社会民生

发布时间:

2024-03-25 11:26

哈尔滨年鉴(2021)社会民生
2020年哈尔滨市城镇居民人均消费支出情况指标名称    金额(元)    增幅(%)    占比(%)消费支出27202 -701000食品烟酒 9043 -38332衣着 2611 -95 96居住 384872141生活用品及服务 180118 66交通通信 3420 -108127教育文化娱乐 3047 -219112医疗保健 2325 -124 85其他用品和服务 1107-77 41(姬明玉孙雪)居民生活
【城镇居民收入】2020年,哈尔滨市城镇居民人均可支配收入39791元,比上年下降05%。其中,人均工资性收入21532元,下降16%,占可支配收入541%;人均经营净收入4903元,下降51%,占可支配收入123%;人均财产净收入3203元,下降04%,占可支配收入81%;人均转移净收入10153元,增长41%,占可支配收入255%。(李涵识孙雪)

【农村居民收入】2020年,哈尔滨市农村居民人均可支配收入19631元,比上年增长76%。其中,人均工资性收入5452元,下降26%,占可支配收入278%;人均经营净收入10902元,增长158%,占可支配收入555%;人均财产净收入920元,增长8%,占可支配收入47%;人均转移净收入2357元,下降07%,占可支配收入12%。(李涵识孙雪)

【城镇居民消费】2020年,哈尔滨市城镇居民人均生活消费支出27202元,比上年下降7%。城镇居民八类消费支出呈“两升六降”态势,除人均居住支出增长72%、人均生活用品及服务支出增长18%外,其他六项支出均呈下降趋势,依次为人均教育文化娱乐支出下降219%、人均医疗保健支出下降124%、人均交通通信支出下降108%、人均衣着支出下降95%、人均其他用品和服务支出下降77%、人均食品烟酒支出下降38%。人均居住支出3848元,增长72%。其中,人均租赁房屋支出122元,下降10%;人均水电燃料及其他支出1448元,增长56%;人均自有住房折算租金2009元,增长107%;人均住房维修及管理269元,增长03%。人均生活用品及服务支出1801元,增长18%。其中,家庭日用杂品支出增幅明显,人均家庭日用杂品支出429元,增长111%,主要是城镇居民储备性购买洗手液、消毒液、酒精湿巾等卫生防疫用品和日用杂品等项的消费支出增加;人均家具及室内装饰品支出392元,增长25%,由于城镇居民消费观念逐渐升级,对家居品质化、个性化的要求不断提升,家具及室内装饰品消费增长。人均食品烟酒支出9043元,下降38%。其中,人均食品支出6470元,增长22%,增长原因是畜禽肉类价格保持上涨态势,推动食品支出增长,而在食品支出中增幅较大的依次为禽类、肉类和蛋类,分别上涨108%、83%和79%;人均烟酒支出524元,增长23%;人均饮料支出171元,下降46%;人均饮食服务支出1878元,下降211%,主要是受新冠肺炎疫情影响,居民多数居家防疫,在家做饭次数增加,在外饮食大幅减少。人均衣着支出2611元,下降95%。其中,人均衣着支出1890元,下降103%;人均鞋类支出721元,下降74%。人均交通通信支出3420元,下降108%。其中,人均交通支出2284元,下降118%;人均通信支出1136元,下降88%。人均教育文化娱乐支出3047元,下降219%。其中人均教育支出1421元,下降229%,由于疫情初期,学校延迟开学,教育培训机构停止线下培训,使得教育支出减少;人均文化娱乐支出1626元,下降21%。人均医疗保健支出2325元,下降124%,主要是疫情期间,城镇居民医院就医受限,加之外出不便,导致门诊及住院医疗等消费明显下降,其中人均医疗服务支出1215元,下降207%。人均其他用品和服务支出1107元,下降77%,主要受疫情影响,洗浴、理发店、旅店等相关行业在一段时间内停业,导致消费受到抑制。因新冠肺炎疫情防控需要,哈尔滨市除部分民生保障行业仍生产经营外,其他行业均停业待工。城镇居民发展、享受、生存型消费均受到不同程度影响。对以交通通信、教育、医疗保健为代表的发展型消费支出影响最为明显,城镇居民发展型消费支出7166元,下降14%。对享受型消费影响居第二位,城镇居民享受型消费支出4534元,下降98%。对以食品烟酒、居住为代表的生存型消费支出影响最小,城镇居民生存型消费支出15502元,下降24%。(姬明玉孙雪)

2020年哈尔滨市农村居民人均消费支出情况
指标名称    金额(元)    增幅(%)    占比(%)消费支出1204711    1000食品烟酒457321     380衣着     916-17      76居住    2231    50    185生活用品及服务     51077      42交通通信    1299    -16     108教育文化娱乐    1138    -35      95医疗保健    1137-30      94其他用品和服务     243     13      20 (梁力文孙雪)【农村居民消费】2020年,哈尔滨市农村居民人均消费支出12047元,比上年增长11%。农村居民八大类消费“四升四降”,人均生活用品及服务支出、人均居住支出、人均食品烟酒支出、人均其他用品和服务支出分别增长77%、5%、21%、13%;人均教育文化娱乐支出、人均医疗保健支出、人均衣着支出、人均交通通信支出分别下降35%、3%、17%、16%。人均生活用品及服务支出510元,增长77%,一是随着居民收入水平的不断提高,农村居民越来越注重家居环境的改善,家具及室内装饰品、家用器具的购买向品质化、智能化转变,人均家具及室内装饰品支出增长17%,人均家用器具支出增长38%;二是为应对疫情,居民防护意识增强,储备性购买洗手液、消毒液、酒精湿巾等卫生防疫用品和日用杂品,家庭日用杂品和个人用品支出明显增加,人均家庭日用杂品支出增长112%,人均个人用品支出增长146%。人均居住支出2231元,增长5%,农村居民为积极配合“少出门、不聚集、不聚餐”等疫情防控政令,居家时间延长,做饭、看电视、用水等日常居家消费增加,水、电、燃料等居住项支出有所增长。人均食品烟酒支出4573元,增长21%。其中,人均食品支出3673元,增长35%,主要是受疫情影响,居民以居家用餐为主,在外饮食大幅度减少,基础食品消费量增加,加上肉类价格上涨明显,导致食品支出增加,在食品支出中增幅较大的依次是其他食品、薯类、食用油、肉类,分别上涨243%、206%、177%、111%;人均烟酒支出546元,增长11%;人均饮料支出53元,增长10%。人均其他用品和服务支出243元,增长13%,主要受贵金属价格上涨等因素影响,以其为原材料的首饰手表等其他用品支出增长126%。人均教育文化娱乐支出1138元,下降35%,一是疫情期间,学校延迟开学,教育培训机构停课,人均教育支出838元,下降21%;二是疫情防控限制旅游和娱乐消费,农村居民外出旅游、娱乐的消费相对减少,人均文化娱乐支出301元,下降7%。疫情期间,受医院就医限制、外出活动受限等因素影响,农村居民门诊及住院医疗等方面的消费支出大幅减少。人均医疗保健支出1137元,下降3%。其中,人均医疗器具及药品支出435元,下降04%;人均医疗服务支出702元,下降45%。受疫情影响,一方面商场、专卖店等服装销售场所上半年基本处于停业状态,电商、快递等复工时间延后,另一方面由于居家时间更多,人们对衣着消费需求下降,致使衣着消费受到抑制,人均衣着支出916元,下降17%。其中,人均衣着支出714元,下降08%;人均鞋类支出202元,下降48%。人均交通通信支出下降16%,在交通通信支出中,呈现出交通支出下降而通信支出上升的特点,主要是受疫情管控措施影响,农村居民出行受到限制,出行频率减少,人均交通支出810元,下降38%;而居民出行的减少,使以电话、微信等通讯方式的联络增多,导致通信服务支出增加,人均通信支出488元,增长2%。农村居民消费支出的特点,一是恩格尔系数增加,受新冠肺炎疫情的影响,农村居民发展、享受型消费需求受到抑制,而食品消费则刚性增长。在农村居民的八大类消费支出中,食品烟酒消费占比仍然最高,且比重有所增加,致使哈尔滨市农村居民的恩格尔系数达到38%,增加04个百分点。二是服务类消费受疫情影响明显,随着疫情防控趋于常态化,农村居民消费支出趋于回升,但服务类消费支出仍处逐渐恢复阶段,与上年比较,均有不同程度的下降。其中,人均饮食服务支出下降127%;以住宿和美容、美发、洗浴支出占主体的人均其他服务支出下降104%;人均医疗服务支出下降45%。(梁力文孙雪)

