党政机关

发布时间:

2024-03-25 11:15

哈尔滨年鉴(2021)党政机关
中国共产党
哈尔滨市委员会
综述

【重要决策和决定】2020年,中国共产党哈尔滨市委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实党中央决策部署和省委工作要求,坚持稳中求进工作总基调,紧扣决胜全面建成小康社会,坚决打好三大攻坚战,深化改革开放,坚定不移全面从严治党,统筹推进疫情防控和经济社会发展,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,各项工作取得重要进展。经济发展。1月29日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市贯彻落实〈关于贯彻落实习近平总书记在中央政治局常务委员会研究疫情防控工作时的重要讲话精神责任分工方案〉的工作任务分解》的通知,为哈尔滨市做好疫情防控工作指明方向、提供遵循。2月14日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市贯彻落实〈贯彻落实习近平总书记在北京市调研指导新型冠状肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神责任分工方案〉工作任务分解》的通知。2月25日,市委、市政府印发关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上重要讲话精神的通知,为哈尔滨市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供根本遵循。2月27日,市委、市政府印发《哈尔滨市深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上重要讲话精神的实施方案》的通知,明确哈尔滨市疫情防控和经济社会发展的重要任务和重大举措。3月21日,市委办公厅、市政府办公厅印发关于开展市县级领导同志联系帮助企业工作的通知,建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序,联系帮助重点企业,帮助企业解决复工复产中的实际困难和问题,增强企业发展信心。3月29日,市委办公厅印发《2020年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》的通知,着眼巩固扩大作风整顿成果,发挥整顿作风优化营商环境对克服疫情影响、加快改革发展的保障作用。5月9日,市委办公厅、市政府办公厅印发《2020年市级领导包保省“百大项目”安排》的通知。8月28日,市委办公厅印发《贯彻落实省委关于深入学习贯彻习近平总书记在吉林考察时的重要讲话和重要指示精神有关工作要求的责任分解》的通知。12月17日,市委办公厅印发《2020年度区县(市)经济社会发展主要责任指标考核评价办法》的通知,确定各区县(市)考核指标体系由高质量发展指标、重点任务指标、负向约束指标和综合评价指标4部分构成。乡村振兴战略。3月3日,市委办公厅、市政府办公厅印发关于成立哈尔滨市脱贫攻坚普查领导小组的通知。5月14日,市委、市政府印发《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见〉的实施方案》的通知,至年末,脱贫攻坚实现决战决胜,农村基础设施和公共服务进一步完善,现代农业强市建设取得积极进展,乡村振兴战略取得阶段性成果,支持农业农村优先发展的制度框架和政策体系基本形成,全面建成小康社会目标如期实现。9月25日,市委办公厅、市政府办公厅印发《关于新时代深入推行科技特派员制度的实施方案》的通知,进一步完善科技特派员制度,激发科技特派员创新创业服务热情,实现科技特派员工作制度化、规范化和常态化。12月18日,市委办公厅、市政府办公厅印发关于做好全国脱贫攻坚总结表彰推荐评选工作的通知,通过总结表彰,广泛宣传脱贫攻坚伟大成就和先进事迹,弘扬不忘初心、牢记使命的责任担当,弘扬以改革创新为核心的时代精神,弘扬扶贫济困、守望相助的传统美德,弘扬社会主义核心价值观,激励全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗。12月24日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市2021年村(社区)党组织委员会和村(居)民委员会换届选举工作实施意见》的通知,以加强政治建设为统领,以推进乡村振兴、基层治理现代化为目标,以选优配强村(社区)“两委”班子为关键,坚持加强党的领导、坚持正确导向、坚持依法依规、坚持正风肃纪,通过换届选出担当尽责好带头人、换出团结协作好班子、形成干事创业好氛围,为推动哈尔滨振兴发展取得新突破奠定坚实组织基础和群众基础。改革开放。1月28日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市深化文化市场综合行政执法改革的实施意见》的通知,紧密结合市情,维护各类文化市场秩序,加快形成文化和旅游融合发展新优势,建立健全符合社会主义核心价值观要求,适应现代文化和旅游业发展需要的文化市场综合行政执法体系。2月28日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市关于深化市场监管综合行政执法改革的实施方案》等3个文件的通知,整合市场监管执法资源,着力打造政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的职业化市场监管综合执法队伍,更好地服务于全市经济社会发展大局,更好满足人民日益增长的美好生活需要。6月8日,市委、市政府印发《哈尔滨市推进“百千万”工程建设指导方案》的通知,加快实施工业强市战略,推动全市经济高质量发展,到2025年,全市现代化工业新体系基本建成,工业对经济增长的支撑作用明显增强。11月3日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市落实〈关于强化知识产权保护促进高质量发展的实施意见〉分工方案》的通知。