。热电联产供热面积103798万平方米,占全市供热面积的3357%;区域锅炉供热面积204174万平方米,占全市供热面积的6604%;分散小锅炉(城区外)供热面积1183万平方米,占全市供热面积的039%。国有企业(含事业单位)21家,供热面积1953636万平方米,占全市供热面积的6319%;民营企业36家,供热面积860394万平方米,占全市供热面积的2783%;外资企业2家,供热面积27752万平方米,占全市供热面积的898%。(崔一鸣)

【城市供气】2019年,哈尔滨市管道燃气管理户数1781317户,收费户数1623734户,管理户数中居民用户1723288户(含低保用户9800户)、工业用户284户、商服用户11403户、动力汽车5户、锅炉1456户、公益福利4611户、自用气63户。市区燃气管网3113千米,调压站7座,调压柜1152部,调压箱9501个,阀门井4384个,市区管道燃气普及率超过95%。哈尔滨市管道燃气销售量持续增长,全年采购天然气56347万立方米,其中大庆方面53924万立方米、液化天然气等其他方面2135万立方米、压缩天然气方面288万立方米;全年销售天然气53653万立方米,增长178%,其中居民用户用气量13947万立方米、非居民用户用气量39706万立方米;燃气销售收入1526亿元,增长7%;供销差率465%;实现经济效益225亿元。居民用气量与非居民用气量结构比为3∶7,年度日最大供气量265立方米。发展居民用户63万户、非居民用户741户,签约“煤改气”用户28户。完成居民用户配套55万户,市政干线工程195千米;完成老管网改造265千米,其中一类隐患管线改造25千米;处理室内维修46833次,室外设备设施维修6765次,全年无重大安全生产责任事故。4月21日,调整天然气价格。非居民用户管道天然气价格由现行每立方米373元调整至348元,涉及“煤改气”的非居民用户天然气销售价格由每立方米368元调整至338元。6月1日,调整居民用户管道天然气价格:第一档,由现行每立方米28元调整至294元(288立方米以下,含288立方米);第二档,由现行每立方米336元调整至353元(288立方米—360立方米以下,含360立方米);第三档,由现行每立方米42元调整至441元(360立方米以上)。(彭永德)

