党政机关

发布时间:

2024-03-25 09:56

党政机关哈尔滨年鉴(2020)党政机关\

中国共产党

哈尔滨市委员会

综述

【重要决策和决定】2019年,中国共产党哈尔滨市委员会(简称市委)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧扣高质量发展要求,扎实推进全面振兴全方位振兴,经济社会发展保持良好态势,全市各项工作取得新成效。经济运行稳中提质。3月1日,市委办公厅印发《贯彻落实市委十四届五次全会精神责任分解》。4月26日,市委办公厅印发《2019年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》,巩固扩大全市深化作风整顿成果,深入推进整顿作风优化营商环境攻坚任务,持续深化机关作风整顿优化营商环境,在全省率先打造“办事不求人”好环境。5月23日,市委、哈尔滨市人民政府(简称市政府)印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》,落实环境经济政策,发挥环保科技对污染防治和生态保护的引领和支撑作用,推动工业结构调整和重点污染源治理,建立完备的污染防控体系和环境安全保障体系,环境基础设施建设和环境监督管理能力进一步加强,环境保护政策法规进一步完善,生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。7月25日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市属国有企业集团布局结构战略性调整工作方案》,进一步完善市属国有资本有进有退、合理流动机制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。8月15日,市委、市政府印发关于加快构建现代化产业体系的意见,进一步明确产业发展定位、空间布局和区域发展重点,扎实做好“三篇大文章”,着力适应、满足和引领市场需求,推动三次产业融合发展,加快产业转型升级和动能转换,促进哈尔滨产业经济高质量发展。9月12日,市委办公厅印发《市领导联系服务民营企业工作方案》,着力构建亲清新型政商关系,建立政企常态化沟通机制,帮助企业解决问题,促进哈尔滨市民营经济高质量发展。12月5日,市委办公厅印发《2019年度区、县(市)经济社会发展主要责任指标考核评价办法》,确定各区县(市)考核指标体系由重点骨干指标、正向激励指标、负向约束指标和综合评价指标4部分构成。乡村振兴扎实推进。2月20日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市第37届劳动模范和模范单位(集体)评选工作方案》,总结表彰三年来在推动全市经济社会发展中做出突出贡献、取得优异成绩的模范人物和模范单位(集体),大力宣传他们的先进思想和先进事迹,弘扬伟大的劳模精神、劳动精神和工匠精神,充分调动全市广大职工建功立业的积极性、主动性和创造性,为推动哈尔滨高质量发展、实现全面振兴全方位振兴做出新的更大的贡献。5月24日,市委办公厅、市政府办公厅印发关于进一步明确市辖区林业和草原管理及森林防火工作职责的通知。12月30日,市委、市政府印发《哈尔滨市乡村振兴战略规划(2019—2022年)》,全面实施乡村振兴战略,在更高标准、更高层次上推进农业农村现代化建设,实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,乡村振兴走在全省前列。改革开放迈出重要步伐。1月11日,市委办公厅、市政府办公厅印发《关于〈哈尔滨市机构改革方案〉的实施意见》。1月29日,市委、市政府印发《哈尔滨市新时期产业工人队伍建设改革实施方案》,进一步调动产业工人的积极性、创造性,最大限度地发挥产业工人队伍在哈尔滨全面振兴全方位振兴、决胜全面建成小康社会中的主力军作用。4月16日,市委办公厅、市政府办公厅印发《解决形式主义突出问题切实为基层减负工作责任分解》,力戒形式主义、官僚主义,切实抓好“基层减负年”各项工作。4月23日,市委办公厅印发《贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划及任务分工(2018—2022年)》,进一步增强改革的系统性、整体性、协同性,坚定不移地将改革推向前进。8月12日,市委办公厅印发《市委议事协调机构审批办法》,加强市委议事协调机构的审批管理工作。8月19日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市产业项目建设工作考核办法》。9月2日,市委办公厅印发《哈尔滨市公务员职务与职级并行制度实施方案》,进一步激励公务员干事创业、担当作为,为推动哈尔滨高质量发展,实现全面振兴全方位振兴提供坚强组织保证。12月30日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市生态环境机构监测监管执法垂直管理制度改革实施方案》和《哈尔滨市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案》,建立健全条块结合、权责明确、权威高效的生态环境保护管理体制,压实生态环境保护主体责任、工作责任、监督管理责任,基本建立职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的生态环境保护综合行政执法体制,基本形成与生态环境保护事业相适应的行政执法职能体系。哈尔滨新区建设全面提速。5月29日,市委办公厅、市政府办公厅印发《关于学习贯彻落实〈防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定〉实施方案》,坚决纠正对党中央和国务院有关统计工作的决策部署贯彻执行不力、遵守执行统计法律法规不到位、落实执行国家统计政令不坚定等问题,实事求是做好统计工作,确保统计数据真实准确,为哈尔滨全面振兴全方位振兴提供科学准确的数据参考。7月5日,市委、市政府印发《关于支持哈尔滨新区改革创新推动高质量发展的政策措施》,积极推动新区各项改革创新和建设任务的落实,加快实现“三区一极”的目标。8月28日,市委、市政府印发《哈尔滨市促进开发区改革和创新发展实施方案》,努力把全市开发区打造成产业转型的聚集区、创新驱动的示范区、改革开放的先行区、振兴发展的引领区。10月12日,市委办公厅、市政府办公厅印发《进一步深化防范和惩治统计造假弄虚作假整改工作方案》,进一步深化防范和惩治统计造假、弄虚作假,切实提高统计数据质量,确保依法统计、真实统计。民主法治建设有序推进。2月13日,市委办公厅印发《哈尔滨市2019年度政协协商工作计划》,就“促进民营经济发展”开展全会建议案协商;就“深度开发‘原字号’,做强做大食品产业”“加强生态环境监管”开展常委会议专题协商;组织开展专题议政协商、月协商和提案办理协商。4月28日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市优化营商环境工作方案》,加快优化营商环境体系建设,着力打造营商环境服务新面貌,以良好的营商环境推动哈尔滨全面振兴全方位振兴。5月6日,市委印发关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见,加强人大和全社会对国有资产的监督,推进国有资产管理公开透明,提升国有资产管理公信力,使国有资产更好地服务发展、造福人民。5月20日,市委办公厅印发《中共哈尔滨市委2019年度政党协商计划》,充分发挥新型政党制度优势,切实加强同各民主党派的政治协商。7月24日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,力争在全市范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。10月24日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市国有企业退休人员社会化管理实施方案》,进一步推进国有企业退休人员社会化管理工作,为广大国有企业退休人员提供公平化、均等化服务,切实保障国有企业退休人员合法权益。民生福祉稳步提升。2月1日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市创建全国文明城市行动计划》,全面加强思想道德和“八大环境”建设,健全长效机制,努力创建体现“六好”(城市规划好、市容市貌好、生态保护好、社会秩序好、优质服务好、道德风尚好)的全国和省级文明城市。2月12日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市关于推进中华优秀传统文化传承发展工程的实施意见》,进一步增强哈尔滨市城市文化软实力,为全面振兴发展和决胜全面建成小康社会提供更加有力的文化支撑。8月26日,市委办公厅印发《在全市开展打击“房耗子”深挖“保护伞”专项整治工作的实施方案》,坚持把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重,不断推动全面从严治党向基层延伸,有效解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实维护社会和谐稳定,全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。10月19日,市委办公厅、市政府办公厅印发《关于人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督的工作方案(试行)》,充分发挥人大代表的主体作用,强化人大对政府工作的有效监督,切实提高政府民生项目决策、实施和监督民主化、科学化、法治化水平,确保政府民生项目真正成为民心工程。12月30日,市委、市政府印发关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见,打造一支党和人民满意的新时代教师队伍,基本满足各类教育发展需要。党的建设全面加强。1月29日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市招标活动违法违纪行为责任追究办法》,进一步规范招标活动,维护招标工作秩序,遏制和查处招标活动中的违法违纪行为。1月31日,市委印发关于贯彻落实《2018—2022年黑龙江省干部教育培训规划》的实施意见,进一步深化干部教育培训工作改革,推进教育培训成果转化,培养忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,努力推动新时代干部教育培训高质量发展,为实现哈尔滨全面振兴全方位振兴提供有力保证。2月1日,市委印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》,聚焦哈尔滨市存在的突出问题,深入开展集中整治工作,为营造风清气正的良好政治生态提供坚强政治保障。3月13日,市委印发《哈尔滨市巡察整改督查工作实施办法(试行)》,加强巡察整改督查工作,促进巡察整改要求落实,强化巡察结果综合运用,推动全面从严治党向纵深发展。3月29日,市委办公厅、市政府办公厅转发市纪委监委《关于慵政懒政怠政行为责任追究实施办法(试行)》和《关于为被错告诬告干部澄清正名实施办法(试行)》,深化作风整顿优化营商环境,整肃慵政懒政怠政行为,改进工作作风,提升工作效能,推动形成改革创新、攻坚克难、锐意进取、担当作为的良好政治生态,激励和引导全市广大干部履职尽责、担当作为,营造风清气正的政治生态。6月12日,市委印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》,推动全市党员干部更加自觉地为新时代党的历史使命而努力奋斗,推动哈尔滨实现全面振兴全方位振兴。10月12日,市委印发《关于加强党的政治建设的具体措施责任分解》。11月13日,市委印发关于认真学习贯彻《中国共产党问责条例》,深入贯彻落实党中央要求,推动全市各级党组织和党员干部认真学习贯彻《中国共产党问责条例》。12月20日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市贯彻落实〈黑龙江省贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》实施细则〉的实施方案》,压紧压实安全生产责任,有效防范安全生产风险,减少安全生产事故,坚决遏制重特大生产安全事故发生,为哈尔滨全面振兴全方位振兴营造稳定的安全生产环境。(邓铁锋)

【重要会议】2019年,市委召开9次重要会议。全市政治生态建设暨落实党风廉政建设责任制工作推进会议2月13日召开。主要任务是,贯彻落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,听取各区县(市)和市直单位党委(党组)2018年度政治生态建设情况汇报,部署2019年政治生态建设任务,聚集问题,突出重点,落实责任,强化整改,为哈尔滨市全面振兴全方位振兴营造风清气正的良好环境。全市安全生产暨“8·25”重大火灾事故警示教育大会2月27日召开。主要任务是,落实省委、省政府工作要求,剖析反思“8·25”重大火灾事故,以案为鉴、以案明纪、以案促改,牢固树立安全发展理念,扎实做好安全生产各项工作。市委农村工作会议暨全市扶贫开发和农村人居环境整治工作会议2月28日召开。主要任务是,贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,落实中央和省委关于农村工作、扶贫开发工作、农村人居环境整治工作会议精神,总结交流经验,研究落实2019年和2018年“三农”工作必须完成的硬任务,部署2019年全市农业农村工作。农村各项改革,完善农村公共服务。关于农村人居环境整治问题,抓厕所革命,抓生活垃圾治理,抓污水治理,抓环境卫生治理,抓畜禽粪污治理,抓秸秆焚烧和综合利用。加强党对“三农”工作的领导,加强组织领导。哈尔滨市深化第六届全国文明城市创建工作推进会议5月14日召开。主要任务是,聚焦哈尔滨市全国文明城市创建工作中存在的突出问题,强化措施、精准发力,尽快扭转“创城”工作不利局面,坚决打好打赢全国文明城市荣誉称号复牌、保牌攻坚战、荣誉战。全市深化作风整顿优化营商环境工作推进会议5月30日召开。主要任务是,贯彻习近平总书记关于作风和环境建设重要讲话和重要指示精神,全面落实省委工作部署,总结2017年以来哈尔滨市整顿作风优化环境工作取得的重要成果和有益经验,推动全市上下进一步深化认识、乘势而上,持续深入推进整顿作风优化环境工作取得新进展、新成效。全市生态环境保护大会暨中央环保督察“回头看”及专项督察反馈意见整改推进工作会议6月6日召开。主要任务是,贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,对哈尔滨市加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战以及扎实开展中央环保督察反馈意见整治做出安排部署。全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议6月6日召开。主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,按照中央意见和省委实施方案要求,结合哈尔滨实际,对全市开展主题教育进行动员部署。市委十四届六次全会7月11日召开。主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和黑龙江省重要讲话重要指示精神,全面贯彻省委十二届五次全会精神,组织动员全市上下统一思想认识、坚定发展信心,向经济建设中心聚焦发力,以产业项目建设攻坚推动经济高质量发展,为加快哈尔滨全面振兴全方位振兴夯实基础、提供支撑。市委十四届七次全会12月25日召开。省委常委、市委书记王兆力受市委常委会委托,向全会做工作报告,2019年工作,主要开展以下五项工作,分别是持续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力抓好三大攻坚战,持续深入整顿作风优化环境,强力推进打黑除恶专项斗争。并对2020年重点工作进行安排,重点抓好六个方面工作,坚决打好三大攻坚战,推动经济高质量发展,统筹推进乡村全面振兴,聚力攻坚改革开放,推进新区和自贸试验区联动发展,织密扎牢民生保障网,以高质量党建引领保障振兴发展。(马晓宏)

组织工作

【概况】2019年,哈尔滨市有中国共产党基层党组织24961个。其中,党委1210个,党总支1159个,党支部22592个。有党员492699人。其中,女党员156780人,少数民族党员22593人,大专以上学历党员281186人。(王迪)

【“不忘初心、牢记使命”主题教育】

2019年6月6日开始,哈尔滨市“不忘初心、牢记使命”主题教育自上而下分两批开展,全市有105家市级党政机关(含直属单位)、市管企业,18个区县(市)和6个市属院校,有党员49万余人,其中县处级及以上党员干部10583人。主题教育期间,全市举办各类读书班512次,组织研讨1061次,组织基层党组织书记集中轮训222场次,培训14万余人,党员集体学习67万余次,召开党员大会、支委会、党小组会51万余次;通过调查研究,形成调研报告984篇,制订调研成果转化措施3999条,讲专题党课941场次,主要领导干部“走流程”体验事项2486个、解决问题1318个,制订调研成果转化措施2340个;采取多种形式征求和收集意见建议6082条,找准找实班子和个人问题4952个。主题教育开展过程中,哈尔滨市重点解决棚户区和老旧小区改造、信访积案化解、供水供气供暖、农村饮水工程等问题。主题教育期间打掉各类涉黑涉恶犯罪集团(团伙)90个,查扣涉案财产547亿元,立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”635件、涉及1336人。(王迪)

【作风整顿】2019年,哈尔滨市整顿作风优化营商环境,在全省营商环境评价综合排名位列第一,国务院32个重点城市网上政务服务能力评估位列第十,商事制度登记改革受到国家表彰,“最多跑一次”、直查直办、“办事不求人”、工程建设项目审批改革等工作得到省委、省政府肯定。《新闻联播》、人民网、新华网等媒体分别报道哈尔滨市优化营商环境的有关做法。5月30日,市委召开深化作风整顿优化营商环境工作推进会议。出台《“一把手走流程”实施考核办法》《市委常委、副市长、市直单位定期向省领导和省直对口部门汇报工作制度》《关于做好媒体曝光问题办理工作的意见》《投诉举报办理结果反馈规定》。查处各类形式主义、官僚主义问题635件,处理863人,其中,给予党纪政务处分725人,通报曝光典型问题4起,涉及各级党员干部54人。查处贯彻党的路线方针政策、中央重大决策部署不力的形式主义、官僚主义问题27件、34人,其中,给予党纪政务处分29人。开通网上办理事项12万个,网上办理数量27万件,网上可办率9347%。推行政务服务“只进一扇门”,市本级和9个区80%以上的行政许可事项进驻实体大厅办理,9个县(市)进驻比例超70%,实现“最多跑一次”事项占全部事项的937%,316%的事项可“不见面”办理。对标全国最优再造办事流程,企业开办时间压缩到2个工作日,实现全国最短工程建设项目审批时限压缩为最短38天至最长83天,优于国家120天内审批时限要求,工程建设项目审批改革作为标准模式在全省推广。打造“办事不求人”环境,市委、市政府分3批次集中公布涉及公安、教育、卫健等32个部门492项“办事不求人”事项清单,整治政府失信违诺。台账登记案件3912件,涉及金额3905亿元,完成整治案件968件,涉及金额918亿元。开展规范执法专项行动,受理群众举报线索63件,查结50件。制订《关于全市纪检监察机关服务民营企业营造良好发展环境的十项规定》,出台《哈尔滨市政法机关保障民营企业健康发展工作意见》。实现“最多跑一次”服务事项153项,精简各类办事流程698项,下放权力事项277个。领导干部深入窗口一线,体验事项2471个,发现解决问题1294个。发挥直查直办作用解决群众问题。将市委主要领导重点关注和批示的12个重点问题、作风整顿“随手拍”“作风整顿进行时”受理的难点问题全部列入直查直办,直接调查解决问题,省作风办在全省重点推广直查直办的经验。对“随手拍”投诉举报平台进行创新提升,受理、办理各类投诉1004件、监督员投诉问题34件。办好“作风整顿进行时”解决百姓关切问题,15个部门和区级领导走进直播间,受理办理企业群众投诉954件。跟踪办理“省党风政风热线”移交问题,受理企业群众投诉1440件,经三批次督办,基本实现办结。(王迪)

【干部队伍建设】2019年,哈尔滨市开展优秀年轻干部调研,储备208名优秀年轻干部。举办“理想信念宗旨教育”培训班,培训优秀年轻干部36人,选派12名年轻干部到县(市)和信访一线历练。贯彻落实中央、省委关于发现培养选拔使用年轻干部的有关要求,选拔任用24名优秀年轻干部,壮大市管年轻干部队伍。全年为产业发展、科技创新、财政金融、审判检察等专业部门配备干部22人。从省直部门、驻哈院校引进专业干部4人,从事业单位、国有企业交流使用干部21人。推动37名干部在市直与区县(市)间交流。推动53名市直部门干部跨领域交流。制订《政法单位重要副职关键岗位交流轮岗工作规定》,交流调整市直政法单位副职5人,集中交流区县(市)法检副职55人。(王迪)

【干部教育培训】2019年,哈尔滨市结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,优化教学布局,规范课程设置,在市委党校主体班次中将理论教育和党性教育内容调整到占总课时70%以上,将各级党校的党性教育课调整到不低于总课时20%。围绕中央和省市委工作大局,结合省市委全会确定的重点工作任务和目标,开展专业化能力培训,先后举办“市管主要领导干部解放思想推动高质量发展专题研讨班”“全面深化改革专题研讨班”“新任职市管领导干部研修班”等37个班次,培训2204人次。按照省委组织部要求,将“哈尔滨干部在线”学习系统统一并入“黑龙江省干部教育网络学院”网络学习平台,组织市直及各区处级、县(市)科级以上干部13000余人登记注册,进行集中的网络学习、教学交流、考核评价,并组织开发网络特色课程12部。选派市发改委、市科技局、市工信委等相关部门及各相关区县(市)市管领导干部,分专题进行学习培训。研究制订《关于规范干部赴省外培训工作的通知》《关于进一步规范全市干部调训管理工作的通知》。全年选调39名干部到中央党校、国家行政学院、省委党校主体班及不同领域专题培训等25个班次的学习。组织2000余名干部参加6场“龙江发展讲坛”报告会。(王迪)

【干部监督管理】2019年,哈尔滨市提升干部监督工作科学化规范化水平。结合十四届市委第八轮巡察,对8家市直单位来选人用人工作情况进行监督检查,民主评议新选拔任用干部235人,调阅文书档案369卷,抽查干部人事档案174本。针对检查中发现的26个方面、161个问题逐一进行反馈,督促被检单位整改落实。落实个人有关事项报告制度。抽查3603人,其中重点抽查2486人,随机抽查1117人。强化查核结果运用,因不如实报告等问题,受批评教育处理583人,诫勉128人,取消考察对象资格7人。开展“裸官”专项整治,对3名“裸官”提出处理意见。开展查核验证工作,对46名查验对象家庭财产来源进行合法性验证,经省委组织部复核审验后全部采信。开展市管正局级干部配偶、子女及其配偶经商办企业规范工作,对12名领导干部家庭成员经商办企业情况进行规范。提醒、函询和诫勉干部分别为216人、422人、131人。结合年度考核开展“一报告两评议”工作,对“一报告两评议”总体评价“好”低于85%的区县(市)和低于80%的市直部门16家单位及时约谈。执行经济责任审计制度,审计领导干部69人次。严格因私出国(境)证件管理和审批,增加在职市管干部因私出国(境)旅游审批情形,分类细化审批流程和审批要件。对2018年度“带病提拔”倒查对象23人进行自查复审,发现违规提拔5人,对相关责任人进行追责问责。受理举报查核,受理举报213件,办结率939%;对市委拟提拔任用的10批次168名领导干部进行任前公示,公示期间受理举报55件次,取消任职资格1人,暂缓任用5人。(王迪)