【城乡居民幸福度调查】2020年,哈尔滨市城乡居民幸福度932%,比上年提高04个百分点,其中农村居民感受幸福更为强烈,幸福度934%,比城镇居民高02个百分点。调查显示,哈尔滨市城乡居民安全感分值96分,提高13分。农村居民对农业发展取得的成效满意度892%,对农村建设的满意度866%,对生活水平提升的满意度83%。对城市管理工作满意度859%,提高08个百分点。城乡居民对食品安全监管满意度756%,提高28个百分点,其中,城镇居民对食品安全监管满意度754%,农村居民对食品安全监管满意度764%。城乡居民对食品安全放心率754%,提高46个百分点,其中,城镇居民对食品安全放心率752%,农村居民对食品安全放心率764%。城乡居民对社保满意度757%,其中城镇居民对社保满意度753%、农村居民对社保满意度772%。716%的城乡居民对目前就业形势评价良好,对就业创业环境改善效果满意度715%,其中,城镇居民对目前就业形势评价良好的占708%,对就业创业环境改善效果满意度717%;农村居民对目前就业形势评价良好的占75%,对就业创业环境改善效果满意度708%。对交通出行环境总体满意度732%,提高11个百分点。817%的城乡居民对保供稳价工作表示满意,其中城镇居民满意度815%、农村居民满意度826%。88%的城镇居民对哈尔滨市深化作风整顿优化营商环境工作表示认可。814%的城乡居民对哈尔滨市公共卫生体系表示满意。936%的城乡居民对全市疫情防控总体工作表示满意。民生短板仍需补齐。城乡居民认为需进一步加大社保信息公开力度、规范管理灵活就业群体社保工作的提及率分别为64%、515%,表明城乡居民对社保工作仍有进一步的需求,期盼各项制度和信息更加公开、透明、及时,社保各项工作更细化更完善。对就业岗位少影响就业、待遇偏低影响就业的提及率分别为442%、418%,凸显出就业结构性矛盾、实际薪酬与期望有差距等制约哈尔滨市城乡居民实现就业创业的深层次问题。居民对打通拥堵节点的提及率为71%,随着哈尔滨市机动车数量逐年增加,道路通行压力不断加大,交通拥堵问题也愈加突出,如何因地制宜,科学规划,统筹管理动静态交通秩序,提升城市道路交通体系的运载能力,是提升城乡居民幸福感和获得感的重要民生工作。城市管理水平仍有提升空间,44%的城镇居民认为城市道路管理仍需加强,391%的城镇居民认为小区庭院管理仍需加强,349%的城镇居民认为垃圾分类知识宣传仍需加强。优化营商环境工作仍需常抓不懈,“办事不求人”的提及率为641%,需继续整顿工作作风,持续优化营商环境工作。城乡居民对未来生活充满信心,902%的城乡居民对“十四五”期间哈尔滨市民生发展充满信心。 (田甜孙雪)
社会保障
【概况】2020年,哈尔滨市为1037万名退休人员完成待遇调整工作,人均月增加养老金13092元,月均养老金由265924元增至278916元,提高后的养老金于7月底前全部发放到位。减免应缴养老保险费45亿元,帮助企业纾难解困。其中,属实阶段性减免企业养老保险费政策,惠及中小微企业476万家,减免427亿元;大型企业、民办非企业、社会团体等各类组织1035家,减免23亿元, 整个减免过程实现全程“不见面”。推进国有企业退休人员社会化管理,印发《哈尔滨市国有企业退休人员社会管理档案整理要求及移交流程的通知》,开展各项社会保障业务衔接工作,组织街道、社区相关工作人员开展国有企业退休人员社会化管理保障业务培训。实现“办社保不求人”全覆盖。通过信访维稳工作体系,清除信访隐患,及时受理率100%,市长热线、百姓谈等渠道移交问题7582个,均及时回复办结。新冠肺炎疫情期间为避免人员聚集,保证办事群众健康安全,推广“不见面”服务,开通6大线上渠道提供全天候不断线经办服务,网办量比上年提升20%,日均处理业务量超过4600笔,靶向推出“哈尔滨社保通”程序填补多项网办空白,办理业务102万笔,经验做法在全省范围内推广。(黄振宇)

【养老保险】2020年,哈尔滨市基本养老保险参保人数1701万人(包含中省直下放企业),比上年增加73万人,增幅为45%。全市离退休人员1054万人(包含中省直下放企业),增长21%。至年末,全市机关事业单位养老保险新制度参保2184家154万人,基本保费收缴149亿元,养老金发放385亿元,基金缺口236亿元,职业年金收入64亿元;老制度参保547家35万人,基本保费收缴4亿元,养老金发放104亿元,基金缺口64亿元。社会化发放率100%。全市建立企业年金制度的企业336家,年度新增58家。继续提高企业退休人员基本养老金,月人均增长13092元。2020年上半年,新冠肺炎疫情形势严峻,为不影响正常退休人员领取待遇,社保工作人员一面协助社区参与疫情防控工作,一面主动加班做好当月正常退休审核工作。全年完成审核认定139万人。其中,企业正常退休审核、待遇核改、参保补费认定等9714人,企业特殊工种提前退休审核2973人(其中审核通过1860人)、因病提前退休审核136人,助保贷款审核1165人;市直机关事业单位正常退休审核2253人,特殊工种提前退休审核3847人,因病提前退休审核98人;被征地农民参加企业养老保险正常退休审核104人,参保补费认定71人。疫情期间完成退役士兵补费认定343万人。(王静)