【城市供电】2019年,哈尔滨市全社会用电总计2324514万千瓦时。全行业用电合计1804084万千瓦时,其中第一产业用电37735万千瓦时、第二产业用电1055044万千瓦时、第三产业用电711305万千瓦时。城乡居民生活用电合计520429万千瓦时,其中城镇居民生活用电368804万千瓦时、乡村居民生活用电151625万千瓦时。农、林、牧、渔业用电48625万千瓦时。建筑业用电64938万千瓦时。交通运输、仓储和邮政业用电86701万千瓦时。信息传输、计算机服务和软件业用电55877万千瓦时。住宿和餐饮业用电46979万千瓦时。金融业用电11741万千瓦时。公共事业及管理组织用电218148万千瓦时。国家电网哈尔滨供电公司担负着哈尔滨市及宾县、尚志、五常、延寿、肇东5个县(市)的供电任务,供电面积39万平方千米,用电户数46951万户,2019年售电量20846亿千瓦时,比上年增长42%,电费回收率完成9999%。综合线损率完成636%,提高051个百分点。至年末,哈尔滨电网拥有500千伏变电站4座,变电容量5352兆伏安;500千伏线路18条,线路长度225128千米;220千伏变电站36座,变电容量8490兆伏安;220千伏线路133条,线路长度321428千米;110(66)千伏变电站194座,变电容量61769兆伏安;110(66)千伏线路345条,线路长度342338千米。10千伏公用配变29363台,容量1105904兆伏安,10千伏公用线路1368条,长度2011202千米,10千伏配电室2628座、箱变5631台、开关站714座、环网柜1342台,10千伏架空导线绝缘化率366%、电缆化率2006%。国家电网哈尔滨供电公司积极应对迎峰度夏度冬,最大负荷3577兆瓦,创历史新高。实行“先降后控”管理措施,执行风险“两级会商、三级管控”,发布电网预警45次、防灾预警31次。开展综合检修“大会战”,推行标准化作业,春、秋检效率提高33%。无人机巡线飞行987架次。落实隐患排查治理主体责任,完成整治61处。各级到岗到位8300人次,“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场)督查现场200余个。实现全口径安全。完成“1901”等各类保供电任务151次。全覆盖安装车辆“两卡一终端”(燃油卡、ETC卡、GPS车载终端)。变上访为下访,妥善处置各类信访事件,确保队伍稳定。保密、信息、消防、安保、交通等各领域安全风险均得到有效防控。编制66千伏及以上可行性研究27项,取得批复20项,列入新开工计划14项。编制区县配网项目计划,项目储备得以充实。主动服务增量配电试点,完成利民变和莫力变新设66千伏间隔工程项目可研。新开工工程15项,续建8项,17项投产送电。投运220千伏鱼池、苇河牵引站供电工程,哈牡铁路配套工程全部竣工。配合省建设管理中心完成工大变电站投产送电。坚持属地原则,依托政府推进遗留工程销号,历时多年的禧龙变电站等省市关注工程及农网工程竣工投产。结合“东西帮扶”,完成60万块智能表更换。治理营配调基础数据,贯通率9591%,优质台区全年增加1885个。配合省信通公司开展多站融合试点建设,完成基础施工和集装箱数据中心站部署。推进电网资产实物ID建设,实现20%以上存量设备标签安装和新投运设备信息关联追溯。建成智能巡检中心,实现三跨区段输电线路在线监控。研发电力网智能管理平台,获国家电网评审组认可。走访230个市领导包保项目,76个项目按期送电。成立自贸区供电服务机构,因地制宜出台小微企业160千伏安接入标准等10条专属支持措施。助力脱贫攻坚战,升级改造农村配电网线路1853千米。推动哈西变电站出口电缆化改造等7项市政配套工程施工。完成迁改工程17项,改造线路41条195千米。深化线上办电受理,年受理108万件,实现百分之百“不见面办电”。在新区试点“三零”“三省”(零上门、零审批、零投资,省时、省力、省钱)服务并向全市推广,共受理“三零”服务申请2067件,办电效率提升317%,为小微企业节约资金超过4500万元。落实优化营商环境23条措施,为客户节约用电成本104亿元。提升营业厅标准化服务,设置综合柜员,加快窗口业务“末端融合”。建立供电服务快报机制,表扬正面典型27例。治理占道电杆72基、路边变台92处,消除电缆故障102处,32项临时带正式电小区送电,七大类历史遗留电力设施安全隐患按计划逐步消除。李庆长共产党员服务队坚守初心,全年受理求助电话1196个;开展志愿服务819次,全市12万人次受益。开展电价普查,处理电价执行异常客户1966户。查获窃电及违约用电案件646件次。完成15家国有企业“三供一业”供电分离移交,涉及112个小区718万户。开展电能替代,新增煤改电1918户,为充电设施用电提供快捷服务。(党丽娜)

园林绿化

修剪树木王卓提供【概况】2019年,哈尔滨市建成区绿化覆盖面积15913公顷,建成区绿地面积14540公顷,其中公园绿地5143公顷、防护绿地3410公顷、广场用地63公顷、附属绿地4402公顷、区域绿地1522公顷。哈尔滨城区新增绿地3325公顷,其中公园绿地22121公顷、附属绿地11124公顷。新植树木61069株,其中丁香39534株。城市绿化工作以创建生态文明城市为目标,实施增绿扩绿工程,补植树木6万余株,绿化裸露地33公顷;扩大丁香种植规模,增建丁香特色游园,“丁香城”特色景观更加突显;加强苗圃建设,培育栽植各类树木总计72万余株,各类花卉25万余株(墩);开展古树名木普查保护和园林科研,成果显著;加强公园管理,开展星级公园评定,多个公园星级得到晋升;增建新建15个公园(游园)项目,为市民提供更好的消遣游乐场地;完成儿童公园全面开放升级改造工程,效果显著,园区布局整体优化,服务功能更加完善,景观形象进一步提升。(李作群王卓)