【党建制度改革】2019年,哈尔滨市推进群团体制改革,制订《党的建设制度改革专项小组与群团体制改革涉及单位定期联系制度》。协调推进市残联、市台联、市侨联、市记协、市中华职教社、红十字会6家单位制定改革方案,并提交市委深改委审议通过。(王迪)

【人才工作】2019年,哈尔滨市深化人才发展体制机制改革,会同人社部门形成《哈尔滨市吸引留住用好人才若干政策》。协同科技部门启动实施“雏鹰计划”暨科技企业培育专项工作,对高校院所在职科技人员、在读大学生申报科技项目,给予30万元—100万元资金支持,引导277家校所、1338名科技人员创办科技企业。组织实施“英才集聚”等人才计划,向各类人才提供生活补贴、租房补贴、购房补贴、安家费和科研补助等政策支持,使用人才发展专项资金27457万元。推进市校深度合作,举办“市长进校园”活动,举办市校企1000余人参加的人才招聘会。资助院士工作站9个,博士后科研工作站10个,创新创业基地19个,市政府特邀专家11人,创新创业项目70个。与哈尔滨工程大学、东北农业大学等8所高校签订合作协议,共建高校人才工作站。自2010年起连续10年,接收91名清华大学研究生骨干来哈进行基层实践。参与黑龙江省2020年一站式招聘,负责清华大学、北京大学、武汉大学、华中科技大学4所高校招聘工作,创新做法获省委组织部肯定,并在全省推广。深入18个区县(市),22家市直单位,30余家重点企业调研人才需求,编制《哈尔滨市2019年度人才需求目录》,涉及10个行业、406家单位、1936个岗位,梳理各类人才缺口9543人。组织各类招聘活动175场次,提供就业岗位134万个,签订意向性协议21万份。培训制造业、信息产业等特色专业高技能人才1万名,培训休闲农业、互联网+营销等新型职业农民近万人次,培训各类企业家、管理人员2万人次,培训青年人才5140人。践行人事档案代理“不求人”承诺,执行“八要八不准”“容缺受理”等制度,办理人事档案接转、查阅借阅117万人次,受理职称申报10278人。开展“互联网+人才”服务,依托人才网平台,受理人才引进、人事代理等业务11829件。开通人才微信公众平台在线客服功能,全年回复消息29万条,服务人才11万人次。修订《哈尔滨市有突出贡献中青年专家选拔管理办法》。推进领导干部联系服务专家工作,定期通过电话沟通、走访慰问等方式关心专家工作生活,听取专家意见建议。开展专家疗养活动,组织专家赴浙江杭州、嘉兴等地进行考察疗养。(王迪)

【机关党建】2019年1月18日,中共哈尔滨市直机关工作委员会(简称市直机关工委)组织召开市直机关解放思想推动高质量发展大讨论座谈会。2月25日,省委常委、市委书记王兆力出席市直机关开展解放思想推动高质量发展大讨论座谈会。3月1日,市直机关妇委会与市信访局妇委会联合举办市直机关“巾帼心向党,建功新时代”纪念“三八”国际劳动妇女节109周年主题参观活动。4月1日,市直机关团工委在哈尔滨青年运动史纪念馆举办纪念五四运动100周年暨“解放思想,担当作为”主题团日活动。5月23日,哈尔滨市直机关工委参加黑龙江省直机关党的建设工作会议,并做题为《按照布局加强建设,围绕中心展开工作,努力推进市直机关党的建设高质量发展》的书面交流。5月15日—6月18日,为庆祝中华人民共和国成立70周年,以“祖国永远在我心中”为主题,举办市直机关“迎国庆职工健身月活动”。有58个市直单位,4250名干部职工参加18个项目的比赛。9月16日,市直机关党组织专(兼)职党务干部综合素质能力提升研修班在西安交通大学举办。市直机关工委做题为《机关党务干部要努力践行“三种人”》的主旨讲话。10月28—29日,2019年全国机关党建理论研讨会在江苏南京召开,市直机关工委做题为《破解机关党建与业务工作“两张皮”问题的实证研究》的发言。该调研报告获得2019年全国机关党建课题研究成果二等奖。(刘大军)

【基层党组织建设】2019年,哈尔滨市委推动各领域基层党组织建设水平提升。制发《市委党的建设工作领导小组2019年工作要点》。围绕“书记抓、抓书记”,分领域、分层次制订书记抓基层党建工作述职承诺事项、任务清单、问题清单,量化工作目标、细化任务分解、强化推进措施。开展市、县、乡各级党组织书记述职工作,督促各级党组织书记履行“第一责任人”的责任。开展基层组织建设“百日攻坚战”和后续整改工作,加强基层党组织建设。乡镇、街道党政班子全体成员分工包保督导所辖村社区,实现全覆盖无盲区。指导区县(市)组织部门联合民政、纪委监委、公检法等相关责任部门,健全联审联查机制,列出“负面清单”资格审查,保证进入村“两委”人选质量。至年末,全市清理不符合条件的村“两委”干部409人,补齐配强355人。开展软弱涣散基层党组织整顿工作。印发专项整顿方案和整改清单、发放反馈卡、召开视频会议,向区县主要领导印发重要工作提示,细化整顿措施,守牢时间节点,坚持“一村一策”各个击破,确保按期验收销号。全市309个建账软弱涣散村全部转化。督导各区县(市)确保每个软弱涣散村党组织分别由1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级以上机关单位结对,实现摸排走访全覆盖,包保整改全覆盖。分管副部长带队,成立明察暗访工作小组,逐个检查软弱涣散村党组织整顿情况,指出问题,督促整改提升。在街道社区,开展“建强四座堡垒、争当八个带头”载体活动,建立社区党总支书记—副书记—委员—党员“四级网格”,加强社区服务管理网。健全“党委—社区党总支—网格党小组”三级组织架构,探索向小区、楼院、市场、商圈等下沉设置党小组、党员中心户或下派党建指导员,引导社区设立网络党组织,构建立体式的组织网络。实施全市农村基层党组织建设质量提升三年行动计划,开展村级组织“带头人”队伍整体优化提升行动。至年末,1888个行政村中有1880个村实现书记主任“一肩挑”。在“两新”领域,开展非公有制企业和社会组织党组织建设“两个覆盖”集中攻坚行动。集中轮训全市各领域党支部书记8584人。加强管理指导,落实管理制度,及时下发工作提示,督促驻村干部坚持驻村。定期、不定期开展明察暗访和督查检查,了解驻村干部工作情况及存在问题。集中调整轮换市直驻村工作队41名驻村干部,其中新轮换年轻驻村干部26人,并坚持对驻村干部动态调整,及时更换不适合人员。自驻村工作开展以来,督促市直派出单位主要领导、分管领导累计到村调研指导1430余次,协调市级财政投放144亿元驻村专项经费,为每支市级工作队安排项目扶持资金150万元,并高标准落实工作补贴、生活补贴,办理人身意外保险。实施基础设施、产业发展、文化教育、医疗卫生项目713个,解决实际困难5800余个。加强业务培训,举办抓党建促脱贫攻坚实践研讨班调训驻村第一书记32人,组织参加全省驻村干部视频培训。落实《黑龙江省定点驻村扶贫干部激励保障办法(试行)》,做好驻村干部留任县乡工作,其中1名驻村第一书记提拔进入县常委班子,向省推荐表现优秀的驻村工作队驻村干部,其中1支驻村工作队、3名驻村干部获全省脱贫攻坚奖。(王迪)

【党员教育管理】2019年,哈尔滨市新发展党员6633人,其中,产业工人1100人,占新发展党员总数166%,农牧渔民1432人,占新发展总数的216%;高知识群体493人,占新发展总数的74%;非公有制经济组织620人,占新发展总数的93%;社会组织143人,占新发展总数的22%。依托全市入党积极分子培训基地道里区委党校举办4期全市入党积极分子培训班,40个单位382人入党积极分子参加学习。加大对年老党员的关心关爱力度,依托党员管理信息系统为长期生病、年老体弱、行动不便甚至失能党员建立党员信息库。指导市人才服务局理顺党员组织关系,动员和帮助流动人才党员转出组织关系。开展退役军人党员管理工作,至年末,各区县(市)退役军人事务局建立接转组织关系工作窗口,并对2013年以来安置的退役军人党员情况进行摸底,排查出“口袋”党员482人,落实组织关系466人。2019年全国网上直接转接转出8500余人,转入5600余人。省内网上直接转接转出13000余人,转入24000余人。全市2094个乡村站点,914%网络带宽升级到百兆以上,每月集中学习1次以上站点达到9042%;开发“哈尔滨先锋”微信小程序,开通“哈组弘”抖音号。制播《时代先锋》电视专栏节目55期,打造《微型党课》《红色故事汇》,以及《冰城先锋》《难忘初心》等系列课件、典型事迹专题片132部。拍摄制作的“感动中国”年度人物马旭、习近平总书记号召学习的“活烈士”李玉安事迹片和反映道外区东棵街北区棚户区搬迁工作经验案例片等7部作品,作为主题教育教材在全市推广使用;在哈尔滨先锋网、“哈尔滨党员之家”微信平台辟建“不忘初心,牢记使命”“学习贯彻党的十九届四中全会精神”“作风整顿进行时”“新时代、新担当、新作为”等专题、专栏、专区6个,发布视频及图文信息2714条,制作推出图解、微动画、H5电子杂志等新媒体教学课件11部。《手绘抗联英雄谱之李兆麟将军》等8部作品获中组部第十五届党教片观摩交流活动一等奖、优秀奖,哈尔滨市委组织部获优秀组织奖;手绘漫画《榜样4》被中组部“共产党员网”重点推介;微电影《走在扶贫路上》获全省首届原创网络视听节目大赛一等奖。围绕庆祝建党98周年、中华人民共和国成立70周年,组织举办“庆七一不忘初心牢记使命永远跟党走”红色主题交响音乐会,组织各行各业优秀党员代表拍摄“快闪”,寻找中华人民共和国成立前老党员,制作特别节目《回忆入党瞬间》,开展“我为哈尔滨高质量发展献计献策”特色活动和扫黑除恶成果宣传展。选取各战线先进典型14人,策划开展“我是党课主讲人”主题教育视频授课活动,主讲人孟广彬、杨雁有关情况被《中国组织人事报》报道,孟广彬情景党课在全省党员教育信息化骨干人员培训班作现场观摩交流。扎实推进“党员干部素质提升工程”,用好用活“五讲五提高”(党委书记讲党课,提高农村党员干部思想政治素质;部门领导讲政策,提高农村党员干部政策运用能力;涉农专家讲技术,提高农村党员群众科技应用水平;能人大户讲经验,提高农村党员群众创业致富本领;群众百姓讲故事,提高农村党员群众道德文化素养)、社区“1+X”大课堂,“五送”(送政策、送文化、送法律、送技能和送健康)进社区学用载体,抓好“双20”(每月20日开展一次集中学习教育;每次“三会一课”前,利用20分钟时间观看一部党员教育专题片)固定学习日制度落实。联合市司法局、农科院等部门,持续深化“远教携手律师,助力脱贫攻坚”送法律、送政策、送技术、送信息进村入户。组织开展政治理论和业务技能授课直播培训活动1483余场次,受教育党员1605万人次。(王迪)

【公务员管理】2019年,哈尔滨市招录新录用公务员724人,定向招录选调生61人,集中招录选调生78人。定向选调生招录高校从10所增加到102所,定向选调生招录岗位范围由市直扩大到区直。推进公务员职务与职级并行工作。制订《哈尔滨市公务员职务与职级并行制度实施方案》。市直81家单位全部完成职级套转及备案程序,79家单位批准职级设置方案,完成首次晋升48家,完成二次晋升的15家;18个区县(市)全部完成实施方案和职级设置方案备案,有6个区、2个县完成职级套转工作。办理公务员队伍人员登记备案1400人,参照公务员法管理事业单位登记260人。完成各级公务员机关、参照公务员法管理机关(单位)和原行政支持类事业单位工作人员年度考核评奖工作,奖励经费拨付768万元。组织2019年哈尔滨市选调生培训班,143人参训;2019年哈尔滨市新考录公务员初任培训班,181人参训;开展三期2019年处级公务员任职培训班,142人结业;组织两期2019年正处长“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”进修班,90人参训;选调人员参加中组部为黑龙江省开办的东北老工业基地振兴专题培训班;组织2019年新招录选调生和新考录公务员初任培训,158人参训。哈尔滨市公安局南岗分局荣市街派出所教导员赵静被评为第九届“全国人民满意的公务员”,哈尔滨市道里区抚顺街道办事处被评为第九届“全国人民满意的公务员集体”。王玉堂等5人被评为第五届“全省人民满意的公务员”,哈尔滨市司法局法律援助中心等2个集体被评为“全省人民满意的公务员集体”。结合机构改革推进进度,完成25家单位1203名整建制和部分转隶人员工资福利待遇调整统发工资工作,集中审批700余人的基本工资晋档晋级;各区县(市)完善乡镇基层干部激励保障措施进行调研,形成报告报上级部门;开展警员套改工资兑现工作;组织85名优秀公务员分三期赴湖南进行健康休养;按照全市职务职级并行工作安排,兑现相应工资福利待遇。完成农垦森工改革政府行政职能移交相关涉改参公人员共85人的安置接收工作。完成省地方铁路公安机构4人的接收工作。此外,受理并审结三起公务员申诉案件。公务员辞职备案13人;辞退备案1人。(王迪)

宣传工作

【概况】2019年,哈尔滨市宣传思想文化战线围绕学习领会宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和庆祝中华人民共和国成立70周年主线,为推动哈尔滨市全面振兴全方位振兴提供坚强思想保证。组织市委理论中心组集中学习12次。利用“学习强国”学习平台和“冰城微学习”理论载体,组织全市11万名党员干部加入“学习强国”学习平台,日均积分近140万分;“冰城微学习”公众号推送发布理论文章1000余篇(条)。制作《百年记忆——哈尔滨》宣传片。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年,融入振兴发展大局,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,巩固壮大决胜全面小康、推动改革发展的舆论造势。组织开展“壮丽70年,奋斗新时代”“不忘初心、牢记使命”“解放思想推动高质量发展大讨论”“深化作风整顿优化营商环境”等主题宣传。加强县级融媒体中心建设,推进宾县、通河县国家和省试点建设,全市3个区9个县(市)县级融媒体中心全部挂牌。加强改进重大突发事件和敏感舆情的引导处置工作,研发《哈尔滨市媒体关系管理与新闻发布工作手册》《哈尔滨市新闻舆论工作考核评估方案》等,组织召开15场新闻发布会,成立哈尔滨市互联网业联合会和新闻道德委员会。开展第六届全国文明城市创建工作,省委主要领导做出批示,市委常委会两次听取创城汇报,召开省直单位参与支持哈尔滨创城工作会议和5次全市创城工作例会,采取超常规推进措施,增加模拟测评频次,组织媒体监督曝光,推动城市环境面貌提升。推进道里区、道外区、尚志市、通河县、方正县新时代文明实践中心试点建设。开展弘扬时代新风行动,强化未成年人思想道德建设,推进诚信建设制度化和志愿服务制度化常态化,涌现出“第七届全国道德模范”马旭、“全国最美奋斗者”梁军、全省“70年70人模范人物”李庆长、徐在山等时代楷模,深入基层开展“扶贫扶志”宣讲活动。开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育,在央视播出“祖国万岁”哈尔滨大型灯光秀,组织开展全市“同升国旗、同唱国歌”、“领读冰城,礼赞中国”全民阅读、庆祝中华人民共和国成立70周年文化惠民演出等系列活动,深化爱国主义教育和国防教育。围绕建立健全社会效益和经济效益相统一体制机制,进一步完善文化管理体制,推进文化市场综合执法改革,制订《哈尔滨市属文化企业负责人薪酬管理办法(暂行)》。推进深哈对口合作,在第十五届深圳文博会上哈尔滨书城文化综合体等9个项目签约总额1015亿元。举办第二届东北亚文化艺术博览会暨哈深文化产业战略合作论坛。推动文艺精品创作生产,出台《哈尔滨市关于贯彻落实中华优秀传统文化传承发展工程的意见》,创排歌剧《萧红》《江姐》等文艺精品,出版《哈尔滨故事》文集,推出大型原创交响声乐套曲《新时代的交响》,与央视合作拍摄纪录片《镜头下的哈尔滨》,开展“戏曲进校园”“戏曲进乡村”等活动。以全国“两会”“第35届哈尔滨国际冰雪节”“庆祝祖国70华诞,全城同唱一首歌”佩戴国旗徽章快闪等活动为契机,邀请中直媒体记者和境外新闻代表团推出系列报道,展示哈尔滨市振兴发展辉煌成就,《新华社内参》报道哈尔滨市新闻40余篇,《冰天雪地也是金山银山》新华社客户端点击量超过150万次,《人民日报》、新华社、中央广播电视总台对尚志市元宝村发展进行专题报道,央视《新闻联播》栏目多次报道哈尔滨市优化营商环境举措成效,《香港商报》《香港经济导报》全面宣传哈尔滨市70年来取得的成就。探索建立中外媒体联合采访机制,举办中俄“两国三地”媒体交流会、“一带一路”国家主流媒体看冰城大型采访、“抖in美好哈尔滨”等宣传活动。(高广东)

【党的十九届四中全会精神学习宣传】2019年,市委深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,印发《全市学习宣传党的十九届四中全会精神工作方案》,召开市委十四届七次全会,对全面贯彻党的十九届四中全会精神进行安排部署。发挥市委理论学习中心组示范引领作用,组织市委理论学习中心组集中学习,市直各部门各单位开展集中学习80余次。组建“党的十九届四中全会精神市委宣讲团”,分赴18个区县(市)及部分机关、企业、学校开展宣讲32场;全市组建基层宣讲团、小分队开展全面宣讲400余场。《哈尔滨日报》理论版推出“学习贯彻党的十九届四中全会精神”专版5个,刊发各类理论解读文章30余篇,“冰城微学习”微信公众号转发各类解读文章20余篇。(高广东)

【庆祝中华人民共和国成立70周年宣传活动】2019年,哈尔滨市围绕“一十百千万”,突出“一”个主题,即以“我和我的祖国”为主题;开展“时代新人说,我和祖国共成长”演讲比赛、共和国故事汇等“十”余项群众性主题宣传教育活动;在中山路、大直街、友谊路、松北大道等“百”余条街路悬挂国旗;组织开展广场舞展演、大众舞蹈节演出,举办迷人的哈尔滨之夏、“放歌新时代”大型交响合唱音乐会等“千”余场群众性文化活动;利用户外大型LED屏幕、机场高速大型广告牌和社区、乡(镇)宣传栏等阵地,在人流密集场所、重点单位、服务窗口等数“万”个点位构建景观、灯光秀,张贴悬挂庆祝中华人民共和国成立70周年标语口号,播放“我爱你中国”视频短片,激发干部群众的爱国情怀。(高广东)

【先进典型选树宣传】2019年,市委宣传部门加强重大典型培育宣传工作。中国第一位女拖拉机手梁军当选“全国最美奋斗者”荣誉称号;“感动中国”人物马旭和全国劳动模范秦世俊出席庆祝中华人民共和国成立70周年天安门国庆观礼活动。道里区抚顺街道党委书记郝丽颖被中宣部命名为第五批全国岗位学雷锋标兵。梁军、张宝金、徐在山、李庆长、傅庚辰、马旭、裴永斌、赵翠娟、申雪/赵宏博、张虹入选“与祖国同行·汇龙江群英”黑龙江省70年70人模范人物。哈尔滨市推荐的张宝金被确定为弘扬龙江“四大精神”重大典型,张秀林被确定为全省第二批“不忘初心、牢记使命”教育活动重大典型,并在全省巡回做事迹报告。组织开展“冰城楷模”评选活动。举办2018“感动哈尔滨”年度人物(群体)颁奖典礼,全市评选出感动人物9名、感动群体1个、感动群体特别奖1个。举办全市“不忘初心、牢记使命”主题教育先优模范事迹报告会。组织开展全市推动发展“最美人民公仆”和2019“感动哈尔滨”年度人物评选表彰活动。组织全市“扶贫扶志”主题宣讲活动。(高广东)

