农业

发布时间:

2024-03-25 09:52

农业哈尔滨年鉴(2020)农业\

综述

【概况】2019年,哈尔滨市农业生产克服洪涝、风雹、病虫等极端自然灾害及“非洲猪瘟”等不利因素影响,全年粮食总产达到1425万吨,连续保持高产稳产;肉蛋奶总产量实现130万吨,比上年增长96%。全市高标准农田建成面积达到496万公顷,占总耕地面积的243%;全市农业综合机械化水平达到964%;省级“互联网+农业”高标准示范基地达到246个。全市调减籽粒玉米10万公顷;新增水稻109万公顷、大豆785万公顷、蔬菜061万公顷、黏甜玉米065万公顷;食用菌发展到25亿袋、北药发展到133万公顷、大榛子发展到12万公顷;新增绿色有机农产品认证087万公顷,总量达到6953万公顷。完善全市乡村振兴领导小组和专项小组职责、议事规则,明确部门职责和任务分工。“五级书记抓乡村振兴”的组织架构、“城乡深度融合”的发展机制和“农业农村优先发展”的政策体系逐步建立,打造“乡村振兴龙江样板”的“四梁八柱”初步确立。推进农村环境整治,垃圾治理取得成效,“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理体系初步建立;“厕所革命”实现重点突破,全市改厕20892户,占年度任务总量的48%。乡村产业围绕“4+4”产业体系,集中谋划立县主导产业22个,推进重点产业项目67个。全市规模以上农产品加工企业发展到427家,市级以上农业产业化龙头企业发展到205家。完成国家级整市农村集体产权制度改革试点任务;有1881个建制村和12个撤制村完成集体产权制度改革,组建村经济合作社和股份经济合作社1642个;带动各类新型农业经营主体发展到25232个。全市规模场粪污处理设施配套率达到82%,畜禽粪污综合利用率达到74%。秸秆综合利用率完成569%。主要农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上,全市国家和省级农产品质量安全县分别达到2个,全省占比最高。另外,全市“大棚房”专项清理整治实现决战决胜,全市2106个问题“大棚房”全部拆除整改到位;非洲猪瘟疫情得到控制,生猪生产逐步复苏,拉动畜牧产业升温回暖。产业扶贫取得重大突破,全市扶贫产业项目达到1438个,资金达到3516亿元,产业覆盖率达到100%,贫困人口户均增收2432元。(马培瑞)

【机构变革】2019年3月,依据《关于〈哈尔滨市机构改革方案〉的实施意见》精神,将市农业委员会、市畜牧兽医局的职责,市发展和改革委员会的农业投资项目、市财政局的农业综合开发项目、市国土资源局的农田整治项目、市水务局的农田水利建设项目等管理职责,以及相关部门的职责等整合,组建市农业农村局,市农业农村局是市政府工作部门,为副省级城市正局级。市委农村工作领导小组办公室设在市农业农村局。5月,根据《关于划入市农业农村局事业单位有关事宜的通知》精神,将原市农业委员会所属哈尔滨市农业科学院(市农业广播电视学校)、哈尔滨市农业机械安全监理站、哈尔滨市农业行政支队、哈尔滨市农业经济管理总站、哈尔滨市人民政府农村能源办公室、哈尔滨市农业技术服务中心、哈尔滨市水产技术推广总站、哈尔滨市农业技术推广总站(哈尔滨市农业机械服务总站)、哈尔滨市农民工服务中心、哈尔滨市农业信息中心、哈尔滨市农产品质量安全检验检测中心、哈尔滨市能源科技开发中心、哈尔滨市金山堡鱼种场、哈尔滨水产良种场14个事业单位整建制划归市农业农村局;将原市畜牧兽医局所属哈尔滨市兽药饲料监察所〔中国商业联合会饲料质量监督检测中心(哈尔滨)〕、哈尔滨市动物卫生防疫站(哈尔滨市动物疾病预防控制中心)、哈尔滨市动物卫生监督检验所、哈尔滨市兽禽屠宰稽查大队4个事业单位整建制划归市农业农村局;将原市政府农业综合开发办公室所属哈尔滨市农业综合开发项目评审中心整建制划归市农业农村局。8月,根据《关于组建农业行政执法队伍的通知》精神,将市农业行政综合执法支队、市农业机械安全监理站、市动物卫生监督检验所、市畜禽屠宰稽查大队及市兽药饲料监察所承担的执法职责整合,组建哈尔滨市农业综合行政执法支队。下设道里区农业综合行政执法大队、道外区农业综合行政执法大队、南岗区农业综合行政执法大队、香坊区农业综合行政执法大队、平房区农业综合行政执法大队、松北区农业综合行政执法大队,承担各区行政区域种子、农药、化肥、农机、农产品质量、兽医兽药、饲料、生猪屠宰、动物卫生监督等领域综合行政执法职责。11月,根据《关于哈尔滨市农业农村局所属事业单位机构有关事宜的批复》精神,撤销哈尔滨市政府农村能源办公室、哈尔滨市农民工服务中心、哈尔滨市农业信息中心、哈尔滨市金山堡鱼种场、哈尔滨水产良种场、哈尔滨市农村能源科技开发服务中心、哈尔滨市兽医饲料监察所。将哈尔滨市农业技术推广服务中心、哈尔滨市水产技术推广总站、哈尔滨市农业机械化技术推广总站整合组建哈尔滨市农业技术推广总站,公益一类,正处级事业单位。保留哈尔滨市农业科学院(哈尔滨市农业广播电视学校),公益一类,正局级事业单位;保留哈尔滨市农村经济管理总站,更名为哈尔滨市农业经济服务总站,公益一类,正处级事业单位;保留哈尔滨市农业综合开发项目评审中心,更名为哈尔滨市农业项目审批中心,公益一类,正处级事业单位;保留哈尔滨市动物卫生防疫站,更名为哈尔滨市动物疾病预防控制中心,挂哈尔滨市畜牧总站牌子,公益一类,正处级事业单位;暂保留哈尔滨市农产品质量安全检验检测中心,纳入全市检验检测机构改革和资源整合范围,公益一类,正处级事业单位。(李建华)

【农业重点建设项目】2019年,哈尔滨市农业项目安排的基本原则是落实市委、市政府的重大决策和重大政策,突出产业振兴、绿色发展、结构调整和乡村治理,围绕农业基础设施建设、农业“三减”、农业产业结构调整、畜牧防疫、兑现政策、农村发展等重点领域。全年农业项目共安排6大类,13个项目,安排资金1030115万元。(潘华龙)

【农业对外合作】2019年,哈尔滨市农业对外合作工作融入“一带一路”国家发展战略,推进农产品出口基地建设,培育对外出口龙头企业,提高农产品国际竞争力加快形成开放有序、交流顺畅、合作共赢的外向型农业新格局。全市农产品出口企业根据国际市场的变化,结合当地农业结构调整,建设一批具有区域特色和竞争优势的农产品出口基地,重点建设特色浆果、优质水稻、有机蔬菜农产品出口基地等。全市农产品出口规模进一步扩大,优势农产品出口主要有蓝莓、浓缩果汁、速冻果蔬、黑木耳、速冻鲜食玉米、柳制工艺品、肉鸡等,出口国家主要是俄罗斯、美国、德国、韩国、日本。农业企业对外合作规模日益扩大,以哈尔滨东金集团为代表的农业企业在俄远东地区开展的农业种植、养殖、农产品加工及港口建设等成效显著。组织哈尔滨市农业产业化龙头企业参加北京现代国际农业展览会、在广州举办的广交会、在德国汉堡举办的国际食品交易会及第七届黑龙江绿色食品产业博览会暨第二届中国黑龙江国际大米节等。(姚晓辉)

【农业资源区划】2019年,哈尔滨市组织各区县(市)按照划定标准,依托第三方技术部门,将粮食生产功能区和重要农产品保护区(简称“两区”)数据核实校对、上图入库,完成年度工作,超额完成国家、省下达的任务指标。(李荧鑫)

【乡村产业发展】2019年,哈尔滨市规模以上农产品加工企业达到426个,市级以上龙头企业达到203家,实现产值9402亿元,比上年增长96%。全市乡村产业立足资源优势,围绕提质增效,采取壮龙头、建基地、推项目、打品牌、拓市场等各项措施,推进粮油精加工、肉制品加工、乳制品生产等重点产业发展。编制《开展“一村一品”“一乡一业”示范创建工作方案》《乡村产业振兴实施意见》《全市绿色农产品深加工产业三年行动计划(2019—2021年)》,制订《2019年哈尔滨市推进乡村产业发展工作要点》,明确发展方向和阶段性目标任务。推进“246”工程:转型升级20家较大型龙头企业、培育壮大40家成长型加工企业、大力扶持60家小微型加工企业。发挥“哈尔滨市科技成果转化创新服务平台”作用,为企业和创业者提供科技服务。启动“雏鹰计划”,助力乡村产业发展。开展“一村一品”“一乡一业”示范创建活动。启动建设“一村一品”示范村100个,“一乡一业”示范村乡镇20个。推进蔬菜、食用菌、中药材、大榛子、汉麻、马铃薯、杂粮杂豆、畜禽、水产等特色产业村镇建设,配套发展加工物流,打造方正县富硒水稻、木兰县甜黏玉米、尚志市食用菌、依兰县北药、通河县坚果等基地。新增阿城区亚沟街道黏豆包、宾县永和村棚室蔬菜2个国家级“一村一品”示范村。以国家和省级农村“三产”融合发展试点示范为载体,提升宾县、延寿县和木兰县的国家级农村“三产”融合发展试点示范建设标准。推进方正会发镇、尚志珍珠山乡、宾县永和乡、通河浓河镇等国家级农业产业强镇试点乡镇建设。落实《农业农村部关于支持创建农村一二三产业融合发展先导区的意见》要求,提升双城区国家级先导区发展水平,总结推广先导区经验,发挥先导区示范带动作用。围绕县域支柱产业发展,加大招商引资力度,规划建设双城翠翠食品5000吨花生加工、方正鹤旭食品6万吨大豆蛋白等36个农产品精深加工项目。(杨春辉)

【县域经济发展】2019年,哈尔滨市县域地区生产总值11566亿元,比上年增长6%,占全市地区生产总值的22%。规上工业增加值722亿元,比上年增长72%。成立以市长孙喆为组长的全市县域经济工作领导小组,督促9个县(市)分别成立以书记和县长任双组长的县域经济领导小组,建立推进落实、调度通报、考核奖励、典型引带等工作机制。在全市构建“4+4”现代产业新体系的大格局中,重点在9县(市)布局绿色农产品深加工产业,打造大米、玉米、大豆、乳制品、饮料及酒类、高品质畜牧加工等产业链。围绕立县产业发展,先后出台《促进“飞地经济”发展意见》《建设项目审批制度改革方案》《支持第三产业发展补贴办法》等政策措施,编制《涉企行政事业性收费目录清单》,建立企业诊断中心,设立市级财政股权投资基金和战略性产业投资基金,支持县域经济发展。在每个县(市)重点培育发展2—3个立县支柱产业,培育和壮大五常稻米精深加工、巴彦生猪屠宰加工、宾县绿色食品制造等22个立县特色支柱产业。推进县域重点产业项目67个,实际开工建设62个,完成投资366亿元,占年度计划投资的607%。协调推进“省百大”项目42个,实际开工建设38个,完成投资1956亿元,占年度计划投资的1046%。率先完成国家级整市农村集体产权制度改革试点任务,推进村经济合作社和股份经济合作社组建工作。方正、巴彦、五常等省级农业生产社会化服务试点进展顺利,培育各类社会化服务主体近60家,实施社会化服务面积4万公顷,受益农户近4万人。以县域省级产业园区为载体,依托各县(市)资源潜力和产业基础,打造米稻豆、肉蛋奶、菜果菌等十大特色产业基地带;以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,培育市级以上龙头企业122家,推进五常、巴彦、宾县、方正、通河5个省级农业产业化联合体示范县建设。创建五常国家级和宾县、延寿、木兰、通河、方正5个省级现代农业产业园。建成五常和宾县2个“北菜南运”蔬菜基地。开展珍珠山乡、会发镇、浓河镇、永和乡、加信镇5个国家农业产业强镇示范建设。出台《优化营商环境实施方案》,建立优化营商环境考核评价体系。推进“不见面审批”“最多跑一次”和一网通办,下放和委托下放行政权力事项42个,营造亲商富商的政策环境。创新招商方法,在会展招商、以商招商、亲情招商等传统方式基础上,还利用招商外包服务,借助全国知名商务咨询公司的平台项目资源、产业基金、专业招商服务团队等优势,宣传推介9县(市)主导产业,做到精准推介、精准招商。全年县域新签约1000万元以上省外投资项目15个,签约额953亿元。新设立外商投资企业5家,投资总额7875万美元。(杨春辉)