11月16日,市委、市政府印发《关于深化改革加强食品安全工作责任分解》的通知,强化食品安全工作统筹协调,将食品安全纳入全市经济社会发展总体规划,确保各项改革和加强食品安全工作的举措落实到位,保障人民群众“舌尖上的安全”。12月4日,市委办公厅、市政府办公厅印发《市管企业领导人员管理办法》的通知,坚持和加强党对市管企业的全面领导,适应中国特色现代国有企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制,建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化市管企业领导人员队伍,更好地发挥市管企业在哈尔滨市全面振兴全方位振兴中的作用。12月25日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市深化事业单位改革试点实施方案》的通知,完善事业单位制度机制,强化公益属性,提高治理效能,促进新时代全市公益事业平衡充分高质量发展,更好地服务和保障哈尔滨市决胜全面小康、推进全面振兴,在加快建设“六个强省”中充分发挥省会城市龙头带动作用,助力实现黑龙江全面振兴全方位振兴。民生保障。6月3日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市2020年生活垃圾分类工作方案》的通知,通过党政统筹、市区联动、社会协同、宣教强化、依法治理,全面建成哈尔滨市生活垃圾分类投放、收运和处理体系,提升垃圾分类工作水平,提高城市管理服务质量,改善人居环境。7月22日,市委办公厅、市政府办公厅印发《市委、市政府领导同志食品安全工作责任清单》的通知。8月17日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市加快推进教育现代化工作方案(2018—2022年)》的通知,到2022年,全市学前教育实现普及普惠发展,义务教育基本均衡发展水平得到巩固和提升,高中阶段教育实现优质、特色、多样化发展,高等教育实现内涵发展,实现各级各类教育发展目标,教育服务社会发展的能力显著增强,社会关注的教育热点难点问题得到有效解决,人民群众接受优质教育机会进一步扩大,教育现代化建设取得重要进展。10月10日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市建设领域工程质量问题专项整治工作方案》的通知,深入排查、有效整改建设领域工程质量问题,不断提升建设领域工程质量和品质。11月13日,市委办公厅、市政府办公厅印发《贯彻落实〈新时代爱国主义教育实施纲要〉具体措施责任分工方案》的通知,聚焦培养时代新人,着力构建大中小学一体贯通和面向全民的大众化、分众化新时代爱国主义教育体系。12月3日,市委办公厅、市政府办公厅印发《贯彻落实〈黑龙江省厉行勤俭节约制止餐饮浪费行为行动方案〉的工作任务分解》的通知。12月18日,市委办公厅、市政府办公厅印发关于进一步加强新时代城乡社区治理的实施意见,推动社会治理重心向基层下移,把更多资源、服务、管理放到社区,持续推进以基层党建引领社区治理改革创新,不断完善城乡社区治理体系,提高城乡社区治理能力。12月29日,市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨市消防安全专项整治三年行动实施方案》的通知,利用三年时间,围绕强化源头治理、系统治理、精准治理,深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作,有效防范化解重大消防安全风险,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质,建立健全消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,推动消防安全形势持续向好发展。民主法治建设。5月19日,市委办公厅印发《中共哈尔滨市委2020年度政党协商计划》的通知,充分发挥新型政党制度优势,切实加强同各民主党派的政治协商。6月24日,市委办公厅印发《哈尔滨市2020年度政协协商工作计划》的通知,就“加快发展养老服务业”开展常委会会议专题协商;就“推进学前教育普惠发展”开展常委会会议专题协商;组织开展专题议政协商、月协商、提案办理协商和调研视察。7月9日,市委办公厅、市政府办公厅印发《关于深入开展全市房地产领域信访问题专项整治工作实施方案》的通知,进一步推动房地产领域涉及群众利益突出问题及时有效化解,维护人民群众最关心、最直接、最现实利益,营造和谐稳定的社会发展环境。10月23日,市委办公厅、市政府办公厅印发《贯彻落实〈关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见〉责任分解》的通知,加快推进全市公共法律服务体系建设,更好满足广大人民群众日益增长的法律服务需求。11月26日,市委办公厅、市政府办公厅印发《贯彻落实〈《中共黑龙江省委贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》责任分工方案〉的责任分解》的通知。党的建设。4月22日,市委办公厅印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任监督检查办法(试行)》和《哈尔滨市党政领导班子主要负责人监督办法》的通知,落实党委(党组)全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。9月9日,市委办公厅印发《中共哈尔滨市委常委会及成员落实全面从严治党责任清单》的通知,落实全面从严治党主体责任,推动哈尔滨市全面从严治党向纵深发展。12月1日,市委办公厅印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的责任分工》的通知,巩固深化全市主题教育成果,推动“不忘初心、牢记使命”这一加强党的建设的永恒课题和党员、干部的终身课题常抓不懈。(邓铁锋)