【深化文明创建】2019年,哈尔滨市恢复市创城工作领导小组,完善《哈尔滨市创建全国文明城市工作责任追究规定》。推进道德建设法治化,《哈尔滨市文明行为促进条例》履行省人大常委会审批程序,修订《市民文明公约》和《市民行为规范》。评选9名创城公益形象大使,制作8集公益宣传片。设计创城卡通人物“文文”和“明明”,制作9集倡导文明行为的动漫公益宣传片。拍摄6集倡导核心价值观的创城公益宣传片,推出一批创城景观小品。志愿服务品牌化、常态化建设进一步深化,“志愿服务星期六”获全国志愿服务“四个一百”优秀项目。马旭被评为第七届全国道德模范,通河、方正两县获得国家级文明实践中心试点,3个传统节日和国庆节庆祝活动被国家级媒体刊播。(高广东)

【歌剧《萧红》创排演出】2019年,哈尔滨市创排歌剧《萧红》。取材于中国现代文学史上著名女作家萧红的人生故事,着力表现特定时代背景下、黑龙江这片土地上孕育的知识女性萧红,其个人的觉醒、求索与抗争,以及对民族命运的思考、忧患与探寻,激发人们的深度思考。该剧2016年12月份策划启动,历时三年的时间,在省、市、区委宣传部的共同努力下,由中央歌剧院核心创作团队,历经两年打磨创作,以歌唱、舞美、情景对话等多种艺术形式,由180名演职人员以歌剧形式进行场景再现。12月9—10日在北京首演后,于12月16日、17日、18日在哈尔滨大剧院演出。(高广东)

【第二届东北亚文化艺术博览会】2019年7月17—21日,由中共哈尔滨市委宣传部、中共深圳市委宣传部主办,深圳国际文化产业博览交易会有限公司、哈尔滨演艺影视集团有限公司承办,深圳市工艺美术行业协会、哈尔滨文化产业协会协办的第二届东北亚文化艺术博览会在哈尔滨会展体育中心举办,展览面积30000平方米,分设文化产业综合馆和数字媒体生态馆两个展馆,设置国内、国际展区等八大展区,设立哈尔滨文化创意大厦、哈尔滨广告产业园等14个分会场,涵盖文化创意产业重点领域和“文化+”新型业态。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年主线,设置“庆祝新中国成立70周年中国工艺美术大师作品联展”等主题展区。首设台湾精选馆,5位台湾工艺师及10家台湾文创企业参加,推广两岸文创交流。突出融入“一带一路”建设,邀请保加利亚、法国、巴基斯坦、印度、印度尼西亚等9个国家33家海外机构参展。来自云南、河南、福建等28个省、市、自治区311家展商带来本地文化创意精品、时尚设计精品、地方特色产品参展。(高广东)

统一战线工作

【概况】2019年,哈尔滨市统一战线系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导全市统战干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对黑龙江省重要讲话重要指示精神为重点,全年举办各类培训班39期,培训2000余人次。制订年度协商工作计划,组织召开重要协商会6次。征求年度重点调研课题23个,报送各类意见建议510余条,编发《直讯》30期,有41份提案被市政协评为优秀提案,多份提案被民主党派中央采用。推动党外知识分子统战工作,助力留学报国基地培育高品质产业项目,举办归国医学专家大型义诊、大学生创业导航讲座等活动。参加全国新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设经验推广交流会议,宣传推广哈尔滨市创新示范点及创新项目。推动港澳台海外统战工作发展,市海联会增补10名港澳代表人士,推荐10名台胞代表当选省台联第九届理事会理事,3名当选为副会长。深化哈台两地双向交流及侨务工作,探索建立新侨创新创业联盟。协助市政府做好《关于建立支持非公有制经济发展工作机制的意见》的执行工作,配套制定6项制度的实施方案。协助市委、市政府制发《市领导联系服务民营企业工作方案》,建立起党委、政府与民营企业常态化沟通机制。加大非公企业维权力度,召开哈尔滨化解涉台企业纠纷推进会,推进解决重点纠纷案件7起。促进非公经济健康发展及非公经济人士健康成长,全年为会员企业解决融资贷款53亿元,推荐6名企业家获全省第五届“非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”。推进“千企联千村带万户”产业扶贫行动,推动全市1611家国有企业、民营企业、工商业者与1627个村及贫困户进行实质性对接,谋划产业项目2000余个。发挥少数民族流动人员服务站职能作用,建立健全少数民族就业信息平台。举办少数民族青年干部培训班,修订《哈尔滨市少数民族权益保障条例》,保障少数民族群众合法权益。加强宗教事务服务管理,推进中央和省委宗教工作督查反馈意见的整改工作,全年依法取缔非法宗教活动49起,打击境外渗透活动6起。建立439人党外代表人士队伍,及330人储备人才库,制订《关于党外代表人士在实践锻炼基地挂职实施细则》。完成部机关“三定”工作和侨务工作转隶,完成市委统战部机构改革任务。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在全市统战系统开展“五有”教育,精神文明单位创建通过省级文明单位标兵复审。落实党风廉政建设“两个责任”,开展“四色”教育、“五洗”教育、“四管住”教育和“加减乘除”教育,打造“忠诚、干净、担当”的党员干部队伍。全年报送信息146篇,创新成果28篇,其中省委统战部优秀调研成果3篇。(姚琦)

【思想政治建设】2019年,哈尔滨市统一战线系统以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对黑龙江省重要讲话重要指示精神为重点,组织统战干部、党外干部、民主党派成员、民族宗教界人士等主体班培训班9期,培训500余人次;指导市直统战系统举办培训班30期,培训1500余人次。以庆祝中华人民共和国成立70周年、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度确立70周年为契机,在各民主党派市委、无党派人士中开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动,在党外知识分子中开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,在非公经济人士中开展“守法诚信经营、坚定发展信心”主题教育活动,在新的社会阶层人士中开展“凝聚新力量·筑梦新时代”主题教育活动。(姚琦)

【社会主义协商民主建设】2019年,哈尔滨市统一战线系统贯彻落实习近平总书记“四新”“三好”的要求,制订年度协商工作计划,组织召开党风廉政建设和反腐败工作情况通报会等6次重要协商会。支持民主党派成员和无党派人士开展调查研究,提出合理化建议,全年向市委政研室、市政府研究室等部门征求年度重点调研课题23个,报送各类意见建议510余条,编发《直讯》30期,有41份提案被市政协评为优秀提案,多份提案被民主党派中央采用。落实《关于进一步加强民主党派和无党派人士开展党风廉政和反腐败工作民主监督工作制度》,协助民革省委对哈尔滨市163个贫困村的脱贫攻坚工作实现全覆盖民主监督。贯彻落实《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》等3个重要文件精神,强化民主党派自身建设。(姚琦)

【党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作】2019年,哈尔滨市统一战线系统以“做好融资服务、做好项目服务、做好协调服务、做好交流服务”为宗旨,助力留学报国基地培育具有国际先进水平的移动反病毒引擎、焊接切割机器人等项目。调研形成《建立哈尔滨市国际种业研发中心的对策研究》等多篇报告,举办归国医学专家大型义诊、大学生创业导航讲座等活动。指导市新联会创新建立班子成员分组轮值制。参加全国新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设经验推广交流会议,宣传推广哈尔滨市建立的创新金融产业园、“香坊新视力”网上直播平台等多个创新示范点及创新项目。(姚琦)

【港澳台海外统战工作】2019年,哈尔滨市统一战线系统完成第五届哈台企协、市侨商会换届工作,指导侨青会、市女侨胞联谊会等5家协会健全社团组织。增补港澳代表人士加入市海联会10人,推荐台胞代表当选省台联第九届理事会理事10人,3人当选为副会长。哈台两地共同开展“共度中秋·两岸情浓”“缘聚哈尔滨”“与台商同行,促融合发展”等主题活动。接待新北议长、台湾高科技青年学生夏令营等10个重点台湾团组来访。与市发改委联合印发《关于促进哈台经济文化交流合作的实施办法》,为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活创造便利条件。探索建立新侨创新创业联盟,参与开展哈尔滨产业项目招商推介会、海内外华商龙江行和海内外侨商联谊晚会等活动10余场,接待加拿大、波兰、美国等国家侨领、侨商代表20余人。(姚琦)

【非公有制经济建设】2019年,市委统战部协助市政府开展《关于建立支持非公有制经济发展工作机制的意见》的执行工作,配套制定6项制度的实施方案,推动相关责任细化落实。协助市委、市政府制发《市领导联系服务民营企业工作方案》,明确29名市领导点对点联系服务59家民营企业的具体工作机制,建立党委、政府与民营企业常态化沟通机制。加大非公企业维权力度,非公企业维权投诉中心全年接待来人投诉300余人次,正式立案受理投诉案件12起,结案10起。完善与市公安局共同制定的“警务督察合作机制”,发挥与市人社局、市检察院合作建立的“劳动争议调解委员会”和“驻工商联检察联络室”作用。组织召开哈尔滨化解涉台企业纠纷推进会,推进解决7起重点纠纷案件。服务企业转型升级,促进非公经济健康发展。完善非公经济科技创新发展平台功能,促进企业与高校达成多项合作。加强与各大商业银行合作,全年为会员企业解决融资贷款53亿元。指导5家企业参加科技部组织的项目类科技成果评选活动,12家企业参加全国上规模民营企业评比活动,推荐3家企业进入《军民两用高新技术民营企业及产品推荐目录》。组织开展第二期德国工业40培训班、“推动民营经济高质量发展”主题讲座和“科技创新企业家高峰论坛”等活动。指导市工商联发布“2018年度哈尔滨市民营企业发展经济突出贡献50强、制造业50强、服务业50强”名录。推荐6名企业家当选全省第五届“非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”。(姚琦)

【助力脱贫攻坚】2019年,市委统战部发挥社会领域扶贫领导小组牵头单位作用,推进“千企联千村带万户”产业扶贫行动,推动全市1611家国有企业、民营企业、工商业者与1627个村及贫困户进行实质性对接,谋划发展食用菌、棚室菜、花卉苗木、养殖水产及农副产品等产业项目2000余个。(姚琦)

【民族宗教领域工作】2019年,市委统战部开展民族团结进步活动,宣传落实党的民族政策,巩固民族团结进步教育成果。发挥少数民族流动人员服务站职能作用,建立健全少数民族就业信息平台,提高少数民族流动人口服务管理水平。举办少数民族青年干部培训班。根据民族工作中出现的新情况、新问题,重新修订《哈尔滨市少数民族权益保障条例》,增强对少数民族群众合法权益的保障力度。市委宗教工作领导小组办公室推动佛道教商业化、违规修建大型露天宗教造像等多项宗教领域突出问题的治理。协调民宗局、公安局等部门,全年依法取缔非法活动49起,打击境外渗透活动6起。开展基层统战部长、民宗局长培训活动和送课下基层活动。推广双城区基督教私设聚会点治理工作试点经验。(姚琦)

【党外代表人士队伍建设】2019年,哈尔滨市统一战线系统按照《关于进一步加强全市党外代表人士队伍建设的实施方案》,坚持政治坚定、素质优良、代表性强、结构合理的标准,建立439人的党外代表人士队伍,以及330人的储备人才库。制订《关于党外代表人士在实践锻炼基地挂职实施细则》,选派优秀党外干部到党外代表人士实践锻炼基地进行挂职。(姚琦)

政策研究

【概况】2019年,中共哈尔滨市委政策研究室(深改办)完成市委重要会议报告6篇,推进全市重点领域改革任务完成163项,聚焦民生福祉,开展调研,形成重点领域专题调研报告8个,结合市情实际,形成市委专题会议领导讲话、汇报材料及市委主要领导在媒体上的署名文章101篇,起草文字总量100余万字。全年形成《政研参考》148期,起草完成《工作研究》6期;编发《调研通讯》6期、增刊1期;编发《哈尔滨改革》25期,6篇改革综合信息被省委深改办刊发。(汪程)

【文稿起草】2019年,市委政研室完成市委领导重要会议讲话、汇报材料、署名文章等107篇。起草市委重要会议报告和领导讲话6篇。学习习近平新时代中国特色社会主义思想,落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,把握中央、省、市决策部署,起草完成王兆力在市委十四届六次全体会议上的讲话《坚决打好项目建设攻坚战当好全省经济高质量发展排头兵》、王兆力在中共哈尔滨市委十四届七次全会上的报告《深化改革创新,加快振兴发展,决战决胜全面建成小康社会》王兆力在市纪委四次全会上的讲话等6篇重要会议报告文稿。起草市委专题会议领导讲话71篇。围绕中央、省、市各项工作的推进落实,起草完成王兆力《在全市深化机构改革动员大会上的讲话》《在全市政治生态建设暨党风廉政建设责任制推进会议上的讲话》《在市直部门开展解放思想推动高质量发展大讨论座谈会上的讲话》等一系列重要会议讲话71篇。起草书记各类调研时的讲话11篇。为推动各领域工作开展,王兆力深入基层开展调研,谋划全局工作,提出具体要求,起草完成王兆力《在全市房屋征收工作现场会上的讲话》《在全市农村人居环境整治暨农业产业结构调整工作现场推进会上的讲话》《在全市党外人士2019年度调研协商座谈会上的讲话》《在扫黑除恶调研座谈会上的讲话》和王兆力在尚志市、道外区、香坊区调研产业项目建设情况,推进棚户区改造建设和解决房地产领域历史遗留问题时的讲话11篇。起草哈尔滨市委向省委的汇报材料15篇。谋划城市发展新思路,对接省委工作思路和要求,形成《关于落实省级四大班子领导调研哈尔滨新区有关工作要求的情况报告》《哈尔滨市老旧小区改造工作情况报告》《向中央扫黑除恶督导反馈意见整改落实情况的汇报》《关于呼兰区黑恶势力问题办理情况的报告》《“不忘初心、牢记使命”主题教育工作情况的汇报》《河湖长制工作情况汇报》和《经济工作情况汇报》等重要汇报材料15篇;在重要媒体发表市委领导署名文章4篇。在《经济日报》《黑龙江日报》《哈尔滨日报》等重要媒体发表王兆力的《践行宗旨攻坚克难以棚改实绩检验主题教育实效》《坚守安全生产红线保障哈尔滨高质量发展》和《深学细悟,坚定落实,持续掀起学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神热潮》等4篇文章。(汪程)

【调查研究】2019年,市委政研室推进重点领域调研课题任务53项,形成调研报告8篇。贯彻落实习近平总书记关于扎实开展调查研究工作的重要指示精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,发挥市调研联席会议的平台指导作用,围绕人民群众反映强烈的问题,组织推进全市重点课题调研和专项调研课题任务。其中,副市级以上领导针对哈尔滨市振兴发展中的重点、难点问题形成19篇课题报告;市直各单位结合本领域实际找弱项、补短板,提出确实可行的对策措施,起草各类调研报告26篇。市委政研室发挥以文辅政作用,围绕增进民生福祉和群众关心的热点、难点问题开展调研,形成《关于做好新形势下城市棚户区改造工作的调查与研究》《关于推进哈尔滨市生活垃圾减量化资源化无害化处理的调查研究》《关于对居民住宅区餐饮业油烟排放装置进行综合整治的建议》《以制度创新为突破口搭建深哈合作产业创新平台》《关于持续深化我市作风环境建设的调研报告》《从团山村看精准脱贫工作》等8篇调研报告。(汪程)

机构编制

【概况】2019年,中共哈尔滨市委机构编制委员会制订出台《哈尔滨市政府工作部门职责分工协调办法》,对市政府工作部门职责任务分工协商和协调的适用范围、形式、程序、要求和协商结果的运用进行规范。制订印发《哈尔滨市街道职能配置机构设置指导意见》,推进街道管理体制改革。(张翰博)

【事业单位改革】2019年,哈尔滨市推进事业单位改革,重构事业机构布局,促进资源合理配置。根据职能确定改革方向,应由机关承担的职能坚决回归机关,该交给市场的坚决交给市场,承担公益职能的归口归类管理。市直事业机构精简比例超过50%。(张翰博)

【机构编制管理】2019年,市委编办为市直机关、事业单位办理落编3187名,减员6001名,修改信息857人次,实现财政供养人员只减不增。完成全市党政机构27家单位2151名转隶人员的审核和平台划转工作。(张翰博)

【群团机构改革】2019年,市委编办根据群团机关“去四化”改革要求,对市文联、市社科联、市贸促会、市残联、市中华职教社、市台联等6个群团机关职能配置和机构设置进行调整。改革后,上述部门内设机构由29个精简至21个,精简276%;机关编制总量由137名精简至106名,精简226%。(张翰博)

【区县“大科室”制改革】2019年,市委编办根据《黑龙江省关于市县机构改革总体意见》和《市县机构改革有关政策口径》,完成对9个县(市)机构改革方案的协审工作,并按程序向省委编办报审。根据《哈尔滨市机构改革方案》及其《实施意见》,完成市辖区机构改革方案审核工作并由“两办”发文。按照优化协同高效原则,推进市辖区党政工作机关(部门)“大科室”制改革。改革前,9个区党政工作机关(部门)内设科室合计1316个,改革后,9个区党政工作机关(部门)内设科室合计923个,共精简内设科室393个,精简299%。(张翰博)

党校

【概况】2019年,中共哈尔滨市委党校(简称市委党校)学习贯彻研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》和全国党校(行政学院)校(院)长会议精神,发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用,为哈尔滨市全面振兴全方位振兴提供思想保证、人才保障和智力支持。省委书记、省人大常委会主任张庆伟围绕“强化党员干部理论武装工作”到市委党校调研。市委党校承办全国党校(行政学院)系统“新中国70年政治建设和法治建设:回顾与前瞻”学术研讨会。市委履行办党校、管党校、建党校的主体责任,市委常委会专题听取党校贯彻《中国共产党党校(行政学院)工作条例》汇报,并研究党校工作。举行2019年秋季学期开学式,省委常委、市委书记王兆力出席开学典礼并以《找准差距,强化落实,推动哈尔滨加快振兴发展》为题,为全体学员做开学第一堂专题辅导报告。举办市管主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班。市委党校承办市委理论学习中心组“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班,举办全市“解放思想推动高质量发展大讲堂”。市委党校把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论教育的核心内容,优化教学布局,把习近平总书记重要讲话和重要指示精神及时纳入主体班次学习培训内容,开设学习单元,设置专门课程,有计划、分层次开展培训,构建起习近平新时代中国特色社会主义思想、年轻干部理想信念宗旨教育、党务干部、扶贫干部、干部专业化能力提升及其他类别培训6大板块的培训格局。组织学员围绕习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神和党的十九届四中全会精神开展专题研讨,深化学习实效。(马琛)

【强化党员干部理论武装工作专题调研】2019年6月27日,省委书记、省人大常委会主任张庆伟到黑龙江省委党校、哈尔滨市委党校,围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育和贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》,就强化党员干部理论武装工作进行专题调研。市委党校组织教研人员围绕张庆伟调研主题,从党校“教”与“学”两个方面,完成《关于强化党员干部理论武装的调研报告——以哈尔滨市委党校为例》报省委。(马琛)

【全国党校(行政学院)系统政治学法学学术研讨会】2019年7月19—20日,市委党校承办由中央党校政治学法学教研部主办的全国党校(行政学院)系统政治学法学2019年度学术研讨会。会议主题是“新中国70年政治建设和法治建设:回顾与前瞻”。中央党校(国家行政学院)分管日常工作的副校长(副院长)何毅亭出席会议并做主旨发言,150余名学者参会。(马琛)

【市委常委会专题研究党校工作】2019年12月16日,市委常委会传达学习全国党校(行政学院)校(院)长会议精神,听取市委党校贯彻落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》情况。省委常委、市委书记王兆力就贯彻落实会议精神提出意见。会议指出,全市各级党委要高度重视党校(行政学院)工作;全市党校(行政学院)系统要突出抓好党的理论教育和党性教育主业主课地位;全市各有关部门和单位要形成合力,全力配合党校(行政学院)工作开展。会议明确,通过市委常委会会前学法的形式,专题学习《中国共产党党校(行政学院)工作条例》。(马琛)

【“不忘初心、牢记使命”主题教育】

2019年6—9月,市委党校作为市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员单位,承办市委理论学习中心组“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班1期;举办《忠诚,干净,担当:一个老共产党员的回忆录》新书首发式;邀请高层次专家学者和党政骨干,举办专题报告会8场;制作主题教育系列微党课21期;3位教师的专题党课被推送到“龙江先锋”公众号“党课主讲”栏目,成为龙江党课主讲人;在《哈尔滨日报》理论笔谈专栏发表主题教育理论文章8篇。(马琛)