种植业

【概况】2019年,哈尔滨市春播生产5月28日结束,实现一次播种保全苗。全市落实轮作休耕365万公顷,智能化浸种催芽面积达到483万公顷。至10月25日,全市秋收生产完成,粮食产量达到1425万吨,实现十六年连续丰收。同时,按照《黑龙江省2019年全国粮食(蔬菜)绿色高质高效创建示范县实施方案》要求,推进宾县、方正两个绿色高质高效创建试点县工作,两县实施面积833万公顷。(商春海)

方正水稻园区马培瑞提供【农业产业园区建设】2019年,哈尔滨市组织推动各区县(市)申报国家及省级现代农业产业园,依托现代农业产业园引领和推动当地农产产业发展。全市共有现代农业产业园15个,分别是五常市国家现代农业产业园,道外区现代农业产业园,木兰县(水稻)现代农业产业园区,呼兰区大用合作社省级现代农业产业园,宾县(果蔬)省级现代农业产业园,双城区(玉米)省级现代农业产业园,通河县(水稻)省级现代农业产业园,方正县(水稻)省级现代农业产业园,延寿县(水稻)省级现代农业产业园,宾县(肉牛)省级现代农业产业园,通河县(大榛子)省级现代农业产业园,双城区(奶牛)现代农业产业园,依兰县(水稻)省级现代农业产业园,巴彦县(玉米)省级现代农业产业园,尚志市(食用菌)省级现代农业产业园。(管凤斌)

【种植业结构调整】2019年,哈尔滨市农作物总播种面积20462万公顷,粮食作物面积19635万公顷。其中,籽粒玉米减少到11049万公顷,比上年减少10万公顷,黏甜玉米发展到3万公顷,增加065万公顷;水稻面积5845万公顷,增加109万公顷;大豆面积2447万公顷,增加785万公顷;蔬菜面积388万公顷,增加061万公顷;中药材075万公顷,增加026万公顷;汉麻发展到400公顷;以宾县、木兰、通河为主,依托林场、山地发展大榛子,达到109万公顷,增加041万公顷。(商春海)

【抗灾减灾】2019年6月以来,哈尔滨市连续出现强降雨天气,导致部分农田受淹、形成内涝,发生洪涝灾害,同时伴有风雹灾害,造成大面积农田倒伏,加之病虫等灾害,全市总受灾面积6919万公顷。成灾(3成—8成)3807万公顷,其中水稻1741万公顷、玉米1773万公顷、大豆264万公顷。绝产1401万公顷,其中水稻745万公顷、玉米43万公顷、大豆169万公顷。为做好抗灾减灾、恢复生产工作,各地组织农业干部和农技人员深入受灾一线,对洪涝、风雹灾害以及农作物生育进程情况进行排查,发布防灾减灾信息,同时采取措施最大限度地减少灾害损失,在大灾之年粮食生产再次取得丰收。(商春海)

【蔬菜生产】2019年,哈尔滨市依托双城、呼兰、宾县、五常、巴彦5个“北菜南运”基地县,在沿哈同路、哈肇路、哈五路、102国道两侧,形成4条百里蔬菜产业带,突出绿色生产和特色种植。建设宾县永和、双城永治、五常拉林、巴彦西集等一批设施蔬菜示范区,辐射带动面积133万公顷以上,核心区达到067万公顷。全市新增蔬菜面积061万公顷,蔬菜面积达到388万公顷,产量310万吨,产值62亿元。同时,建设蔬菜贮藏库20万平方米,蔬菜秋菜冬储量50万吨以上,冬季蔬菜生产试验示范面积13333公顷,冬季为市场提供地产鲜菜05万吨。(王瑞)

【食用菌生产】2019年,哈尔滨市在五常市、通河县、延寿县、依兰县、方正县推进水稻育苗棚二次生产食用菌综合利用。除发展木耳种植外,还推广大球盖菇、滑子蘑、平菇、花菇等其他食用菌品种。全市水稻育苗棚生产食用菌226亿袋,全市食用菌栽培25亿袋,产量50万吨,产值50亿元。(王瑞)

【其他经济作物】2019年,哈尔滨市大榛子种植面积121万公顷,其中耕地种植大榛子64667公顷。其他经济作物种植面积609万公顷,产量88万吨,产值425亿元。(王瑞)

【中药材生产】2019年,哈尔滨市中药材种植面积达到历史最高的133万公顷,产量4万吨,产值5亿元。争取第一批省级中药材补贴资金4722万元。宾县、五常市、通河县、依兰县被省厅认定为全省中药材生产示范县,双城区、呼兰区、阿城区、南岗区、巴彦县、尚志市、延寿县、方正县等13个区县获得省级财政补贴。宾县、通河县、阿城区等5个区县签订总额近20亿元的中药材生产订单,为哈尔滨市未来中药材产业发展奠定基础。(王瑞)

【新技术应用】2019年,哈尔滨市在玉米上重点示范秸秆集条免耕还田、粉碎覆盖、碎混、翻埋还田模式等;水稻上探索超早育苗钵育摆栽技术试验示范,在全市落实9个区县(市),示范面积236公顷。实现优质水稻品种五优稻4号跨积温区种植并能安全成熟,对稳定水稻产量、提高水稻品质,实现农业增效、农民增收、农村发展起到推动作用。(张俊宝)

【培肥地力】2019年,哈尔滨市常设133个监测点,土壤亚类涵盖黑土、黑钙土、草甸土、白浆土、水稻土、冲击土等,作物包括玉米、水稻和大豆。监测点耕层厚度11厘米—24厘米,平均185厘米,容重平均为119克/立方厘米。开展秸秆造肥与施用方式方法的试验研究,为解决秸秆还田提供技术途径;开展多种生物肥试验,利用生物有机肥做底肥替代部分化肥使用量,保证产量持平的基础上减少化肥的过度使用。(魏紫薇)

【植物保护与管理】2019年,哈尔滨市农作物病虫害监测网点利用诱捕器、测报灯等监测仪器设备,提高监测预报的时效性、准确性。重点做好草地贪夜蛾、稻瘟病、玉米螟、三代黏虫等病虫的监测。利用哈尔滨农技服务网、《哈尔滨农技推广》等发布病虫监测预报和科学防控信息。累计发布《2019年哈尔滨市农作物重大病虫害发生趋势预报》《水稻稻瘟病发生趋势预报》等预测预报11期,为专业防治组织和农业生产者防治病虫害提供科学的参考依据。2019年哈尔滨市农作物病虫草鼠害发生整体为中等偏重程度。在农作物病虫害防治方面重点以水稻和玉米为重点,以生物、物理控制为核心,集成推广简便易行、绿色环保、生态安全的虫害绿色防控技术。依托专业防治组织和新型农业生产经营主体,主要在水稻田开展稻瘟病绿色防控和应用性诱剂防治二化螟,针对三代黏虫、稻水象甲等。优化农业植物调运检疫工作流程,发挥哈尔滨的区位优势。市农技中心与黑龙江省植检植保站共同组织全省农作物繁育种及国外引种植物检疫培训班,组织开展植物检疫宣传月工作。(洪峰)

【科学施肥】2019年,哈尔滨市调整施肥结构,提高化肥利用率,使全市施肥结构趋于科学合理。全市完成测土施肥项目肥料试验94点次。其中,粮食作物化肥利用率试验25点次,中微量元素单因子试验5点次,经济作物肥效试验1点次,肥效校正试验28点次,中微量元素单因子试验5点次,其他肥料试验35点次。在通河县、呼兰区、木兰县、五常市、阿城区等地实施化肥减量增效示范区建设24个,完成面积013万公顷。其中,通河和木兰为省级化肥减量增效示范县,示范面积2万公顷。推广耕地质量提升和化肥减量增效技术,确定减肥适宜比例,在保证产量持平的情况下,减少整地成本和化肥投入,达到节本增效效果,全市推广测土施肥配方施肥面积17611万公顷,测土施肥技术覆盖率85%。(魏紫薇)

【农业技术推广】2019年,哈尔滨市农业技术实施试验、示范、推广项目36项(试验14项、示范9项、推广8项、常规5项)。实施三大作物标准化栽培,推广面积11467万公顷。其中,玉米通透密植栽培技术完成60万公顷次,优质稻谷综合配套栽培技术4333万公顷,大豆综合高产栽培技术完成1133万公顷。实施农业“三减”技术,以科学施肥和减农药、减除草剂为重点,全市推广测土施肥配方施肥面积17611万公顷,测土施肥技术覆盖率85%。在减农药方面实施“换药械、降药量、减药害”行动,通过在示范田区域内实施航化作业,提高农药利用率,减少农药用量;改进施药方式,用水乳剂替代乳油,或农药混用助剂,每亩减少化学农药量20%—30%;合理轮替使用农药,延缓抗性产生。应用现代植保机械,开展专业化防控,扩大飞防面积,提高农药利用率,绿色防控面积40万公顷。(张洪文)

【两品一标】2019年,哈尔滨市绿色食品、有机农产品认证面积6953万公顷。其中,绿色食品认证面积6767万公顷,有机农产品认证面积187万公顷。获证产品总数753个。其中,绿色食品标志认证551个,有机农产品标志认证170个,农产品地理标志产品登记32个。各项认证总量处于黑龙江省领先地位,位居全国15个副省级城市之首。(曾敬东)

农业综合开发

【概况】2019年,哈尔滨市农业综合开发工作贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略和乡村振兴战略,以推动现代农业高质量发展为目标,提高粮食综合生产能力,为保障粮食安全提供支撑。项目建设坚持突出重点,统筹规划;集中连片,综合治理;市场导向,产业融合;科技支撑,创新发展;建管并重,依法保护的原则,优先扶持“两区”,逐步把“两区”耕地全部建成高标准农田。(陈继慧)

【土地治理项目】2019年,哈尔滨市农业综合开发部门实施的土地治理项目与原发展改革委员会实施的千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目、原国土资源部门实施的土地整治项目、水务部门实施的高效节水灌溉项目统一归农业农村部门管理,统称为高标准农田建设项目。2019年,哈尔滨市实际建成2018年及以前年度结转的高标准农田建设任务823万公顷(其中含高效节水灌溉023万公顷),累计完成投资12054701万元,其中中央财政资金10606120万元、地方财政资金709085万元、其他资金739496万元。其中,建成2018年结转项目387万公顷(含高效节水灌溉01万公顷),建成2017年结转项目28万公顷(含高效节水灌溉013万公顷),建成2016年结转项目155万公顷。2019年全年争取高标准农田建设任务62万公顷(不含贫困县整合部分),项目总投资1361亿元,其中中央财政资金1093亿元。重点实施双城区066万公顷智慧现代有机牧场,025万公顷蔬菜高效种植;通河县02万公顷北药套种大榛子高效种植;巴彦、木兰、呼兰062万公顷鲜食玉米种植等高标准农田建设项目。全市项目区当年累计新增蔬菜、鲜食玉米、特色经济作物种植面积163万公顷,新增大豆、杂粮种植面积1340公顷,新增高效节水灌溉面积173万公顷。2019年高标准农田建设项目于年底前全部开工建设,下一年度竣工达产达效。高标准农田项目建设共完成渠道衬砌30915千米,开挖沟渠3721千米,渠道清淤256千米,桥、涵、闸等构筑物3623个,田间道路126791千米,机电井1198座,泵站257个,输电线路7805千米,变压器111台,库房11767平方米,晒场63508平方米,大棚833个,温室25个,购置农用动力机械和配套农机具910台套。同时,项目区通过建立科学耕作制度,采取土壤改良措施,落实“三减”行动等,改善农业生态环境,提高综合生产能力。建成的项目区达产后,预计新增粮食生产能力12万吨。(陈继慧)