【重要会议】2020年,市委召开7次重要会议。市委农村工作会议和全市扶贫开发工作会议3月12日召开。主要任务是,学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神,落实党中央、国务院和省委、省政府有关会议精神,研究部署哈尔滨市“三农”重点工作。全市生活垃圾分类工作部署推进会议6月4日召开。主要任务是,贯彻落实国家和省关于生活垃圾分类的工作要求,对全市全面推开生活垃圾分类工作进行动员部署。深化第六届全国文明城市创建工作推进会议6月24日召开。主要任务是,通报2019年度全国文明城市测评情况,部署哈尔滨市下步创建工作,动员全市上下统一思想、凝聚力量、攻坚克难,全力打赢创城复牌保牌攻坚战。市委十四届八次全会8月3日召开。主要任务是,贯彻落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话重要指示批示精神,落实中央和省委关于发展县域经济部署要求,客观分析哈尔滨市县域经济发展形势,认清差距和不足,增强危机感责任感使命感,推进县域经济实现争先晋位、高质量发展。全市深化作风整顿专题警示教育大会9月8日召开。主要任务是,贯彻习近平总书记关于作风环境建设重要讲话和重要指示精神,落实省委、省政府工作要求,以媒体曝光的道里区医保中心、阿城区农经站群众办事难问题为反面典型,深刻反思、深入查摆干部作风和营商环境方面存在的突出问题,警示教育全市各级党政机关和广大干部汲取教训、举一反三,不断强化宗旨意识,全面深化“放管服”改革,锲而不舍推动营商环境再提标、再优化。全市深化事业单位改革试点工作动员部署会议11月19日召开。主要任务是,学习贯彻习近平总书记关于深化事业单位改革的重要讲话重要指示精神,按照省委统一部署要求,全面启动哈尔滨市深化事业单位改革试点工作,动员全市上下特别是涉改部门和单位进一步统一思想、明确任务、落实责任,确保哈尔滨市深化事业单位改革试点工作有序启动、扎实推进、高标准高质量完成。市委十四届九次全会12月24日召开。省委常委、市委书记王兆力受市委常委会委托,向全会做工作报告,回顾2020年和“十三五”时期工作,重点有以下四项工作,分别是持续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,全力抗击新冠肺炎疫情,着力打赢三大攻坚战,驰而不息整顿作风优化环境;主要工作取得明显成效,分别是经济发展企稳向好,乡村振兴战略扎实推进,改革开放纵深发展,民生得到有力保障,民主法治建设不断夯实,党的建设持续加强。(马晓宏)

组织工作

【概况】2020年,哈尔滨市有中国共产党基层党组织25252个。其中,党委1219个,党总支1114个,党支部22919个。有党员514085人。其中,女党员169710人,少数民族党员23273人,大专以上学历党员305629人。(王迪)