【解放思想推动高质量发展大讨论】

2019年1—8月,市委党校作为市委解放思想推动高质量发展大讨论领导小组成员单位,承担举办全市“解放思想推动高质量发展大讲堂”任务16期。在市委党校全媒体开设理论笔谈播发23期。(马琛)

【干部教育培训】2019年,市委党校举办各类班次71期,培训6294人次。其中,主体班次50期(含群团培训班次),培训干部3358人次,包括市管主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班1期,市管领导干部“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”进修班2期,“持续打造良好营商环境”专题研讨班1期、市扶贫开发领导小组成员单位主要领导和区县(市)党政干部精准扶贫培训班1期,正处长“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”进修班2期,“公益诉讼与依法行政”专题培训班(专业化)2期,“打造开放合作高地”专题研讨班1期,少数民族干部培训班1期,“推动哈尔滨新区提质升级”专题研讨班1期,处级公务员任职培训班3期,市管领导干部金融专业能力提升专题培训班(专业化)1期,市直机关党组织专(兼)职副书记培训班1期,共青团哈尔滨市第二十二届委员会委员、候补委员培训班1期,乡镇(街道)党政正职培训班1期,城市基层党建工作实践研讨暨街道社区党组织书记示范培训班1期,女村党组织书记女村委会主任培训班1期,抓党建促脱贫攻坚实践研讨班1期,全市选调生培训班2期,“全面深化改革”专题研讨班1期,乡镇党委书记精准扶贫培训班2期,马克思主义基本原理师资培训班1期,“推动经济高质量发展”专题研讨班1期,新任职党务(纪检)干部培训班1期,新录用公务员初任培训班1期,新任职市管领导干部“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”研修班1期,年轻干部理想信念宗旨教育专题培训班1期,第十八期优秀女干部培训班1期,党外知识分子暨党外“六支队伍”骨干成员培训班1期,党支部书记(共产党员先锋岗负责人)培训班1期,区县(市)委党校骨干师资“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专题研讨班1期,“大力实施乡村振兴战略”专题研讨班1期,市管领导干部生态环境保护专题培训班(专业化)1期,“加强民主法治建设”专题研讨班1期,市总工会第十七届委员会委员及直管单位工会主席培训班1期,企业领导人员和青年创业者专题培训班(专业化)1期,“更加关注补齐民生领域短板”专题研讨班1期,乡镇(街道)党政正职培训班1期,党的十九届四中全会精神师资培训班1期;按照省委组织部、省委宣传部、省委党校计划,组织“龙江发展讲坛”5期。举办哈尔滨市贯彻学习《黑龙江省优化营商环境条例》专题辅导班、市委组织部组工干部培训班、中山市委党校党性教育培训班、哈电集团优秀年轻领导人培训班、哈尔滨市网评员培训班等各类专业班次21期,培训2936人次。开展研究生学历教育,录取经济管理专业在职研究生51人。(马琛)

【教学创新】2019年,市委党校强化“用学术讲政治”顶层设计,完善课程体系,在主体班次设置专门的理论教育、党性教育教学单元,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪教育作为培训重点,将习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时重要指示精神全面纳入主体班次学习培训内容,在主体班次教学中设置单独的“解放思想推动高质量发展(省、市情)”教学单元,开设相关专题课程,更新教学专题19个。开展试点示范,举办第一届“用学术讲政治”精品课评选,评选出“做好新时代意识形态工作”“习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略”2门精品课程。推进“用学术讲政治”教学改革,分别举办市委党校校级和县(市)级党校、区级党校教学大奖赛。开展龙江优秀精神教育,组织新任职市管领导干部、乡镇(街道)党政正职等4个班次学员赴尚志进行抗联精神教育体验式教学,组织年轻干部、处级公务员、区县师资等7个班次学员赴大庆进行大庆精神、铁人精神教育。开展异地教学,带领学员“走出去”,组织市管领导干部、正处长等8个班次学员分别赴上海、深圳、武汉、成都等地进行为期1周的实地学习调研。坚持问题导向、实践取向,将学员“三带来”、学术论坛、社会调研相结合,把以教师为主导、学员为主体的研究式教学落到实处,破解发展难题。(马琛)

【学科建设】2019年,市委党校根据职能定位,发挥马克思主义基本理论学科优势,加强马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义、中共党史和党的建设等学科建设。有市级重点学科1个:基层党建;市级学科11个:哲学、科学社会主义、法学、管理科学、企业管理、经济学、市场经济、世界经济、计算机、行政管理和中共党史。(马琛)

【科研工作】2019年,市委党校坚持做好习近平新时代中国特色社会主义思想理论研究和阐释解读工作,立项各类课题78项,其中“共生理论视阈下东北抗联遗存区域保护利用一体化问题研究”获国家社科基金年度项目立项;立项省规划办党的十九届四中全会精神专题研究项目1项,省规划办省委十二届六次全会专题项目2项,2019年度全国地方党校(行政学院)重点调研课题4项,2019年全省党校系统重点调研课题5项。获全省党校(行政学院)干校系统第23次优秀科研工作组织奖和优秀科研管理工作者奖、第十次优秀科研人才奖。开发原创教材,编写教材1部。参加各类研讨会议、座谈发言、成果交流46人次(期)。(马琛)

【咨政工作】2019年,市委党校发挥智库咨政作用,完成咨政约稿13篇,刊发内部咨政材料《成果交流》11期。发挥学员实践优势,组织学员开展市内社会调研19组次,学员撰写调研报告获市领导批示21篇。组织“我为哈尔滨高质量发展献计献策”活动,收集整理意见197条。(马琛)

【学员管理】2019年,市委党校将党性教育贯穿于学员管理全过程,与学员签订《廉洁自律承诺书》和《外出考察承诺书》,将学员参训表现及时向学员单位和组织部门反馈。成立班委会、学员临时党支部,组织学员开展党性分析。组织学员开展纪念五四运动100周年诗歌朗诵会、庆祝中华人民共和国成立70周年文艺会演、为突发重大疾病困难职工捐款、参观中国共产党纪律建设历史陈列馆等系列活动,坚定理想信念。(马琛)

【理论宣传】2019年,组建市委党校政策理论宣讲团,构建政策理论宣讲“332”模式(第一个“3”:三支宣讲队伍,市委党校、区县党校教师和优秀学员。第二个“3”:三个宣讲层面,区县党校,机关、社区、学校和企事业等基层单位,基层农村。“2”:两种做法,一是将“走出去”与“请进来”相结合,深入基层宣讲的同时,把基层群众请进党校,接受党校宣讲教育;二是探索采用讲得透、传得广的形式,既保证思想理论的科学性和严谨性,又兼顾宣讲解读的灵活性和生动性),深入基层开展对象化、分众化、互动化宣讲,采用“菜单式”“点对点”“定制式”理论宣讲形式,回应群众关切,推动党的声音在基层入脑入心,全年开展各类宣讲103场次,累计受众8000余人次,宣讲工作信息被市委“解放思想推动高质量发展大讨论”工作简报采用并刊发。全年接受媒体访谈4人次,在党报及各类期刊发表理论文章83篇。《哈尔滨市委党校学报》开设“庆祝新中国成立70周年”等专栏,刊发理论文章,学报获评“全国高校优秀社科期刊”。(马琛)

【信息化建设】2019年,市委党校推进“两微一端一网”(哈尔滨市委党校微信公众号、微博、移动客户端、哈尔滨市委党校网站)全媒体矩阵建设。校园网发布、维护信息10225条,微信公众号推送信息3208条,微博推送信息18299条(含人民微博、新浪微博),移动客户端维护发布信息664条。开设理论笔谈、校长论坛等专栏,制作、发布相关内容40期。录制专题讲座26部,制作课件光盘700余套。通过智能发布系统发布各类信息200余条。(马琛)

【业务指导】2019年,市委党校制发基层党校教学专题菜单;举办全市基层党校骨干师资专题研讨班;落实《关于为区县(市)委党校学习宣传党的十九大精神提供教学支持的暂行办法》;牵头全市党校系统立项完成课题27项,服务本地中心工作。(马琛)

【庆祝中华人民共和国成立70周年纪念活动】2019年,市委党校组织参加市直机关举办的以庆祝中华人民共和国成立70周年“健身强体展风采,凝心聚力促振兴”为主题的职工健身月活动荣获金奖;与市文联联合举办庆祝中华人民共和国成立70周年“翰墨歌巨变、丹青颂辉煌”书画作品展,展出作品100余幅。举办市委党校“不忘初心,追梦前行”庆祝中华人民共和国成立70周年职工运动会和庆祝第35个教师节职工气排球比赛;举办“讴歌七十载,礼赞新时代”庆祝中华人民共和国成立70周年文艺会演。(马琛)

【精准扶贫工作】2019年,市委党校开展精准脱贫攻坚工作。举办市扶贫开发领导小组成员单位主要领导和区县(市)党政干部精准扶贫培训班,抓党建促脱贫攻坚实践研讨班,乡镇党委书记精准扶贫培训班等专题培训班4期,培训340人次。协调落实5万元专项扶贫资金,用于对口帮扶村——延寿县洪福村路灯亮化后续工程和农田道建设。发挥教育资源优势,为对口帮扶村——延寿县洪福村捐赠书桌、书架,以及600余本图书,建设完成村图书阅览室。(马琛)

“我和我的祖国”哈尔滨市中小学生第九届传讲党史(团史、队史)故事大赛 刘新惠提供史志编纂

【概况】2019年,哈尔滨市根据《哈尔滨市机构改革方案》,将中共哈尔滨市委党史研究室、哈尔滨市人民政府地方志编纂办公室的职责整合组建中共哈尔滨市委史志研究室(简称市委史志研究室),作为市委直属事业单位。2019年,市委史志研究室编写出版《陈云与哈尔滨》《哈尔滨年鉴(2019)》《哈尔滨,一座为新中国建立贡献突出的城市》《共和国70周年哈尔滨编年纪事》《哈尔滨执政纪事(2018)》《口述哈尔滨》等书籍。发挥《哈尔滨市情活页》《哈尔滨史志》《哈尔滨党史》等刊物资政育人的作用。组建史志宣讲小分队,与哈尔滨电视台联合开办《哈尔滨史志讲堂》,开展“党史进校园”活动。推进史志信息化建设,筹建并试运行“哈尔滨史志网”。完成省委史志研究室交办的援疆审读工作,审读《阿勒泰地区志(1996—2010)》《阿勒泰年鉴(2017)》。出台《干部量化积分考核办法》,对干部的业绩进行客观的考核和评价。市委史志研究室获“全国地方志工作先进集体”“黑龙江省文明单位标兵”“哈尔滨市老区工作先进单位称号”。(刘新惠)

【党史编研】2019年,市委史志研究室开展《中国共产党哈尔滨历史》(第三卷)资料征集工作,全年征集资料50余万字,完成专题文章10篇。开展《中共黑龙江省哈尔滨市组织史资料(2014—2018)》资料征编工作,全年征集资料10万余字。编写出版《口述哈尔滨》,约27万字。(刘新惠)

【志鉴编纂】2019年,市委史志研究室编纂出版《哈尔滨年鉴(2019)》。全年接收市直各承编单位地方志年度资料(2018年度)600余万字。7月24日,市委史志研究室举办单位组建后的首次业务培训班——2019年哈尔滨市志鉴工作骨干业务培训班,市直各委办局、中省直驻哈有关单位、九区九县(市)的180余名地方志工作人员和年鉴撰稿人参加培训。(刘新惠)

【史志资政】2019年,市委史志研究室组织史志干部撰写《学好党史、新中国史是新时代党员领导干部自觉的历史使命》《李大钊与东北党组织的建立》《哈尔滨——英雄城市的红色印记》等文章7篇6万余字,在国家、省、市刊物及报刊发表。《哈尔滨老区乡村特色产业发展研究》一文入选《第三届全国原苏区振兴高峰论坛论文集》。为相关部门提供史实依据及辅政资料。呈报《建国70年哈尔滨经济社会发展回眸》,为省委常委、市委书记王兆力座谈会发言提供基础资料;完成全市173处红色资源的资料收集、整理工作,报市委办公厅;起草“哈尔滨马拉松”中央电视台主持词4万余字,报市委宣传部;对市政协3集专题片《启航》和市委宣传部20集《哈尔滨百年红色记忆》纪实电视专题片脚本进行政治、史实把关;参与市人大关于抗联遗址保护利用评估工作,并提出相应建议;参与市国防教育办公室《哈尔滨市青少年国防教育辅助教材》的编审工作,约13万字。(刘新惠)

【史志宣传教育】2019年5月,市委史志研究室和哈尔滨广播电视台联合创新推出《哈尔滨史志讲堂》栏目,全年推出8期讲堂,每月播出1集,并同步在哈尔滨新闻微信公众号推介。在哈尔滨市1000余所中小学近80万学生中继续开展“党史进校园”活动,与市教育局、团市委联合举办“我和我的祖国”哈尔滨市中小学生第九届传讲党史(团史、队史)故事大赛,评出一等奖6个、二等奖12个,优秀奖18个。组建“史志育人面对面”小分队。5月,与团市委联合举办“与信仰对话·纪念五四运动100周年史志宣讲”系列活动。5月15—17日,先后到哈尔滨学院、哈尔滨劳动技师学院、哈尔滨职业技术学院三所院校宣讲。举办“江南第一燕——纪念瞿秋白诞辰120周年”“纪念五四运动100周年”“庆祝中华人民共和国成立70周年”“纪念陈独秀诞辰140周年生平事略展”“不忘初心牢记使命纪念李大钊诞辰130周年生平事略展”“‘哈尔滨历史文化主题展’香坊篇”等展览,在哈尔滨市各区县、哈尔滨华德学院、哈尔滨工程大学、哈尔滨职业技术学院、市图书馆等地巡展或展出。2019年,党史纪念馆全年接待观众近3万人次,参观团体近500个,“七一”客流量高峰期间,日接待突破2000人次。以馆校共建的方式,为东北农业大学的青年志愿者进行讲解培训,与黑龙江工程学院、黑龙江建筑职业学校、哈尔滨远东理工学院签署共建爱国主义教育基地协议。开办“哈尔滨党史讲坛”,为经纬小学、中国银行哈尔滨支行和驻哈尔滨某部队举办讲座。全年接待来自全国的红色旅游团体300余团次,6000余人次,协助北京电视台、湖南卫视、海南卫视、哈尔滨电视台等5家主流电视媒体以及《黑龙江日报》《哈尔滨日报》两家纸媒完成党史专题报道。市方志馆更新完善“720度全景地情展馆”10个点位的图像采集和音频解说的录制工作。前往解放小学、花园小学等地以“春光已融千层雪,后辈深念英烈恩”“畅游哈尔滨”为主题开展地情知识宣讲、地情知识问答等活动。联合哈尔滨职业技术学院团委,以旅游专业学生为对象,开展志愿者培训活动。至年末,馆内存有各类省市志书、年鉴、文史、地情类书籍8000余册,电子图书4000余册,视频资料100余部。全年接待参观团体30余个,临展、固定展共计接待9800余人。根据省委史志研究室要求,市委史志研究室对全市爱国主义教育基地情况进行梳理、考察、调研,与相关场馆进行交流、指导。哈尔滨工运历史展览馆和哈尔滨青年运动史纪念馆被命名为第三批“黑龙江省中共党史教育基地”。(刘新惠)

【史志期刊出版】2019年,《哈尔滨市情活页》全年出版12期,90余万字,累计出刊99期,向黑龙江省、哈尔滨市四大班子主要领导和市直各部门主要领导发放8000余册。《哈尔滨史志》全年出版4期,约24万字,累计出刊98期。《哈尔滨党史》全年出版6期,约48万字。《哈尔滨党史研究》全年出版3辑,约60万字。(刘新惠)

【纪念和研讨活动】2019年4月29日,市委史志研究室与团市委联合召开哈尔滨市纪念五四运动100周年暨各界优秀青年代表座谈会。8月16日,市委史志研究室、市文联、市党史研究会、市作家协会、市延安精神研究会、党史纪念馆联合举办“抗战作家支援先生诞辰100周年纪念大会”。(刘新惠)

【史志信息化建设】2019年,新组建的市委史志研究室关闭原党史研究室和原地方志办公室网站,筹建“哈尔滨史志网”。党史纪念馆“哈尔滨党史”“留住城市的记忆”微信公众号,全年推送信息400余条。(刘新惠)

【哈尔滨城市历史展馆建设】2019年,市委史志研究室根据“哈尔滨记忆”博物馆群筹建工作领导小组要求,负责利用原市委机关1号楼、6号楼筹建哈尔滨城市历史展馆。至年末,1号楼展陈大纲编写完毕,并报市委主要领导批准,“城史馆”进入项目财审和招投标工作。(刘新惠)

老干部工作

【概况】2019年,哈尔滨市有离休干部3061人。按照机构分布,机关836人、事业单位1010人、企业1215人。按照隶属分布,区1011人、县(市)526人、市直1524人。按照时期分布,抗日战争时期136人、解放战争时期2925人。(高文键)

【离退休干部思想政治组织建设】2019年,哈尔滨市举办全市离退休干部迎新春茶话会,市委常委和市人大、市政协主要领导出席会议,省委常委、市委书记王兆力向离退休干部通报全市经济社会发展情况。发挥市委离退休干部党工委职能,编印《哈尔滨市离退休干部党组织建设工作指导手册》,推动全市离退休干部党支部建设工作规范化、标准化。开展提升离退休干部党组织组织力四项重点工作,把离退休干部党组织建设成为坚强战斗堡垒。举办全市离退休干部学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导讲座、市直单位离退休干部党支部书记和党务骨干培训班,组织离退休干部参观城市重点建设项目,组织开展《我看新中国成立70周年新成就》专题调研活动。(高文键)

【离休干部生活待遇落实】2019年,经中组部和省委组织部审批,哈尔滨市9名抗战离休干部提高享受副省级相应医疗待遇。与省直同步完善市区内离休干部医疗统筹管理办法。深入离休干部定点医院实地调研,协调解决离休干部就医看病问题。协调解决18名离休干部异地就医110余万元医药费报销问题。调整离休干部护理费标准,完善离休干部护理费增发、补发工作。协调发放自收自支事业单位去世离休干部一次性抚恤金和丧葬费50余万元,协调发放市区内关停、破产和困难企业离休干部发放年度热费补贴120万元。在春节、“十一”等重要节日期间,走访慰问参加过重大战役的老功臣、有特殊困难的离休干部,以及易地安置和长期异地居住的离休干部151人。(高文键)

【发挥离退休干部作用】2019年,市委老干部局组织开展《难忘红色记忆》离休干部访谈活动,拍摄制作系列专题片,在哈尔滨电视台播出。组织离退休干部在关心教育下一代、精准扶贫、行风监督、优化营商环境等方面发挥作用,市委办公厅退休干部孙长雄被评为全国离退休干部先进个人。组织开展《壮丽70年,奋进新时代》暨全市离退休干部庆祝中华人民共和国成立70周年文艺演出和“不忘初心跟党走、夕阳最美颂祖国”专场演出、《壮丽70年,峥嵘岁月》书画摄影展、全市离退休干部“健康杯”系列体育比赛等。哈尔滨市离退休干部代表队获得全省离退休干部乒乓球邀请赛团体冠军、门球比赛团体第五名。(高文键)

哈尔滨市

人民代表大会

【概况】2019年,哈尔滨市第十五届人大常委会发挥人大在立法工作中的主导作用,形成“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”四位一体的立法工作格局。创立“双组长”工作模式,充实立法专家库,创建地方立法研究生实习基地,建设人大智能立法辅助平台。紧盯政府项目支出,坚持“花钱必问效,无效必问责”,守护公众的“钱袋子”。开展城市绿地、广场及公益性体育场地一级保护地块保护工作视察,出台相关规定,在严格保护的基础上,简化审查批准手续。创新监督方式,探索建立人大代表参与民生项目决策并实施监督新模式。做出《关于开展人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督工作的决定》,对《哈尔滨市中小学校用地保护条例》实施情况进行执法检查,推进政府科学规划学校布局。市人大常委会打通代表联系、服务群众的“最后一公里”,按照“城区扩面、县市试点、铺开”原则深入推进,全市建成代表联络站131个,覆盖全市42%的街道、乡镇,初步实现人大代表、政府部门、领导干部和人大工作“四个进站”。提升代表建议办理质量。市十五届人大四次会议以来交办的536件代表建议,全部办理完毕,一批代表建议得到落实,代表满意率9925%。加强小区配套幼儿园建设等建议得到市资源规划局、市教育局的反馈,两部门联合出台《哈尔滨市居住小区配套幼儿园规划建设管理办法》,按照“一园一策”推进落实小区配套幼儿园建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,形成加强代表履职平台建设、推进主城区承接市级权力下放等21项专题调研成果。精简会议和发文数量。启动常委会机关制度流程再造工作,集中对122项制度流程进行梳理。结合会议内容开展常委会会前学法,确定重点审议议题,合理安排分组和联组审议。(陈迎)