五常市国家现代农业产业园生态高标准农田马培瑞提供【耕地质量管理】2019年,哈尔滨市加大耕地和基本农田保护力度,执行“占补平衡”有关政策,强化水土流失问题治理,开展黑土地保护试点工作。全市完成新增水土流失治理面积 502万公顷,完成农防林更新改造457条,耕地保有量稳定在19799万公顷以上,基本农田保护面积稳定在1585万公顷以上,基本农田保护率80%以上。提升耕地质量。推广应用农业科技实用技术,采取农机、农技、农艺相结合方式,提高耕地质量。 全年推广玉米通透密植栽培、大豆综合高产栽培、优质稻谷综合配套栽培等先进适用技术8项;落实轮作试点365万公顷,实施休耕211333公顷。减少高肥、低效作物比例,提高绿色、有机作物比例。全市通过调减10万公顷玉米、增加785万公顷大豆,实现减施化肥18万吨以上。加大深松整地和秸秆还田利用。全年完成旱田机械深松整地44万公顷,其中超深松整地2982万公顷;秋季秸秆机械还田3727万公顷,其中玉米秸秆翻埋和碎混还田3463万公顷、水稻秸秆翻埋还田264万公顷,水稻腐熟还田示范837万公顷。增施农家肥促进减肥,施用面积达到881万公顷,施用量达到200万吨。严控农业面源污染。依托大型农机合作社、农民专业合作社、家庭农场和种粮大户,采取绿色植保技术等措施,实施农业“三减”行动,控制农业面源污染。全年投入“三减”资金1700万元,落实“三减”示范点298处,面积302万公顷;启动建设高标准测土施肥项目示范区20个、化肥减量增效示范区24个;推广测土配方施肥17611万公顷,比上年新增2312万公顷,测土配方施肥技术覆盖率达到863%;实施统防统治、绿色防控616万公顷,占总耕地面积的30%左右。以城区水系污染治理为重点,推动城区水系500米范围内结构调整,应用植物酵素18万公顷、示范纳米农药033万公顷,更换施药喷头体175万套。开展农药包装物回收和畜禽养殖污染防治工作,落实回收站点357个,回收农药包装物废弃物130多吨、地膜2975吨、棚膜11356吨;全市规模场粪污处理设施配套率85%,畜禽粪污综合利用率74%。全市当年实现减施化肥45%、农药56%;化肥利用率40%以上,农药实现 “零”增长。推进黑土地保护试点县项目建设。继续推进五常、宾县、巴彦等国家级黑土地保护试点县试点项目建设,累计投入资金6000万元,实施面积402万公顷,建成耕地质量长期定位监测点30个。其中,巴彦项目区总面积133万公顷(旱田107万公顷、水田026万公顷),主要推广秸秆翻埋还田、施用有机肥等技术措施;宾县项目区总面积133万公顷(旱田103万公顷、水田03万公顷),主要推广玉米秸秆全量翻埋还田、有机肥积造、坡耕地侵蚀沟复垦等技术措施;五常项目区总面积135万公顷(旱田055万公顷、水田08万公顷),主要推广堆沤有机肥还田、水田秸秆腐熟剂+翻埋还田+有机种植、玉米秸秆翻埋还田、免耕覆盖还田等技术措施。(陈继慧)

扶贫开发

【概况】2019年,哈尔滨市扶贫办会同市水务、住建、教育、医疗、民政等10家重点行业部门,完成国贫县延寿县脱贫退出市级初审核查工作和17个贫困村脱贫出列。至年底,全市建档立卡总贫困人口35217户73239人,其中已脱贫34703户72392人,未脱贫514户847人(延寿县),综合贫困发生率降至002%,提前一年基本消除绝对贫困。(宋春梅)

【精准扶贫】2019年,哈尔滨市严把动态管理程序、标准和质量关,确保退得准、退得实、退得稳,信息数据账账相符和账实相符。至12月末,当年脱贫退出19219人,无错退、漏评和新识别人口。共摸排脱贫监测和边缘人口2833人,占2016年底建档立卡总贫困人口的372%。(宋春梅)

【问题整改】2019年,哈尔滨市扶贫办按照国家、省有关问题整改工作安排部署,对发现排查出的问题制订整改方案,细化工作措施,会同市水务、住建、教育、医疗、民政等行业部门,跟踪指导各区县(市)问题整改工作。至12月末,共整改问题4236个。落实饮水安全、“三保障”和产业带贫益贫等到户政策,健全完善稳定持续脱贫机制,脱贫成果得到全面巩固提升。(宋春梅)

【两不愁三保障】2019年,哈尔滨市注重解决“两不愁三保障”的突出问题。在上年实现农村饮水安全的基础上,建立完善饮水工程管护运营机制,实现饮水安全有保障。解决15340户建档立卡贫困户、低保户、农村特困分散供养人员和残疾人贫困家庭的住房保障问题。开展下乡支教送教290人次,布局调整教学网点129个,加固维修学校22所。发放各类补助资金49238万元,落实“雨露计划”资金21015万元,受益贫困家庭学生10269人次。兑现健康扶贫政策,163个贫困村卫生室达标率和慢性病签约率均为100%,区县(市)域内就医率973%。有14521名贫困残致人实现脱贫,占贫困残疾人总数的983%。贫困人口享受低保和特困政策28810人,占贫困人口总数的392%。(宋春梅)

市委统战部驻村工作队与依兰县卫计委联合开展扶贫义诊活动宋春梅提供【产业扶贫】2019年,哈尔滨市、区县(市)共投入34亿元,新建特色种养、光伏发电、电商旅游等扶贫产业项目213个,全市扶贫产业项目累计达到1095个,总收益9965万元,村集体增收1204万元,户均增收2432元,实现产业扶贫全覆盖。推广方正县“村集体扶贫苗圃+贫困户庭院种植绿化苗木”等庭院经济模式,促进贫困人口持续稳定增收。通过龙头企业和扶贫车间带动、公益岗位安置、组织劳务输出等方式,实现贫困劳动力20044人就业。(宋春梅)

【资金项目】2019年,哈尔滨市通过周报表、月核查、季通报、年绩效等工作机制,强化资金监管。优化资金结构,加大产业扶贫力度,提升带贫成色。2019年市级财政专项扶贫资金投入5000万元,建设产业等项目107个。(宋春梅)

【成效考核】2019年,在全省2019年脱贫攻坚成效考核市际交叉互检中,延寿县、巴彦县被评为A等,在全省通报表扬。木兰县进入全省B等前三名。双城区、通河县、尚志市等其他9个有脱贫任务的区县(市)被评为B等(非贫困县不评A等)。(宋春梅)

【防贫机制】2019年,哈尔滨市面向全市九区九县(市)农村人口,市区县(市)两级财政共投入资金4840万元,设立防贫保险基金,建立商业防贫保险机制,非贫不致贫和脱贫不返贫得到有效预防。(宋春梅)

【市直部门帮扶】2019年,哈尔滨市调整完善市、区县(市)两级扶贫开发领导小组,新增各行业分管领导担任副组长,增设“两不愁三保障”等10个专项推进组及27个工作小组。在中省直单位派出15支驻村工作队的基础上,市、区县(市)两级组建148支驻村工作队。驻村工作队协调资金600余万元,实施产业发展等项目140余个,解决贫困人口实际困难3000余件。选派帮扶责任人23354人,平均每人结对帮扶15户31人,实现贫困户结对帮扶全覆盖。开展“管档案、搞宣传、谋产业、帮把关、交朋友、解危难”“六个一”行动,解决实际困难13万余件。(宋春梅)

【社会扶贫】2019年,哈尔滨市实施“千企联千村带万户”产业扶贫行动,全市1604家国有和民营企业、工商业者与有贫困人口的1627个村及贫困户进行对接,谋划发展产业项目。全市各类企事业和机关单位及社会人士,购买和帮助销售扶贫农副产品2581万元。(宋春梅)

林业和草原

【概况】 2019年,哈尔滨市森林面积238万公顷,市属有林地面积9150万公顷,森林蓄积9878万立方米,森林覆盖率46%。按照哈尔滨市机构改革和哈尔滨市编委三定方案,哈尔滨市单独设立哈尔滨市林业和草原局。全市有75个国有林场,其中市局直属林场4个。哈尔滨市辖九区九县(市),有12个区县(市)单独设立林业和草原局,松北区设在自然资源局,其他5个区设在农业农村局。有乡镇林业站158个。全市林业系统有职工15万人。 辖区内森林资源丰富,动植物种类繁多。全市有高等植物2400多种,其中具有经济价值的1000余种。有红松、云杉、水曲柳、黄波椤、胡桃楸等30余种珍贵树木;有人参、刺五加、五味子等60余种药用植物;有黑木耳、臻蘑、元磨、刺嫩芽等300余种森林食品;有松子、榛子等20余种干果。有黑熊、鹿、林蛙等500余种野生动物。有含锶、锂、氡、偏硅酸等多种微量元素的50余条河流和20余处水泉;有铁、锌、钼、石灰石等10余种矿产资源。市属天然湿地面积29万公顷,8处省级自然保护区,16处湿地公园。其中,国家级湿地公园13处,省级湿地公园3处。14处森林公园,具有深度开发的巨大价值。科技人才资源雄厚,有东北林业大学、黑龙江省林业科学院、哈尔滨市林业科学研究院等10多所林业教学与研究机构,林业技术研发人才拥有量在全国处于领先地位。(李采徐铭一)