【作风整顿】2020年,哈尔滨市推进作风整顿和营商环境优化,《哈尔滨突破定式转作风服务群众增福祉》经验做法被国务院优化营商环境领导小组《工作简报》刊发推广。国务院32个重点城市网上政务服务能力评价哈尔滨市位列第六;国家发改委组织的东北地区(含内蒙古自治区)21个城市营商便利度测评哈尔滨市排名第三。融媒体节目《冰城问政》开播得到新华网、《人民日报》等中央主流媒体报道。省作风办《情况通报》5次刊发哈尔滨市经验做法。围绕破解“融资难、融资贵”问题加快金融创新实施“获得信贷”指标典型案例入选《中国营商环境报告2020》,在全国推广。印发《2020年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》、《市委市政府优化营商环境领导小组工作规则》《2020年优化营商环境工作要点》、《关于进一步加强优化营商环境工作的意见》、《贯彻落实〈优化营商环境条例〉重点任务分工》、政法机关深化作风整顿优化营商环境实施方案、行业乱象整治工作方案、落实“五细”要求工作方案等十余个文件,对全市整顿作风优化营商环境工作进行部署。9月8日,市委召开全市深化作风整顿专题警示教育大会。持续推进“放管服”改革。建立网上咨询、线上预约等服务机制,推行“网上办”“掌上办”“自助办”“预约办”等服务方式,办理线上政务服务、线下预约及电话咨询1145万余件。市本级和区县(市)政府15226项政务服务事项实现网办14210项,网上可办率933%。以企业百姓需求的高频事项为突破点,梳理形成医保、社保、户籍、办税、公积金提取等128项服务清单,公布118类政务数据共享清单,“最多跑一次”事项占全部事项的971%,推出1311项“办事不求人”事项清单,“办事不求人”实现全覆盖。复制推广京沪改革举措10项,借鉴先进推进落实改革举措13项,形成《对标先进城市优化营商环境改革举措清单》。推行不见面审批和容缺审批,试行承诺制改革、启动函询评审机制。在全省率先将企业开办时间压缩至2个工作日,自然人设立有限公司和个体工商户,初步实现“网批”“秒批”。工程建设项目审批持续推进,实现针对性最强、指导性最优的全流程“一次性告知”服务,审批全过程实时监控“阳光审批”,全过程网上留痕、审批责任可“追溯”,总时限由2019年下半年全流程38—83个工作日,精减优化为35—67个工作日。印发《企业投资项目承诺制实施方案》,实行“告知承诺+事中事后监管”管理模式,大幅压缩企业投资项目落地时间。哈尔滨新区(自贸区哈尔滨片区)出台支持改革创新的“新驱25条”,在全省率先推出国内领先的“企业登记40智能审批系统”,实现对俄跨境远程审批、深哈协同异地审批;创新实施“智慧工地管理建设”,依托大数据、互联网、人工智能等技术与建筑安全管理相融合,实时提示报警并及时纠偏;推行告知承诺制,推动信用体系建设,企业提交承诺书后即可免于现场核查,当日便能取得许可证。综合执法改革创新实现突破,在全国首创“一个直属总队、五个‘战区’”系统治理模式,实现“一支队伍管执法、队伍之外无执法”。开展干部作风“五整治”(对“不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律”五方面进行整治)。聚焦5个方面整治任务,17个问题表现,统筹建立清单。全市重新梳理“五整治”整改台账107个,梳理更新各类问题643个。对21名涉嫌经商办企业、违规操办升学宴拜师宴问题干部进行调查,并移交有关部门进行处理。开展明察暗访8批次,发现问题203件,运用四种形态处理94件,处理152人。开展行业乱象专项整治。聚焦食品药品、教育、民政、住建、交通等7个行业领域。市交通运输局查处各类交通运输违法行为119起,罚款40余万元。开展市场环境专项整治。办理各类涉及营商环境的投诉举报案件333件,办结305件,办结率915%。疫情期间,安排专人受理投诉举报,339条咨询电话均实现对接,限时反馈。开展“清赖行动”,台账登记案件3912件,金额3906亿元,完成整治案件3282件,金额3158亿元。在已聘作风整顿监督员100余人的基础上,再聘营商环境特邀监督员154人。拓展深化“一把手走流程”。针对疫情期间办事“不见面”特点,全市审批服务部门300余位领导干部以普通市民身份体验网上办事流程,发现和解决问题450余个。集中组织6个主城区和30个市直窗口部门“一把手”,选取不能全程网办必须到窗口办理的政务服务事项,体验走流程,发现问题立整立改。组织区县(市)、市直部门主要领导开展“一把手走流程、下站所”活动,查缺补漏、深化整改。升级改版融媒体问政节目。将《作风整顿进行时》升级改造为《冰城问政》,节目编排采取“企业群众现场提问、主要领导当场解答、嘉宾辛辣点评”的方式,推动广播电视节目与网络和新媒体深度融合。聚焦中小微企业、激发市场主体活力、老旧小区改造、宜居环境建设、基础教育均衡发展、看病难等热点难点问题举办9期节目,受理办结各类投诉问题592件。加大直查直办力度。对主要领导批示问题、媒体曝光问题、上级交办问题、群众反映强烈问题等全部纳入直查直办。针对疫情期间公积金办理难、地段街167号楼间歇性停水、机动车检测乱象等十余个问题,启动直查直办,办理各类涉及营商环境投诉举报案件146件。持续优化升级“随手拍”。优化完善收集、处理问题机制流程,加大跟踪督办力度,全年受理涉及城市管理、住房建设、司法执法等各类投诉693件,办结561件。(王迪)