【重要会议】2019年1月8—11日,哈尔滨市第十五届人民代表大会第四次会议在哈尔滨国际会议中心环球剧场举行,589名市人大代表出席会议。会议听取、审议和批准哈尔滨市人民政府市长孙喆做的政府工作报告、哈尔滨市人大常委会主任赵铭做的哈尔滨市人大常委会工作报告、哈尔滨市中级人民法院院长金银墙做的哈尔滨中级人民法院工作报告、哈尔滨市人民检察院检察长王国新做的哈尔滨市人民检察院工作报告,并做出相应决议。听取、审查和批准哈尔滨市人民政府关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划(草案)的报告、2018年预算执行情况和2019年预算(草案)的报告,并做出相应决议。会议表决通过关于设立和更名哈尔滨市第十五届人民代表大会有关专门委员会的决定。哈尔滨市第十五届人民代表大会设立社会建设委员会;哈尔滨市第十五届人民代表大会内务司法委员会更名为监察和司法委员会。会议补选哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会副主任、委员。马旦曰当选为哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会副主任,白文丽、宿树涛当选为哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会委员。(陈迎)

【市人大常委会2019年历次会议】2019年,哈尔滨市人民代表大会常务委员会共举行九次会议,即市十五届人大常委会第二十次至二十八次会议。第二十次会议1月6日举行。会议听取市政府市长孙喆关于提请审议郑大泉等任免职务议案的说明,市人大常委会副主任张丽欣关于提请审议部分人员任职议案的说明、关于设立和更名市十五届人大有关专门委员会的议案(草案)的说明,市人大常委会副主任、代表资格审查委员会主任委员张丽欣关于补选市十五届人大代表的代表资格审查报告。拟任职人员做供职发言。会议表决通过关于设立和更名市十五届人大有关专门委员会的决定(草案),哈尔滨市第十五届人民代表大会代表资格变动情况的报告。第二十一次会议2月25日举行。会议先后听取市政府副市长、市人大常委会副主任张丽欣、市监察委副主任韩世昆、市检察院副检察长王忠毅关于部分人员任免职务议案的说明。会议还听取市政府副市长陈远飞关于哈尔滨市机构改革涉及调整地方性法规规定的行政机关职责相关问题的决定(草案)的说明、关于健康扶贫工作情况报告审议意见办理情况的报告,市人大常委会法制工作室主任孙燕荣关于2018年度规范性文件备案审查工作情况的报告,市人大常委会副主任、代表资格审查委员会主任委员张丽欣关于补选市十五届人大代表的代表资格审查报告。拟任职人员做供职发言。会议表决通过哈尔滨市人民代表大会常务委员会关于机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整相关问题的决定,并报省人大常委会批准;表决通过关于补选市十五届人大代表的代表资格审查报告。第二十二次会议3月28日举行。会议听取市人大常委会副主任关于个别市十五届人大代表资格终止情况的报告、关于接受个别省十三届人大代表辞职请求的决议(草案)的说明、关于提请审议部分人员任免职务议案的说明。会议表决通过关于个别市十五届人大代表资格终止情况的报告,关于接受个别省十三届人大代表辞职请求的决议。第二十三次会议4月28—29日举行。会议听取市人大常委会副主任顾福林关于哈尔滨市建设项目占用一级保护地块审查批准程序的规定(草案)的说明、关于废止《哈尔滨市旅游管理条例》的决定(草案)的说明,市人大常委会副主任张丽欣关于废止《哈尔滨市人大常委会监督检查市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院执行常委会会议决议、决定和办理审议意见的暂行办法》的决定(草案)的说明和关于个别市十五届人大代表资格终止情况的报告,市人大法制委员会主任委员周玉丰关于《哈尔滨市学校用餐食品安全管理若干规定(草案)》审议结果的报告,市人大常委会副主任杨杰关于检查《中华人民共和国国防教育法》实施情况的报告,市政府副市长智大勇关于法治政府建设工作情况的报告、关于《哈尔滨市城市道路限制交通若干规定》实施情况的报告、关于行政许可“一法一例”实施及优化经济发展环境情况的监督检查报告审议办理情况的报告、关于哈尔滨市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告审议意见办理情况的报告、关于市十五届人大二次会议和闭会期间代表建议、批评和意见办理情况报告的审议意见办理情况的报告,市中级人民法院院长金银墙关于提请审议部分人员任免职议案的说明。拟任职人员做供职发言。3名哈市选出的省十三届人大代表做述职报告。会议表决通过《哈尔滨市学校食品安全管理规定》、关于废止《哈尔滨市旅游管理条例》的决定,并报省人大常委会批准。会议表决通过《关于哈尔滨市建设项目占用一级保护地块审查批准程序的规定》和关于废止《哈尔滨市人大常委会监督检查市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院执行常委会会议决议、决定和办理审议意见的暂行办法》的决定。会议表决通过关于进一步加强全民国防教育工作的决议、关于个别市十五届人大代表资格终止情况的报告。第二十四次会议6月24—25日举行。会议听取市政府副市长郑大泉关于《哈尔滨市机动车排气污染防治条例修正案(草案)》、关于《哈尔滨市禁止利用三轮摩托车从事客运经营规定(草案)》的说明、关于提请审议部分人员任免职务议案的说明,市人大常委会副主任张丽欣关于废止《哈尔滨市人民代表大会常务委员会讨论重大事项的规定》的决定(草案)的说明,关于个别市十五届人大代表资格终止情况的报告;市人大常委会副主任黄玉生关于检查《哈尔滨市中小学校用地保护条例》实施情况的报告;市公安局副局长于涛关于提请许可对个别市十五届人大代表采取刑事强制措施的请示。第二十五次会议8月27—28日举行。会议听取市人大教科文卫委员会主任委员邢其运关于《哈尔滨市文明行为促进条例(草案)》的说明,市政府副市长关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2018年决算草案和2019年上半年预算执行情况的报告、关于优化旅游发展环境工作的报告、关于提请审议保障街广场地下停车场项目占用一级保护地块伍连德纪念广场议案的说明、关于提请审议部分人员任免职议案的说明,市审计局局长马有伟关于2018年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,市政府副秘书长李亚强关于环境状况和2018年环境保护目标完成情况及燃煤污染防治情况的报告、关于哈尔滨市2018年度法治政府建设情况报告的审议意见办理情况的报告,市人大常委会副主任、代表资格审查委员会主任委员张丽欣关于个别市十五届人大代表的代表资格的报告。第二十六次会议10月29—30日举行。会议听取市人大法制委员会主任委员周玉丰关于《哈尔滨市文明行为促进条例(草案)》审议结果的报告、关于《哈尔滨市机动车排气污染防治条例修正案(草案)》审议结果的报告,市人大常委会副主任张丽欣关于《哈尔滨市人大常委会关于开展人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督工作的决定(草案)》的说明、《关于补选省十三届人大代表和个别省十三届人大代表辞职的议案》的说明、关于个别市十五届人大代表的代表资格的报告,市政府副市长陈远飞关于脱贫攻坚工作情况的报告、关于2018年度企业国有资产管理情况的专项报告、关于垃圾处理及分类情况的报告、关于检查《哈尔滨市中小学校用地保护条例》实施情况报告的审议意见办理情况的报告,市监察委主任刘兴东、市法院副院长董光辉、市检察院副检察长孙长国等关于提请审议部分人员任免职议案的说明。第二十七次会议12月10—11日举行。会议听取市人大法制委员会主任委员周玉丰关于《哈尔滨市历史文化名城保护条例修正案(草案)》审议结果的报告;市政府副市长关于《哈尔滨市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》、哈尔滨市城乡规划、《哈尔滨市电梯安全管理条例》实施情况的报告,关于优化旅游发展环境情况报告的审议意见办理情况的报告;副市长郑大泉关于哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会和闭会期间代表建议、批评和意见办理情况、哈尔滨市2019年预算调整方案(草案)、2018年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况及相关审议意见办理情况的报告,关于提请审议部分人员任免职议案的说明。第二十八次会议12月27日举行。会议听取市政府副市长陈远飞关于哈尔滨市2019年市本级第二次预算调整方案的报告,市人大常委会秘书长王元国关于补选省十三届人大代表和接受个别省人大代表辞职的议案的说明。会议听取由市人大常委会任命的“一府两院”任职人员2019年度履职报告。会议表决通过关于批准哈尔滨市2019年市本级第二次预算调整方案的决议,关于补选省十三届人大代表和个别省十三届人大代表辞职的议案和相关决议。(陈迎)

【人事任免】2019年,哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议任命孙玉为市人大社会建设委员会副主任委员、王刚为市监察委员会委员、李坦阔为滨江地区人民检察院检察长。决定任命谭乐伟为市工业和信息化局局长、李英革为市自然资源和规划局局长、姜滨为市生态环境局局长、孙庆德为市住房和城乡建设局局长、任延辉为市农业农村局局长、孙永斌为市商务局局长、佟宇为市统计局局长、闫红蕾为市文化广电和旅游局局长、秦德亮为市卫生健康委员会主任、韩峙为市应急管理局局长、曹儒为市政府外事办公室主任、赵竹帛为市体育局局长、陈立辉为市企业和投资服务局局长、杨天悦为市医疗保障局局长、赖晓峰为市营商环境建设监督局局长、逯景隆为市林业和草原局局长、李思远为市城市管理局局长、李璠为市退役军人事务局局长。批准任命蔡春燕为南岗区人民检察院检察长、杨恩军为香坊区人民检察院检察长、王滨洁为平房区人民检察院检察长。免去李英革市国土资源局局长职务、姜滨市环境保护局局长职务、孙庆德市住房和城乡建设委员会主任职务、市城市管理局局长职务、孙永斌市统计局局长职务、闫红蕾市旅游发展委员会主任职务、秦德亮市卫生和计划生育委员会主任职务、韩峙市安全生产监督管理局局长职务、陈立辉市投资促进局局长职务、逯景隆市林业局局长职务、高会民市政府外事侨务办公室主任职务、滕幼平市工业和信息化委员会主任职务、孙玉市农业委员会主任职务、季平市商务局局长职务、勾庆杰市文化广电新闻出版局局长职务、王宏新市城乡规划局局长职务、袁德柱市畜牧兽医局局长职务、刘杰市监察委员会委员职务、王滨洁市人民检察院检察委员会委员、检察员职务、蔡春燕市人民检察院检察员职务、李佳日市人民检察院检察员职务、于万洋市人民检察院检察员职务。批准免去张玉明香坊区人民检察院检察长职务、杨恩军平房区人民检察院检察长职务。第二十二次会议任命孙燕荣为市人大常委会法制工作委员会主任。免去孙燕荣市人大常委会法制工作室主任职务。第二十三次会议任命刘晖为市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员,马瑞、王玉堂、陶传贵、马韧、邓德广为市中级人民法院审判委员会委员。免去靳岩市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务,王晓杰市中级人民法院审判委员会委员、民事审判第三庭庭长、审判员职务,蔡天夫市中级人民法院审判委员会委员、审判员职务,胡天鹰市中级人民法院审判委员会委员职务。第二十四次会议决定任命刘亚洲为市人民政府副市长、吕北罡为市市场监督管理局局长、郑喆为市人力资源和社会保障局局长。免去赵革市人民政府副市长职务、关世勋市人力资源和社会保障局局长职务、李庆市交通运输局局长职务、孙继先市市场监督管理局局长职务。第二十五次会议决定任命张英波为市粮食局局长。免去师逸市粮食局局长职务。第二十六次会议任命刘启嘉为市监察委员会副主任、卢长伟为市监察委员会委员、侯芳芳为市中级人民法院民事审判第三庭庭长、王丹为市中级人民法院审判监督第二庭庭长、郑家龙为市中级人民法院行政审判第二庭庭长、刘松涛为市中级人民法院民事审判第二庭副庭长、陈剑峰为市中级人民法院审判监督第二庭副庭长、仲治为市中级人民法院行政审判第一庭副庭长、许思东为市中级人民法院房地产案件审判庭副庭长、彭华杰为市中级人民法院执行局执行一庭副庭长、王金力为市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。免去梅建伟市监察委员会委员职务、杨雪晨市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务、邵伟市中级人民法院行政审判第二庭庭长职务、许思东市中级人民法院民事审判第二庭副庭长职务、李晶市中级人民法院民事审判第五庭副庭长职务、张泽常市中级人民法院清算与破产审判庭副庭长职务、彭华杰市中级人民法院审判监督第二庭副庭长职务、田晓辉市中级人民法院行政审判第一庭副庭长职务、富亚东市中级人民法院审判员职务、邓继光市中级人民法院审判员职务、王忠毅市人民检察院副检察长职务、于小雅市人民检察院检察委员会委员职务、栾扬市人民检察院检察员职务、杨欢欢市人民检察院检察员职务。批准免去贾斌通河县人民检察院检察长职务。第二十七次会议决定任命孙蕊为市营商环境建设监督局局长、兰峰为市文化广电和旅游局局长。免去赖晓峰市营商环境建设监督局局长职务、闫红蕾市文化广电和旅游局局长职务。(陈迎)

【地方立法】参见本刊34页本条

【工作监督】2019年,哈尔滨市人大常委会以监督促发展优环境,守护公众“钱袋子”,听取审议预算执行、预算调整、决算和审计工作查出问题整改情况等报告,支持政府争取地方债券额度2017亿元,整改审计查出问题170项,完成整改金额11401亿元。围绕城市绿地、广场及公益性体育场地一级保护地块保护工作开展视察,出台《哈尔滨市建设项目占用一级保护地块审查批准程序的规定》,在严格保护的基础上,简化审查批准手续。按照省人大常委会统一部署,对哈尔滨市实施《黑龙江省优化营商环境条例》进行执法检查。常委会审议意见及33个问题清单送交市政府后,市人大财经委跟进督办落实工作。至11月末,在33个问题(分解为35个具体事项)当中,有17项处理完毕。围绕优化旅游发展环境进行专题询问,推动政府相关部门加强顶层设计和旅游交通体系建设,开辟多条市域和景区内旅游专线。市十五届人大常委会第二十五次会议后,相关部门立行立改,增设通往太阳岛风景区的公交线路。人大代表参与民生项目决策。探索建立人大代表参与民生项目决策并实施监督新模式、监督“环卫工人早午餐补助资金”落实情况、对《哈尔滨市中小学校用地保护条例》实施情况进行执法检查。探索建立人大代表参与民生项目决策并实施监督新模式。按照市委、市政府办公厅印发《关于人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督的工作方案(试行)》,以及常委会《关于开展人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督工作的决定》的要求,组织人大代表参与对政府2020年预算草案初步方案的提前审查,重点加大对政府民生项目的审查。2019年12月,对政府提交的15个涉及民生的重点支出项目,指导联系各区县人大常委会,利用人大代表联络站,组织市人大代表参与审查各项目的预算安排,提出修改意见反馈给项目责任部门及财政部门研究处理,规范项目预算的编制,为人大代表深入了解15个民生项目情况,完成人代会上对民生项目的审议投票,参与项目执行期的监督做好准备。围绕“环卫工人早午餐补助资金”落实问题,常委会面对面听取一线环卫工人意见,督促政府相关部门完善政策措施,扩大补助范围,实现9城区全覆盖,改进补助方式,由市财政将补助资金拨付各区城管局组织实施,确保环卫工人全部吃上温热可口的早午餐。加强立法与执法的有效衔接,先后听取禁止燃放烟花爆竹的决定、电梯安全管理条例、城市道路限制交通若干规定实施情况报告,对法规落实情况进行跟踪问效。(陈迎)

【坚持和完善人民代表大会制度】参见本刊32页本条

【人大代表工作】2019年,哈尔滨市建成代表联络站131个,覆盖全市42%的街道、乡镇,初步实现人大代表、政府部门、领导干部和人大工作“四个进站”。在代表联络站建设上,坚持先标准再特色,哈尔滨市人大常委会提出“八有”的建设标准。即有场地、有标识、有人员、有制度、有经费、有活动、有台账、有实效。各区县(市)结合各自的工作基础和实际条件,突出目标导向和结果导向,因地制宜研究谋划好建站模式和工作机制。(陈迎)

【人大代表议案和建议、批评、意见办理】2019年,哈尔滨市人大常委会提升代表建议办理质量。市十五届人大四次会议以来征集代表建议674件,交办536件,全部办理完毕,并逐件答复代表,收到主办和分办部门的答复593件。出台《哈尔滨市人大常委会关于主任会议成员领衔督办代表建议的指导意见》,确定17件建议由常委会议重点督办和主任会议成员领衔督办,其中常委会督办10件、主任会议成员领办7件。开展代表建议办理结果第三方评估工作。确定以代表对办理结果不满意的建议、焦点集中办理有待问效的民生类建议、社会影响面较大的三大类共10件建议为核心评估内容,评估结果为3件重新办理、5件继续办理、2件跟踪问效。(陈迎)

【人民群众来信来访受理】2019年,哈尔滨市人大常委会信访总量303件次、2983人次,其中受理群众来信135件次、294人次;接待上访133件次、2654人次,其中集体上访53件次、2547人次。比上年增加50件次、1328人次。全年未出现非访突发事件。(陈迎)