【城区绿地建设及绿化抚育】2019年,建设友谊西路游园停车场项目。该项目位于友谊西路与丽江路交口处,由停车区和游园区等构成,占地面积20230平方米,其中绿化用地1247282平方米。绿地中心采用下沉式设计,园路建设引入海绵城市理念,采用砂石铺路,园区栽植树木956株,选择以各类丁香和发芽早、落叶晚乔木为主;铺草坪455115平方米,播撒草籽792167平方米,形成自然和谐、绿色生态的特色游园。停车场占地面积54846平方米,项目建成后,周边停车条件得以改善。该项目于当年7月23日正式交付使用。依照《哈尔滨市建设丁香特色城市规划》,继续推进“丁香城”建设。在当前哈尔滨市丁香品种分布状况基础上,分别在香坊区公滨路、长江路、电碳路,平房区哈南第二大道、第八大道和阿城区金涤路打造6条丁香特色街路;重新改造平房区部分现有绿地,扩大丁香种植规模,建设8个丁香特色游园,新植丁香39534株,使“丁香城”特色景观更加突显。在黑龙江省会展中心广场用孔雀草、红黄紫千头菊和大小绿植等14700余株花卉组成庆祝中华人民共和国成立70周年花坛图案。在哈尔滨站南广场建立高55米、宽20米的庆祝中华人民共和国成立70周年景观灯饰,周边依次环形摆放羽衣甘蓝、一品红、地被菊等6600余株彩色花卉。(李作群王卓)

【城区树木种植养护管理】2019年,哈尔滨市推进义务植树工作,全市义务栽植树木17826株。开展行道树补植工作,组织各区有关部门对街路行道树缺苗断空情况进行先期调查,于4月30日前完成第一次补植工作,补植树苗15302株;5月20日对春季未放叶的枯死树进行二次补植,补植树苗1459株,两次共补植16761株,哈尔滨市区行道树整体景观效果得到提升。组织各区园林管理部门对古树名木进行普查,明确全市现有古树名木和古树后续资源4179株,并将普查结果公示于政务网。印发《关于加强城区古树名木及古树后续资源保护管理工作的通知》,要求责任部门、单位建立健全养护档案,记载修剪、浇水、打药、施肥、复壮等养护内容;市园林科研所运用科技仪器,从树干空腐检测、土壤分析、立地环境采集等方面对215株古树名木进行健康体检。组织开展园林植物修剪比武竞赛。通过对高大乔木、灌木、绿篱等园林植物修剪,既展示园林工人的技能,也促进了园林绿化养护管理工作水平的提升。(李作群王卓)

【苗圃建设】2019年,哈尔滨市园林办所属苗圃花圃共培育栽植针叶树、阔叶树、花灌木共139个品种7199万株,各种花卉27个品种254万余株(墩)和樱桃、李、杏、梨、黄太平等10个果树品种1000余株,陆续为城市绿化提供优质苗木和花卉。(李作群王卓)