【干部队伍建设】2020年,哈尔滨市贯彻《关于考实考准干部政治表现的意见》。在年度考核中设计“政治建设”正向测评,以及4个“政治表现”反向测评;在优秀年轻干部调研中,注重听取干部群众的政治评价,集体面谈时设计带有“政治属性”的问题;在干部考察时,执行政治鉴定制度,坚持考察谈话“政治必问”。坚持以事择人,突出选用具有创新思维、专业素养、人岗相适的干部。围绕“三大攻坚战”、“4+4”现代产业新体系、新区自贸区建设等重大任务调整干部,全年为产业发展、金融财审、商贸流通、卫生教育、住房和城乡建设、审判检察等领域配备专业干部34人。畅通干部流动渠道,7名市管企事业单位干部交流到机关任职,从中省直机关单位引进干部6人。优先晋升职级干部105人,基层干部28人得到使用。结合年度考核开展疫情防控专项考核,对2名应对不力的区县(市)党政班子正职进行调整,选任区县(市)党政班子正职2人,调整充实卫健、应急、市场等疫情防控指挥部成员单位班子成员5人。聚焦服务企业生产经营、重大项目推进、重点任务攻坚,为发改、财政、商务、国资、金融等部门班子配备干部7人。突出保障民生改善、维护社会稳定、加强社会治理,为人社、教育、卫健、交通、住建、市场、民政、公安等部门班子配备干部12人。注重提升园区运营管理能力,为哈尔滨新区、自贸区哈尔滨片区、综保区和县(市)开发区班子选配干部11人。围绕哈尔滨全面振兴全方位振兴,选配54名干部担任正职。注重女干部和党外干部的结构配备,选拔任用女干部58人、党外干部9人。围绕优化年龄结构,全年选配70后局级干部78人、75后县处级干部20人。开展年轻干部动态储备调研,储备处科级年轻干部387人。开设中青年干部培训班,培训年轻干部48人,选派年轻干部90人到市民声热线服务中心、县(市)党政班子和信访历练。提拔重用市管年轻干部52人。开展年轻干部“六个一批”(从基层选拔一批、公开选拔一批、大胆提拔一批、挂职锻炼一批、交流一批、重点培训一批)工作,交流使用年轻干部184人。择优选配区县(市)党政正职18人、区县(市)党政常务副职16人、纪委书记监委主任6人、组织部长5人。选派年轻市直干部14人、区县(市)干部18人双向交流。选拔熟悉产业项目、招商引资、社会管理、生态文明等领域工作的干部,选配区县(市)班子。全年调整干部140人。深入推进干部能上能下。加大一线干部使用力度,13名在疫情防控、产业项目建设、脱贫攻坚、扫黑除恶、新区建设等重点工作中表现优秀的干部得到使用。加大不胜任不适宜干部调整力度,因不适宜担任现职被调整干部2人,因健康原因被调整干部7人,因违纪违法免职16人。客观公正对待被问责和受处分干部,使用6名影响期满、表现优秀、群众认可的曾被问责和受处分干部。制订《关于新冠肺炎疫情防控期间切实激励担当作为的有关措施》,从提拔使用、评职晋级、表彰奖励等7方面提出具体激励举措。落实公务员职务职级并行制度,突出向基层倾斜,全市晋升、套转职级公务员超过1万人次,其中区县(市)5000余人次、乡镇2000余人次,同步落实职级公务员的工资、住房、医疗、交通、社会保险等待遇。落实落靠谈心谈话、干部职工体检、休假疗养和关爱心理健康等制度,创新社区工作者职业年薪体系,平均每月4200元以上,招聘高校毕业生417人到村(社区)任职。加强专项检查考核。将担当情况作为年度考核的重要内容,着重看班子和干部的担当精神,在市管班子民主测评中设计“担当作为方面”7个反向测评项目,全面了解干部担当作为表现情况。在干部选拔任用考察谈话中坚持“担当必问”,侧重了解干部担当作为情况。把激励担当作为纳入选人用人检查内容,结合巡视巡察工作对8个区县(市)和29个市直单位激励干部担当作为情况进行专项检查。(王迪)