【林草资源管理】2019年,哈尔滨市林草资源保护力度持续加大,拓展依法治林深度广度,筑牢森林资源保护屏障。打击涉林犯罪。组织督导组到基层督办及整改破坏森林资源案件;针对全局环保督察的案件,督导相关政府和部门履行司法程序,报请市政府协调公检法司等单位,采取会审方式,联合审查解决难点重点问题,确保2020年底前完成整改任务;挂牌督办5家砂石场,关停4家,森林公安均立案,对仍在开采的砂石场,督导政府协同查办;依法依规完成交转督办案件。全年累计完成国家林草局专员办、省厅交转督办案件23件,处理局长信箱5起,接待来电来访涉林咨询90余起。推进湿地宣教馆建设。作为国际湿地城市后续建设重点工作,经多方协调,哈尔滨湿地宣教馆建设最终方案确定,该建设项目的资金1805万元批复到账,并完成财审和招投标工作,确定布展规划,全面进入布展施工阶段。依法保护生物多样性。联合省林草局及多家政府部门和院校在太阳岛风景区公园,组织开展以“关注鸟类迁徙,维护生命共同体”为主题的第38届“爱鸟周”活动启动仪式,通过志愿者宣讲、展板展示、标本说明等方式,宣讲保护野生动物法律法规知识,提高公众保护野生动物意识。按照国家林草局野生动物疫源疫病监测总站暨省、市重大疫情防控指挥部的要求,对全市野生动物监测提出要求,加强日报告和应急值守制度。全年全市未发现野生动物疫病疫情。协调哈尔滨市政府法制部门发布《哈尔滨市人民政府关于划定陆生野生动物禁猎区的通告》。组织开展涉企行政执法检查。按照《黑龙江省一般保护野生动物驯养繁殖许可证》要求,对全市10家企业的生产经营场所、养殖技术、物种来源、生产规模等情况进行抽查,通过抽查有两家企业没有养殖野生动物且位置处于居民区,按照法律法规要求取消两家企业的行政许可,并责令关停。组织召开由市林草局、市市场监管局、市森林公安局参加的非法出售野生动物监管查处联席会议,建立联查联络机制,明确责任分工,强化信息共享。联合森林公安、稽查大队、野生动物救护站、市市场监管局多次对林大、农大、道里青年林等30处野生鸟栖息迁徙地和道外花鸟鱼市场进行联合执法检查。利用鸟类迁徙重要时段和“十一”假期,联合各区县(市)相关部门进行野生动物保护综合执法。全市共收缴放飞2870只,收缴鸟笼652只,粘网65片以及各类相关捕鸟工具,没收并放生林蛙175千克,累计10000多只;检查花鸟鱼摊床商户200多个次,教育群众近万人;移交森林公安非法猎捕刑事案件3起,刑拘4人,取保1人。严抓森林资源基础管理工作。加强森林采伐限额管理工作。严格执行“十三五”期间森林采伐限额,审核审批哈尔滨市直属国有林场及其他国有企事业单位(包括东北林业大学)所有林木的森林抚育调查设计及征占用林地林木采伐设计,依法依规办理林木采伐行政许可。完成全市2018年度森林资源档案统计汇总工作,机构改革后协助各相关区县(市)对接涉及原农垦系统森林资源档案数据,统计汇总形成包含原哈尔滨市农垦系统数据在内的森林资源档案。举办全市森林资源监督管理技术业务培训班,为推进“绿卫2019”“森林督查”等项工作提供助力支持,提升从业人员技术业务水平。(李采徐铭一)

【森林草原防火】2019年,哈尔滨市林草局按照“宁可前进一步形成重叠、绝不后退一步留出缝隙”的原则完成全年森林草原防火各项任务,实现全市连续31年无重特大森林火灾的佳绩。周密部署,落实行业森林防火各项任务。在春防期间,印发《哈尔滨市人民政府2019年森林防火命令》《哈尔滨市2019年春季森林防火工作方案》《哈尔滨市2019年扑救重特大森林草原火灾预案》和《哈尔滨市2019年春季森林防火宣传工作方案》。严管野外火源,开展各专项治理行动。全市林草行业进入春夏秋防期后,市林草局组织区县(市)林草部门利用各种手段,加大瞭望和巡查力度;实行24小时火情监测;开展森林火灾隐患大排查和“三清”活动,清理林场辖区范围内无证入山人员,规范林场施业区内的用火行为,减少人为火灾因素的发生,从而杜绝哈市林草行业重特大森林火灾的发生。针对清明节、劳动节、国庆节等重点时段开展专项野外火源管理活动。针对重点时段管控难度大的特点,组织开展野外火源专项治理行动。依法治火,狠抓森林防火宣传警示教育。印发《哈尔滨市2019年森林防火宣传方案》,要求区县(市)林草部门贯彻执行国家、省、市文件精神,开展多种宣传形式的林草行业森防活动;结合“5·6”大火反思日、“5·12防灾减灾活动日”、 森林防火宣传周和宣传日,开展对森林防火重大意义、森林防火安全知识及森林防火报警电话12119的宣传。全市林草行业悬挂过街横幅、张贴宣传标语、发放防火宣传手册和光盘8万余份(条/册);发布16期高森林火险预警信息和10期森林防火简报。严格执行各项制度,各岗位全部处于临战状态。防火期全市林草行业各类森林消防队全部集中食宿,靠前驻防,随时做好扑火准备。各级林草行业主管防灾减灾部门的领导和防灾减灾部门工作人员坚持执行带班制度和24小时值班制度及火灾报告制度,确保政令畅通,杜绝有火不报,大火小报的事件发生。(李采徐铭一)

森林草原消防队员调试防火训练设备风力灭火机李采提供【林草产业建设】2019年,哈尔滨市地方林草系统内总产值达到400亿元,林业职工家庭人均收入5万元。统筹产业布局,推进企业联姻。围绕林草“种植、养殖、加工、旅游、金融服务”五大产业布局,组织召开哈尔滨市林草产业项目对接和金融机构合作会议。会议得到国家、省林草局的重视,并派有关司局领导到会指导;市、县林业部门积极参与;深圳正威国际集团等60余家涉林企业和金融机构、180余人参加会议。采用行业国际通行标准,推进林业产品走出省门国界。为把哈尔滨市的林副产品推广出去,经过向国家林草局争取,在国家森林认证委的支持下,市林草局开展国际森林认证体系工作,引入森林认证第三方认证机构一家,进驻哈尔滨市,并与其签订合作协议。基本完成全市林业系统森林认证工作人员培训,市直林场进入森林认证的采样阶段。与黑龙江省国林森林认证有限公司建立战略合作关系,让哈尔滨市林产品走出省际、走向世界。拓宽林农融资渠道。围绕让林农富起来、强起来和资源变资产,资产变资本,盘活林农手中的林地林木。推进哈尔滨市林业与阿里巴巴公司“蚂蚁金服” 的合作,在全国首先开展试点,为全市12万户林权所有人提供融资需求,开展蚂蚁金服推出的林权信息数据信誉贷款项目,助力林农发展林下家庭经济,增加林农收入,促进农村集体经济发展。(李采徐铭一)

【林业改革】2019年,哈尔滨市直属国有林场和各区县(市)地方国有林场主体改革任务全部完成,并经省国有林场改革领导小组验收通过,其中方正县、木兰县、巴彦县、阿城区、呼兰区等获得优,宾县、哈尔滨市直属、双城区等评为良,通河县、五常市、延寿县、依兰县等为合格。界定国有林场属性和功能定位。哈尔滨市74个国有林场主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责,全部确定为公益二类事业单位。完成国有林场政事分开。核定国有林场事业编制3404名,对现有人员超出核定编制的林场分别采取“定编、定岗、定人”和“定编、定岗、不定人”两种方式,超出核定编制人员的原在编人员都按在编人员管理,通过多种方式逐年减少人员,最终过渡到核定的编制和人员数量。推进国有林场改革事企分开。将林场开展的种植业、养殖业、造林营林生产、森林旅游等产业实行市场化运作,成立公司或专业合作社,成为独立法人,国有林场作为出资人,享有出资人权益。对人工商品林采伐等经营活动,实行“收支两条线”管理。完善公益林管护机制,建立森林资源监管机制。(李采徐铭一)

【林草机构改革】2019年1月20日,哈尔滨市林业局重新挂牌并更名为“哈尔滨市林业和草原局”,在原林业局职能基础上并入原畜牧局、原国土局、原住建委、原环保局、原农委、原水务局等部门关于地质公园申报、风景名胜区、自然遗产、自然保护区、湿地滩涂等相关监管职能,核定为正局级单位,下设七个处室。事业单位由原来10家整合为4家。(李采徐铭一)

畜牧业

【概况】2019年,哈尔滨市畜牧业加快推进转型升级,以生态环保为重点的绿色畜牧业取得新成效,“两牛一猪一禽”四大畜禽优势产区逐步形成。畜牧业智能化、信息化、现代化水平不断提高,推进疫情监测、移动监管和应急处置等各项防控措施,遏制非洲猪瘟在全市传播。全年实现产值2971亿元,比上年增长17%。(马枫)

【畜牧业规模化养殖】2019年,哈尔滨市通过调减小型散养户、升级规模场等措施,促进畜牧养殖场户向规模化、标准化转型,提升养殖效益,增强抗御风险的能力。组织各区县(市)申报国家、省级畜牧产业项目。其中,松北区、尚志市、双城区、五常市4个区县(市)申报奶牛场升级改造项目,共有23个规模场申报143个单元,申请扶持资金7250万元。全市新建、扩建规模养殖场15个。(马枫)

【畜禽养殖废弃物资源化利用】2019年,哈尔滨市推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作,实施巴彦和宾县整县推进项目。呼兰、阿城、木兰、延寿、方正、通河、五常、依兰8个区县(市)申报非畜牧大县生猪养殖粪污资源化利用项目,共涉及23个规模场、65个单元,申请扶持资金650万元。全市畜禽粪污产生量179249万吨,粪污还田量131384万吨,粪污综合利用率733%;规模养殖场475个,其中完成粪污处理设施装备场429个,规模养殖场粪污处理设施装备配套率903%。(叶雷)

【饲料业发展】 2019年,哈尔滨市制发《关于印发哈尔滨市落实省级2019年度饲料质量安全监督抽检计划的通知》《哈尔滨市农业农村局关于转发黑龙江省2019年粮改饲工作实施方案的通知》等相关文件。全市有饲料生产企业248家。加强饲料法规规章宣传培训活动,开展饲料下乡进村服务基层活动,普及相关法律法规知识,营造质量安全监管社会氛围。开展饲料质量安全专项整治,加强非法生产经营和添加使用“瘦肉精、三聚氰胺”违禁物质等打击力度,组织专家及执法监管人员150余人次,检查生产、经营企业210家次。全年市本级立案13起,处罚金额846万元。强化饲料产品质量安全监督抽检监测工作,以饲料产品违禁物质和卫生指标、超范围超剂量添加为重点对饲料生产企业实行全覆盖抽检,完成省级饲料质量安全抽样任务240批次。落实“粮改饲”补贴,全市青贮产量完成81万吨,落实补贴3148万元。(马枫)

【畜禽疫病防控】2019年,哈尔滨市共使用口蹄疫疫苗54199万毫升、禽流感疫苗135361万毫升、布鲁氏菌病活疫苗105万毫升,市财政拨付资金150万元用于全市生猪猪瘟全面免疫。春防期间,口蹄疫免疫生猪19125万头、牛5635万头、羊3354万只,禽流感免疫禽220182万羽,猪瘟免疫生猪19125万头,布鲁氏菌病免疫牛羊3972万头(只)。春防期间共发动兽医相关人员5800余人,培训乡村动物防疫人员1970人次,投入消毒药品71733吨,普查消毒养殖场(户)5097万户,消毒面积138136万平方米。秋防期间,口蹄疫免疫生猪20011万头、牛5529万头、羊2811万只,禽流感免疫禽228322万羽,猪瘟免疫生猪17377万头,布鲁氏菌病免疫牛羊2452头(只)。共发动兽医相关人员5782多人,培训乡村动物防疫人员2070多人次,投入消毒药品69838吨,普查消毒养殖场(户)2215万户,消毒面积200308万平方米。(孙桂霞)

【动物卫生监督】2019年,哈尔滨市生产肉类产品3021万吨,其中销往省外肉类产品2823万吨。猪肉产品1881万吨、牛肉产品137万吨、禽类产品1003万吨。全市查处违反《动物防疫法》案件29起,处罚金额1349万元。销毁不合格肉类产品25341吨。(孙桂霞)

【兽医兽药管理】2019年,哈尔滨市完成农业农村部、省2019年兽药质量监督抽样75批次,比预定目标超额完成25%。深入企业进行兽药批准文号现场核查153批次。依托国家兽用抗菌药使用减量化行动试点活动,督促参与试点企业宣传抗菌药使用减量化意义,引领全市养殖企业主动参与。对兽药制假售假行为依法从严从快查处,保障畜牧业健康发展和畜产品安全。全市共查处假劣兽药案件15起,缴纳罚款4895万元。推进兽药追溯体系建设,基本实现兽药经营企业追溯率达到100%的目标任务。全市开展动物病原微生物实验室生物安全整顿工作,掌握实际运行底数,提高动物病原微生物实验室生物安全管理水平。年内备案实验室4个。(孙桂霞)