【基本医疗保险】2020年,哈尔滨市基本医疗保险参保人数6973万人,比上年减少54万人,下降077%;享受基本医疗保险待遇3037万人,下降1585%。将城镇职工基本医疗保险统筹基金和大额医疗救助金年度累计最高支付限额由原25万元提高至50万元;提高特殊慢性病患者待遇标准,将类风湿性关节炎(功能分级Ⅲ级以上)、活动性肺结核、癫痫等三种特殊慢性病纳入慢病管理范围,特殊慢病病种数量达25种;49万人、166万人次贫困人口就医并享受到医保待遇,各项保障基金支付27亿元,人均报销医疗费4849元,人均个人自付256元。将70种特殊药品纳入门诊医保统筹基金支付范围;将具备条件的143家中医医疗机构纳入医保定点机构;将符合要求的198种院内制剂纳入医保支付范围;规范“两病”门诊用药医保支付标准,对223种药品进行医保支付标准调整;对118种国家组织谈判的特殊药品医保报销情况进行监测;将9个县(市)124家定点医疗机构纳入国家异地就医直接结算平台,实现异地就医转诊“一次备案半年有效”和异地居住离休人员住院直接结算;国家集采药品分别平均降价59%、53%、622%,为全市患者节约药费约12亿元;医用耗材冠脉支架由均价12000元降至700元左右。成立哈尔滨市医保领域欺诈骗保专项治理工作领导小组,医保、公安、卫健、市场监管、城管等部门开展联合专项治理,对定点医疗机构开展全面检查,打击欺诈骗保行为。推进经办服务事项标准化,梳理出医保经办政务服务事项清单11项主项、29项子项、85项业务项,实现市级所有医保经办事项政务网“一网通办”,利用“微信办”“电话办”“公众号办”等各类信息化手段,为全市参保人员提供“不见面”服务140万人次。新冠肺炎疫情期间,哈尔滨基本医疗保险对异地患者实行先救治后结算;将治疗相关药品和医疗服务项目临时性纳入医保;降低核酸检测价格;开展“长处方”管理,降低购药来回奔波风险;将疫情防护用品纳入基本医保个人账户支付范围;建立定点医疗机构救治资金预拨机制,至年末,向所有参与救治医疗机构拨付疫情专项周转金 6536万元,向所有定点医疗机构预付一个月医保基金49亿元;对生产经营困难企业和灵活就业人员延期收缴并免收滞纳金;对职工基本医疗保险企业缴费部分实行3个月减半征收,惠及企业38万家,累计减征医保费63亿元。(王云娥)

·小资料·“长处方”管理自1月28日起,在哈尔滨市特殊疾病门诊定点医疗机构定点购药的肿瘤患者,一次最大购药量由原规定的30天调整为最多可开具90天。各特殊疾病门诊定点医疗机构可以根据医生评估处方自行调整系统内特殊疾病门诊药品审批用量。此项举措的出台,既有效减少特殊疾病门诊肿瘤患者购药流动,防止出现交叉感染,又切实保障了特殊疾病门诊患者的医疗保险待遇。

【生育保险】2020年,哈尔滨市生育保险参保人数1053万人,比上年增加131万人,增长142%;享受待遇62万人次,增长100%;生育保险基金支出2041552万元,下降63%。1月1日起,生育保险和职工基本医疗保险合并实施。一是扩大生育保险覆盖范围,将凡是参加职工基本医疗保险人员全部纳入生育保险覆盖范围,而且个人不缴纳生育保险费;二是取消生育医疗费等待期,生育医疗费待遇和基本医疗保险待遇同步启动;三是增加生育保险支付项目,剖宫产合并手术、生育或计划生育手术时的并发症费用纳入支付范围,生育医疗费个人自付部分可以使用医疗保险个人账户支付;四是提高生育医疗费待遇标准,提高生育和计划生育共计10项医疗费报销标准;五是明确生育津贴待遇,用人单位女职工参加生育保险且生育或实行计划生育手术时,已连续缴费满12个月的,可享受生育津贴待遇,生育津贴与工资不重复享受。(王云娥)

【工伤保险】2020年,哈尔滨市工伤保险参保14719万人,比上年增长48%;工伤保险费收缴189亿元,下降56%。工伤认定2370件,增长17%。其中,工伤死亡和视同工伤死亡139件;劳动能力鉴定1443人,其中工伤鉴定1090人、病退鉴定199人、低保鉴定154人。将因履行工作职责感染新冠肺炎的医护及相关工作人员纳入工伤认定范围,将相关药品和医疗服务项目临时纳入工伤保险基金支付范围,为抗疫逆行者享受工伤保险待遇提供全方位政策支持。制订《哈尔滨市人社局工伤保险新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作预案》,明确工作措施,提出工作要求,与各支援湖北疫情医疗机构工伤保险经办人建立联系机制。做好老工伤确认纳入基金管理工作,以哈铁厂办大集体和哈尔滨轴承集团公司为重点,至年末,为390人进行老工伤确认,其中316人纳入工伤基金管理。疫情期间,创新性地以法人、证人视频证言代替工伤认定调查笔录,实现三方不见面、无接触即完成工伤认定程序,当日出具工伤认定结论,次日支付工伤死亡待遇,为全国公安系统二级英雄模范王志伟认定、支付待遇。继续开展下放工伤认定权限试点工作,将南岗区、平房区、尚志市、方正县、香坊区、松北区、通河县7个区县(市)确定为下放工伤认定权限试点工作试点单位,各试点区县(市)人力资源和社会保障局按照“权责一致”的原则,履职尽责,工伤认定工作顺利开展。将6—7月定为开展“工伤保险走进建筑工地”宣传月,组织工作人员进入工地宣传,免费发放政策宣传材料,为建筑业农民工普及工伤预防、认定、鉴定等相关知识。同时录制宣传视频,在人社局官方抖音播放,使更多人了解建筑业工伤保险,增加受众群体。进一步宣传普及工伤保险政策法规,增强建筑企业用人单位和职工知法守法意识。(单连君)

【失业保险】2020年,哈尔滨市失业保险参保人数10121万人,比上年增加1万人,征缴失业保险费516亿元,下降20%,减少的原因是为企业减幅费率下调。享受失业保险待遇38165人,增长2536%,失业金支出29700万元,下降4884%,基金总支出106400万元,除失业金支出外还有医疗补助金及丧葬抚恤金等其他支出。稳岗补贴完成审核514亿元,惠及企业17万余家,发放困难企业233家238亿元。职业技能提升补贴审核通过1951人,审核金额28715万元,发放25495万元。全年社会保险费实行减免政策,为全市企业减免失业、工伤保险费518亿元。失业补助金申领人数155784人,通过105119人,审核通过金额2790029万元,发放82216人,发放金额863679万元。(黄振宇)

【城乡居民基本养老保险】2020年,哈尔滨市城乡居民基本养老保险参保人数23425万人,比上年减少5500人,原定计划参保人数235万人,因年内全省开展违规领取专项整治工作,哈尔滨市集中办理注销13万人,将原计划调整为2346万人,尚有往年死亡2020年注销的7740人,年内完成参保计划。领取待遇人数10287万人,增加322万人,养老金社会化发放率100%,基金收入151265万元、支出118117万元。市本级6个区被征地农民养老保险征地项目513个,参加人数43381人,其中领取待遇人数19885人,养老金社会化发放率100%。对建档立卡贫困人口落实城乡居民参保代缴政策,为参保人代缴全部最低标准每人养老费100元。全市建档立卡贫困人口71683人,已参保63654人,做到符合参保条件的贫困人员应保尽保,实现动态清零。市级统筹的8个区基础养老金由每人每月128元提高至133元,各县(市)及双城区基础养老金由每人每月108元提高至113元。并按人社厅部署,做好城乡居民基本养老保险个人账户基金投资运营前期准备工作。(黄振宇)2020年哈尔滨市社会保险基本情况
项目    年内参
保人数
(万人)    比上年
增长
(%)    社会保险
基金收入
(万元)    比上年
增长
(%)享受待遇
人数
(万人次)    比上年
增长
(%)    社会保险金
支出
(万元)    比上年
增长
(%)养老保险17010450452066900243010542174523038002458基本医疗保险69730-0771536791898303037(万人)-1585108648651-1120生育保险105301420——62100002041552-630工伤保险147194781890994-442905-7423309531-2218城乡居民基本养老保险23425-12315126500-10391029-32311811700-970失业保险101211005160000-20013825362970000-4884 (黄振宇王云娥)