哈尔滨市人民政府

综述

【重要决策和决定】2019年,哈尔滨市政府制定一系列重要决策和决定。2月24日,印发《哈尔滨市产业项目建设提质增效三年攻坚战实施方案(2019—2021年)》。2019—2021年,全市产业项目建设要实现“四个一批”。即:谋划储备一批,紧盯产业发展方向,立足自身比较优势,滚动谋划储备投资2亿元以上产业项目450个以上,其中战略性新兴产业、新经济产业项目数量不低于50%;推进建设一批,促进项目建设提速,推进市重点产业项目750个以上,其中战略性新兴产业、新经济产业项目数量不低于50%;建成投产一批,力促产业项目早投产、早见效,力争建成投产重点产业项目200个以上;改造升级一批,对停工建设1年以上或取得土地、矿产、特许经营权等1年以上未开工的“半截子”工程项目建立台账,实现改造升级和腾笼出清。3月5日,印发《哈尔滨市2019年打赢蓝天保卫战实施方案》。保持和巩固2018年环境空气质量改善成果,二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年减少176%和20%以上;PM25浓度下降至52微克/立方米左右,力争降至50微克/立方米以下;重度及以上污染天数减少至21天以下。3月17日,印发《哈尔滨市地下水管理和保护工作实施方案》。深入贯彻“绿色发展”理念,围绕打好地下水管理和保护战役,通过建立地下水管理保护控制指标体系、制度政策体系、行政管理体系、技术支撑体系,严格管理、有效保护、高效利用和科学监测监控地下水资源,严格控制新增地下水取水,合理调整地下水开发利用与保护格局,降低全市地下水开发利用总量及地下水开发利用总量在用水总量中的比例,实现地下水采补平衡、可持续利用。3月28日,印发《哈尔滨市营商环境评价实施方案》。以建设“东北最佳,全国前列,有特色,有创新”营商环境为目标,规范公权力行使,依法平等保护市场主体合法权益,维护市场秩序,激发市场活力,改善政务、市场、法治等环境,构建良好的人文环境,实现“阶段重点突破、一年全面提升、两年争创一流”的营商环境。4月19日,印发《哈尔滨市服务贸易创新发展试点实施方案》。立足既有老工业基地和科技力量雄厚等现实基础,扩大存量,抓住对俄大通道建设和旅游文化快速增长等比较优势,着重吸引增量,培育新的增长极。重点确立运输服务、旅行服务、文化服务、服务外包、技术贸易、金融服务、中医药服务、会展服务、跨境电子商务服务等九大领域。以哈尔滨新区两年服务贸易创新发展试点工作成效为基础、创新经验为借鉴,争取再用两年时间基本建立服务贸易创新发展管理体制机制;初步形成适应服务贸易法治化、国际化、便利化创新发展政策体系;进一步扩大服务贸易规模,进一步提升企业国际市场竞争能力,不断扩大服务贸易进出口规模;对俄服务出口拉动作用更加明显,在全省的龙头作用更加突出,确保对俄服务贸易处于全国领先地位。5月5日,印发《哈尔滨市全面推开“证照分离”改革工作推进方案》。对国务院确定的第一批106项中哈尔滨市44项涉及企业、个体工商户、农民专业合作社(以下统称企业)的行政审批事项,分别按照实行告知承诺、优化准入服务等两种方式实施“证照分离”改革。加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。建立长效机制,做到成熟一批复制推广一批,逐步减少涉企行政审批事项,对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理,实现全覆盖,为企业进入市场提供便利。7月1日,印发《哈尔滨市生态环境监测网络建设工作实施方案》。通过加快推进生态环境监测网络建设,到2020年,基本建立生态环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖的生态环境监测体系;构建各类环境监测数据互联共享、信息统一发布的市级生态环境监测数据平台;健全完善生态环境监测制度和测管联动、部门会商等工作机制;提升环境监测预报预警、自动化、信息化能力和保障水平;基本形成天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。7月22日,印发《哈尔滨市推进“十三五”国家服务业综合改革试点三年实施方案》。重点发展金融服务业、科技服务业、信息服务业、商贸服务业、现代物流业、商务会展业、文旅产业、体育产业及健康养老产业,全面增强服务业供给能力,提高发展质量,转换发展动能,实现产业集聚、要素整合、制度创新等红利显现,短板逐步补齐,提升对区域发展支撑能力。7月25日,印发《哈尔滨市工程建设项目审批制度改革实施方案》。对市、区县(市)两级工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。审批范围包括房屋建筑、城市基础设施等工程从立项到竣工验收和公共设施接入全过程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程;覆盖范围包括行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他事项。2019年上半年,工程建设项目审批时间压缩至53—87个工作日内;基本建成审批制度框架和信息数据平台(已完成)。至年末,实现工程建设项目审批管理系统与相关系统互联互通。至年末,基本建成符合国家要求的工程建设项目审批和管理体系。8月7日,印发《关于促进“飞地经济”发展的实施意见》。支持各区县(市)合作发展“飞地经济”,跨省、跨市域发展“飞地经济”,各区县(市)按布局要求发展“飞地经济”。8月20日,印发《哈尔滨市战略性新兴产业投资基金管理暂行办法》。结合哈尔滨实际,发挥战略性新兴产业投资基金的撬动作用,引导社会资本更多投向新经济领域,培育带动产业链延伸、促进产业集群化发展的龙头企业和龙头项目。12月10日,印发《哈尔滨市推动中医药产业高质量发展实施方案》。通过推动中药材规范化种植,推动中药加工与流通产业加快发展,促进中医药大健康服务加快发展,加强中医药继承创新,到2021年,哈尔滨市中医药产业营业收入达到200亿元以上,全市中药材种植面积达到158万公顷,重点品种种植面积达到081万公顷,营业收入十亿元以上中医药企业达到4家,每千人口公立中医医院床位数达到075张。到2025年,中医药产业营业收入、中药材种植面积、重点品种种植面积、营业收入十亿元以上中医药企业和每千人口公立中医医院床位数分别达到300亿元以上、186万公顷、095万公顷、6家、077张;到2030年,上述指标分别达到500亿元以上、206万公顷、106万公顷、10家、081张,并将哈尔滨市打造为全国知名中药材集散地、中药研发创新中心和远东地区闻名的中医康养基地。12月20日,印发《哈尔滨市职业技能提升三年行动实施方案(2019—2021年)》。2019—2021年,开展各类补贴性职业技能培训30万人次,其中2019年培训10万人次。到2021年底,力争全市技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。12月31日,印发《哈尔滨市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革促进优质均衡发展的实施意见》。基本消除城乡二元结构壁垒,义务教育与城镇化发展基本协调;城乡学校布局更加优化,城镇“大班额”现象基本消除;城乡师资配置基本均衡,乡村教师待遇稳步提高,乡村教育质量明显提升,教育脱贫任务全面完成;义务教育普及水平进一步巩固,九年义务教育巩固率保持在99%以上;实现县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”和“两免一补”(对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难寄宿生补助生活费)政策城乡全覆盖。(吴向峰)

【信息工作】2019年,哈尔滨市政府办公厅政务信息工作利用政务信息资源,发挥政务信息为领导决策服务的辅政作用。编发各类信息600余期、3000余篇(条),多次得到省市领导批示。围绕政府工作重点,反馈全市经济运行数据、重点项目建设、各部门重点工作等内容,编发《信息要报》249期2000余条,编发《直呈信息》《舆情动态》《哈尔滨信息》等载体,编辑2018年市政府年刊30余万字。完成国务院办公厅、省政府办公厅约稿任务,上报省政府信息220期。完成《政府公报》编辑工作,全年编辑《政府公报》《大事记》24期,印刷发行192万册,印发至各区县(市)、街道、社区、村屯及便民赠阅网点。(白晓)

【发展研究】2019年,哈尔滨市人民政府发展研究中心围绕城市治理、社会民生、新区和自贸区建设、对外贸易和冰雪旅游等多方面、多领域开展调查研究。全年完成《发展研究报告》22项,获得市领导批示17人次,批示率达55%;为市领导提供《决策参考》14篇,获得市领导批示8人次,批示率达43%。其中《以冰雪体育带动哈尔滨冰雪旅游的对策建议》获得省委副书记、省长王文涛批示;《共建“冰上丝绸之路”背景下哈尔滨战略定位及对策研究》《哈尔滨市中小学校师德师风建设调查报告》和《突出区域特色,抢抓自贸机遇》等7项研究成果获市委副书记、市长孙喆批示,相关责任部门推进转化落实。此外,作为受委托部门,中心先后完成市委组织部交办课题《黑龙江自贸区哈尔滨片区人才政策研究》、市人大民宗侨外委交办课题《关于哈尔滨市文化旅游深度融合发展情况的调研报告》、市商务局委托课题《市社会科学院关于开发区改革创新发展实施方案修改意见》等。会同市发改委等单位参与报送“国家推动东北地区高质量发展政策文件任务贯彻落实措施及向上争取事项”等工作,所提建议对策被采纳并写入相关文件。(满海潮)

【数据开放平台建设】2019年,哈尔滨市实现市级政府部门数据开放工作全覆盖,47个部门开放数据目录1111个,数据量575万余条,开放数据文件4137个,API数据接口2320个,APP9个。哈尔滨市政府数据开放主题涉及公共安全、民生服务、经济建设、教育科技、卫生健康、农业农村、资源环境、道路交通、社会发展、城市建设、信用服务等14个重点领域。在复旦大学联合国家信息中心数字中国研究院发布的《2019中国地方政府数据开放报告》中,哈尔滨政府数据开放平台获地级(含副省级)开放数林指数排名第三。2019年,哈尔滨市信息中心全年完成调研课题19项。其中,《关于进一步支持我市非公有制经济加快发展的对策建议》获市决策咨询联席单位优秀研究成果二等奖。(曹洪连)

【政府网站建设】2019年,哈尔滨市政府门户网站在中国政府网站绩效评估中,列副省级城市第六位,省会城市第八位,比上年排名分别前进了3位和4位。哈尔滨市政府网微信公众号获“优秀政务微信”称号。哈尔滨市政府门户网站整合发布社保、城乡建设等8大类41项便民查询服务,汇聚全市道路桥梁、排水、路灯、绿化、交通信号灯、清扫保洁6大类12216条市政设施数据;分两批公布百项“办事不求人”事项清单,梳理发布近十年涉及招商引资、产业扶持、营商环境等方面惠企惠民的政策文件。哈尔滨市政府门户网站构建网上统一互动交流平台,实现“一口受理、统一分发、分级回复”。2019年“百姓谈”栏目处理网贴26569个,回复率99%。(曹洪连)

政务调研

【概况】2019年,哈尔滨市人民政府研究室围绕市委、市政府重大决策部署和中心工作,发挥参谋智囊职能作用,完成全市经济社会发展的重要文稿起草和调查研究等工作任务。全年起草《政府工作报告》、市政府主要领导讲话、发言、致辞、招商推介等重要文稿158篇56万余字。部分领导讲话提出的工作要求和部署直接转化为政府部门决策依据和工作措施,发挥以文辅政作用,为全市经济社会发展提供智力支撑。通过调研,助力政府决策,突出调研成果的针对性、实用性和可操作性,为政府科学决策提供解决问题的科学依据。(董云滨)

【调查研究】2019年,围绕全市中心工作所涉及的重点、难点和热点问题开展调研,形成《关于哈尔滨设立免税购物区促进旅游消费新增长的建议》《哈尔滨物业服务问题调查及对策建议》等调研成果14篇。发挥市政府系统调研工作的统筹作用,下达调研课题,组织、协调、指导市直部门和区县(市)完成重点调研课题37项,编制《2019年市政府系统调研文集》。为市领导提供信息服务,编发《决策参考》12期。强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习,编发《习近平速递》95期。(董云滨)

人事

【概况】2019年,哈尔滨加强人才人事工作。待遇留人,搭建政策支持环境。使用人才专项资金为各类人才提供各项补助和项目资助,为高层次人才提供147套人才公寓。事业留人,提供人才发展环境。申报38名“龙江技术能手”候选人、15名首席技师候选人和1个国家级高技能人才培训基地、4个国家级技能大师工作室;举办第10届哈尔滨大学生创业大赛,11个省份35所高校创业团队报名参赛;组织大型公益人才交流会28场,入场交流洽谈企业2030家;与深圳市人社局签订对口合作协议,形成人力资源优势互补、资源共享、融合发展的格局。感情留人,打造服务保障环境。通过网上办事平台,受理人才引进。人事代理、大学生创业就业服务、高校毕业生网上报道等25项业务11829件,打通人才服务、人才开发服务及产业人才供给三个“服务平台”,在哈尔滨师范大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨学院等10所高校设立高校人才工作站;遴选240家注重发展高新技术、人才需求量大的重点企业,按照产业类别设立人才服务专员,为企业提供人才服务。推进人事制度改革。指导8个部门落实涉改人员安置和转隶移交,完成52个部门所属239家事业单位“规范化”岗位设置和管理。研究事业单位岗位绩效工作管理,在市第一医院开展公立医院薪酬制度改革试点。(黄振宇)

【人才队伍建设及服务】2019年,哈尔滨市以全市经济社会发展需求为重点,加大人才队伍及创新平台建设,优化人才服务,推进人力资源产业园建设,打造让人才“安心”“安身”“安业”的优良环境。围绕全市产业发展和重点项目建设需要,按照服务科学发展、推进企业自主创新、促进青年人才成长的总体要求,坚持政府引导与市场配置相结合,通过加大投入力度,拓展创新平台,支持一批具有较强创新能力和水平的博士、博士后等高层次人才,推动产学研结合水平和企业自主创新能力的提升,为全市经济社会发展提供人才智力支撑。2019年为10个博士后科研工作站,19个博士后创新创业实践基地提供建设资助,为56名进站基地的博士(博士后)人才提供科研费及生活补贴,发放资助资金273万元。推荐2人获省级领军人才梯队后备带头人资助,2个梯队获省级领军人才梯队基础设施建设资助。为30个省级领军人才梯队、46个市级重点领军人才梯队、67个市级领军人才梯队、286名带头人、后备带头人,发放补贴资金近600万元。推行各项业务网上办理,人才服务进入“不见面时代”。通过网上办事平台,受理人才引进、人事代理、留学回国人员人事服务、大学生就业创业服务等25项业务,实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”不见面服务。2019年网上办理高校毕业生网上报到9782人,占总报到人数的66%。定期举办高层次人才交流专场及重点企业进校园等招聘活动,助力企、事业单位引进人才。举办春秋季系列人才招聘会、校园招聘会、公益性招聘会等19场招聘活动,参会单位1491家;全市就业系统组织各类招聘活动175场,提供岗位134万个,签订意向性协议21万份。为全市企事业单位引进高端人才6097人,为590家次3124人次发放各类人才发展资金1649万元。围绕全市“4+4”现代产业体系,依托大型骨干企业集团,技师学院、职业学院和各类培训机构、高技能人才培训基地、技能大师工作室开展高技能人才培养工作,2019年培养新增高技能人才5206人,完成年度目标任务的167%;推荐1家单位为国家级高技能人才培训基地、4家单位为国家级技能大师工作室;推荐2家单位为省级高技能人才培训基地、5家单位为省级技能大师工作室;2019年建设2个市级高技能人才培训基地和7个市级技能大师工作室,落实每个工作室5万元建设项目资金政策;推荐53名技能人才参加“龙江技术能手”和“龙江首席技师”评选,29人入选并获此荣誉。技工院校全年招生9340人,完成年度目标任务的1037%;发放助学金4973人次,4973万元;发放免学费39759人次,6728936万元。形成《哈尔滨市人力资源服务产业园一期工程建设工作实施方案》,提出“一核三园,多点辐射”规划布局。即,以哈尔滨人力资源中心(和兴路38号)为核心园,在松北、平房、道外区产业集聚区设立哈尔滨新区、哈南、哈东三个分园。通过在区县(市)设立辐射示范点、在高校设立人才工作站、在重点企业配备人才服务专员,形成辐射覆盖全市九区九县(市)的格局。年内完成可行性论证报告、发展规划、基本概述、一期工程建设实施工作方案、报批申请、省市扶持政策文件汇编等工作。2020年末形成在政府主导下市场化运作、企业化管理多种运营模式,达到引进国内外知名人力资源服务企业20家、重点扶持本地企业40家,园内人力资源服务业从业人员达到1000人,产值20亿元目标。为深化地校人才合作,做好高校毕业生留哈尔滨就业创业和高校人才科研成果在哈尔滨落地转化工作,促进科技、人才、信息交流,哈尔滨市人社局将服务触角延伸至在哈尔滨高校,与哈尔滨师范大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨学院等10所高校设立高校人才工作站。依托高校人才工作站打造人才政策发布、就业岗位信息和人才引进与科研成果转化三个服务平台,吸引高校毕业生留哈就业创业和高校人才科研成果在哈尔滨落地转化。(稽焕喜)

【和谐劳动关系构建】2019年,哈尔滨市创新服务管理模式,提升劳动用工备案效率。做到“最多跑一次”和“办事不求人”。实现企业“零跑路”。在全省率先推行劳动用工备案管理系统,实现网上申报、网上审核、网上办理。年内全市劳动用工备案达1001万人,用人单位46万家,各类企业劳动合同签订率动态保持在96%。通过优化集体合同备案工作流程,审核要件由5个减少为1个,工作时限由7个工作日缩减为2个,与同类城市相比实现审核要件最少、工作时长最短。规模以上企业集体合同备案率达875%。落实《深化国有企业改革职工劳动关系调整实施办法》,维护企业和职工的合法权益,有效预防、化解职工安置过程中产生的矛盾。审核市属国企职工安置方案,在已审核的供水、工投、交通等集团所属7户企业混改中,做到除销号的企业外,职工全员上岗、劳动关系无变化、不支付经济补偿金,确保职工队伍稳定。深入全市第一例破产重整的哈轴集团了解情况,提供政策服务,确保企业破产重整取得预期效果。人社局与政府专班、一汽集团和哈轻公司对接,为一汽轻型车公司恢复生产提供政策指导。帮助道里区、双城区做好78家改革企业15万名职工安置工作,双城区7100万元安置费用落实到位。完善劳动关系三方机制。按照省政府三方委员会的工作部署,印发《关于成立哈尔滨市协调劳动关系三方委员会的通知》,明确三方成员单位在研判劳动关系领域突出矛盾和研究应对突发事件处置的工作职责,建立完善规模性劳动关系矛盾和问题的处理平台。开展主题宣传活动,推进构建和谐劳动关系。转发《关于开展构建和谐劳动关系2019年主题宣传月活动的通知》,组织全市各级人社部门开展构建和谐劳动关系宣传月活动,通过相关媒体进行劳动关系法律法规和政策宣传,结合哈尔滨人力资源中心举办的各类大型招聘会,协调职能部门进行现场政策答疑,制发宣传材料1600余份。按照《哈尔滨市深入开展构建和谐劳动关系活动的方案》部署,市人社局会同市总工会等10个部门,对全市160余家企业的申报材料进行初审和复核,对申报构建和谐劳动关系标兵单位和部分优秀、模范单位进行实地审核验收。(孙长利)

【人才服务】2019年,哈尔滨市人才服务局服务推进落实招才引智政策。为592家次单位3445人次申请各类人才发展资金1649万元。其中,为硕士研究生1109人次申请安家费570万元,为本科生2118人次申请生活补贴6552万元;为“英才计划”33人次申请安家费、生活补贴、购房补贴1371万元;为重点企业73人次申请扶持资金186万元;为小微企业112人次申请扶持资金2681万元。为高层次人才166人提供147套人才公寓。举办春、秋季大型公益性系列人才交流会28场,入场交流洽谈企业2030家,提供岗位9536个,意向登记签约8536人。围绕哈尔滨“4+4”现代产业体系及哈尔滨新区建设,遴选240家企业作为重点服务对象,设立人才服务专员,提供人力资源全链条服务,开展人才服务工作调研,形成《关于哈尔滨市产业项目人才需求的调研报告》并编制2019年全市人才需求目录。发放创业就业资金63045万元,其中为28所高校6057人申报高校毕业生求职创业补贴6057万元、为11家企业15人申报小微企业社保补贴1815万元、为创业大学生22人申报高校毕业生一次性创业补贴66万元。按“2+3”工作模式,落实高校毕业生实名制登记就业服务,将离校未就业高校毕业生14247人分配至各区县(市),实行月报告、周调度制度,督导各区县(市)开展“四个一”服务,年末就业率达到8881%。组织就业见习2804人。招募“三支一扶”志愿者146人。在哈尔滨师范大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨学院等八所高校设立高校人才工作站。推行“互联网+人才服务”。通过“哈尔滨人才网”网站及“哈尔滨人才服务”微信公众号,设立在线客服,提供线上咨询服务,受理人才引进、人事代理、留学回国人员人事服务、大学生就业创业服务、高校毕业生网上报到等25项业务11829件。为117万人次提供了档案接转、查阅借阅等服务;为留学回国人员216人办理相关手续;受理职称申报10278人,发放证书3949本,邮寄证书及材料350份;为流动人员198人办理退休手续;接转集体户口771人,至年末集体户口总数6020人;接转党员278人,至年末,在册党员2646人。统计分析市本级及所辖区县(市)人才机构档案及流动数据,两级保管档案总计3722万份,比上年增加164万份。(王雪健)【第十届哈尔滨大学生创业大赛】2019年11月3日,由黑龙江省人力资源和社会保障厅、哈尔滨市人力资源和社会保障局联合主办,哈尔滨市人才服务局承办的第十届哈尔滨大学生创业大赛决赛及颁奖仪式在中国·哈尔滨人力资源中心举行。来自全国7个省(自治区、直辖市)以及日本熊本大学共36个高校创业团队参赛,征集参赛项目1501个,其中A类创业类项目146个、B类创意类项目1355个。所有项目中,本地参赛项目1182个,占总数的7874%,比上年增加636个百分点。经过决赛展示、答辩和评审,来自黑龙江大学的“基于大数据的业务运营支撑系统项目”获得大赛A类创业类项目特等奖,哈尔滨工业大学的“玄智科技轻量级格斗机器人”和“XGO桌面级四足机器人学习开发平台”项目分别获得A类创业类和B类创意类比赛的一等奖。哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、黑龙江大学、东北林业大学、哈尔滨理工大学、哈尔滨医科大学(大庆分校)、山东理工大学、吉林农业大学等20所高校获得优秀组织奖。“卫星物联网与航天软件研究产业化”等百个创业项目荣获“百强项目”称号。(王雪健)

外事

【概况】2019年,哈尔滨市外事工作贯彻党的十九大精神和省市外事工作委员会工作部署,承办“2019哈尔滨国际冰雪之约·市长会议”“哈尔滨国际冰雪之约企业对接会”“市领导与在哈外籍人士座谈会”“立陶宛—哈尔滨经贸洽谈会”“2019中东欧国家驻华大使哈尔滨行——大使圆桌会议”“跨越·第六届中俄博览会暨庆祝中俄建交70周年俄罗斯美术展”“天鹅雕塑落成剪彩仪式”“什捷法尼克将军雕像复制品接收仪式”“外国人眼中的哈尔滨摄影大赛”等重要活动。(闫飞)

中东欧国家驻华大使哈尔滨行——大使圆桌会议闫飞提供【出国(境)管理】2019年,哈尔滨市贯彻落实中央、省委和市委有关要求,对重要出访团组和重大经贸招商活动,开辟“绿色审批”通道,按不同需求实施“边办边批”“跑签”及“一对一服务”,限时办结。按照“主题教育”活动安排,把控全市因公出国(境)团组出访时间,对副局级以上党政干部出访次数从严管理。落实“外事为民”宗旨,优化出访审批接待环境,规范工作流程,实现“只跑一次”,全年为社会办理领事认证数量超过2018年。(闫飞)