【公园建设管理】2019年,哈尔滨市推进公园(游园)建设项目,建成道外区太平北四道街游园、南岗区绥化路东侧三角地游园、哈西大街与同济路交口丁香游园、香坊区规划路延伸段丁香园、松北区丁香大道与中源大道交口游园、市政府北侧游园、经开区哈南第二大道特色丁香园蓝丁香园Ⅰ、哈南第八大道丁香特色游园及友谊西路游园共计15个公园(游园)项目。2019年春,集中开展公园容貌整饰修缮工作,总计清理绿地580万平方米、园路153万平方米、广场85万平方米、残冰残雪17万立方米、园厕101个;油饰建筑物、构筑物5万平方米、栏杆45万延长米;补植乔木5943株、灌木9128株,绿篱5480平方米;修剪乔木10万株、灌木30万株,涂白树木7万株;清掏绿篱片植30万平方米、清运垃圾4304吨。2019年,哈尔滨文化公园共有各种游乐设施45台(套),其中A类(大型)设备13台、B类(中型)设备4台、C类设备(小型)4台、免检设备24台。为保证游人游乐活动人身安全,公园全面建立安全责任制,实行“党政同责,齐抓共管”工作机制,逐层签订安全责任状,主要领导对设备的安全运行管理工作亲自检查、督促落实;开展安全培训,工作人员安全意识和管理技能得到提高。2019年,配合上级专业部门及时对游乐设备开展探伤检查,对9台A类设备、4台B类设备、4台C类设备和13个不同设备的压力表进行定期检测;与生产厂家对接,及时沟通设备运行情况,加大保养力度和检测频次,对“甜蜜风暴”“勇敢者转盘”“旋风骑士”三台设备进行延保工作,完成“高空飞翔”“跳跃云霄”“自由落体”等项目的定期大修,对“摇头飞椅”“云中漫步”“儿童爬山车”的安全装置给予更新改造,使设备安全稳定运营得到保证。2019年,哈尔滨北方森林动物园共有各类展出动物130余种2000余只(头),其中金丝猴、金钱豹、东北虎、丹顶鹤等国家一级保护动物20种200余只(头)。公园注重防疫管理,对动物馆舍及时消毒杀菌,确保健康;强化科学养殖,完善种群结构,当年共繁殖动物28种266只,其中鸟类14种219只、草食动物7种14只、肉食和杂食动物7种33只,均高于上年水平。按照2019年哈尔滨市既定工作任务,儿童公园实施开放式经营管理,改建工作由市城管局组织实施,于5月2日正式启动。围绕“拆、建、增、改、留”5个环节,拆除内外围栏和建筑,形成舒朗开放格局;在准确勘察的基础上,沿儿童铁路建设1860米长的彩色慢行步道;园内新增142万平方米绿地和11000平方米彩色沥青广场,满足市民健身需求;改造老旧建筑,完善基础配套设施;保留儿童铁路等喜闻乐见的游艺设施,传承历史特色。项目主体工程于5月31日完工,6月1日开园接待游客。经过改造,公园绿地率由5038%增至5882%,活动空间增加119万平方米,各种建筑物占地比率由849%降至143%,空间布局全面优化,服务功能趋于完善,景观形象进一步提升,成为符合儿童需要、满足市民需求开放共享的城市绿色生态公园。根据2019年哈尔滨市关于补齐民生领域短板的要求,太阳岛公园实施开放式经营管理,于5月1日起实施免费开园。为提升公园文化内涵,景区进一步完善基础设施,对景观小品、构筑物、树木、园椅等设施进行修饰粉刷涂白,购买引进梅花鹿、白天鹅和黑天鹅70余头(只),松鼠400余只,增设观光车、脚踏游船30余台(艘)以及自行车350辆,丰富市民游园生活。依据“哈尔滨市星级公园考核评定实施方案”,市园林办组织年度“星级公园”考核评定工作。获得星级的公园是:哈尔滨市儿童公园新晋五星级公园;哈尔滨北方森林动物园、道里区斯大林公园、九站公园,香坊区中国亭园、平房区平房公园5个公园保持“五星级”不变;道里区群力国家城市湿地公园、平房区天池丁香园、松北区新区中心公园3个公园新晋“四星级公园”;哈尔滨文化公园、兆麟公园,道里区顾乡公园、雨阳公园、金河公园、体育公园、音乐公园,道外区古梨园、靖宇公园、长青公园,南岗区丽水公园,香坊区尚志公园、远大生态园、松乐公园、松江生态园(劳动公园),阿城区会宁公园16个公园保持“四星级”不变;湘江公园、太阳岛公园、道里区中东铁路公园、香坊区一苗圃休闲公园、香清园、松北区滨水公园6个公园新晋“三星级公园;黑龙江省植物园、东北虎林园、道里区建国公园、翠溪公园、群力丁香公园、民生公园、群力健康生态园、道外区江畔公园、太平公园、南岗区清滨公园、香坊区黛秀湖公园、丁香科技博览园、呼兰区西岗公园、阿城区阿什河公园共14个公园保持“三星级”不变。2019年末,哈尔滨市共有公园97个,有“星级”公园45个,其中五星级公园6个、四星级公园19个、三星级公园20个。无“星级”公园52个(未提交申请或不符合星级公园标准)。(李作群王卓)