【干部教育培训】2020年,哈尔滨市结合疫情实际开展线上教学。依托市委党校平台,采取线上线下相结合模式,开展市管领导干部“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”进修班,“推进国家治理体系和治理能力现代化”专题培训班等主体班次,乡镇党委书记和新调整村干部、驻村帮扶干部精准扶贫培训班。统筹开展分级分类教育培训工作。夯实理论教育和党性教育,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育常态化制度化要求,在市委党校主体班次中将理论教育和党性教育内容调整到占总课时70%以上,将各级党校的党性教育课调整到不低于总课时20%。开展专业化能力培训上,举办“构建现代化产业体系”“统筹推进乡村全面振兴”等专题研讨班;对接中国银行黑龙江省分行,合作开展市管领导干部金融专业能力提升专题培训;着力增强年轻干部“七种能力”,开展中青年干部集中培训,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼。加大领导干部到党校上讲台力度。在市委党校秋季学期开学式上,省委常委、市委书记王兆力率先作辅导报告。邀请市委领导班子成员以及市纪委监委、发改委、信访局、哈尔滨新区等市直单位相关领导干部25人,采取形势报告、专题讲座、讲党课等形式,为主体班学员阐明形势、解析政策、答疑释惑,完成领导干部讲课总课时占各级党校主体班次总课时比例不低于20%的目标。组织全市处级以上干部9222人利用全省网络学院学习平台开展党的十九届四中全会精神网上集中培训,学习通过率100%。将全市21945名副科级以上干部纳入省干部教育平台,进行集中网络学习、教学交流、考核评价。组织开展条例规划实施情况评估。按照中组部和省委组织部关于开展《干部教育培训工作条例》实施情况评估和《2018—2022年全国干部教育培训规划》实施情况中期评估通知要求,启动部署自查评估工作,综合形成《条例》《规划》实施情况评估报告。举办主题教育成果读书班。与市委宣传部联合举办市委理论学习中心组集体学习暨市管干部巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果读书班,学习党章和《习近平谈治国理政》第三卷,139名市级领导干部、市委各工作部门、市直部门主要负责人、各区县(市)党政主要负责人等参加集中学习和交流研讨。完成中央和省调训工作任务,选调104名干部到中央党校、国家行政学院、省委党校主体班及不同领域专题培训等参加22个班次的学习;组织656名干部参加“龙江发展讲坛”报告会1场。(王迪)

【干部监督管理】2020年,哈尔滨市开展选人用人监督检查。结合省委巡视和市委第九轮、第十轮巡察,对8个区县(市)和29个市直单位以及呼兰区开展选人用人专项检查。针对发现的596个违规选人用人问题,逐一反馈,督促被检查单位整改落实。对市委第七轮、第八轮巡察16个市直单位反馈的82个问题开展日常督查、评估打分。对26个违规选人用人问题开展立项督查。推动领导干部个人有关事项报告制度落实。开展领导干部个人有关事项报告专项整治,围绕中组部明确的5个方面整治内容,结合实际,查找问题,形成全市专项整治工作问题清单台账。开展认定处理工作,集中发现和纠正查核不一致问题,认定不精准、处理不到位问题。开展专项整治“回头看”,对整改不到位的5个单位约谈提醒,责令重新整治。建立领导干部家事变化即时报告提醒、干部任职备案联审等6项工作机制,推动个报工作规范化制度化。通过开展专项整治,2020年全市查核一致率为9367%,比上年提高14个百分点(增长1757%)。统筹个人有关事项报告日常工作,结合疫情防控实际,采取“线上”培训+“线下”自学相结合方式,组织全市近万名填报对象线上集中培训,印发《填报工作提示》《填报攻略》《易错易漏提示清单》《案例选编》,加强共性辅导,确保填报要求全知晓。做法被省委组织部“龙江先锋网”和中组部“共产党员网”刊发。开展查核验证工作,对38名领导干部家庭财产来源的合法性进行查验。全年提醒、函询和诫勉干部分别为194人、387人、131人。常态化推进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作,对新提拔任用的42名正局长级领导干部逐一甄别规范。持续推进“裸官”治理,对2名“裸官”提出处理意见。开展“一报告两评议”工作,对总体评价满意率和新提拔干部认同率偏低的5家单位进行约谈。对6名区县(市)委书记开展离任检查工作。对140名领导干部进行经济责任审计。研究出台《关于在疫情防控期间加强干部监督举报工作方案》,全年受理举报286件次,办结率93%。落实任前公示制度,对市委拟提拔任用的11批次257人进行任前公示,代省委组织部公示4批次6人,无一差错。公示期间受理举报36件次,全部办结。(王迪)