【哈尔滨国际冰雪之约企业对接会】

2019年1月6日,由哈尔滨市政府主办,市外事办公室承办,市投资促进局、市工商联、平房区政府和松北区政府协办的“2019哈尔滨国际冰雪之约企业对接会”在哈尔滨举行。哈尔滨市相关部门负责人、各界企业代表150余人,来自乌克兰、拉脱维亚、奥地利、德国、荷兰、挪威、澳大利亚、新西兰、美国、阿根廷10个国家的21家企业代表60余人参加对接会。该活动以“共商互赢合作,助力产业发展”为主题,组织哈尔滨市现代农业、食品加工、机械制造、商贸、科技、文化和旅游等领域企业与海外企业进行对接。通过中外企业深度洽谈,重点吸引海外企业来哈尔滨市投资或开展合资合作,为双方开展互利合作建立平台。(闫飞)

【2019哈尔滨国际冰雪之约·市长会议】2019年1月6日,“2019哈尔滨国际冰雪之约·市长会议”在哈尔滨举行,来自中国、日本、丹麦、加拿大、美国、俄罗斯、新西兰、芬兰、菲律宾、泰国、奥地利、德国、英国、希腊、挪威15个国家23个城市的代表参会发表演讲,约300余名中外嘉宾出席会议。参会城市代表共同签署《哈尔滨倡议》。(闫飞)

【市领导与在哈外籍人士座谈会】2019年6月5日,由市外事办承办的“市领导与在哈外籍人士座谈会”在哈尔滨举办,来自俄罗斯、韩国、法国、日本、美国、马来西亚、塞尔维亚、波兰、乌克兰9个国家的外商和外籍人士参加会议。(闫飞)

【跨越·第六届中俄博览会暨庆祝中俄建交70周年俄罗斯美术展】2019年6月16日,由哈尔滨市政府、俄罗斯美术家协会联合主办,市外事办、韩建民中俄油画收藏馆联合承办的“跨越·第六届中俄博览会暨庆祝中俄建交70周年俄罗斯美术展”在省政协展览馆召开。俄罗斯美术家协会主席、俄罗斯艺术科学院院士、人民艺术家科瓦利丘克、俄罗斯人民艺术家苏霍维茨基等8位俄罗斯当代顶级艺术家担任展览艺术指导。该展览展出油画300余幅、雕塑50余件,其中众多作品以哈尔滨元素为主题创作,展现了哈尔滨市与俄罗斯间的历史文化渊源。(闫飞)

【2019中东欧国家驻华大使哈尔滨行——大使圆桌会议】2019年6月17日,“冰城之约,对话大使”2019中东欧国家驻华大使哈尔滨行——大使圆桌会议在哈尔滨举行。来自中东欧10个国家驻华使节,以及中国—中东欧国家合作事务特别代表霍玉珍大使出席会议并发表演讲。市委副书记、市长孙喆做主旨发言,市委常委、副市长主持会议。(闫飞)

【立陶宛-哈尔滨经贸洽谈会】2019年9月16日,哈尔滨市政府和立陶宛驻华大使馆在哈尔滨市共同主办“立陶宛-哈尔滨经贸洽谈会”。立陶宛经济和创新部副部长马里乌斯·斯库迪斯、立陶宛驻华大使伊娜·玛邱罗尼塔以及立陶宛驻华使馆相关工作人员,市长孙喆,市发改委、市商务局、市文广旅局等相关单位和各区县(市)负责人,以及80家企业、40家公共机构代表共200余人参加会议。会上,立陶宛方面向哈尔滨市推介立陶宛贸易与投资、交通物流、旅游、农业及食品加工等领域概况,并与参会机构及企业代表洽谈对接,建立联系。(闫飞)

【“天鹅”雕塑落成剪彩仪式】2019年9月30日,哈尔滨市在太阳岛风景区举行“天鹅”雕塑落成剪彩仪式。市委副书记、市长孙喆,俄罗斯美术家协会主席、雕塑设计师科瓦利丘克,俄罗斯联邦驻哈尔滨总领事奥谢普科夫出席剪彩仪式并致辞。哈尔滨市相关领导参与剪彩。“天鹅”雕塑由俄罗斯美术家协会主席、俄罗斯联邦人民画家、俄罗斯联邦总统普京的艺术顾问科瓦利丘克先生设计。市外事办会同太阳岛风景区资产经营有限公司、太阳岛风景区管理局等单位历时4年完成设计、规划及建设工作。雕塑高约15米,重约15吨,主体由内部钢管构架及外部不锈钢板材构成。外观采用了抛光锻造工艺。光滑的表面可将周围景色及观者像曲面镜子般映射出来,形成独特的画面,具有“哈哈镜”的效果。雕塑设计理念:一是高音谱号代表哈尔滨“音乐之都”形象;二是天鹅寓意着哈尔滨的美誉——天鹅项下的明珠。“天鹅”雕塑凝结着俄罗斯雕塑大师的艺术精华,承载着哈尔滨与俄罗斯间的厚重友谊,彰显哈尔滨独特的文化内涵。(闫飞)

【什捷法尼克将军雕像复制品接收仪式】2019年10月31日,斯洛伐克开国元勋“什捷法尼克将军雕像复制品揭幕仪式”在哈尔滨规划展览馆举行。市委常委、副市长和斯洛伐克驻华大使杜尚·贝拉出席仪式并致辞。2019年是中斯建交70周年和什捷法尼克将军逝世100周年,双方以什捷法尼克将军雕像复制品落户哈尔滨市为契机,在斯洛伐克驻华使馆的大力支持下,开展经贸、人文、城市交往等多领域合作,促进互利共赢,造福两地人民。(闫飞)

【外国人眼中的哈尔滨摄影大赛】2019年12月20日,由市外事办公室主办,哈尔滨市翻译协会承办,哈尔滨市百威城市发展基金会赞助的2019百威杯“外国人眼中的哈尔滨”摄影大赛闭幕式暨颁奖典礼在哈尔滨规划展览馆举行。市人大、市外事办、哈尔滨经开区、哈尔滨市百威城市发展基金会相关领导及来自哈尔滨摄影家协会和哈尔滨日报社的评委们出席活动。该大赛历时181天,来自22个国家的百余名在哈外籍摄影爱好者报名参赛,征集到参赛作品480余幅。(闫飞)

【国际友好城市关系建立】2019年2月26日,哈尔滨市委副书记、市长孙喆会见伊森·博科维茨市长率领的美国安克雷奇市代表团一行并与伊森·博科维茨市长共同签署两市建立友好交流城市关系协议书。2019年8月12—13日,哈尔滨外事工作组赴黑山科拉辛市进行工作访问。其间,外事工作组向科拉辛市政府递交由市长孙喆签署的建立友好交流城市关系协议书,科拉辛市长米洛萨夫·布拉托维奇完成签署。2019年8月15—16日,哈尔滨外事工作组赴斯洛文尼亚科洛什卡切尔纳市进行工作访问。其间,外事工作组向科洛什卡切尔纳市政府递交由市长孙喆签署的建立友好交流城市关系协议书,科洛什卡切尔纳市长罗曼纳·雷斯雅克完成签署。(闫飞)

涉台事务

【概况】2019年,哈尔滨市贯彻落实中央和省市委、市政府化解对台纠纷推进会议精神,先后两次以市委对台工作领导小组名义下发督办通知,3次召开市委、市政府主要领导主持的化解涉台纠纷推进会议,部署化解涉台纠纷攻坚工作,协调处理台商投诉案件,重点协调推进大都会土地纠纷案等涉台信访投诉13起。市台办落实服务台商台胞机制,维护台商及台胞台属利益,落实信息反馈、沟通协调、支持扶持和维权保障4项服务机制,全年深入台企调研40次,为在哈台湾籍学生办理中考加分2人次,协调有关部门开辟绿色通道为在哈台胞办理居住证100余人次。以落实中央惠台31条措施、26条措施,省惠台43项办法等惠台利民政策措施为主线,会同市发改委等部门结合哈尔滨市实际,市台办研究出台《关于促进哈台经济文化交流合作的实施办法》。(李响)

【哈台经贸融合发展】2019年,哈尔滨市突出对俄优势和“绿色食品”等品牌效应,促进哈台经贸融合深入发展。指导台湾中心组织68家台商、140余人参展“中俄博览会”,实现交易额1400万元人民币。市台办协助哈尔滨海峡两岸育成移转中心及道里区举办首届龙台食品展及“绿色食品合作交流会”,吸引17家龙台企业参加,实现市场渠道拓宽、知名度提升、农产品精深技术发展的“三赢”目标。至11月,全市与台湾有贸易往来的企业71家,进出口额超过500万元的企业5家。全市对台进出口额实现346亿元人民币,比上年增长2439%。其中出口16亿元,增长796%,进口187亿元,增长4296%。(李响)

【涉台交流交往】2019年,市台办落实中央赴台交流最新政策,鼓励支持哈市青少年、基层组织团体、企业等赴台开展民间交流活动,邀请台湾科研院校、重点企业等来哈考察。全年办理公务赴台27件、83人次,其中团组9个、58人次。邀请和接待新北市参访团、高雄旅游推介参访团等10个团组、200余人次参访。(李响)

【海峡两岸生态及绿色产业技术及合作研讨会】2019年,首届国家级海峡两岸生态及绿色产业技术及合作研讨会在哈尔滨召开。探索哈台两地创新技术合作新模式,拓展科技成果转化新渠道,为两岸农业及绿色食品领域搭建合作交流平台,促进两岸科技产业合作交流。(李响)

【台企协第五届会员大会暨东北片区会议】2019年10月28日,哈尔滨市台湾同胞投资企业协会第五届会员大会暨全国台企联东北片区会议在哈尔滨召开,国台办、省台办有关领导,全国台企联会长、常务副会长、台企协东北片区区长等出席会议,哈尔滨市委常委、政法委书记、统战部部长梁野出席会议并讲话。会议就加强各地台资企业和协会间的沟通交流合作、企业生产经营中遇到的困难和问题等进行探讨,并选举在哈台商中威望较高的哈尔滨顺迈医院董事长徐新益为市台企协新任会长。(李响)

【涉台教育宣传】2019年,市台办行政约谈哈铁国旅、哈青旅、天马国旅等5家具有开展大陆居民赴台个人游资质的旅行社相关负责人,传达国台办和黑龙江省台办对对台交流工作的最新部署与要求及做好赴台团组和来访台湾团组管理的相关政策。指导各区县(市)开展对台宣传工作,提振广大干部群众对两岸和平发展的信心,提高对台工作的运行透明度、社会公信度和群众满意度。(李响)

【“与台商同行,促融合发展”活动】2019年,哈尔滨市组织在哈尔滨台商台企60余人开展“与台商同行,促融合发展”等活动,组织台商台胞参观雪博会、召开迎新春座谈会。组织台商参观考察双城开发区知名企业,召开在哈尔滨台商惠台政策措施落实座谈会,邀请哈尔滨新区相关负责人解读新区投资发展政策。(李响)

【“让爱在行动”活动】2019年,市台办引导和鼓励在哈尔滨台商参与社会贡献,爱心共护冰城热土。协助旺旺哈尔滨分公司等台企向市儿童福利院、武警哈尔滨支队等单位捐赠价值人民币498万元爱心产品,促进军警企融合。(李响)

信访

【概况】2019年,哈尔滨市信访工作减少信访“存量”,化解信访积案,控制信访“增量”,严防产生新的信访问题,特别是中华人民共和国成立70周年和党的十九届四中全会期间,连续两个半月保持群众进京非访“零登记”,连续7天京哈两地“零访情”。市委召开常委会、信访工作专题会研究部署信访工作,要求对全市信访问题分析原因,全面梳理出信访积案,针对涉及面广、案情复杂、解决难度大、群众反映强烈、社会关注度高等信访突出问题的重点信访事项由市领导接访包案协调处理。各区县(市)领导接待来访17万人次,化解信访事项1412件。依纪依规开展信访责任追究工作,市联席会议召集人约谈责任单位主要领导7次;市联办约谈责任单位分管领导58次,通报责任单位87次;市纪委监委核查问题线索12件,分别对10名责任领导和责任人予以通报批评、诫勉,倒逼各级领导干部、工作人员依法履行职责,推动问题化解。(李长亮)

【人民建议征集】2019年,哈尔滨市征集人民建议2210件,交办转办2019件,组织专家对征集的人民建议进行评审,评选出优秀建议93件。其中一等奖3件、二等奖15件、三等奖25件、纪念奖50件。根据《哈尔滨市人民建议征集办理奖励办法》对获奖建议人进行奖励,优秀建议获奖情况在《哈尔滨日报》及政府门户网站刊登,向各区县(市)、市直各单位印发《关于表彰2019年度人民建议征集组织工作标兵单位、先进单位和先进个人的决定》,对在办理人民建议或组织人民建议征集工作中做出突出贡献的单位和个人予以通报表扬及奖励。(李长亮)2019年哈尔滨市获奖常规人民建议

奖项\建议人\建议项目一

奖\葛英伟\关于进一步推进哈尔滨市民营科技企业发展的对策建议刘德辉郭维\关于我市发展普惠性民办幼儿园的几点思考肖金红冯传江\关于全面禁止在中小学校园内学生使用智能手机等通讯设备的建议二

奖\孟莹\进一步完善“零择校”政策的建议赵丽梁瑶\规范管理院前急救、院后转运依法治理私营救护车行业乱象钟学志\提升家长素养树立良好家风,强化家庭教育——关于成立家庭教育学会的建议孟莹\关于提升哈尔滨新区“重要承载区”功能的建议林文\让“民宿风”刮出实实在在的经济效益唐大平\关于我市秸秆收集的方案孙鹏波\关于实现“粮头食尾”“农头工尾”的路径研究肖金红吕晶\关于道外区滨江站附近校园周边环境治理的建议杜晓琳\关于加快推进我市技能人才双元培育的建议常庆林\从供给与需求透视休闲农业对我市乡村振兴的牵引谢明\法治社会的建立靠从小学生抓起邓继辉\关于加快发展“互联网+农业的建议”左远震\关于加强师德师风建设方面的建议王鹤龙\关于改善教育方面问题的建议冯建滨\关于建立“互联网+供热新模式提高群众对供热满意度的建议”续表

奖项\建议人\建议项目三

奖\芦韬\加快提升基层医院的服务能力的建议蒋雪冰\关于加快推进黑龙江省养老服务产业发展的对策王丽\关于加强对呼兰萧红故居管理的建议周峰\关于加强和完善社区医院服务功能建设,缓解看病难看病贵的建议陈媛\关于系统治理交通拥堵方面的建议孙玉婷董江\关于加强我市垃圾分类管理的建议常庆林\关于在我市安装垃圾精细分类容器的建议范美新\关于推进家庭医生签约服务的建议宋建军\科学减少化肥施用打造我市绿色农业冯建滨于克飞\关于建立东北四省区优化营商环境交流机制的建议舒克锋\关于促进“智慧杆”建设助力哈尔滨打造新型智慧城市的建设付岩峰\关于建立金融知识宣讲体系提升市民金融素养的建议江鸥\关于加强社会心理服务体系建设的建议胡佩芳\关于东北农村“厕所革命”还需因地制宜更要注重实效林传尧\关于在道外区滨江站附近校园周边环境整治的建议赵建华\在我市建立商家“黄红牌制度”张庆余\关于街道两旁的房屋改公厕的建议朱永红\努力建设好我国卫生健康事业的基石——对目前社区卫生工作的几点建议芦韬\推进我市旅游文化体育融合发展的对策与建议刘俊\关于加强农村留守儿童心理健康建设的建议姜再学\建设哈尔滨新区深化哈飞地模式积极推动设立哈特别合作区钟学志\采取积极有效措施促进和维护我市四季夜经济繁荣发展的建议王亚东\关于三不管的河洲街的公交客车停车站区域秩序混乱的问题钟学志\关于严格加强对新闻媒体播发保健品广告的监管维护消费者合法权益的建议高海龙\关于哈尔滨新区荣昌路没有学校孩子入学难(李长亮)

【信访“减库存、控增量”】2019年,哈尔滨市组织召开全市信访“减库存、控增量”攻坚战阿城现场会,贯彻落实上级关于信访工作的决策部署,把解决群众合理合法诉求作为信访工作的出发点和落脚点,清理信访积案存量,控制信访增量。全面梳理有理和部分有理积案,建立积案管理系统,对访情动态、问题化解、人员稳控、追责问责等关键环节,全流程实时监控,跟踪督办,强力推进,化解疑难信访积案。市联办成立评查工作组,开展案件评查,对群众到非接待场所访、越级访进行逐案评查,对新发生的有理初访,一律倒查责任,严肃问责;召开案件评查会议48次,评查初访事项380件,使压力真正传导到基层,工作更加扎实有效,群众到市、区县(市)初访人次比上年下降17%。专项督办,市联办成立专项督查组,采取现场踏查、约谈责任单位、回访群众等方式,督查督办重点信访积案调处工作;2019年,国家信访局矛盾化解攻坚战交办的100件重点案件,全部化解到位。(李长亮)

【信访信息化建设】2019年,哈尔滨市建立信访大数据智能分析平台,加强对信访数据资源的深度挖掘、综合分析,提出改进工作、完善政策的建议,为党委和政府科学决策提供重要参考。升级改造信访信息系统、强化首接首办责任、动态跟踪、痕迹化管理等一系列措施,建立起信访部门内部之间、信访部门与责任单位之间无缝衔接、责任界面清晰的一体化信访事项办理流程管理机制。召开“哈尔滨市网上信访新闻发布会”,并以“走好网络群众路线,让群众通过网上信访切实受益”为主题,在市、区县(市)两级同步开展网上信访宣传月活动,引导群众多上网、少走访。推进网上信访大厅建设,通过手机APP、微信推送受理办理信息,实现网上与网下融合、网上向“掌上”延伸。全市联通使用全省网上信访信息系统单位1339家,实现全覆盖,18个区县(市)全部建立信访自助服务专区,并向街道、乡镇延伸。2019年市、区县(市)网上信访同比增长6倍。开通“哈尔滨12345App”,完成数据分析系统开发建设工作,并对全市政府热线工作情况进行调查论证。(李长亮)

中国人民政治协商会议

哈尔滨市委员会

【概况】2019年,中国人民政治协商会议哈尔滨市委员会(简称市政协)组织全市政协系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神、中共十九届四中全会精神、习近平总书记关于东北振兴及对黑龙江省的重要讲话和重要指示精神、省市委历次全会精神。学习贯彻中央和省委政协工作会议精神,贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《中共黑龙江省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。全年开展全会建议案专题协商15次、常委会议专题协商2次、专题议政协商4次、月协商4次、调研视察30余次、民主评议1次,报送重要调研成果10余项,举办政协委员与市长协商对话会2次,立案交办提案561件、办复率100%,上报社情民意信息100余篇,数十项意见建议得到市委、市政府特别是市委主要领导批示,数十项工作得到全国政协、省委、省政协和市委的肯定。聚焦市委、市政府关注的重点工作,围绕黑龙江自贸试验区哈尔滨片区起步建设,组成调研组赴先进地区学习考察,形成《对黑龙江自贸试验区哈尔滨片区起步建设的几点建议》;围绕妥善处置僵尸企业开展专题议政协商,会同市直相关部门和市法院形成《关于加快“僵尸企业”依法破产出清的调研报告》,完成哈电集团阿继公司的破产工作;围绕进一步推进深哈合作向纵深发展,赴深圳与深圳市政协、对外合作办公室接洽,走访大企业,共同研讨进一步拓宽合作领域和路径;受市委委托与相关部门配合,完成博物馆群的前期筹备工作。围绕推动经济高质量发展,进一步改善民营经济发展环境,提出全会建议案,开展跟踪督办,助推市委、市政府政策措施落地生效,促进民营经济加快发展;就“深入开发‘原字号’,做强做大食品产业”和加强生态环境监管,开展常委会议专题协商,向市委、市政府报送意见建议;就商业“老字号”传承发展、少数民族优秀传统文化助力全域旅游、科技中介服务市场发展等开展月协商;就优化营商环境工作开展民主评议;就实体零售创新转型、台资侨资企业发展、法院执行工作等开展调研视察。(尹禄)