【畜禽屠宰行业发展】2019年,哈尔滨市有畜禽定点屠宰企业202家,其中生猪146家、大牲畜27家、禽类29家。全年生猪屠宰量320万头、禽7500万只、大牲畜(牛、羊)85万头(只)。肉品市场供应充足、质量较好,在全国副省级城市保持首位。按照农业农村部对生猪屠宰企业提出开展非洲猪瘟PCR(或试纸卡)自检的要求,全市146家生猪定点屠宰厂(场)有52家落实非洲猪瘟自检制度,整改94家。按照农业农村部畜牧兽医局《关于精准核实生猪等屠宰企业信息的通知》要求,对全市畜禽定点屠宰企业信息进行核实,核实内容包括企业基本信息、屠宰资质、动物防疫条件、排污许可、设施设备、肉品检验及非洲猪瘟自检等信息。全市申报创建生猪标准化建设企业5家,有2家通过验收。(孙桂霞)

【畜禽屠宰监管】2019年,哈尔滨市对城乡接合部、私屠滥宰多发区、已查处的私屠滥宰黑窝点等场所开展拉网式清查。共查处肉牛私屠滥宰案件3起,罚款533916元;生猪私屠滥宰案件3起,罚款16950元;准备移送司法机关案件1起。在全市畜产品质量安全领域开展专项整治行动,加大对“瘦肉精”监管检测力度,指导区县核查处理涉嫌“瘦肉精”问题2起。在畜禽屠宰领域重点对企业设备设施简陋、卫生状况差、屠宰操作不规范和检验检疫制度落实不够,代宰企业主体责任意识差,检验检测设施、技术人员缺乏,生猪私屠滥宰、兽药残留超标,企业主体责任不落实,规章制度不遵守等问题进行整治。指导区县查处定点屠宰企业问题4项,责令整改4起。(孙桂霞)

渔业生产

【概况】2019年,哈尔滨市渔业渔政工作按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,围绕水产养殖“十三五”规划和总体布局,转方式、调结构,加快基础设施建设,加强渔港管理,完善管理体制,推进渔港升级改造,提高服务效率。全市水产养殖面积471万公顷,水产品产量132万吨,实现渔业总产值234亿元,比上年增长11%。(兰立波)

【特色渔业】2019年,哈尔滨市以提高渔业经济效益、生态效益和社会效益为目标,把渔业现代化建设和渔业产业转型升级有机结合,加快发展都市休闲渔业、生态渔业、冰雪渔业。黄颡、东北雅罗鱼、方正银鲫、施氏鲟、冷水鱼、翘嘴红等名特优水产繁育和养殖量逐年增加。同时,鼓励支持渔业经营主体加大投入,加快道路、住宿、餐饮、娱乐基础设施建设,提升建设质量和标准,增强辐射和带动作用。(兰立波)

【渔政管理】2019年,哈尔滨市执行禁渔、休渔制度,加强对渔港、渔船和从业人员管理,打击“电、毒、炸”鱼等违法行为,清理收缴“绝户网”等违规网具,组织开展渔政执法、渔业安全和水产品质量专项整治行动。全市渔政部门共组织开展执法检查1569次,拆除销毁各类网具7749件套,查处违法违规案件28起,移交司法机关涉渔刑事案件10起,清理、取缔涉渔 “三无”船只212艘,罚款1085万元,对违法捕捞人员起到震慑作用。(兰立波)

【渔业船舶检验】2019年,哈尔滨市围绕渔业增效、渔民增收和可持续发展的目标,依法开展渔船检验工作。执行“每检必照,每船必照”制度,对提出申请的渔船履行丈量、照相、签证发放程序,对主机功率和船舶尺寸变动过大的船舶予以停航整顿处理,稍有改动的,记录标注,对照老档案逐条核查。年检渔船475艘。加强渔业船舶初次检验、营运检验和临时检验,确保渔业船舶生产安全,保护渔业生产经营者的权益。(兰立波)

科教兴农

【概况】2019年,哈尔滨市农业科研、推广项目获奖5项,其中获全国农牧渔业丰收奖3项、省科学技术奖三等奖2项。选育新品种1项,取得实用新型专利3项。农业技术推广服务实现以各级农技推广服务机构为主体,各类社会服务组织、科研院所等力量共同参与,以新型农业经营主体(合作社、家庭农场、种田大户)为服务对象的新模式。开展农业科技培训,培训农民80余万人次。全市以玉米水稻化肥减施技术、秸秆还田技术、农作物植保绿色防控技术等为代表的农业新技术广泛应用,良种覆盖率99%以上。全市以秸秆固化燃料项目建设和户用生物质锅炉推广为重点的农村能源革命持续推进。(鞠笑非)

【农业科研】2019年,哈尔滨市农业科学院共培育新品种1项,获实用新型专利3项,发表论文15篇,其中被中文核心期刊收录3篇。(鞠笑非)

【农业科技培训】2019年,哈尔滨市开展农业科技之冬工作。至5月初,开展农民培训总数5096万人次,科技示范户培训101万人,举办各类培训班2096班次,举办广播电视讲座58讲,组织农技人员培训3147人次,发放技术光盘10万余盘,发放科技书籍1167万册,发放科技资料1054万份,开展科技咨询765万人次,现场指导农民541万人次,下乡科技指导053万人次。(朱玉梅)

【农业科技获奖项目】2019年,哈尔滨市共有5个农业科技获奖项目,其中获全国农牧渔业丰收奖3项,获黑龙江省科学技术奖2项。(朱玉梅)农牧渔业丰收奖获奖项目

项目名称\承担单位\奖项玉米提质增效栽培技术集成与推广\哈尔滨市农业技术推广服务中心\国家农业技术推广成果奖二等奖东北平原北部水稻丰产节水节肥关键技术推广\哈尔滨市农业技术推广服务中心\国家农业技术推广成果奖二等奖农药减量增效关键技术推广应用\哈尔滨市农业技术推广服务中心\国家农业技术推广成果奖三等奖(朱玉梅)

科学技术奖获奖项目

项目名称\承担单位\奖项高寒地区匙吻鲟繁育及养殖技术集成\哈尔滨市农业科学院\黑龙江省科学技术奖三等奖茄子种质资源创新、新品种选育与产业化开发\哈尔滨市农业科学院\黑龙江省科学技术奖三等奖(朱玉梅)

【转基因生物管理】2019年,哈尔滨市依法加强农业转基因生物安全监管工作,印发《哈尔滨市2019年农业转基因生物安全监管工作方案》,制订工作目标、工作任务和工作要求。7月,举办全市转基因生物安全监管培训班,旨在提高管理人员的业务能力和科研人员的安全认识。(鞠笑非)

【秸秆燃料化利用项目】2019年,哈尔滨市开展秸秆固化站项目建设和户用生物质锅炉推广项目。建成秸秆固化站391处,并针对固化站安全生产、安全操作、安全运营及扩宽销售渠道三次召开现场会和座谈会加以推进。全市安装完成户用生物质锅炉39850台,提高秸秆固化燃料替代散煤水平。(鞠笑非)

【农村能源建设】参见本刊36页本条

【农民创业创新】2019年,哈尔滨市创新农民“社区电商”城乡融合发展新模式,打造新型高附加值的“产业链和价值链”,建立共享创业服务型、农业供给侧型的综合服务体系和平台,同步推进农村创新创业和劳动力转移,培育乡村产业发展和农民增收新动能。全市各类新型农业经营主体发展到25万个,培育农民合作社6800多个,规模经营13333万公顷以上;全年累计转移农村劳动力154万余人,实现劳务增收250亿元以上。全市实施农村能人培训项目,全年累计完成新型农业经营主体带头人培训1000人。(张军强)

农业机械化

【概况】2019年,哈尔滨市农机总动力11489万千瓦,比上年增长44%;拖拉机保有量3275万台,其中大中型拖拉机保有量114万台。农具保有量4225万台(套)。全市耕种收综合机械化水平达到9695 %,提升051个百分点。其中,机耕水平9933%,机播水平9711%,机收水平9363%。农机购置补贴工作落实普惠共享原则,推进补贴范围内所有机具敞开补贴。同时,市本级补贴资金对秸秆还田离田机械实行累加补贴政策。农机作业质量和数量的智能监测,由原来的旱田机械深松整地、机械秸秆还田,拓展到水稻秸秆翻埋还田智能监测。同年秋季,全市通过省农机调度指挥中心监测合格面积3863万公顷。其中,深松整地371万公顷,玉米秸秆翻埋、碎混还田3225万公顷,水稻秸秆翻埋还田267万公顷。(常征)

【农机化生产】2019年,哈尔滨市完成春季机械整地12577万公顷,机械播种19581万公顷,其中完成玉米机播10431万公顷、大豆机播2521万公顷、水稻机播5658万公顷。全市共投入拖拉机129万台,农具189万台。秋季完成机械收获18989万公顷,机械整地8135万公顷。其中,完成玉米和水稻秸秆全量还田面积3491万公顷,秸秆全量还田面积是去年同期的4倍,取得历史性突破。(常征)

【农机合作社建设】2019年,哈尔滨市落实《黑龙江省现代农机合作社管理暂行规定》《黑龙江省现代农机合作社农机装备报废暂行办法》和《黑龙江省现代农机合作社农机装备置换暂行办法》,完善农机合作社章程和相关管理制度。培育农机合作社发展先进典型,哈尔滨市田园、铧镒、北大、易丰安顺4个现代农机合作社获国家示范社称号。铧镒合作社成为农业农村部的“全程机械化+综合农事”的先进发展典型。围绕解决制约合作社发展壮大的瓶颈问题,进一步完善农机社会服务支持保障措施。针对融资难问题,推动大型农机具产权抵押贷款和生产服务订单融资;鼓励农机产销企业、金融企业单独或合作开展农机金融(融资)租赁业务,解决新型主体生产急用的大型机械购置更新不足的问题。(常征)

【农机新技术推广应用】2019年,哈尔滨市在水稻种植方面,选择五常市、方正县、通河县等部分水田种植县(市)开展钵体育苗机械移栽、侧深施肥、覆膜插秧等新技术、新机具试验示范。在玉米保护性耕作方面,选择阿城区、巴彦县、双城区等区县(市)实施玉米保护性耕作免耕播种技术示范041万公顷,为全市大面积推广该项技术取得成功的经验和技术模式。(常征)

【农机购置补贴】2019年,哈尔滨市落实农机购置国补资金796124万元。补贴机具39013台(套),受益农户24522户,拉动农民投入资金2385亿元。其中,补贴拖拉机9042台,水稻收获机1353台,玉米收获机106台,水稻插秧机6204台,耕整地机械10883台,其他机械11425台。(常征)【农机行业管理】2019年,哈尔滨市检修农机具193万台。其中,检修大中小型拖拉机82万台,配套农具87万台;检修机动插秧机17万台;检修稻麦联合收割机4624台;检修玉米联合收割机3049台。投入维修技术人员1968人次。全市成立19个农机质量投诉监督机构,公布举报电话,设有专人负责此项工作。全年接到农机质量投诉1起,为农民挽回经济损失15万余元。(常征)

农产品质量安全监管

【概况】2019年,哈尔滨市农产品质量安全监管工作步入常态,重点监管和专项监管相结合,日常监管与随机监管相配套,形成事前有预防、事中有监管、事后有手段的常态化全天候的监管格局。全年全市共出动执法人员5915人次,检查生产经营主体2361家次。立案查处案件5起,查处问题11起,责令整改5起;关停不合格企业46家,吊销证照企业1家,涉及金额833万元,依法销毁问题农产品、兽药产品021吨。形成以企业自律性检测为主,政府抽样检测(风险监测、例行监测、专项监测、监督抽查)为辅的监测机制,全年共检测定性、定量样品2万多个。建立农资经销和规模农产品生产主体监管名录,将2100多家农资生产企业、经销门店,5300余家规模农产品生产主体纳入监管范围,形成以安全风险等级为基础的分类管理制度。继阿城区、五常市被农业部和省农委命名为第一批国家、省级农产品质量安全县(市)之后,2019年双城区、通河县又获该荣誉。(侯喜兵)