个体出租车创业担保贷款签约发放仪式黄振宇提供劳动就业
【概况】2020年,哈尔滨市实现新增就业96750人,完成全年指标的150%;失业人员再就业64070人,完成全年指标的15255%;就业困难人员实现就业23363人,完成全年指标的16688%;城镇登记失业率35%,低于控制目标2个百分点。(霍运)

【促进就业创业】2020年,哈尔滨市坚持就业优先战略,调整完善各项扶持政策,统筹推进稳就业工作。全年为5家中小微企业发放一次性吸纳就业补贴84万元,为63家中小微企业发放吸纳就业困难人员社保补贴10951万元,为80691名灵活就业人员发放社保补贴2亿元。组织就业见习4015人,拨付见习补贴1167万元;为“三支一扶”(毕业生基层落实政策,指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作)人员拨付生活和社保补贴540万元,为5040名公益性岗位人员发放社保补贴144亿元,为21名毕业生发放一次性创业补贴63万元,为省内40所高校12456名2021届毕业生发放求职创业补贴12456万元。组织开展职业技能提升培训152万人次,其中就业重点群体55万人次。全市认定就业困难人员32705人,就业困难人员实现就业23363人,零就业家庭保持动态为零。(霍运)

【创业带动就业】2020年,哈尔滨市发挥创业担保贷款作用,扩大创业担保贷款人员范围,出台支持小微企业融资新政,提高贷款额度,降低贷款门槛,突破对小微企业当年招用人员限制,采取不见面线上经办模式有效缓解受新冠肺炎疫情影响的小微企业和个体工商户生产经营困难。全市发放创业担保贷款1762笔33073万元。举办第11届哈尔滨大学生创业大赛,1372个项目参赛。举办2020年哈尔滨大学生优秀创业项目展示推介会,7个项目成功注册营业执照落地哈尔滨市,累计注册资金1015万元,带动就业501人,年产值2558万元。年内结合疫情防控工作实际,依托“哈尔滨就业地图”、哈尔滨人才网、高校人才工作站等载体,组织“春风行动”“战疫情,促就业”“线上揽英才”“民营企业招聘月”等线上线下招聘活动570余场,服务企业5000余家,提供就业岗位154万个;“哈尔滨就业地图”访问量2405万人次,提供招聘岗位122万个,自主发布信息企业242万家。哈尔滨人才网年访问量40万人次,企业注册2783家。(霍运)

【援企稳岗】2020年,哈尔滨市推进社保费减免、稳岗返还等惠企政策落实落地,稳岗补贴实现全程网办、不见面服务,取消企业申报、提供证明材料和公示等环节,将被动服务变为主动服务,点对点将稳岗返还资金直接拨付到企业账户,年内为49万家企业减免社保费5699亿元,为17万家企业实施稳岗返还514亿元。(霍运)
民族事务
【概况】2020年,哈尔滨市有53个少数民族成分、67万少数民族人口,占全市总人口的64%。全市有少数民族乡(镇)14个、少数民族村218个、少数民族学校50所、民族医院(卫生院)16所、少数民族企业1000余家,有市级少数民族联谊团体6个。(孙宇博)

【民族经济社会事业】2020年,哈尔滨市争取省少数民族发展资金1901万元,落实市少数民族事业补助资金850万元,落实市少数民族教育补助资金166万元,这些资金有力地促进了少数民族地区经济发展,改善了少数民族地区教育、医疗卫生事业,有力地支持了少数民族地区村屯道路硬化、饮水安全、农田水利等基础设施建设,改善了少数民族群众的生产生活条件,促进了少数民族群众脱贫增收,增强了少数民族群众的幸福指数。全市2697户少数民族建档立卡贫困户4945名少数民族贫困人口全部实现脱贫。(孙宇博)

【民族文化传承保护】2020年,哈尔滨市民宗局在双城区举办以“共话民族团结,同贺祖国昌盛”为主题的文艺演出。哈尔滨市“四少民族”联谊会在道外区滨江湿地公园举办哈尔滨市第39届“敖包会”。哈尔滨市回族事业促进会举办“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”线上文艺演出,促进民族团结进步之花“云上开”。这一系列活动的举办,在活跃少数民族群众精神文化生活的同时,促进民族文化的传承和保护。(孙宇博)

【民族团结进步创建】2020年,哈尔滨市开展民族团结进步宣传月活动,调动全市力量,形成上下联动的宣传格局。创新形式,集中报道展示一批民族团结进步领域的先进事迹,在全社会形成创建工作的热潮。制发《2020年度全市民族团结进步创建工作实施方案》,培树民族团结进步典型,讲好民族团结故事,引导各族群众守望相助、携手并进,为民族团结进步创建工作深入开展注入活力。12月10日,在省政府召开的全省民族团结进步表彰大会上,哈尔滨市有12家单位被评为全省民族团结进步模范集体,有15名个人被评为全省民族团结进步模范个人。(孙威)

【强化法治建设】2020年,哈尔滨市组织开展全市民族宗教系统《民法典》学习培训、行政复议应诉培训、清真食品管理培训、突发事件应急处置预案修订培训及行政确认事项培训,进一步提高行政执法能力。对2020年度法治政府建设目标进行分解,完成行政执法三项制度工作自检自查、法律顾问、行政应诉情况调研等工作。对七五普法进行全面总结,完成国务院大督察及依法治国督察相关材料报送工作,参加《黑龙江省宗教事务条例》的修订调研工作,组织开展微信关注中国普法《民法典》答题活动。(许龙虎)

【少数民族流动人口服务管理工作】2020年,哈尔滨市相关部门通过微信群向新疆籍少数民族群众传达时政精神,宣传《宗教事务条例》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等法规知识,并向少数民族群众发放《民法典》相关学习材料。全年有6人被新疆工作组评为“四爱四争”(爱祖国、爱新疆、爱住地、爱邻里,争当致富能人、争当守法模范、争当民族团结模范、争当新疆形象宣传员)先进。(许龙虎)

【少数民族中高考考生加分审核和民族成分变更工作】2020年,哈尔滨市的高考审核工作受新冠肺炎疫情影响,采取电子数据存档备查的方式,完成831名高考考生审核。采取区级部门初审、市级部门终审的方式,完成239名中考考生审核。全年办理民族成分变更审核77件,就哈尔滨市户籍少数民族群众外地落户、少数民族考生外地加分审核等事项出具各类证明3个,处理市长热线平台来信3件。(许龙虎)

宗教事务
【概况】2020年,哈尔滨市有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教、东正教6种宗教。有经省宗教事务部门批准设立的宗教活动场所321处,其中佛教活动场所25处、道教活动场所3处、伊斯兰教活动场所20处、天主教活动场所21处、基督教活动场所251处、东正教活动场所1处。全市有信教群众52万余人。有全市性宗教团体6个,即市佛教协会、市道教协会、市伊斯兰教协会、市天主教爱国会、市基督教“三自”爱国会和市基督教协会。(孟卿卿)

【宗教事务管理】2020年,哈尔滨市以宗教活动场所为重点,做好宗教领域新冠肺炎疫情防控工作;及时妥善化解涉及宗教领域的矛盾纠纷,依法打击取缔宗教领域非法违法活动,维护哈尔滨市宗教领域和谐稳定。根据市政府疫情防控会议精神和宗教领域实际,按照黑龙江省宗教事务部门要求,第一时间落实“双暂停”(暂停开放宗教活动场所、暂停一切集体宗教活动)要求,确保宗教领域无聚集风险;成立市民宗局疫情防控工作领导小组,加强宗教活动场所疫情防控督导和巡查暗访,对全市10余个区县(市)54处场所开展督导检查700余次,确保哈尔滨市宗教领域疫情防控工作落实落靠,未发生疫情;哈尔滨市降为低风险地区后,按照黑龙江省宗教事务部门关于宗教活动场所有序恢复开放通知精神,结合哈尔滨市实际,制订恢复开放方案、流程、标准及开放后各项管控、应急措施,并及时依规有序开放,满足信教群众宗教生活需求和宗教界自养问题,切实维护全市宗教领域和谐稳定,为全省更好地推进宗教活动场所有序恢复开放工作积累经验。(孟卿卿)