【市政协十三届三次会议】2019年1月7—10日,中国人民政治协商会议哈尔滨市第十三届委员会第三次会议在哈尔滨国际会议中心环球剧场举行。出席会议委员581人,缺席委员13人,出席率978%。开幕会由市政协副主席杨晓萍主持。会议听取并审议通过市政协主席做的市政协第十三届委员会常务委员会工作报告和市政协副主席王镜铭做的市政协第十三届委员会常务委员会关于十三届二次会议以来提案工作情况的报告。常委会工作报告指出:2018年,常委会组织指导全市政协系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神。围绕全市中心任务,履行职能,发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。会议期间,中共黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记王兆力等出席会议并参加分组讨论。委员听取并讨论市政府市长孙喆所做的政府工作报告,讨论市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告,讨论哈尔滨市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划(草案)的报告、哈尔滨市2018年财政执行情况和2019年财政预算(草案)的报告,对上述报告表示赞同并对关于大力支持哈尔滨市民营企业发展壮大等问题提出建议案。会议审议通过大会选举办法,选举总监票人、监票人名单;对2018年度“政协工作创新奖”获奖项目,优秀政协委员,优秀提案,提案承办先进单位和先进工作者,优秀社情民意信息、社情民意信息报送先进单位、优秀信息员进行表彰。增选政协哈尔滨市第十三届委员会副主席和常务委员。(尹禄)

【市政协2019年历次常委会】2019年,政协哈尔滨市第十三届委员会共召开6次常委会。第十次常委会议1月6日召开。会议听取市委统战部关于增补市政协十三届委员会委员建议名单的说明,审议通过增补政协哈尔滨市第十三届委员会委员建议名单。第十一次常委会议1月7日召开。市委常委、组织部部长龚夏梅到会做关于增选政协十三届委员副主席和常务委员候选人建议名单的说明。会议审议通过关于增选市政协十三届委员会副主席和常务委员候选人建议名单;审议通过大会选举办法(草案);审议通过大会选举总监票人、监票人建议名单。第十二次常委会议1月10日召开。审议市政协2019年工作要点。第十三次常委会议6月25日召开。围绕“做大做强农产品加工业”协商建言。会议建议,全面贯彻落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话和重要指示精神,深入实施“粮头食尾”“农头工尾”专项工程,壮大一批百亿级绿色有机食品龙头企业,打造一批“买全国卖全国”的农产品交易大市场,培育一批具有哈尔滨地域特色的知名品牌和驰名商标,建设一批联系紧密、有机配套的产业集聚区,完善一批百亿级的精深加工产业链,健全一批利益联结紧密的种植养殖基地,配套一批行之有效的产业政策。会上,14位市政协委员就做大做强农产品加工业相关问题,做大会发言和书面交流。第十四次常委会议10月18日召开。传达学习贯彻中央政协工作会议精神,围绕“加强生态环境监管,建设生态文明城市”协商建言。市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守仑出席会议并讲话。市政府副市长智大勇应邀到会做《关于全市生态环境保护情况的报告》并做表态讲话。市政协副主席齐瑶做《关于加强生态环境监管,建设生态文明城市》的专题调研报告,副主席王镜铭主持会议,副主席司卓英传达中央政协工作会议精神。会议建议,应深入贯彻习近平生态文明思想,落实中央环保督察组部署要求,全面推动绿色发展。深化改革创新,切实推动生态环境监管体系与监管能力现代化。加大对重点区域、重点领域的监管保护力度,着力解决突出的生态环境问题。坚持系统谋划,提高生态环境监管保护工作的科学性和有效性。强化综合支撑,提高污染防治监管的保障水平。开展全民绿色行动,形成全社会共同参与的监管治理格局。会上,23位委员就加强生态环境监管相关问题做大会发言和书面交流。第十五次常委会议12月17日召开。通过会议议程,听取人事事项的说明,审议通过有关人事事项。(尹禄)

【坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度】参见本刊33页本条

【提案工作】2019年,市政协征集提案717件,立案561件,立案率782%,全部办复。其中,所提问题已经解决或基本解决的419件,占747%;处于解决或列入计划解决的111件,占198%;因条件限制或其他原因暂缓解决的31件,占55%。促进经济高质量发展建言资政方面提案113件,占202%;发展科教文卫体建设方面提案165件,占294%;推动城乡建设与环境保护方面提案201件,占358%;提升民生福祉促进社会和谐方面提案82件,占146%。(尹禄)

【参政议政】2019年,市政协开展全会建议案专题协商15次、常委会议专题协商2次、专题议政协商4次、月协商4次、调研视察30余次、民主评议1次,报送重要调研成果10余项,举办政协委员与市长协商对话会2次,立案交办提案561件、办复率100%,上报社情民意信息100余篇,数十项意见建议得到市委、市政府特别是市委主要领导批示,数十项工作得到全国政协、省委、省政协和市委的肯定。市农工党提出《加快哈尔滨冰雪旅游产业发展,推进“金山银山”精神落实》的提案,在冰雪产业的发展方面发挥作用。市农业农村局采纳市民进关于《完善政策扶持措施,努力实现我市乡村振兴战略的建议》,完成《乡村振兴战略实施规划》的编制工作。委员朴春姬《关于加强哈尔滨红色文化建设的建议》,提出梳理红色文化资源,挖掘红色文化内涵,提升城市发展品质。针对市九三学社《关于加强中小学校师德师风建设的建议》,市教育局落实“三个牢固树立”“四有好老师”等要求,深入调研、举一反三,打好整治“组合拳”,开展师德师风建设活动。市场监管局采纳市民盟《关于加强外卖监管,保障人民健康的建议》,强化第三方平台的主体责任,加大处罚力度,确保外卖食品质量安全。市农业农村局、市自然资源和规划局参考市台联《关于加强我市黑土地保护的对策建议》,推广农艺农机、工程生物等配套技术,重点推进黑土地保护的八项工程。道里区政府采纳市民建《关于对中央大街商圈提档升级改造的建议》,邀请国内专家对中央大街进行功能业态综合规划,启动中央大街改造提升工作。委员郑懋晓《关于加强我市外卖配送员交通安全管理的建议》,市公安局开展“专项行动”,将外卖配送员违章行为纳入治理体系,开展宣传引导、警示教育,形成综合整治氛围。针对市民革张晓宇、许鹏等委员《关于进一步完善机制,促进我市“医养结合”养老模式的建议》,2019年采取合并提案、联合督办协商的形式,将这一民生工程持续推进。市卫健委、市民政局相互配合,开展“医养结合”试点工作,加强康复医疗、老年护理、医养结合等方面的体系和能力建设,盘活医疗资源,整合养老机构,形成42个医养联合体。市残联、市教育局、市住建局、市医保局借鉴吸纳盛国滨委员《关于加强贫困残疾人精准帮扶措施的建议》,落实贫困残疾人的兜底保障、教育帮扶、住房安全、基本医疗、康复需求等政策。常委会开展“人民政协提案工作”培训,提升委员履职能力;加强与提案承办部门沟通交流,畅通知情明政渠道;印发《致委员一封信》,走访党派团体,搞好提案征集协商;多渠道面向党政部门和社会征集提案选题,汇编成《提案选题参考提纲》印发给委员;严把立案审查质量关,确立“重质量”的工作导向。建立提案办理协商联动机制,将协商民主贯穿办理工作之中,与市委、市政府相关部门沟通协商;发挥委员的主体作用、承办单位的职能作用、督查部门的监督作用,形成合力;开展重点提案督办协商,召开协商会议,强化督办效应,发挥引领和示范作用。运用提案建睿智之言、献务实之策。联合专委会、区县(市)政协、专家学者,积极推进“政策支撑型、智力服务型、现场督办型”协商,提升提案办理成效;以全国政协、省政协提案工作条例为指导,结合哈尔滨市实际,修订《市政协提案工作条例》,推进提案工作科学化、制度化、规范化建设。拍摄文献纪录片《启航》,挖掘、还原、宣传新政治协商会议在哈尔滨筹备史实,该纪录片被纳入全国政协庆祝人民政协成立70周年系列活动当中,相继在全国政协委员履职平台、全国政协干部培训班、黑龙江和哈尔滨广播电视台播放。(尹禄)

【社情民意信息】2019年,市政协收集社情民意信息260余篇,编发社情民意信息112篇。其中上报全国政协社情民意信息49篇,采用8篇;上报省政协和市委社情民意信息64篇,分别采用8篇和5篇(其中1篇被省委采用);市领导批示4篇。(尹禄)

【宣传工作】2019年,市政协依托“两报一刊两微一端一网”“一论一点”全媒体宣传市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,发挥专门协商机构作用,在建言资政和凝聚共识上双向发力,在推动哈尔滨全面振兴全方位振兴中发挥作用。在中省直媒体刊发稿件100余篇,市级媒体刊发稿件200余篇,策划制作《政协论坛》《政协视点》《政协之声》等专栏40余期。政协官网、微信、微博报道1000余条。(尹禄)

中国共产党哈尔滨市纪律检查委员会

哈尔滨市监察委员会

【概况】2019年,中国共产党哈尔滨市纪律检查委员会哈尔滨市监察委员会(简称市纪委监委),将政治要求贯穿执纪执法工作始终。查处违反政治纪律和政治规矩党员干部75人,比上年增长1083%。对2018年度全市政治生态建设相对薄弱的14个地区和部门的“一把手”集体约谈,督促找准问题,全面整改,聚焦政治生态受到严重破坏的呼兰区、依兰县、延寿县等地区和交通、公安、人防等部门,精准施治,加快修复。松北区、呼兰区建设政治生态智能化考核平台。把讲政治贯穿党性锻炼全过程和各方面,执行新形势下党内政治生活的若干准则,市纪委领导班子成员带头讲党课12场、专题研讨15次、专项调研12次、细化整改措施93项。市纪委领导班子成员带头参加双重组织生活,深入开展批评与自我批评,提高班子凝聚力,对全市100个市直党组(党委)和18个区县(市)党委年度民主生活会“必参必督”,实现全覆盖。省委第一巡回指导组给予好评,市委主题教育办和市委第一巡回指导组充分肯定。全省2018年,年度政治生态建设成效考核排名哈尔滨市由C档晋入B档。聚焦群众反映强烈的问题,查处问题4343个,处理5133人,分别增长323%、158%。查处扶贫领域腐败和作风问题612个,处理683人。阿城区、尚志市、延寿县严查低保、医保等领域腐败问题。聚焦群众关注热点,牵头开展专项整治38项。查处扶贫领域、殡葬行业,人防系统、“黑中介”等漠视侵害群众利益问题2309个,处理2921人。特别是排查殡葬行业腐败问题线索67件,立案79人,打击“房耗子”深挖“保护伞”专项整治,全市立案61件81人,移送检察机关8人,督促拆除违建781万余平方米,避免和挽回经济损失205亿元。(吴启彬)

【重要会议】2019年,中共哈尔滨市纪委监委召开6次重要会议。1月23日,市纪委召开第十四届第四次全体会议。省委常委、市委书记王兆力出席会议并讲话。市委常委、市纪委书记、市监委主任刘兴东主持会议并代表市纪委常委会做工作报告。会议审议通过《中国共产党哈尔滨市第十四届纪律检查委员会第四次全体会议决议》。3月25日,市委常委、市纪委书记、市监委主任刘兴东在市纪委监委第二办公区,主持召开2019年包保市重点产业项目推进会,市住建局、平房区和包保的7个市重点产业项目负责人参加会议。会上,刘兴东深入了解企业开复工面临的难题,研究解困的对策方法,确保实现产业项目建设“开门红”。6月6日,市纪委监委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议。市委常委、市纪委书记、市监委主任刘兴东出席会议并讲话。6月20日,哈尔滨市召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会。哈尔滨市七部门发布扫黑除恶最新战果,市纪委监委晒出“打伞破网”成绩单。市委常委、市纪委书记、市监委主任刘兴东发布突出政治监督,查办涉黑、涉恶腐败“保护伞”情况。11月8日,全市专项整治漠视侵害群众利益问题工作推进会议召开,市委常委、市纪委书记、市监委主任刘兴东出席会议并讲话。12月27日,市纪委监委召开会议,学习贯彻市委十四届七次全会精神,听取纪检监察系统2019年度述责述廉和党建工作汇报。安排部署2020年度重点工作。市委常委、市纪委书记、市监委主任刘兴东出席会议并讲话。(吴启彬)

【政治巡察】2019年,市纪委监委坚守政治巡察职能定位,紧盯“两个责任”,统筹谋划,落实《黑龙江省委关于专项巡视巡察上下联动监督办法(试行)》,执行省委《巡察村(社区)党组织工作办法(试行)》,一体推进,精准发力,深化整改。完成市委第七、八轮巡察,巡察党组织82个,发现问题2244个、问题线索670件,市委巡察全覆盖完成62%。有序对接省委巡视,对教育、民政等7个系统开展“整顿机关作风、优化营商环境”市县巡察,发现问题1736个、问题线索397件;对人防系统开展专项巡察“回头看”,发现新问题58个、问题线索3件;对24个乡镇所辖158个行政村专项巡察,累计巡察村(社区)2280个,占全覆盖任务的82%。道里区被确定为全省试点,方正县被确定为全市示范。深化拓展“1+N”巡察模式,灵活组合,提级、交叉巡察法院系统,督促返还执行款1743笔187亿元;提级、延伸巡察24个乡镇及所属行政村,推动解决群众反映强烈问题;常规“回头看”巡察6个区县(市)重点行业部门,发现问题228个、问题线索25件。“提级和交叉”巡察做法在全省介绍经验。“专项督导+复查”中央巡视反馈意见整改落实情况,督促整改问题2570个,整改率93%;对市国资委等11个党组织督查回访,发现问题82个,督促健全制度体系,形成长效机制。(吴启彬)

【纠治“四风”】2019年,市纪委监委驰而不息纠治“四风”。查处问题2106件,处理2650人,通报曝光102批349起675人。深纠形式主义、官僚主义。聚焦党中央决策部署和省委、市委工作安排贯彻落实情况,专题调研,梳理出四大类18种表现形式,靶向治理;纳入政治生态建设成效考核指标体系;作为信访、巡察、监督检查、审查调查、审理、案管工作重点;查处不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势等问题1421个,处理1765人;贯彻党中央为基层减负要求,出台《哈尔滨市纪检监察机关减负增效“六不准”》,推动解决突出问题;通报曝光恒运花园小区消防通道变商品房等问题50批151起383人。严查享乐主义、奢靡之风。日常监督与专项督查有机结合,一个节点一个节点坚守,深挖细查,持续整治;建立电子监控、“天眼”筛查等科技化常态化监督网;在全国率先查处“天价烟”问题,得到中央纪委国家监委领导充分肯定。配齐配强作风整顿监督问责组,组织6轮明察暗访,发现问题401个,处理425人;出台《关于慵政懒政怠政行为责任追究实施办法(试行)》,查处破坏营商环境问题96件,处理174人。哈尔滨新区推出政商关系正面、负面清单。(吴启彬)

【精准监督】2019年,市纪委监委履行监督首要职责。运用“四种形态”处理28950人次,各种形态占比分别为75%、211%、22%、17%。深化“三项改革”。一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革,完成市管金融企业、市属院校和区县(市)派驻机构改革,制订谈话函询工作规范等23项纪法贯通、法法衔接制度,发挥全省首家法律专家咨询委员会作用,纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有效贯通。出台《哈尔滨市纪委监委监督工作办法(试行)》,明确监督责任、机制、方式和程序,形成纵向到底、横向到边的大监督体系。紧盯政府投资项目和财政资金,从体制、制度、科技、保障四个方面强化监督,开发科技化监督平台,通过“一库两网四系统”,实时监督,在园林绿化、燃煤采购、市政路桥、社会救助4个领域试点。道里区基层小微权力监督系统、南岗区“一把手”信息化监督平台、“清廉五常”大数据分析平台。问责清理清退借调中小学教师工作不力、马家沟河(二期续建)综合整治工程质量监管不力、哈尔滨站北广场和哈尔滨北站“黑车”非法营运等问题532个,处理党组织95个、党员干部503人。市纪委监委大监督体系做法,得到省人大监察体制改革专题调研组肯定,并呈报全国人大监察和司法委员会。制订《关于为被错告诬告干部澄清正名实施办法(试行)》,治理为官不力、激励担当作为,容错免责13人,澄清正名2人。(吴启彬)

【“打伞破网”】2019年,市纪委监委为推动扫黑除恶向纵深发展,把严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”作为全委工作重中之重,在深挖问题线索、加大办案力度等方面聚焦发力。把开展扫黑除恶专项斗争、办理中央督导组交办问题线索纳入市委政治生态建设成效考核指标体系,权重由上年的2分提升至10分,立案635件,涉及1338人次,处理1026人,移送司法机关123人,立案数量全省排名第一。把呼兰作为扫黑除恶的前哨阵地,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件49件,涉案党员领导干部59人。围绕习近平总书记对呼兰黑恶情况的重要批示,深挖彻查呼兰区涉黑涉恶腐败问题,打掉原区长于某某、副区长刘某等一批“保护伞”,得到中央督导组肯定。市纪委监委被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。迅速组织专项工作组,《国内动态清样》反映呼兰的问题,梳理出57个问题,调查清楚并整改39个,处于整改阶段18个。坚持一案一整改,督促各地职能部门规范管理,从源头上杜绝黑恶问题发生。针对呼兰区供热、市场、环卫等行业开展专项治理,依法接管鑫玛热电、亿兴热力,提前9天供热,温度普遍超过20℃;依法接管中心市场、双来市场;收回由黑势力于某某负责的环卫作业区。查处国网哈尔滨供电系统李某,李某涉黑涉恶“保护伞”专案后,以案促改,打破行业市场垄断,电力客户自主招标工程成本降低40%。经验做法得到中央扫黑除恶第14督导组肯定。(吴启彬)

【执纪审查】2019年,市纪委监委坚持“三不”一体推进,紧盯“关键少数”和重要部门关键岗位,查处一起案件、深挖一类问题、治理一个领域、警醒一批干部。立案7116件,处分7121人,移送检察机关230人,分别增长101%、318%、386%,占全省立案总数的23%。市纪委监委机关、各区县(市)纪委监委、派驻及市直纪检监察机构分别立案787件、5588件、741件,分别增长137%、71%、323%;查处各级“一把手”288人、市管干部70人,严肃查处刘某某、肖某某、张某某、姜某某等大案要案;五常市、呼兰区、依兰县、双城区立案数进入全省前五名;派驻市公安局、市法院、市卫健委、市住建局、市司法局纪检监察组立案数位居前列。市人防办副主任宋某某等165人主动交代问题;19名外逃人员被劝返、追回。开展“案件审理精细化年”活动,严格以审判为中心的证据审查标准,评查案件卷宗2996册,复核案件322件。成立全省首家由200名公安民警组成的留置看护大队;建成建筑面积442万平方米的执纪审查服务中心;承办全省纪检监察机关审查调查安全工作现场会。得到省纪委监委领导的肯定。落实“一案一书四报告”制度,形成涉黑涉恶腐败,招投标领域腐败等分析报告20余篇,制发纪律检查监察建议书197份。分析人防、电力、国企等重点领域权力任性规律,提出纪检监察建议,督促推动源头防腐;构建广电、网站、微信、杂志全方位立体化宣教阵地,新建千米廉政教育基地,拍摄刘某某、肖某某、张某某及《黑伞之罪》《疯狂末路》等专题警示教育片。编印全市主题教育警示教材,举办第二届廉政公益广告大赛,强化网络舆情引导,深化“一地一品”廉洁文化建设。出台《容错纠错免(减)责工作实施细则》,对宾县哈佳铁路建设指挥部党员领导干部为保项目施工而出现失误等问题容错免责,对方正县宝兴林场副场长等被诬告干部澄清正名。(吴启彬)

【队伍建设】2019年,市纪委监委强化自我监督,执行监督执纪工作规则、监督执纪工作规定,制订《哈尔滨市纪检监察干部监督工作办法(试行)》《哈尔滨市纪检监察干部十条禁令》等制度。开展纪法、信息化、安全、审理等业务培训,全员培训12904人次,封闭考试235人次。加强纪检监察信息工作,被中央纪委、省委、省纪委采用136篇,全省排名第一,南岗区、方正县、五常市全市排名前三。强化科技支撑,依托执纪审查服务中心建成高标准、智能化信息中心,全面试运行省纪检监察信息系统,升级哈尔滨市反腐败“大数据”平台。香坊区、阿城区、宾县信息化建设走在全市前列。40岁以下干部占46%。对纪检监察干部谈话函询57人、处理35人、移送2人。为严格执行回避制度,严防“灯下黑”聘请特约监察员22名,自觉接受各方面监督。2019年,市纪委监委获第37届“哈尔滨劳动模范单位”称号。(吴启彬)

编辑贾男

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