生态环境保护

发布时间:

2024-03-25 11:24

哈尔滨年鉴(2021)生态环境保护
综述
【概况】2020年,哈尔滨市坚持以改善生态环境质量为核心,以中央环保督察反馈意见整改和污染防治攻坚战为平台,突出精准治污、科学治污和依法治污,统筹兼顾、精心谋划、锐意创新、攻坚克难,全面完成年度工作目标任务并实现“十三五”生态环境保护任务圆满收官。2020年,哈尔滨市环境空气质量优良天数达到303天,优良天数比例达到8279%,比2015年提高335%;细颗粒物(PM25)为47微克/立方米,比2015年降低329%;重度及以上污染天数20天,比2015年下降524%;空气主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分别下降2248%、3207%。地表水总体状况为轻度污染,流域水质国家考核断面优良比例8462%,与国家考核目标相比提高2308%;境内松花江干流主要污染物氨氮和高锰酸盐指数比2015年分别下降67%和7%;流域国家考核断面水质全面消除劣Ⅴ类。城区集中式水源地磨盘山饮用水质持续三类标准、水量达标率100%。全市土壤环境总体清洁,未发生农用地和重点企业用地安全利用问题。全市在用放射源、射线装置和通讯基站等辐射环境状况安全。城区区域环境噪声均值58分贝, 交通干线噪声均值702分贝。(董娟)

【环境影响评价】2020年,哈尔滨市生态环境局为支持企业复工复产,推进“六稳”“六保”工作,印发《哈尔滨市生态环境局助力企业复工复产十项服务措施》《哈尔滨市企业投资项目环境影响评价承诺制改革试点事项实施细则(试行)》《关于进一步明确环境影响评价审批若干事项的指导意见》。继续深化“放管服”改革和优化营商环境,推行阳光政务,快节奏、高效率地为项目落地、投产达效提供便利条件,全面加快百大项目建设进度。继续实施“无见面”审批、“零跑腿”咨询。比照全国最优,对符合条件的行政审批申请事项,除建设项目环境影响评价报告书在3个工作日内办结外,其他事项均当日即办。(董娟)

【排污许可证管理】2020年,哈尔滨市推进排污许可证管理与环评审批制度、“一企一策”和“网格化”监督管理等制度有机融合,初步建立以排污许可证管理为核心的环境监督管理体系。印发《哈尔滨市落实排污许可证制度实施行业综合治理工作方案》,以排污许可证为载体,深化行业综合整治,推动落实“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”,为全市经济发展助力。通过建立“日调度、周通报、包片到户、包企到人”制度,分阶段召开会议推进督办,完成年度排污许可发放任务,全市实现固定污染源排污许可全覆盖。(董娟)

【生态环境宣传教育】2020年,哈尔滨市组织召开关于“蓝天碧水净土,打好污染防治攻坚战”“哈尔滨市城区水系综合治理工作情况”“哈尔滨市生态环境保护工作情况”“哈尔滨市散煤污染治理三重一改工作情况”等内容新闻发布会4次。围绕抗击新冠肺炎疫情期间医疗废水、废物收集处置监督管理及助力企业复工复产等工作,发布稿件173篇。持续做好政务新媒体工作,开辟抖音视频发布平台。哈尔滨生态环境官方微信公众平台发布信息910条,其中原创165条。哈尔滨生态环境政务微博发布微博2800条,其中原创850条。抖音发布作品29个。制作生态环境保护视频宣传片64部,在新媒体平台发布播出。在官方微信上设置城市环境公共设施线上参观小程序,组织公众线上参观。完成中华环保基金开展的“保洁中国先锋计划”项目。“6·5”世界环境日宣传期间,组织“环保之星”评选、“美丽中国我是行动者,环保小卫士来助力”环保微视频大赛、医疗垃圾处理宣传、哈尔滨市“最美基层环保人”视频征集、《让中国更美丽》环保歌曲大家唱展播等活动。(董娟)

【环境法制】2020年,哈尔滨市生态环境局推进生态环境保护地方立法工作,修订《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》,三次征集意见,形成第四稿。启动河流型饮用水水源保护立法调研,起草《哈尔滨市松花江饮用水源保护条例》。(董娟)

【环境监测】2020年,哈尔滨市完成原哈尔滨市环境监测中心站移交到黑龙江省环境监测站的工作。印发《哈尔滨市“十四五”生态环境监测规划》,进一步明确市、区(县)两级生态环境监测事权和经费保障渠道。哈尔滨市初步建立以社会第三方服务为主的生态环境监测体系。(董娟)