【宗教场所建设】2020年,哈尔滨市依据《宗教事务条例》,依法加强宗教活动场所管理,进一步推动场所管理法治化、规范化水平再提升。严格落实行业部门职责,在切实做好新冠肺炎疫情防控工作的同时,继续加强全国“两会”和春节、五一、十一等重要时间节点宗教活动场所安全工作;深入开展宗教活动场所安全隐患督导检查和整改治理,继续推进安全生产“四大”(大体检、大执法、大培训、大曝光)行动,启动安全工作专项整治三年行动;初步形成《哈尔滨市宗教活动场所消防安全管理规范》,完成行业标杆示范单位培育工作;完成农村宗教活动场所房屋安全隐患排查整治阶段性任务。组织召开习近平总书记关于安全生产重要论述和消防安全等培训会议,宗教团体、宗教活动场所等有关人员70余人参加培训。(孟卿卿)

【宗教中国化大讲堂】2020年,哈尔滨市积极引导宗教与社会主义社会相适应,坚持中国宗教中国化方向,践行社会主义核心价值观。为进一步引导和支持宗教界坚持中国化、推动中国化进程,研究制订“宗教中国化大讲堂”三年培训规划,并于12月正式启动,“宗教中国化大讲堂”采取传统线下培训与网络线上培训相结合的方式,以中国历史、中华优秀传统文化和时事政治、法律法规等内容作为主要课程,聘请省内知名高校教授和理论专家进行授课,全市500余名教职人员参加培训,基本实现全覆盖,达到课程专业、授课专业,范围最大化、效果最大化的工作目标。积极倡导宗教界参加《民法典》学习宣传、宗教活动场所升挂国旗等活动。(孟卿卿)

基本民生保障
【城乡居民最低生活保障】2020年1月1日起,哈尔滨市区城市低保标准由684元/人月提高到732元/人月;县(市)城市低保标准由573元/人月提高到604元/人月;农村低保标准由4020元/人年提高到4404元/人年。至年末,全市有城市低保家庭518万户696万人,支出城市低保资金 488亿元;全市有农村低保对象868万户1318万人,支出农村低保金384亿元。(程晓飞张志伟)

【特困人员供养】2020年1月1日起,哈尔滨市区城市特困集中供养人员基本生活标准执行11424元/人年,照料护理标准分别执行全自理11964元/人年、半护理12564元/人年、全护理13164元/人年;市区城市特困分散供养人员基本生活标准执行11424元/人年,照料护理标准分别执行全自理4956元/人年、半护理5556元/人年、全护理6156元/人年。县(市)城市特困集中供养人员基本生活标准执行9432元/人年,照料护理标准分别执行全自理8304元/人年、半护理8904元/人年、全护理9504元/人年;县(市)城市特困分散供养人员基本生活标准执行9432元/人年,照料护理标准分别执行全自理2988元/人年、半护理3588元/人年、全护理4188元/人年。农村特困集中供养人员基本生活标准执行5736元/人年,照料护理标准分别执行全自理4260元/人年、半护理4860元/人年、全护理5460元/人年;农村特困分散供养人员基本生活标准执行5736元/人年,照料护理标准分别执行全自理1272元/人年、半护理1872元/人年、全护理2472元/人年。至年末,全市有城市特困人员016万人、农村特困人员202万人,其中集中供养特困人员042万人、分散供养特困人员176万人,全市支出特困供养资金187亿元。(程晓飞张志伟)

【生活无着的流浪乞讨人员救助】2020年,哈尔滨市加强救助管理机构新冠肺炎疫情防控、健全应急救助工作机制。全市13个救助管理站建立临时救助安置庇护点10个。成立防控工作领导小组,制订《疫情防控工作实施方案》等防控方案和预案;加强站内防控,严把“六关”(入站关、内控关、防疫关、出站关、送返关、临时安置关)。至年末,全市救助生活无着的流浪乞讨人员2099人次,妥善安置“居无定所的遇困人员”135人,组织协调省内12个地市84名工作人员,完成31名滞京流浪乞讨人员接回任务(哈尔滨市接领3人)。部署开展质量大提升专项行动。哈尔滨市民政局会同其他10个相关部门联合制订《哈尔滨市生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动实施方案》,对各部门职责分工进行细化,对开展的进度进行具体安排。专项行动领导小组成立两个“专项行动督导组”,按照时间和进度要求对各区县(市)进行督导检查,确保“专项行动”按照《方案》要求得到全面落实。加强救助和托养机构安全管理工作,逐级签订四防安全责任状,定期召开安全形势分析会,提高安全意识,强化责任落实。日常加强培训演练,坚持日巡检、月联检制度,建立安全隐患台账,发现问题,及时整改;提升应急处置能力。(程晓飞于珊珊)

【残疾人两项补贴发放】2020年,哈尔滨市及时足额发放残疾人两项补贴。全市每月申请两项补贴人数15万余人,经审定实发人数12万余人。每月享受生活补贴的困难家庭残疾人5万余人,享受护理补贴的重度残疾人9万余人。全年发放两项补贴总金额16930416万元,其中生活补贴5219416万元、护理补贴1170366万元、补发734万元。
·小资料·“福康工程”项目为更好助力残疾人精准脱贫,自2019年起民政部补助部分省(自治区、直辖市)开展“福康工程”项目。“福康工程”项目是补助深度贫困地区(含深度贫困村)有意愿的建档立卡贫困户、低保家庭和特困人员中的残疾人配置假肢、矫形器和轮椅、拐杖、助行器、护理床等康复辅助器具,从中筛选具有手术适应症的肢体(脊柱除外)畸形患者进行手术矫治,并进行康复训练的项目。开展全市残疾人两项补贴发放工作的全面排查整改工作,组织各区县(市)从6月1日至7月5日开展排查整改工作,及时通报检查中发现的问题,明确提出整改要求。完成国家调查组对哈尔滨市部分区县残疾人家庭享受政策情况的检查核对工作。召开哈尔滨市精神障碍社区康复工作推进会,会议对社区康复工作进行安排部署,明确工作内容、工作步骤及完成时限。完成2019年“福康工程”项目筛查工作和2020年辅助器具发放工作。2020年9月,省民政厅组织省康复医院对延寿县2019年申报“福康工程”9名残疾人进行筛查,对7名符合条件的配置假肢。2020年5月,“福康工程”对呼兰区、方正县、延寿县、木兰县、宾县14个深度贫困村的残疾人开展摸排统计,为81名残疾人发放辅助器具,其中轮椅车39台、助听器44个、拐杖11副、小腿假肢4个、上肢假肢2个、大腿假肢1个、髋离断假肢1个。做好精神卫生机构新冠肺炎疫情防控工作,按照防控传染病的规范要求,普宁医院建立“留观病房”,接收患者进行医学隔离观察;对全院工作人员进行传染病相关知识培训;对院区楼宇进行规范消毒、筛查、隔离。实行全院封闭,禁止一切外来车辆和人员进入医院,做到防控到每一个细节,禁止患者家属到医院探视、捎带物品到病区。医护人员从4月18日起实行“一班制”工作模式,每个班次从备岗通过核酸抗体检测后再到下一次换岗将连续吃住工作在医院里两个月;9月28日,普宁医院出台《疫情防控暂行办法》,有序开放允许家属探视,调整医护人员值班制度等。(程晓飞于珊珊)