【农产品质量安全追溯】2019年,哈尔滨市引导企业加入省级农产品质量安全追溯平台,全年共组织并引导349家农产品生产单位录入省级平台,追溯面积2374万公顷。其中,“两品一标”企业260家,追溯种植养殖总面积2131万公顷;非“两品一标”企业89家,追溯种植养殖总面积243万公顷。质量追溯倒逼企业主体责任落实,强化生产过程管控,提高产品质量安全水平。(侯喜兵)

【农产品质量安全监管体系建设】2019年,哈尔滨市县(市、区)乡三级共设立监管机构218个,其中市级1个、县级18个、乡镇级199个。专兼职监管人员813人,村级协管员1883个。市、县、乡、村四级监管(联防),市、县、乡、基地四级检测和市、县两级执法的“442”农产品质量安全监管模式基本成型,形成纵向到底、横向到边的网格化监管工作格局。(曾敬东)

【农产品质量安全检验检测】2019年,哈尔滨市共检测定性、定量样品2万余个(含国家和省检数据)。其中,市本级和区县(市)开展蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题风险监测及监督抽查,抽检样本2400个。全年主要农产品例行监测(风险监测)及监督抽查总体合格率9947%,高于全国平均水平207个百分点。未发生重大农产品质量安全事件。(曾敬东)

种业管理

【概况】2019年,哈尔滨市重点以玉米、大豆、水稻和蔬菜作物为主,分区域建立优质新品种展示示范园区,以冬季种子企业督查行动、春季种子市场专项整治行动和夏季种子生产巡查行动为重要监管节点,开展种子市场的监管工作。(毛刚)

【新品种引种、试验、示范】2019年,哈尔滨市在五常建立国家级优质水稻和玉米新品种展示区,在道里建立哈尔滨市蔬菜新品种展示示范园区。全市共建立省级玉米、大豆、水稻区试、生试试验点21个;国家级玉米、大豆、水稻区试、生试试验点3个。共承担国家、省、市参试、联合体及展示品种数量达到1418个,其中水稻575个、玉米408个、大豆283个、蔬菜152个。(毛刚)

【种子市场监管】2019年,哈尔滨市对全市种子生产经营企业进行检查,开展“五查清、一督促”。即,查清企业是否具备种子生产经营资质及条件;查清企业自有品种数量,包括自有品种生产的数量、产地和生产许可是否一致,种子包装表述的品种说明与审定公告是否一致,品种真实性有无“套牌”嫌疑;查清种子产地是否清晰,种子来源是否清楚;查清有无将陈种子重新包装更改生产日期冒充新种子现象,对种子企业陈种子储存的地点、方式,陈种子去向进行检查,逐一核对清楚;查清种子质量。对玉米、水稻、大豆种子除开展常规质量检验外,还开展转基因检测,对疑似造假、侵权的玉米、水稻种子开展品种真实性鉴定。督促各区县(市)种子管理部门,对种子违法案件依法查处。全年全市出动执法人员766人次,检查种子生产经营业单位487家次,整顿市场3个,立案查处9起,结案5起,没收违法种子1900千克。2018年末—2019年初,全市(会同省里)共计检查种子企业44个,扦取玉米、大豆、水稻及蔬菜种子样品77份,代表种子数量2451万千克,检测项目除涵盖常规检验项目外还包括品种真实性、品种纯度和转基因成分检测,样品分别由省种子管理局及委托具有检测资质单位检测,经检测全部合格。开展春季种子市场专项整治行动。针对不法农资企业到乡镇、村屯推销非法农资产品等违规情况,深入道里、南岗、香坊、平房、道外、松北区13个乡镇(街道)23个村屯100户,宣传《中华人民共和国种子法》等相关内容,现场解答农民有关购买农资的问题,帮助农民识假辨假。打击坑农害农违法行为,同时引导农民提高安全防范意识。对于有问题农资产品劝导并协助农户退货,通过新闻媒体进行公告,曝光违规品种,提示农民不要购买,帮助农民维护自身权益。开展种子转基因成分专项抽检。以冬季种子企业督查和春季种子市场专项整治为重点时段,农业农村部、省农业农村厅及市本级和哈市各种子管理部门对辖区内种子经营单位经销的玉米、大豆、水稻种子转基因成分进行拉网式抽样检测,共抽检1023份样品,均呈阴性不含转基因成分,其中市本级抽样276份。同时,继续免费为农民提供转基因成分速测服务。开展夏季玉米种子生产田转基因专项巡查行动。对依兰县玉米生产田的9个品种父母本进行植株叶片转基因快速检测,均呈阴性,不含转基因成分,生产面积共计1927公顷。(毛刚)

农业、农村改革

【农村宅基地改革】2019年,哈尔滨市以探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点,启动新一轮农村宅基地改革与管理试点工作,探索落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。指导阿城区推进宅基地改革省级试点工作。阿城区组建农村宅基地改革与管理试点工作领导小组,成立专班,制订《阿城区农村宅基地改革与管理试点实施方案》,试点实施方案经市农业农村局批准,报市政府和省农业农村厅备案。(孙娓)

【农民减负】2019年,哈尔滨市以农村中小学收费、村级组织订阅报刊超限、农村用水用电价格执行标准、面向村级组织的其他乱收费和乱摊派等问题为重点,在组织区县(市)自查的基础上,由市财政局、审计局、教育局、卫健委、民政局等11家单位组成三个核查小组,抽查18个区县(市)的36个乡镇、72个村,对核查出的问题,责令其即时整改。通过自查、核查、整改,全市通过省级农民负担监督检查。(孙娓)

【村集体股份合作制改革】2019年,哈尔滨市被确定为国家级农村集体产权制度改革整市试点市。至年底,全市1886个建制村和24个撤制村全部完成集体资产清产核资和成员身份确认工作,核实集体资产总额1566亿元,确认集体经济组织成员4816万人。有1881个建制村和12个撤制村完成集体产权制度改革,分别占建制村总数的997%和撤制村的50%;组建村级股份合作经济组织1642个,占村集体经济组织总数的991%。(王广普)

【新型农业经营主体】2019年,哈尔滨市各类新型农业经营主体发展到25868个。其中,农民合作社6900个(经营运行的农民合作社3780个),家庭农场13266个,种养专业大户5372个,现代种养企业330个。带动农户近70万户,年人均增收超1000元。初步形成“以承包农户为基础,以农民合作社和龙头企业为骨干,以种养大户和家庭农场为支撑,多种生产经营组织共同协作、相互融合”的新型农业经营体系。(王广普)

【农村土地确权工作】2019年,哈尔滨市开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”活动。围绕“发证情况、暂缓确权情况、数据质量情况、档案建设管理、资料数据保密管理、中央财政资金使用情况”六个方面内容,组织开展排查工作。通过建立台账、定期报告、逐个销号、检查验收等措施,全市以市级汇交接边为基础的数据库更加准确,档案建设水平全面提升,以化解矛盾纠纷为重点的证书发放明显加速,以确权大数据为依托的成果转化成效显著。确权大数据成果为“两区”划定提供数据支撑,为抵押贷款提供运转平台,为农村集体产权制度改革铺平道路。(常伟东)

【农业生产社会化服务】2019年,哈尔滨市共有4个区县(市)承担农业生产社会化服务项目试点任务,即双城区、五常市、巴彦县、方正县,累计项目资金3850万元。通过县级申报、市级把关、省级审核确定项目实施单位;通过成立组织机构、制订实施方案、确定服务目标、政府采购招标、签订服务合同和服务协议,按时启动项目实施;通过过程监管、实时监控、阶段督导和聘请第三方监管验收,确保项目顺利推进和圆满完成。四个试点县具备跨市域提供农业生产社会化服务的主体超过5个。全市通过农业生产社会化服务项目试点,实现服务农户418万户,服务面积473万公顷,其中1万亩集中连片实施全程托管面积达到1万公顷。(孙娓)

【农村经营管理体制建设】2019年,哈尔滨市农村经营管理体制建设进一步加强,全市有2个市级农经机构,16个县级农经机构,179个乡级农经机构。全市共有农经工作人员1096人,县乡在编人员中专以上学历1016人,有专业技术职称的528人(其中高级职称177人,中级职称351人)。从事农经工作5年以上的有812人,3—5年的有120人,3年以下的有164人。(孙娓)

【农业行政综合执法】2019年,哈尔滨市共出动执法人员2376人次,执法车(船)958台(艘)次,检查企业(含村集体经济组织、合作社、渔民等)1114个,立案38起(其中10起移交公安机关),没收违法农资3660千克(其中种子1900千克、农药1760千克),集中清理销毁地笼4000余个(约34万延长米)、山东大镟(迷魂阵)360余个(约20万延长米),销毁其他违禁渔具2400余件,罚款金额1745万元。收到市长热线200件,百姓谈投诉2件,均做到及时处理,及时回复。(刘天兵)

【“大棚房”问题专项清理整治行动】

按照国家、省的要求部署,哈尔滨市自2018年9月—2019年6月,开展“大棚房”问题专项清理整治行动。全市通过采取图斑对比、无人机航拍、明察暗访、入户调查、网上比对等方式,共排查出问题“大棚房”2106个。其中,Ⅰ类问题646个,Ⅱ类问题7个,Ⅲ类问题1333个,附属及配套设施类问题120个。共涉及全市18个区县(市)63个乡镇,88个村。在清理整治行动中,从相关部门抽调骨干力量40余人,成立作战指挥部,召开专题会议6次、视频连线20余次。2019年4月9—11日,国家“大棚房”督察组对哈尔滨市进行验收,对整改工作给予高度认可。至2019年6月末,哈尔滨市问题“大棚房”的后续工作全部完成,所有涉及“大棚房”问题地块全部复垦复耕。(王瑞)

农业信息化建设

【概况】2019年,哈尔滨市持续推进农业信息化进程,谋划农业云平台建设;重点培育以五常大米、方正大米、通河大米、延寿大米为主的区域公用品牌建设;创新农产品营销模式,以全国各地优质农产品展会和网上营销相结合模式,拓宽农产品销售渠道。(刘畅)

【农业信息网建设】2019年,哈尔滨市为进一步建立健全多元化、社会化农村科技信息服务网络体系,提升农业信息化服务水平,建设哈尔滨农业信息化综合服务平台。该平台设有互联网+农业生产、互联网+农业经营、互联网+农业管理、互联网+农业服务四个专项服务子平台;N个专业化业务应用系统,包括农业资源管理与应急指挥调度系统、农业大数据统计分析系统、农业物联网系统等若干个业务应用系统。平台通过开展一批关键技术集成研究和应用示范,强化信息技术在农村农业发展中的重要作用。平台软件开发工作完成,平台建设进入数据录入和推广应用阶段。(刘畅)

【农业信息进村入户工程】2019年,哈尔滨市按照全省信息进村入户工程整省推进示范县乡级中心社建设要求,开展县乡级中心社建设,与全市建成的1814个村级益农信息社进行连接,实现县乡村三级服务网络全覆盖。各级益农信息社以公益服务、便民服务、电商服务和培训体验服务为核心,为农民生产提供专业的农业生产技术、市场行情、农业资讯、政策法规等信息技术支持。整合金融、保险、医疗、通信、物流、电商、农资等各类服务资源,为农民提供金融贷款、小额存取款、农业保险、线上缴费、线上问诊、网上挂号、快递服务、电商营销、农资团购、招工招生等各类服务。通过益农信息社一个服务窗口整合多项服务下行至农村,让农民不出户、不出村即可享受高效便捷地服务。(刘畅)

【农业电子商务建设】2019年,哈尔滨市以提升农业产业化龙头企业电子商务发展水平和构建农村电子商务体系为重点,推进农村电子商务发展。基本构建起覆盖全市行政村的“村村网店”体系,开展网上营销的农业产业化龙头企业突破60%,利用网络开展农产品营销成为全市农业经营主体的普遍共识。(刘畅)农村社会事业