【园林科研】2019年,哈尔滨市园林绿化科研所完成“美国红枫在哈尔滨市的引种应用及繁殖”“哈尔滨市园林绿地土壤肥力的调查研究”两项课题的计划任务书中所有内容,通过市科技局项目验收。引进“白雪公主”“重瓣蓝月”“天空之城”“闪闪”四个意大利新品种丁香,经培育推广大面积栽植,将进一步丰富哈尔滨市的丁香景观;引进适应哈尔滨市气候环境的观赏草红叶地肤3000余株,该品种具有红叶期长、叶色艳丽、养护管理简单等优势,播种繁殖后,可营造出良好的园林景观效果。对全市9个城区215株名木古树的生长现状、立地生长环境、树干空腐成像检测、土壤理化性质等近20项数据进行现场采集和实验室指标测定,通过科学的实验数据及采集成像,综合分析树木生长情况,采用“一树一议”的方式,提出针对性的保护措施及建议。对其中80株具有鲜明特点的古树建立体检档案,为延续保护工作提供了有据可查的科学数据。2019年,哈尔滨北方森林动物园与黑龙江林业大学合作,完成“中国野生动物保护与产业可持续发展”课题研究和《中国野生动物产业可持续发展战略研究(综合卷)》以及《黑龙江省珍稀保护动物东方白鹳保护研究》的初稿工作。在国家林业局野生动物检测中心的帮助下,对公园全部鹤类的性别进行鉴定,为种群繁育奠定基础。(李作群王卓)

环境卫生

机械化路面清扫王卓提供【概况】2019年,哈尔滨市环境卫生管理工作实行“两级政府、三级管理”。市城管局是全市环境卫生管理的行政主管部门,下设市容环境卫生管理办公室负责全市市容环境卫生的管理工作。各行政区设区城管局,具体负责辖区内环境卫生作业和管理工作。区城管局下设清扫保洁队、垃圾粪便运输车队、公厕管理队、市容管理所。清扫保洁队负责辖区内街路清扫保洁作业;垃圾粪便运输车队负责辖区内垃圾、粪便清运作业;公厕管理队负责辖区内公厕管理、旱厕清掏作业;市容管理所负责辖区内牌匾广告、立面容貌、门前四包等管理工作。街道办事处主要负责居民庭院的清扫保洁,袋装垃圾收集、垃圾站点管理和旱式民厕的保洁和管护。小区物业主要负责封闭式物业小区的庭院、楼道清扫保洁和居民生活垃圾收集并运送到指定地点。各乡镇负责辖区内街路清扫保洁及垃圾收运工作。环境卫生保洁工作以巩固干净成果为目标,严格执行“三时段”作业机制,机械化清扫率和清冰雪率分别提高到85%和90%;完成春季环境卫生整治、“垃圾围城”专项治理以及水系沿线垃圾清理整治工作;加强背街背巷和庭院卫生管理,居民区和城市整体环境卫生清洁水平进一步提升;完善农村环卫专业队伍建设,城乡环卫规范化管理能力进一步提高;加强垃圾综合治理,向阳垃圾场渗滤液安全排放全部达标,承办中央环保督察反馈问题全部达到整改序时进度,垃圾分类工作经过试点在全市范围内逐步推开;编制完成城乡“固废”处理中长期规划,松北呼兰垃圾焚烧扩建项目和瀚蓝餐厨垃圾处理扩建项目按计划推进,玉泉垃圾焚烧厂80万平方米填埋区建成并具备收处条件,全市垃圾处理能力得到根本性提升。至2019年末,哈尔滨市清扫保洁车辆961辆,其中干扫车290辆、洗扫车321辆、保洁车171辆、洗路车179辆;清冰雪车辆1900辆,其中滚刷车1102辆、雪铲车240辆、装载机244辆、抛雪机35辆、其他小型清雪车辆279辆;垃圾收运车辆共有780辆,其中压缩车271辆、勾臂车176辆、倒运车167辆、自卸车166辆。(李作群王卓)