【党的建设制度改革】2020年,哈尔滨市制订出台城市区域化党建、党群服务中心、党建引领物业管理等5项制度文件,为构建党建共同体提供制度保障。打造首批集党建服务、政务服务、便民服务、基层治理于一体的党群服务中心示范点128个。贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》,全面评价班子和干部。出台关于新冠肺炎疫情防控期间切实激励担当作为的有关措施等文件,根据干部在疫情防控一线等重点任务中的表现,选用干部。加强和改进乡村治理,制订加强党支部标准化规范化建设指导意见、村党组织书记监督管理办法等文件,以制度机制建设促进常态长效规范化管理。深化人才发展体制机制改革,出台鼓励来哈尔滨市就业创业落户的若干政策,加大对人才生活资助、创业资助的支持力度,创新人才落户、子女就学、老人养老服务方式,引进哈尔滨市急需紧缺人才。(王迪)

【人才工作】2020年,哈尔滨市人才工作领导小组召开专题协调会议,专项推动落实省校合作、“十大基地”建设、人才工作指标考核等重点工作。围绕省市人才重点工作任务开展专题调研,形成《关于加快重点产业发展、提升人才承载吸纳能力的调研报告》等调研报告。出台《关于鼓励来哈就业创业落户若干政策》等系列政策,支持人才就业创新。参与“黑龙江人才周”活动,推进全市“十大基地”建设,与清华大学党委研究生工作部签订《清华大学研究生骨干基层实践哈尔滨基地协议书》,设立清华之友——“冰城”英才奖学金,与浙江大学签订《共建研究生骨干基层实践哈尔滨基地协议》。加大创新创业支持力度,实施“雏鹰计划”暨科技企业培育专项,举办“第十一届哈尔滨大学生创业大赛”,承办2020“创客中国”黑龙江省中小企业创新创业大赛、2020年海外学人哈尔滨新区创新创业洽谈会等赛事。参与走访慰问、联系服务专家领导干部285人,联系服务专家552人次,帮助专家解决生活、工作等问题137个;邀请专家人才代表开展国情研修、考察疗养活动;发放市级专家津贴2169万元。举办人才工作Logo和标语征集评选活动,收到设计投稿126个、标语3824条,评选优秀奖4人、入围奖15人;在《人民日报》《中国组织人事报》《中国人才杂志》等国家级媒体刊发19篇,《黑龙江日报》、学习强国黑龙江频道等省级媒体刊发20余篇,《哈尔滨日报》《哈尔滨党员之家》等市级媒体刊发100余篇,区县级媒体刊发87篇,网络媒体刊发700余篇。(王迪)