【概况】2019年,哈尔滨市召开实施乡村振兴战略领导小组第一次会议,制定相关职责和议事规则,出台考核办法,完善工作机制。制订《哈尔滨市实施乡村振兴战略规划(2019—2022年)》,推进《哈尔滨市村镇规划建设发展纲要(2018—2035年)》的编制工作,完成四大类别村庄类型划分工作,督导各县(市)完成349个村庄规划的编制任务。各专项小组、行业部门制订《司法行政工作服务保障哈尔滨市乡村振兴战略的实施意见》《关于加强乡风文明建设助力乡村振兴的实施意见》等政策文件,为推进乡村振兴重点工作提供政策保障。打造五常市、方正县和通河县乡村振兴样板示范县(市),推广成功可复制典型经验。方正县2019年作为全省县级代表,迎接中央农办督查组乡村振兴战略检查。(陈鑫)

【公共服务】2019年,哈尔滨市推进中小河流治理、小型病险水库加固项目,完成双城友谊灌区和木兰香磨山灌区续建配套节水改造项目建设。完成农村饮水安全工程建设,对安全饮水工程进行清查,清查整改问题323处,对518处工程管网、水处理设施进行维修。推进“四好农村路”建设,尚志市被命名为“四好农村路全国示范县”;建设通村公路205千米,改造农村公路危桥206座。完成12万户四类重点对象危房改造任务。实施新一轮农村电网升级改造工程,启动10千伏线路114千米新建及改造工程。建成县级电子商务运营服务中心10个,乡镇级服务站54个,村级服务点700个,电子商务进农村综合示范县覆盖率818%。编制完成中小学布局规划,加快乡镇中心学校、农村寄宿制学校和农村薄弱学校建设;实施第三期学前教育行动计划,普惠性幼儿园覆盖率6881%。完成农村特岗教师招聘工作,对农村8000名语数外教师进行专项培训。开展“优质医疗服务基层行”活动,全市9个社区中心和乡镇卫生院被评定为省标准基层医疗卫生机构,75个单位评定为市标准基层医疗卫生机构;加强村卫生室和乡村医生队伍建设,落实村医多渠道补助政策。推进农村养老服务体系建设,落实农村特困老人救助供养制度,在平房区平盛街道4个村、通河县富林镇探索开展农村养老互助点建设试点。(陈鑫)

【乡村治理】2019年,哈尔滨市1890个行政村修订村规民约,健全农村基层自治民主管理,构建以党建为统领、以自治强活力、以法治强保障、以德治强教化“四位一体”的农村基层治理体系。开展“迎国庆保稳定调解矛盾纠纷排查化解专项行动”,健全完善多元调解参与、诉(检)调对接等八大工作机制。完善农村治安防控体系建设,推进一村一辅警建设,组建全市平安志愿服务联盟。全市农村配备辅警2125名,平安志愿者32万名,开展十户联防和邻里守望,肇事肇祸案件比上年下降833%。推进县、乡、村三级综治中心建设,建成率分别达到89%、98%、95%。举办以“壮丽70年平安新征程”为主题的全市平安建设文化节十大系列活动。开展乡村治理示范村、镇申报评比,通过县级自荐、市级把关、省级审核、国家遴选程序,向省里推荐4个乡镇10个村级组织参评国家级乡村治理示范村、镇活动,最终方正县松南乡、通河县通河镇建设村、尚志市元宝镇元宝村、五常市二河乡新庄村、方正大罗密镇中兴村被中央农办、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部评选为2019年全国乡村治理示范村镇。推进农村“雪亮工程”建设,全市农村安装维修公共视频监控探头3103个。深化农村扫黑除恶专项斗争,全市打掉农村涉黑涉恶犯罪集团(团伙)28个,抓获犯罪人员332人,破获案件563起,农民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。(陈鑫)

【乡风文明建设】2019年,哈尔滨市宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬社会主义核心价值观,推进“四德”建设,深入田间地头宣讲1200多场次,制作公益广告宣传载体183万块。推进5个区县(市)省市新时代文明实践中心建设试点工作,构建“23455666”工作体系。开展文明家庭“十星级文明户”“最美家庭”“好婆媳”“好儿媳”“好公婆”评选活动,在农村中小学校开展文明校园创建和“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。推进“文明走廊”“文明示范带”创建,规范一批创建水平较高的文明村镇,全市共评选各级文明村783个、文明乡镇143个,文明家庭375万户、十星级文明户23万户。开展“送欢乐下基层”、农民文化节、农民运动会等基层群众文化活动,组建村镇综合性文化服务中心1219个,业余文化演出队1497支,开展“结对子·种文化”活动9780人次,培育乡土文化能人1142人、省级以上非物质文化遗产传承人87人。开展“抵制天价彩礼,倡导婚嫁新风”主题宣传活动,建立村屯移风易俗“红黑榜”,建榜率达到80%。(陈鑫)

【农村基层党组织和人才建设】2019年,哈尔滨市以加强农村基层党组织建设促乡村振兴为重点,不断注重强化农村基层党组织领导作用。推进村“两委”换届“回头看”,对村“两委”成员进行排查清理,清理各类不符合村“两委”成员422人。持续整顿软弱涣散村级组织,全年转化294个,转化率94%。在全市开展村级组织“带头人”队伍整体优化提升行动,依法推行村党组织书记、村委会主任“一人兼”,全市1709个村实现村党组织书记、村委会主任“一人兼”。通过省委组织部示范培训、市委组织部重点培训,完成各领域党支部书记培训8584人。发挥村级各类组织作用,指导村民委员会履行基层群众性自治组织功能,增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。组织各区县(市)建立健全村务监督委员会,在村民自治中发挥监督作用。出台《关于扎实推动村级集体经济发展的实施意见》,支持村级集体经济组织开展物业投资、农业开发等可以实现稳定收入的项目,确保农村集体资产保值增值,全市集体经济空壳村由年初的508个减少到65个。(陈鑫)

【农业产业扶贫】2019年,哈尔滨市成立农业产业扶贫工作领导小组和办公室,形成市、县、乡、村四级联动、齐抓共管的农业产业扶贫格局。采取合作社(企业)带动、发展特色种植养殖、助推农产品产销对接等方法,推进农业产业扶贫项目发展,全市农业产业扶贫项目1099个。其中,种植业项目510个,养殖业项目446个,加工业项目等143个,带动贫困户32585户,农业产业覆盖率904%,户均增收1955元。全市163个贫困村中,培育发展特色产品的贫困村有146个,占贫困村总数的896%。助推贫困村农产品产销对接,组织30余家带贫企业参加省内外各类展会,带领带贫新型经营主体开展农产品产销对接闯市场。组织开展产业扶贫技术培训、指导30多次,培训致富带头人651人,产业指导员1798人。利用各种媒体宣传农业行业扶贫工作,在人民网、《经济日报》《黑龙江日报》《哈尔滨日报》等媒体刊发稿件13篇。(杜树林)

【农村人居环境整治】2019年,哈尔滨市以完善垃圾“村收集、乡转运、县处理”收储运体系为重点,推进垃圾收储运配套建设,推广五常卫国乡“烧埋运卖换”垃圾分类、源头减量典型经验,促进垃圾治理。全市有9102个自然屯组建保洁员队伍,累计配备垃圾箱(桶)29774个、环卫专用收集车辆1552辆,建设生活垃圾中转站66座。全市实现“五有”的行政村1200个,65%的农村生活垃圾得到有效治理。以饮用水水源地保护区和过境流域水污染治理为重点,推进城镇污水处理向农村延伸。完成延寿新城、宾县二龙山等水源地生活污水收储设施建设。在磨盘山水源地启动日处理能力600立方米、覆盖1388户的污水处理项目。开展阿什河、肇兰新河、呼兰河等6条重点河流水体集中整治。方正、通河、五常所辖6个乡、25个村污水处理设施实现乡村共用,阿什河断面水质消除劣五类。以“改善条件、方便使用、干净卫生、保护环境”为原则,采取“财政补贴+农户自建、农户合建、乡村统建”等方式,选择基础好、改厕积极性高的村屯进行试点,探索出“水冲管网式、水冲下瓮式、清洁循环式”等改厕模式。全市完成室内改厕24396户,总量居全省第一。五常集中管网改厕模式在全省推广。以哈肇、哈同、哈牡、哈五、铁通、哈双6条美丽乡村示范带为重点,开展村庄清洁行动。通过会议调度、现场推进、检查督办,村屯乱象得到治理。全市累计硬化村内道路、整修路边沟37千米;清理院内杂物、搬迁柴草垛17万户;拆除废旧房屋圈舍、私搭乱建1852户;安装路灯3570盏;绿化013万公顷;打造菜园08万公顷;建成秸秆压块站391个,秸秆综合利用率85%以上。通河县被评为全国村庄清洁行动先进县。(陈鑫)

水利建设

【概况】2019年,市水务局践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针,深入落实“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,抓大事、盯要事、解难事,圆满完成水旱灾害防御、河湖清“四乱”、河湖长制、农村饮水安全问题专项清查整改等重点目标任务。(崔久航)