【环境卫生专项整治及日常管理工作】2019年3月,哈尔滨市组织全面开展春季环境卫生清理整治工作,全市清理整治庭院950余个,清理背街巷1117条(段),清运垃圾近万吨,城区卫生质量得到明显改善和提升。在第六届中国-俄罗斯博览会举办期间,加大力度创造干净整洁的卫生环境,对城市出入口、政务通道、商务通道、旅游线路、重要商业圈周边及各专项活动举办地周边环境开展保洁、水冲洗作业。各区城管环卫部门坚持定保、巡保、检保制度,加强巡查,根据街路的人流量和污染量,合理调增人员,提升保洁人员的作业质量和街路保洁管控效果。在保证主干街路管理力度不降、标准不变的前提下,将作业人员和机械向背街背巷延伸,根据街路实际情况,选取适合的机械,人机结合、精细作业,并增加水洗频次,全面提高背街背巷、人行道干净程度;规范垃圾收运作业,增加清运频次,加强垃圾站(点)管理,杜绝垃圾暴露、渗滤液遗撒问题;各街道办事处履行属地职责,组织人员、机械对居民庭院内的道路、雨搭、绿地等区域进行全面细致清理,强化清扫保洁、垃圾收运,严管乱堆乱放等,并出动小型路面养护车对庭院道路、花坛、边石等进行水冲洗作业,全面提升庭院环境卫生质量,为居民营造良好的生活环境。2019年,哈尔滨市各区继续加快推进公厕建设力度,同时对于已经投入使用但因城市基础设施不全的公厕,尽最大程度整合区内行政资源,协调源网单位配齐、配全配套设施,保证公厕运行平稳。至年末,全市9个城区共投入使用公厕2560座,达到479座/平方千米的标准(住建部标准为3座—5座/平方千米)。在此基础上,各区环卫部门通过不断完善管理体系,逐步提升公厕的服务保障能力,内外环境卫生达到“六净五无”标准。组织各区城管局从大局着眼,协同属地办事处第一时间协调解决媒体、群众关切的环境卫生问题,组织各区环卫队伍落实整改工作。全年解决媒体、群众关切问题48件。加强一线人员安全作业管理,在主要交通地域和场所配足配齐安全警示标志和防护设施,对一线清冰雪作业人员配备专用服饰,科学分组,设立安全管理员,采取切实有效的措施,增加环卫工人作业安全系数,降低了较大事故发生概率。(李作群王卓)

【生活垃圾分类】2019年,哈尔滨市深入推进生活垃圾分类工作。6月5日,《哈尔滨市生活垃圾分类管理办法》于市人民政府第47次常务会议通过。依照物业管理、居民自管、办事处代管等三种日常管理形式,选取不同类型居民小区开展垃圾分类试点工作。至2019年末,全市9个区136个街道办事处试点小区达到257个,涉及居民近27万户,分类试点工作基本完成。哈尔滨市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目是全国首批33个试点城市项目之一,采取特许经营方式由哈尔滨天人瑞合生物质能源有限公司运营,与全市3000余家餐饮企业和机关、院校等公共机构签订协议,对餐厨垃圾进行分类和运输处理。该项目设计日处理能力300吨,采用中温厌氧发酵工艺,资源化产品有沼气、生物柴油和营养土等,于2017年9月通过国家试点验收,同步在南岗区、香坊区两个餐厨垃圾产量较大城区启动集中收处试点工作。2018年8月,收运范围扩大至道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区等5个城区。2019年1月,项目转为商业运营模式,采用定点、定时与巡回流动相结合方式全天候收运餐厨废弃物,处理能力满负荷达产。(李作群王卓)