环境综合整治
阿什河支流东风沟环境综合整治后环境状况董娟提供【大气环境管理】2020年,哈尔滨市继续落实《哈尔滨市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》,印发《哈尔滨市冬季大气污染治理实施方案(2020—2022年)》,确定开展以绿色低碳为引领、加快调整产业结构,以压减燃煤为主攻、优化调整能源结构,以清洁能源替代为重点、持续调整运输结构,以疏堵结合为原则、严控秸秆露天焚烧,以削峰降频为目标、高效应对重污染天气等5方面重点工作。启动散煤污染治理攻坚行动,以农村、城中村、棚户区为重点,设施燃煤和热源改造“两手发力”,重点区域、重点时段、重点问题“三个统筹”,2020年完成压减散煤用量80万吨,重点区域燃煤用量大幅下降,大幅减少大气污染物排放总量。推进燃煤锅炉淘汰,完成淘汰489台。继续推进具备改造条件的燃煤电厂和市区建成区具备条件的65蒸吨及以上燃煤锅炉实施超低排放改造,完成超低排放改造121台。加强移动源监管,发布《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》,完成非道路移动机械编码登记9218台。全面落实秸秆“全域全时段全面禁烧”要求,建立禁烧长效机制,对区域内农作物秸秆实施全方位、全覆盖、无缝隙监管。修订完成《哈尔滨市重污染天气应急预案(2020年修订)》,完善应急预案和减排清单,落实“哈大绥”区域(哈尔滨、大庆、绥化)联防联控机制,有效应对重污染天气。(董娟)

【水环境管理】2020年,哈尔滨市按照“保优良、治劣Ⅴ,减总量、抓水源、剿黑臭”的治水思路,采取清单列表、挂图作战、定期调度、逐一销号、长效巩固等措施,持续推进城区重点水系综合治理,建成和开工建设文昌太平污水厂提标扩建、群力西污水厂等重点治理项目50余个,完成5大专项整治点位2111处。通过污染点源整治减总量、截污纳管扩体量、管网连通调水量、生态放流增流量、湿地恢复提容量、专项执法强力量等举措精准溯源,靶向治污,消除阿什河劣Ⅴ类历史性顽疾且水质持续改善,被生态环境部树为先进典型加以宣传。探索水资源、水环境、水生态保护“三水统筹”治理办法,完成国家“十四五”流域水系生态环境保护规划编制试点工作。松花江流域哈尔滨段水质持续改善,全面消除国家考核断面劣Ⅴ类水体。按照《实施磨盘山水源保护区生态补偿协议书》要求,两次开展对磨盘山饮用水水源地就全面禁伐、限制林下经济发展、限制畜禽养殖、原住民生活垃圾清运、生态资源保护管理等方面的核查,并加强日常巡查检查,为保护上游汇水区水质提供保障。推进县级以上水源地规范化建设工作,开展县级以上地表水型水源地环境整治“回头看”,已整改问题并未发现反弹。全市“万人千吨”(水源地供水人数超过1万人或供水量超过1千吨)水源地全部完成划界立标工作,编制《饮用水水源保护区划分技术报告》,同时推进“万人千吨”水源地环境污染整改工作,完成率727%。(董娟)
【土壤环境管理】2020年,哈尔滨市印发《哈尔滨市耕地土壤环境质量类别划分工作方案》《2020年哈尔滨市受污染耕地安全利用与严格管控总体实施方案》,完成耕地土壤环境质量类别划分工作,受污染耕地安全利用率92%。围绕加强建设用地准入管理,实施对污染地块联动监管机制,对确定疑似污染地块和污染地块的开发利用分类管控、严格审批、联动监管,完成污染地块安全利用率核算工作,2020年哈尔滨市污染地块安全利用率为100%。开展土壤先行区创建工作,启动实施哈尔滨市昌盛工程油漆有限公司、电塔街乐园街棚改项目二期地块、哈尔滨技师学院、哈尔滨市重点排污企业周边土壤与地下水污染状况调查分析、哈尔滨市土壤污染防治监测能力建设项目5个土壤先行区试点示范项目。排查、整治市内涉镉重金属企业,建立涉镉等重金属污染源监管体系。印发《关于进一步加强土壤污染重点监管单位土壤环境监督管理工作的通知》,建立土壤隐患排查制度,并督促土壤污染重点监管单位开展自行监测工作。加油站埋地油罐全部完成防渗改造工作。(董娟)