【儿童福利保障】2020年,哈尔滨市有孤儿728人、事实无人抚养儿童543人、农村留守儿童6008人,符合条件的特殊困难儿童及时得到救助和保障。6月,出台《哈尔滨市关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的暂行意见》,将事实无人抚养儿童纳入保障范围,确保儿童权益不受损害,兜住儿童安全底线。年内发放孤儿基本生活保障金5637万元。新冠肺炎疫情期间,给予孤儿和事实无人抚养儿童4个月的价格补贴。开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”,在校孤儿得到每年1万元的资助。增补12家“孤儿医疗康复明天计划”定点医疗机构,提升孤残儿童救治的实效。举办全国关爱农村留守儿童和困境儿童“百场宣讲进工地”(黑龙江分场)暨黑龙江省(哈尔滨市)“政策宣讲进村(居)”活动。强化劳动密集型企业落实农村留守儿童和困境儿童关爱工作的企业责任。教育引导儿童父母或者其他监护人强化监护主体责任意识,掌握沟通交流方式方法,加强亲情关爱。(程晓飞楚静亚)

基层社会治理
【社区居民委员会】2020年,哈尔滨市为解决社区工作者待遇、工作力量不足、队伍管理问题,强化社区服务能力,增强社区应对突发问题的能力,出台《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市社区工作者管理暂行办法的通知》,文件明确社区工作者按照“4+N”的结构配备,“4”为4名社区“两委”专职成员,“N”为若干名社区干事,九城区社区工作者平均工资4200元/月,九县(市)社区工作者平均工资3200元/月。市民政局协调哈尔滨市应对新冠肺炎疫情工作指挥部起草《哈尔滨市应对新冠肺炎疫情工作指挥部关于贯彻落实〈黑龙江省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的实施意见〉的通知》,从十个方面落实对一线城乡社区工作者关心关爱措施,及时发放城乡社区工作者工作补助,切实做好城乡社区工作者职业伤害保障,积极改善城乡社区工作者防护条件,切实为城乡社区工作者减负减压,充实城乡社区工作者工作力量,提高社区信息化工作水平,保障城乡社区工作者身心健康,加强城乡社区工作者关爱慰问,开展城乡社区工作者表彰褒扬,加大先进典型宣传。2020年落实城乡社区工作者疫情防控工作补助,为全市20289名城乡社区工作人员发放补助资金1627013万元。(程晓飞常瑞)

【村民委员会】2020年,哈尔滨市在道里区新农镇和平村开展“多村一社区”试点工作,和平村社区服务中心文化广场面积1800平方米,办公面积1456平方米,公共服务设施齐全,设立活动功能室16个,辐射周边两个村,辐射面积42万平方米,辐射村民5852人,村民步行15—20分钟就可以到达中心社区参与活动、休闲娱乐、共议共商。(程晓飞常瑞)

【城市社区建设】2020年,哈尔滨市印发《中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强新时代城乡社区治理的实施意见》,从发挥党建引领作用、完善社区治理机制、健全应急管理体系、强化精准高效管理、推进精细多元服务和加大支持保障力度六个方面,着力完善基层治理体系,提升基层治理能力。通过实施若干意见,进一步深化社区治理改革,优化服务功能,全面提升城乡社区治理精细化、科学化、规范化水平。(程晓飞常瑞)

【农村社区建设】2020年,哈尔滨市深化农村基层组织依法治理的有效方式,加强农村社区建设与新型城镇化建设的配套衔接,全市完成农村社区建设试点37个。(程晓飞常瑞)

【基层政权建设】2020年,哈尔滨市调整加强乡镇政府服务能力建设工作领导小组,明确目标任务,细化部门责任分工,为下步工作提供政策保障。同时,选定方正县和阿城区作为加强乡镇政府服务能力建设工作试点。方正县乡镇政府服务能力建设试点成果获得国家民政部考核认可,试点经验被省民政厅在全省推介。(程晓飞常瑞)