【城区垃圾处理】2019年,哈尔滨市9个城区平均日产生活垃圾5065吨。现有生活垃圾无害化处理场4座(哈尔滨市双琦环保资源利用有限公司生活垃圾焚烧厂、松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂、双城市格瑞电力有限公司生活垃圾焚烧厂、阿城区生活垃圾处理场),无害化处理率100%。9个县(市)平均日产生活垃圾2780余吨(城关镇1250余吨,农村地区1530余吨),现有无害化处理场11座〔五常市3座,其他8个县(市)各1座〕,总处理能力为1900余吨/日,剩余880余吨/日未能处理。全力推进垃圾围城整治工作,组织各区有关部门和单位对先期摸排出的52个问题点位进行集中清理。至年末,完成49处垃圾点位的清理整治,对位于松北区、道里区、香坊区存留的3处垃圾点位将进一步深入清理,使哈尔滨市周边环境得到彻底改观。哈尔滨城区水系沿线共有垃圾积存点167处。3月起,各区有关部门在城区水系沿线全面开展积存垃圾清理整治工作,解决垃圾随意排放、乱倒乱卸问题。至年末,167处垃圾积存点位全部治理完毕,共清理垃圾112万余吨,水系沿线卫生容貌得到全面提升。各区环卫部门进一步加强所辖村镇环境卫生建设,逐步完善区、乡镇、村三级管理,组建专门清扫保洁队伍,落实责任,健全制度和作业标准,形成长效管理机制,农村生活垃圾有效治理率达到72%。(李作群王卓)

【建筑垃圾综合整治】2019年,哈尔滨市强化审批服务监管源头。按照《哈尔滨市城市建筑垃圾管理办法》相关规定,加强建筑垃圾运输处置管控力度,将建筑垃圾供需信息并入市政府大数据平台,及时将建筑垃圾处置审批管理法规规定、规范性文件等向社会公示,接受监督,方便于服务企业和社会各界。全年为地铁建设、热网改造、土堆平整、房地产开发等施工项目发放建筑垃圾排放处置许可证101张,为符合密闭标准的运输车辆发放建筑垃圾准运证934张,会同市交通局、市公安交管局办理运输卡4000余辆次;结合建筑垃圾治理工作,开展扫黑除恶专项斗争,成立线索排查小组,对建筑垃圾处置核准工作中涉黑涉恶现象进行排查分析和重点打击。(李作群王卓)

【环卫基础设施建设】2019年,哈尔滨市加强环卫基础设施建设,重点建设两个项目。玉泉垃圾焚烧发电项目。该项目位于阿城区玉泉镇老营村,总投资2565亿元,占地35万平方米,主要由日处理能力2250吨的垃圾焚烧发电工程和150万立方米填埋区及污水处理站构成,并配套污泥干化、危险废物、大件园林垃圾、动物病害尸体处理和环保宣教功能区等。2019年5月29日,通过公开招标,由光大集团和哈电集团作为联合体成立项目公司,负责建设和运营管理,计划于2021年末建成并运行。至2019年末,完成项目公司注册、特许经营协议签署、建设项目选址意见书获取、国家级林地使用审核同意书、省级建设用地预审意见的复函、国有林地砍伐许可等前期手续;完成一期焚烧发电项目用地涉及的65户村民耕地及林地的征收和西南沟屯、钢石窑屯168户集体房屋及铁采家属区364户国有房屋的征收评估工作;基本完成80万平方米填埋区土方挖填,完成填埋一区铺膜5万平方米。松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电项目。该项目正式名称为哈尔滨京环环保资源开发利用有限公司,2013年6月由北京环卫集团中标负责投资、建设、运营。位于松北区乐业镇,占地3425公顷,规划建设600吨/日炉排式焚烧炉焚烧生产线,投资366亿元。2018年市政府决定调整建设规模,由2条300吨/日生产线扩建至3条600吨/日生产线,总处理能力达到1800吨/日,投资增加至853亿元。至2019年末,焚烧厂主厂房、垃圾仓、烟囱等基础工程完工,配套废水站全部完工,并投入试运行。填埋区一区、二区工程完工,用于应急填埋主城区生活垃圾。(李作群王卓)

编辑王红艳

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