【水旱灾害防御】2019年主汛期,受极端天气影响,哈尔滨市发生严重洪涝灾害,10条河流发生超警洪水,15座大中型水库超汛限运行;全市受灾人口4701万人,直接经济损失2386亿元。面对汛情灾情,全市各级水务部门对259座水库进行拉网式检查,升级改造山洪自动监测站454个;应对强降雨和阿什河洪涝灾害,33次下发指导性文件,17次调拨抢险物资,14次派出专家组指导抢险,确保全市安全度汛。水旱灾情及特点。旱情。2019年4月份,哈尔滨市总降雨量平均为133毫米,比历年同期少42%,比上年同期少70%。其中,下旬少雨程度居1961年以来历史同期第4位。全市最大受旱面积253万公顷。其中,五常市受旱47万公顷、巴彦县受旱72万公顷、宾县受旱647万公顷。雨情。6—9月份,全市降水局地性较强,平均降雨6567毫米,比历年同期偏多57%,其中松花江干流偏多49%,拉林河流域偏多47%,蚂蚁河流域偏多66%。累计最大降雨站点为兴隆林业局太平营林所1057毫米,日最大降雨站点为尚志市珍珠山乡西平林场1885毫米,共发生暴雨站760站次,大暴雨站21站次。7月16—17日,少陵河、大泥河、蚂蚁河支流苇沙河出现局地强降雨,累计最大降雨站点为尚志市珍珠山乡西平林场1885毫米,共发生暴雨80站次,大暴雨12站次。7月29—30日,受西南暖湿气流影响,阿什河、蜚克图河、蚂蚁河、岔林河、西北河流域降暴雨至大暴雨,累计最大降雨站点为哈尔滨市阿城区交界街沙河村长春屯1935毫米,共发生暴雨93站次,大暴雨4站次。8月10—11日,阿什河、蜚克图河、蚂蚁河普降大到暴雨,累计最大降雨站点为哈尔滨市阿城区松峰山镇三宝村133毫米,共发生暴雨115站次。8月15—17日,受台风“罗莎”外围云系和东北冷涡共同影响,全市普降中到大雨,局部暴雨,累计最大降雨站点为哈尔滨市双城区临江乡三家子村1226毫米,共发生暴雨34站次。9月7日受台风“玲玲”的影响,全市普降大到暴雨,个别站点降大暴雨,降雨主要集中在少陵河、木兰达河、岔林河、西北河、巴兰河、蚂蚁河流域。累计最大降雨站点为通河县清河林业局横山林场115毫米,共发生暴雨194站次、大暴雨2站次。江河水库水位普遍偏高。2019年汛期,全市河流汛情严重,松花江哈尔滨站汛期最高水位为11754米,最大流量5750立方米/秒。松花江、拉林河、牤牛河、大泥河、阿什河、呼兰河、蚂蚁河、黄泥河、西北河、倭肯河10条河流14个站超警戒水位,最大超警幅度142米(阿什河马鞍山站),最长超警时间41天(松花江通河站),最多超警洪水场次数5次(西北河西北河站)。受强降雨影响,永发、西泉眼、黑龙宫、龙凤山、关门山、红星、香磨山、二龙山、江湾等15座大中型水库出现超汛限水位运行,超汛限幅度012米—304米。洪涝灾害损失严重。强降雨导致呼兰、阿城、双城、道里、道外、香坊、巴彦、木兰、方正、宾县、通河、尚志、五常、依兰、延寿15个区县(市),113个乡(镇)不同程度受灾,部分民房倒塌、农作物和养殖场受淹,一些道路桥梁和水利工程遭到损毁。总受灾人口4701万人,紧急转移人口482万人,倒塌房屋976间,直接经济损失约2386亿元。其中,农林牧渔业直接经济损失1597亿元,工业交通运输业直接经济损失11亿元,水利设施直接经济损失552亿元。加强重点环节责任落实。落实全市水库“三个责任人”,对469个山洪易发村屯“三级责任人”进行调整,对相关责任人是否了解自身职责进行抽查。5月初,成立4个专项检查组,对全市259座水库进行拉网式检查,对检查中发现的2101个问题,逐项拉出清单,督促有关单位进行整改,要求各地落实各类水库“三个责任人、三个重点环节”和山洪灾害三级防御责任人等工作措施。共下发33份指导性文件,先后14次派出防汛专家组督导各地开展防范应对和抗洪抢险工作,应对强降雨可能引发的自然灾害。强化重点工作机制建设。建立会商机制。会同市气象、水文部门建立汛期每日会商机制和信息发布机制,加密灾害性天气监测预警预报。随时将预警预报信息通过网络、微信、短信等形式传达到各区县(市)水行政主管部门及乡镇、村屯相关责任人。汛期,共向各区县(市)转发洪水预报40份,发送雨水情短信150次255万条,水情短信105次116万条。组织气象、水文部门召开56次会商会议,分析降雨和洪水的形势,提出应对对策和措施,提前对每一次强降雨和洪水防范工作做出部署,为抗洪抢险提供技术支撑。建立视频调度机制。依托建成的水旱灾害会商系统,与省水利厅及市水文、气象、公安、城管、交通、排水集团等部门,以及12个区县(市)实时视频会商调度,为应急抢险指挥提供保障。建立三级值班机制。为确保度汛安全,执行24小时值班制度,确保汛情、灾情报告及时、准确。市、县两级水行政主管部门在执行领导带班和24小时值班制度基础上,每天至少2名技术人员在岗值班,保证信息上传下达和信息畅通无阻。建立防汛专家组派驻机制。建立117人的防汛专家队伍,随时派驻各地开展防汛抢险技术指导。先后14次派出防汛专家组,为各区县抗洪抢险工作提供技术保障。建立防汛业务例会机制。主汛期,组织水旱灾害防御处和相关技术人员每天召开例会,研判防汛形势,制订工作措施。建立微信群沟通机制。建立防汛微信工作群,严把入群人员范围,规范信息发布管理,确保高效联动和信息畅通。建立移动指挥系统保障机制。为防汛主要责任人全部安装手机专业APP,实时查看卫星云图和水雨情预报,为防汛指挥决策提供支撑。建立信息报告制度。及时向省水利厅和市委、市政府报送防汛信息,确保主要领导第一时间掌握防汛第一手资料,编发22期《水旱灾害防御专报》。建立挂图作战机制。按照降雨和发生险情地点,全市区域范围内图纸全覆盖,为领导科学调度、靠前指挥提供依据。建立防汛物资快捷调拨机制。采取先调拨物资,后履行审批手续的方式,为险情发生时能第一时间进行抢险救援提供物资保障。同时,物资装运车辆24小时在防汛物资储备中心集结待命,确保物资调得快、运得出、用得上。加强重点保障能力建设。严格水库调度运用计划审批。汛前,对3座大型、5座全国重点中型水库防汛抢险应急预案和汛期调度运用计划进行审批;对13座一般中型和21座重点小型水库防汛抢险应急预案和汛期调度运用计划进行审查备案。加强专家队伍建设和防汛物资储备。建立117人的防汛专家队伍,随时派驻各地开展防汛抢险技术指导,为抗洪抢险救援提供技术支撑。按照防大汛、抢大险的要求,增储13712万元抢险救灾物资和器材,在五常、尚志、延寿、木兰等沿江地区分级代储1100万元防汛物资设备。开展防汛业务培训和抢险演练。6月20—21日,组织各区县(市)水务局局长、主管局长、水旱灾害防御工作人员,围绕水库安全度汛、山洪灾害防治技术等内容举办业务培训班。其中,全市范围培训水旱灾害防御工作相关人员100余人次,提高水旱灾害防御工作从业人员的业务能力。各区县(市)也开展水库应急抢险和防山洪演练。7月5日,市水务局组织机关干部开展防汛值班业务培训,围绕防汛值班工作流程、报告程序、履行责任和山洪灾害监测预警平台的使用等环节,进行系统学习。(崔久航)

【河湖运行管理】2019年,哈尔滨市贯彻落实省总河湖长1号令、2号令部署要求,组建专班,挂图作战,以河畅、水清、岸绿、景美为目标,开展河湖“清四乱”专项行动和“两规两划”编制,河湖面貌明显改观,河道行洪能力显著增强。整治河湖“四乱”问题。印发《哈尔滨市河湖“清四乱”松花江干流“清围堤”攻坚战方案》,成立以主管副市长为总指挥,市政府副秘书长和市水务局局长为副总指挥,各区县(市)政府主管领导为成员的指挥部,明确清理整治任务和标准。成立18个工作组,督导各区县(市)制订清理整治计划,按时限要求倒排任务,划出路线图,实行“挂图作战”,确保按计划销号,全市共排查规模以上河湖“四乱”1199个,销号1171;规模以下河湖“四乱”260个,销号率100%;松花江干流围堤138条,销号132条;重要河湖管理范围违建别墅52处、170栋,销号 49处、166栋;非别墅类违建546个,销号540个。全市共投入河湖“清四乱”资金3400余万元,动用人力122万人次,出动各类机械12万台次,开展执法8500余人次。共清除围堤400余千米、乱建问题700余个、乱堆问题100余个、乱占问题280余个,清除土方量680余万立方米,清除违法建筑物建筑面积45万平方米。完成“两规两划”编制任务。贯彻落实省总河湖长2号令部署,成立工作专班,依法依规高标准推进河湖水域岸线规划、采砂规划、河湖管理范围及水利工程管理与保护范围划界工作。规模以上20条河流、5座湖泊以及全部水利工程划界任务全面完成;编制5条省级河流(哈尔滨段)、2条市级河流的岸线及采砂规划。“两规两划”依法界定河湖管理范围,为加强水域空间管控提供法律保障。加强河湖监管。加强河道采砂监管,清除哈东湿地16家砂场及存砂。为巩固河湖“清四乱”治理成果,整治违法违规开采砂石问题,制发《全市河道采砂专项整治行动工作方案》,启动全市河道采砂专项整治行动。加强水库安全运行监管,审批21座大中型水库的调度规程和应急预案,维修养护小型水库183座。加强农村人居环境整治,清理问题沟渠216个,农村水环境得到改善。(崔久航)【农村水利建设】2019年,哈尔滨市加强农村饮水安全问题清查整改工作,建立运行管理机制,确保全市农村饮水安全工程真正成为民心工程、良心工程、暖心工程。完成农村饮水安全问题专项清查整改。成立由市领导挂帅的指挥部,派出12个督导组驻区县(市)督导整改。对全市4792处工程全覆盖式检查,共清查问题323处,整改率100%。落实“三项制度”,成立农村饮水安全专管机构,出台运行管理办法,落实运行管理经费,确保群众吃上放心水。夯实农村水利基础。完成双城友谊、道外新仁等9个大中型灌区续建配套和节水改造任务;推广寒地水稻节水控制灌溉技术28万公顷;开展农村饮水安全巩固提升工程建设,争取省专项资金1555万元,对518处工程管网、水处理设施进行维修。实施木兰坡耕地治理及尚志、五常、宾县、延寿侵蚀沟治理,新增水土流失治理面积992万公顷。(崔久航)

【重点水利工程建设】2019年,哈尔滨市共下达水利工程建设投资652亿元,涉及12类、76项工程。以依兰丹青、通河二甲沟等“百大项目”为牵引,统筹推进面上工程建设,坚持安全、进度与质量同步抓,全面完成年度建设任务,投资完成率891%。推进小型病险水库蓄水验收,组织道外区2015—2017年度新仁灌区续建配套与节水改造等5项工程竣工及投入使用验收,对哈尔滨松花江道里堤防局部段塌陷修复工程进行投入使用验收。对西泉眼水库维修工程实施方案进行技术审查,对46家施工企业的水利工程施工总承包三级资质进行认定。(崔久航)

【推行河湖长制】2019年,哈尔滨市贯彻落实省总河湖长1号令、2号令要求,聚焦河湖环境突出问题,推进河湖长制工作落实。强化河湖长巡河履职,召开市河湖长会议2次,市总河湖长、市级河湖长带头巡河30次,召开调度会议30余次,“管、治、保”主体责任得到落实。调动河道警长和专业执法力量,打击涉河涉湖违法行为。侦破非法捕捞案件6起,查处非法采砂案件28起,打掉非法采砂采矿涉黑涉恶团伙7个,清理“三无”船只212艘,销毁网具7749件套。强化水污染防治,完成10个国家级重点镇污水收集处理设施建设,改造老旧排水管网45千米;强化农业面源污染治理,落实“三减”示范和绿色防控面积702万公顷;加强畜禽养殖污染治理,规模养殖场粪污处理设施配套率852%,畜禽粪污综合利用率739%。前11个月,全市国考断面水质优良比例8462%,同比提高154%,超国考目标231%;阿什河、倭肯河消除劣V类,代表省委、省政府接受国家河湖长制评估核查,得到评估核查组的肯定。哈尔滨市河湖长制工作在全省考核中获优秀等次。(崔久航)

【水资源管理】2019年,哈尔滨市落实水资源管理制度,完成市对区县(市)年度考核任务;印发《地下水管理和保护方案》《地下水压采方案》;启动蚂蚁河、阿什河水量分配工作;完成236个全国重点监管取水口登记,对72个万亩以上国有灌区发放取水许可证。推进水资源监控能力建设,国控、省控监测站点达到467个。加强计划用水管理,下达计划用水指标152亿立方米,年节水量达3133万立方米;城区工业用水重复利用率878%以上,2家企业被选树为全省工业节水标杆;确定10家水利行业单位创建节水机关;举办首届“节水大使”授名仪式,节水能力进一步提升。(崔久航)

【依法治水】2019年,哈尔滨市在“世界水日”“中国水周”期间,利用广播电视、报纸、网站等开展水法宣传。结合机构改革,加快水法规修改完善,将《哈尔滨市节约用水条例》《哈尔滨市河道管理条例》列入2020年立法预备项目。修订涉企执法制度9项,修正《行政处罚自由裁量权基准目录》。推行“双公示”“双随机”涉企执法报备制度,水务社会管理进一步规范。(崔久航)

【水务改革】2019年,哈尔滨市推动“放管服”改革向纵深推进,落实行政执法队伍下沉要求,将市水政监察局执法队伍下沉至区级行政执法部门。开展“四零”承诺创建,落实“一把手”体验审批流程,水务营商环境持续优化。受理审批事项12件,办结率100%。推进水权制度改革,以通河县为水权配置试点,完成试点任务。以尚志市河东灌区为试点,推进农业水价综合改革,完成水权确权、水价测算、节水技术推广等改革基础工作。(崔久航)

编辑于文生

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