【社会组织管理与服务】2020年,哈尔滨市登记注册社会组织6354个,其中市本级社会组织1506个、区县(市)社会组织4848个。全市社会团体1243个,其中市本级社会团体570个、区县(市)社会团体673个;全市民办非企业单位(社会服务机构)5111个,其中市本级民办非企业单位936个、区县(市)民办非企业单位4175个。2020年7月23日,“哈尔滨市社会组织综合党委”正式批复成立,负责市民政局直接登记业务主管147家社会组织的党建工作。采取专兼职结合方式,抽调25名机关党员干部兼任社会组织党建工作指导员,分点包片指导社会组织党支部开展工作。同时,为确保社会组织党建工作全覆盖,在审批环节明确“新申请成立的社会组织满足建立党支部条件的必须建立,暂时不具备成立条件的,须填报《社会组织党建工作承诺书》和《社会组织党员情况调查表》”,并持续跟踪关注;对存量社会组织,要求将党建工作内容纳入章程,统一标准进行规范。以“一个中心、多个基地”为平台,针对初创期的社会组织,特别是公益慈善类和城乡社区服务类社会组织提供人力、物力、财力支持和集约式服务。至年末,全市建立社会组织服务中心6个(市级1个,区级5个)、孵化园3个;依托社会组织服务中心和孵化园,扶持培育社会组织37家。按照“互联网+政务服务”的工作要求,全面落实社会组织登记服务“一网通办”工作,2020年,社会组织18项审批事项全部上线“黑龙江省政务服务网(哈尔滨市)”,审批相关要求、条件、要件、程序和时限全部完成优化,同比已达全国最优。“中国社会组织政务管理平台”作为全国统一受理社会组织登记服务平台开始试运行,黑龙江省被列为先行试点单位。至年末,完成新系统使用管理的线上培训任务,并指导各区县(市)完成系统启用、系统调试、事项核准、权限设置等各项工作,该系统启用,将实现全市社会组织审批统一要件、统一流程、统一时限。严格社会组织登记审查,正式将企业及个人诚信建设贯穿于登记审批流程中,依托信用中国官方网站,对社会组织发起人(单位)、拟任负责人进行“失信惩戒”核查,如发现被列入“联合惩戒”名单中,要求相关社会组织需对涉及人员(单位)进行更换。至年末,市本级受理社会组织审批事项91件。其中,社团成立登记10件、变更登记25件、注销登记9件,民办非企业单位成立登记3件、变更登记38件、注销登记6件。强化社会组织年报工作,制发《哈尔滨市民政局关于开展全市性社会组织2019年度工作报告的通知》,公布年度报告的时限、内容、程序、相关联系人及相关要求。同时,考虑到新冠肺炎疫情期间开展年度报告(年检)工作的实际困难,采取电话预约服务、网络平台咨询解答、接受邮寄要件预审等多渠道申报的方式,确保年度社会组织年报工作顺利有序开展。年报中重点就社会组织“党建工作、违规收费、违规开展评比表彰、公职人员违规兼职”等方面进行审查,并对多年未参加年度报告(年检)的“僵尸”组织进行统计,列入社会组织异常活动名录。年内,受理社会组织年度报告(年检)976件,其中社会团体424件、民办非企业单位552家,审查出内部管理不规范社会组织15家,在规定期限内整改完毕。全面推开行业协会商会脱钩工作,在完成现存符合条件脱钩工作的基础上,通过梳理又扩展了异地商会的脱钩工作,印发脱钩工作实施方案,确定实施步骤。推进行业协会商会诚信自律建设,印发实施方案,建立行业诚信自律公约,加强行业自律,建立行业协会商会信息公开制度,推进信息公开,指导行业协会商会开展诚信服务,创新诚信服务方式,不断提升诚信服务能力。加强社会组织执法监督工作,市民政局配合市体育局、市公安局、市民宗局等业务主管单位依法依规查处哈尔滨市信鸽协会、哈尔滨市棋牌运动协会、哈尔滨市基督教协会等社会组织;对在哈尔滨市登记的名称中包含涉军名称和部队番号的社会团体逐个清查,联合业务主管单位对名称涉军的“哈尔滨市将军文化研究会”依法实施撤销登记的行政处罚;组织各区县(市)民政部门,针对存量的两级民办非营利医疗机构名称进行清理排查,针对排查出的7家名称不规范民办非营利医疗机构,向所在区县(市)民政部门下达整改通知,并指导其开展整改工作。继续做好社会组织“双公示”工作,及时公示社会组织登记变更信息和处罚信息,切实增强信用体系建设,指导社会组织健康有序发展。严格事中事后监管,依托“黑龙江省事中事后综合监管系统”和“黑龙江省互联网+监管系统”两个平台,进一步完善全市社会组织数字化执法台账,建立哈尔滨市社会组织监管对象名录库、社会组织执法人员名录库和社会组织异常活动名录库,做到数据实时更新,进一步健全和完善全市社会组织“双随机、一公开”工作。对系统随机抽取的60个市级社会组织,重点对组织机构、财务状况、重大活动开展等情况进行双随机检查,通过检查规范社会组织行为,指导其健康有序发展,共查出存在问题社会组织13个,督办其整改。研究制订《哈尔滨市社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度》,进一步规范移入移出的条件及程序要件,年内受理11家社会组织移出活动异常名录申请,指导其按期完成整改,进一步规范健全社会组织自身建设。加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度,全年对190个社会组织(48个社团、142个民办非企业单位)做出撤销登记行政处罚事先告知书送达公告。制发《关于哈尔滨市第三届公益创投服务项目立项的事宜说明》,明确公益创投服务内容、服务形式、服务专业性标准、服务配套资金和机构组织级别。2020年,投入创投资金100万元,重点支持助老服务、助残服务、救助帮困服务、青少年服务、扶贫服务等项目,28个社会组织参与申报,经第三方评估机构评审,确立公益创投项目11项。制发《关于动员全市社会组织有效做好当前疫情防控工作通知》,动员全市社会组织主动投入到新冠肺炎疫情防治宣传、心理干预援助、疫情排查等工作中,并积极为抗击疫情捐款捐物,全市社会组织参与抗疫累计捐赠善款4107万元,捐赠防疫物资价值2368万元,参与志愿服务累计5000余人次,心理援助服务累计3000余人次,心理援助线上直播云服务8000余人次。制发《关于引导全市社会组织参与脱贫攻坚工作实施方案》,并向全市社会组织发出1000余份《社会组织参与脱贫攻坚再动员倡议书》。通过捐赠帮扶、就业帮扶、消费扶贫等方式,引导全市200余个社会组织多方位参与脱贫攻坚,全市社会组织参与脱贫攻坚投入资金200余万元,向贫困户捐赠生活物资价值1388万元,受益群众3000余户。市家具行业协会被省扶贫办、省民政厅授予“全省扶贫先进典型单位”称号。完成40个社会组织综合评估及规范化建设评估,对评估为AAA级以上的社会组织实行年报免检和参与公益创投优先立项。搭建诚信建设载体,营造诚信社会氛围,在行业协会商会中评选出“哈尔滨市诚信示范行业协会”10个,通过综合评审确定“哈尔滨市行业诚信主题教育实践基地”20个,促进社会组织自身建设发展。(程晓飞张庆峰)

【慈善事业】2020年,哈尔滨市慈善总会全年募集慈善资金108957万元,惠及受助人群8100人次。全年支出救助款116038万元。其中,中粮集团定向救助600万元用于延寿县扶贫,新冠肺炎疫情防控专项救助39393万元,慈善救助项目16645万元。在慈善救助项目中,围绕助医、助学、助老、助残四个方面,组织实施慈善救助项目。其中,助医项目资金2764万元,新华保险“光明行”救助项目,救助贫困白内障患者186人,救助金额2447万元;黑龙江上德妇产千人顺产公益计划项目,对哈尔滨市2名女患者进行救助,救助金额157万元;哈尔滨五博胃肠医院开展健康龙江活动,救助16名患者,金额11万元;慈善医疗救助项目为香坊区1名4岁患有心力衰竭、重症肺炎儿童救助资金05万元。 助学项目资金082万元,“爱心书包”项目为100名新桥小学农民工子女捐赠书包和文具等学习用品。助老项目资金10345万元,继续对慈善护养专区53名集中供养老人进行救助。助残项目资金3454万元,继续与市五院合作开展为低保贫困家庭股骨头坏死病患者进行手术治疗。另外,继续与中华慈善总会合作为肺癌患者赠药657人次,为直肠癌患者赠药137人次,药品合计价值37364万元。由于赠药工作正值新冠肺炎疫情期间,为防止患者及家属在领药途中和集中在药店引起交叉感染,每次赠药改为上午和下午两个时段,避免人员聚集,援助药品工作呈现出人性化。举办“中华慈善日”宣传活动暨慈善项目推介会、爱心书包发放仪式等庆祝活动,以“疫情防控,有你有我;冰城慈善,你我同行”为活动主题,组织开展系列宣传活动。加强与新闻媒体和互联网合作,利用报刊、广播、电视等新闻媒体和互联网,加强慈善文化传播。围绕学习宣传《慈善法》、慈善救助项目实施等重点工作,策划组织相关的宣传报道和宣传活动,《慈善公益报》《哈尔滨日报》《新晚报》等媒体都对总会的工作进行深入报道。发挥自媒体作用,总会制作慈善宣传片,改造升级哈尔滨市慈善总会官网,建立总会微信公众号。同时,慈善总会连续49期对外公示社会捐赠情况,接受社会监督。(刘全义程晓飞孙旭滨)

【社会工作】2020年3月17—27日,哈尔滨市结合新冠肺炎疫情防控形势,以线上形式举办“哈尔滨市第四届社会工作节”宣传活动,展示社会工作成果,宣传社会工作优秀典型,开展线上视频、图片和冰城社工故事宣传等。举办“哈尔滨市第四届社会工作节和关爱儿童”宣传活动。率先在全省发出“致全市社会工作者的倡议书”,号召广大社会工作机构、社会工作者为新冠肺炎疫情防控做出贡献。组织社会工作人员应用心理危机干预技术,提供心理援助服务,设立紫丁香心理援助热线,推出社区心理支持服务“社小微直播云”,提供心理减压、情绪疏解等无偿心理服务。发动15家社工机构3405个志愿服务组织参与心理疏导慰藉、扶贫帮困、社区入户排查、发放防疫物资、张贴宣传单等志愿服务活动,参与人数近10万人次,开通心理热线5条,服务对象3500人次。(程晓飞孙旭滨)