【危险废物安全管理】2020年,哈尔滨市生态环境局印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情应对加强医疗废物环境管理工作的紧急通知》《应对新冠肺炎疫情环境监管防控工作要求》,成立医疗废物应急处置领导小组,建立工作联动机制,积极有效开展全市医疗废物处置防控工作,做到指挥运转有序、上情下达及时,横竖左右联动,收集处置规范,日产日清日报,设施负荷可控,污染废物防控效果良好。全市无害化集中转运处置各医疗卫生机构、隔离宾馆及居家隔离人员产生的医疗废物1346089吨。开展固体废物危险废物申报登记工作,2870家危险废物、工业固体废物产生单位和危险废物经营单位进行申报登记。对危险废物产生单位和经营单位实行危险废物规范化管理督查考核制度。重点对辖区内化工园区、化工和危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查,督促企业制订危险废物管理计划,建立规范化危险废物清单台账,严格按照危险废物特性分类分区贮存,在收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志。继续推进医疗废物集中处置全覆盖整治工作,环境保护部门与卫生保健部门联动,对中转过程中医疗废物接收、暂存、转移处置及管理台账运行情况进行督导抽查。严格执行危险废物跨地域转移制度,全年企业共履行危险废物转移联单3929份。(董娟)

【辐射安全监管】2020年,按照国家和黑龙江省《核与辐射安全隐患排查工作实施方案》(2020—2022)要求,哈尔滨市对辖区三类以上(含三类)放射源和二类射线装置进行安全隐患核查,重点检查安全连锁、事故应急、规章制度等工作。督办核技术利用单位申报系统信息核查和填报工作。开展辐射事故应急演习。配合国家和黑龙江省完成3家辐照装置单位现场检查和装换放射源工作。(董娟)

【农业农村环境管理】2020年,哈尔滨市各区县(市)政府编制出台《县域农村生活污水治理专项规划》。开展方正县农村污水排放项目、哈尔滨市松北区农村生活污水治理工程等9个农村生活污水治理村屯试点示范工作,其中8个土建完成并进行设备安装、1个正在进行土建工程。全面排查全市219个街道、乡镇的黑臭水体。开展60个农村建制村创建工作。对禁养区加强环境监督管理,严格履行环境影响评价制度,禁养区内禁止建设新的规模养殖场。(董娟)

【自然生态保护】2020年,哈尔滨市加大自然生态保护力度, 开展“绿盾2020”自然保护地强化监督工作,扎实有效地推进14个省级以上自然保护区完成年度整改任务。哈尔滨市湿地和森林资源得到有效修复,生态环境明显改善,野生动植物种类和数量明显增加。(董娟)

【生态环境保护督察】2020年,哈尔滨市整改工作领导小组对督察反馈意见逐项进行分解,按照可量化、可操作、可评估的原则,将2018年中央生态环境保护督察“回头看”反馈的38项督察意见分解为119项整改措施、290条整改任务,并逐项落实到人头,形成横向到边、纵向到底,具体到岗、落实到人的目标任务体系,坚持“攻坚”“整改”同步推进。市整改办实行“按月调度”制度,对整改进展缓慢的单位实行预警,对重点问题倒排工期,挂帐督办;定期组织开展市级环保督查,对完成整改的问题进行现场核查,对重点问题进行督导推进。至年末,中央环保督察反馈哈尔滨市的58项督察意见全部完成整改,转办的2074件信访案件全部办结。(董娟)

【环境执法监管】2020年,哈尔滨市生态环境局印发《哈尔滨市生态环境局履职尽责容错纠错实施办法(试行)》。进一步完善“双随机、一公开”监管执法机制。印发《污染源日常监管执法“双随机”抽查实施规范(试行)》。开展秋冬季大气强化监督检查、“散乱污”企业整治回头看、尾矿库执法检查、畜禽养殖污染防治执法检查、土污染防治法执法检查、打击危险废物环境违法犯罪、核与辐射安全隐患排查等30项执法检查。实施生态环境监督执法正面清单机制,至年末,哈尔滨市有712家企业纳入生态环境监管正面清单,对这些企业采取非现场执法方法累计检查549家次,采取电话、网络及现场等方式帮扶企业669家次。实施包容审慎监管,对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管,以行政指导和服务为重点,通过行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式,积极引导和督促企业诚信守法经营。引导企业提高守法意识,充分利用微信公众号、微信等方式加大宣传,强化依法治污意识,普及企业复工复产等生态环境法律法规。(董娟)
编辑王红艳

 

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