9月4日起,市安康福利院疫情防控常态化,分批次迎接返院老人及新入住老人程晓飞提供专项社会事务管理与服务
【养老事业】2020年,哈尔滨市民政部门落实省、市新冠肺炎疫情防控指挥部对养老机构有关要求,对各区县(市)民政局进行疫情防控工作部署。通过实地踏查,督导养老机构学习防控知识、落实防控措施、实行营养配餐。2020年,全市560家养老机构均安全运行,为18808名老人提供安全、健康的生活环境。全年为符合高龄津贴政策的老人发放高龄津贴资金350396万元,发放对象28187人;发放失能老人护理补贴资金261465万元,发放对象1931人。指导和督促各区县(市)争取各级财政支持,完善敬老院服务设施,为农村特困人员提供安全舒适的服务环境,双城临江敬老院、宾县平房敬老院正式运行投入使用,方正县敬老服务中心扩建项目开始启动。引导社会力量兴办养老机构,为更多有养老需求的老年人提供不同档次的生活服务。2020年新增社会办养老机构23家、床位2107张,其中200张床位以上大型养老机构3家。7月至10月对全市476家无证照养老机构开展排查整治工作,进一步规范养老服务市场。依托12349助老公益服务平台,提供日常生活帮助、紧急救助、生活照料、家庭维修、生活配送、康复理疗、家政服务、预约挂号、助浴助餐等为老服务项目,接打电话完全免费,最高峰每天接打电话2000余个,同时聘请心理辅导专家、专职社会工作者及时帮助老人排解焦虑情绪、引导老人健康的生活方式。开展使用智能养老服务终端设备为老服务项目,为5000余名特殊困难老年人免费发放智能腕表,为近5万名有需求的老年人发放敬老服务卡。平台通过提供云数据远程监管、为老服务一卡通、老年人防走失定位等服务,打造无围墙养老机构。(程晓飞车海峰)

【婚姻管理与服务】2020年,哈尔滨市加强婚姻登记机关新冠肺炎疫情防控和业务指导。在疫情爆发初期,督导各婚姻登记机关建立疫情期间防控工作应急预案,同时向社会公众做好宣传引导,错峰登记,加强工作人员职业防范,登记场所定时通风消毒,实现零报告制度。发布公告取消2月2日加班办理婚姻登记,推行电话、微信等预约服务,做到分时段办理,有效防止人群聚集。全市暂停婚姻家庭辅导和结婚颁证服务,不举办集体颁证仪式,劝导新人登记时减少陪同人员,倡导群众错开疫情高发期进行婚姻登记。随着疫情的有效控制,下发《婚姻登记机关复工复产工作预案》,3月16日起平房区、呼兰区和五常市等8个低风险区域的婚姻登记机关开始办理婚姻登记。3月30日全市18个国内婚姻登记机关和1个涉外婚姻登记机关全部恢复对外办公。登记工作采取电话预约、现场办理的方式,有效控制登记量。8月初,全市婚姻登记机关全面恢复正常办公秩序,保证在人群不聚集的情况下随来随办,以满足当事人的婚姻登记需求。为了满足当事人喜欢选择特殊日期办理结婚登记的愿望,组织开展520、七夕节等特殊日期预约登记便民服务活动。各婚姻登记机关重新设置等侯区域,划定1米线等安全间距,增派工作人员,提前上班,分时段领证,有条件的区县(市)采取在室外发放预约登记的结婚证,保障领证过程中人群不聚集。开展婚姻历史数据的修正补录工作,对补录到全省婚姻数据库内的2000年至2010年间的婚姻历史数据进行校对、补录和修正,以保障当事人补领婚姻证件时不会因数据错误而多次往返于登记处和档案部门,解决群众登记过程中的不便民问题。按照省民政厅《关于开展婚俗改革试点工作实施方案》的要求和部署,采取自主申报的方式,选择婚姻登记机关基础条件较好、开展婚姻家庭辅导服务方面有工作经验的南岗区作为全市的婚俗改革试点。至年末,全市办理国内结婚登记51730对、离婚登记38203对、补领婚姻证20220件、撤销婚姻登记4件;办理涉外结婚登记139对、离婚登记31对、补领婚姻证12件。(程晓飞于珊珊)

【殡葬管理与服务】2020年,哈尔滨市民政部门做好殡葬服务机构疫情防控工作,出台新冠肺炎疫情防控工作预案和工作指南;抓准节点,发布公告和启动应急机制;发布取消现场祭扫公告;出台遗体处置流程规范;加强督导、及时发现和堵塞工作漏洞,完成清明节群众祭扫服务保障工作;8月发布有序恢复殡葬服务秩序的通知。通过电话了解、问卷调查及各区县(市)自查的方式,汇总梳理全市散坟乱葬情况,形成《关于我市散坟乱葬有关情况的报告》;起草《关于加强哈尔滨市散坟乱葬专项治理工作的实施意见》,明确哈尔滨市散坟乱葬专项治理工作的指导思想、基本原则、方法措施、组织领导等四方面内容。通过市司法局合法性审查,提报市长重要会议审议。成立殡葬领域突出问题综合整治工作专班,抽调专人,统筹推进殡葬业腐败问题专项整治和问题整改工作,按照市纪委监委《监察建议》提出的违法建设、非法经营、违规收费、管理混乱、监管缺失等五个方面问题和整改工作要求,形成《哈尔滨市关于持续深入开展殡葬领域管理服务三年专项整治工作方案》,从规范殡葬服务机构服务与管理、净化殡葬服务市场环境、加快殡葬服务机构长效机制建设、加大殡葬改革和移风易俗四个方面进行专项整治,至年末,完成违规收费、管理混乱、监管缺失等三方面的整改;违法建设方面涉及全市27家墓地,完成整改5家,剩余22家墓地在市纪委监委的跟踪督办下有序推进。查处五常市、木兰县公职人员和社会人员相互勾结,涉黑、涉恶强迫交易、垄断腐败等问题;处罚和规范殡仪服务单位违规收费、分段收费、变相收费、价格不公开、服务生冷硬等问题。更高质量、更有温度,高标准保障清明,文明祭扫渐成新趋势。新冠肺炎疫情防控期间,做好清明节群众祭扫服务保障,开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动,宣传“文明低碳、绿色环保”的殡葬理念。加强殡葬服务收费监管,推进在城市主城区内禁止随意烧纸行为,组织社区公祭、网络祭扫、音乐祭扫、海葬祭奠等绿色祭奠活动。全市殡葬服务单位推出“服务祭扫”“预约祭扫”等服务,各骨灰寄存楼、公墓等场所在做好环境卫生清洁工作的同时,开展“三个一”活动,即擦拭一次墓碑(骨灰格位)、代献一束鲜花、举办一次代祭,并通过网络视频或微信公众号及时反馈服务情况,以解决广大群众不能到现场祭扫的问题。清明期间,微信公众号微祭奠服务访问量达到22700次,新开通的网络建馆板块访问量23934次,收到预约订单2630单。(程晓飞于珊珊)

【福利彩票销售】2020年,哈尔滨市福利彩票工作受新冠肺炎疫情影响,彩票市场停销64天。因彩票市场政策调控,视频型彩票停售、高频快开游戏逐步退市。为落实“六稳”“六保”和哈尔滨市政府第29次常委会工作部署要求,坚持强基础、严管理、重宣传、保安全、优服务、扩渠道,稳定市场,提振信心,全面落实疫情防控、销售站复市工作,在完成好全市福利彩票销售站常态化疫情防控工作的同时,开展营销活动回馈彩民,上市新游戏增加市场活力。2020年,哈尔滨市福利彩票工作实现安全平稳运行,全年销售福利彩票1069亿元。(程晓飞吴阳春)
编辑王红艳2020年12月10日,全省民族团结进步表彰大会现场孙威提供

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