【机关党建】2020年,中共哈尔滨市直属机关工作委员会提高机关党建工作质量,加强工委机关自身建设。将机关党组织落实《加强党的政治建设任务清单》情况纳入党建责任制目标管理体系,并进行督导检查;指导督促各党组(党委)制订《全面从严治党责任清单》,确保政治建设各项任务在市直机关落实落细。以理论中心组学习为“龙头”、党支部“三会一课”(三会是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会;一课是按时上好党课)为基础,利用“三新”(新思想、新知识、新理论)大讲堂、“学习强国APP”、“极光新闻APP”等线上线下资源,组织机关党组织和党员干部学习党的十九届四中、五中全会精神,《习近平谈治国理政》第三卷,以及市委十四届七次、八次、九次全会精神。11月27日举办学习“东莱精神”报告会,12月8日举办青年理论学习经验交流会,12月25日开展“学习强国”知识竞赛等活动,推动哈尔滨市机关党员干部政治理论学习。采取学习党章党规、重温入党誓词、开展主题党日活动等方式,引导党员干部坚定政治信仰。举办职工健身月、冰雪文化系列活动、“巾帼心向党,建功新时代”主题教育、“解放思想、担当作为”主题团日等活动,教育引导广大党员干部职工听党话、跟党走。疫情防控期间,组织6000余名党员干部万余人次下沉410余个社区卡点参与值守;组织23831名党员干部捐款556万余元,3228名党员干部参加无偿献血活动;划拨490余万元党费支援防疫。编发《抗击疫情——市直机关党组织在行动》简讯100期、举办“抗疫情”网络演讲比赛和青年“战疫”分享会,推选出15个先进集体和25名先进个人参加省级抗击疫情评选表彰。市直机关健全完善党员联系服务群众机制,开展厉行节约、反对浪费和垃圾分类宣传工作,组织市直机关1000余个党支部、2万余名党员干部与80余个社区党组织结对共建,开展宣传示范、督促引领,扩大机关党建工作服务面。全年发展党员372人。指导10个机关党组织完成换届选举,4个机关党组织完成届中调整,考察、审核和任免党务干部112人次,指导70个机关纪委、18个党总支配备纪委书记、纪委委员率98%。指导市物业管理协会成立首个脱钩行业党委,推动实现党建工作与行业工作相互促进、融合互动。采取党校主体班和线上线下相结合的方式,全年举办培训班8期,培训党务干部2181人次。落实习近平总书记“五细”(掌握情况要细、分析问题要细、工作落实要细、制定方案要细、配套措施要细)工作要求,组织各部门(单位)党组织聚集工作底数不清、业务不精、标准不高、精细化不够、站排头争一流意识不强等问题,开展“治低治粗治差”(治效率低、治标准粗、治成效差)行动和“机关工匠”评选。聚焦党员干部在优化营商环境中精神懈怠、作风不实、落实不力等问题,落实《“走读式”谈话实施办法(试行)》等制度规范,升级行政审批窗口服务群众“即时评”系统,开展专题警示教育,对88个廉政风险较高、新任职的窗口单位、站办所负责人普遍进行一次廉政谈话,对市直256个审批窗口、行政执法、综合服务岗位开展明察暗访56次。全年审理违纪违法案件95件,审理违纪违法人员147人,收缴违纪款项300余万元。指导督促市直机关88个党组织规范落实“三级四岗”(三级是党组、机关党委、党支部,四岗是党组书记、党组成员、机关党委专职副书记、党支部书记)责任清单,增强党组(党委)书记主责主业意识,其他党组成员、专职副书记、党支部书记各司其职。持续开展“三级联述联评联考工作”,线上组织召开党组织书记抓党建述职评议会,实现机关党组织书记、专(兼)职副书记述职全覆盖。健全完善责任制目标考核评价体系,调整档次评定比例,以考核刚性约束促进机关各部门(单位)党建工作与业务工作的同步落实。探索形成“两围绕三结合”党建监督机制,对督导发现的问题一对一通报,并督促整改落实,对整改不到位的进行约谈。市直机关工委负责撰写的《党建工作与中心工作深度融合的实践与思考》《机关党务干部要努力践行“三种人”》等课题报告,获全国机关党建课题研究成果一、二等奖,并在国家级党建刊物《旗帜》《机关党建研究》和学习强国平台上刊发,理论研究成果《健全机关党建工作监督问责机制的实践与研究》,在2020年全国党建研究会机关专委会第十八次研讨会中进行交流发言。(罗洪博)

·小资料·“两围绕三结合”形成围绕党建目标抓督查、围绕党建责任清单抓督查;结合责任制考核抓督查、结合日常监管抓督查、结合党建调研抓督查的“两围绕三结合”的党建督查工作思路。

【基层党组织建设】2020年,哈尔滨市制订《市委党的建设工作领导小组2020年工作要点》《中共哈尔滨市委常委会及成员落实全面从严治党责任清单》《2020年基层党建任务清单和书记抓基层党建述职承诺事项、基层党建问题清单》,推动书记抓、抓书记,通过“党建任务+项目化推进+清单化管理”方式,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。9月22日,市委召开党的建设工作领导小组(扩大)会议,审议通过市委党建领导小组及其办公室工作有关文件、党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核实施细则(试行)、推进区域化党建工作推动提升城市基层治理水平的指导意见。印发《关于在疫情防控中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》,组织市直机关和企事业单位党员6000余人,区县(市)机关干部25万余人和12万余名乡镇(街道)干部下沉防控一线。开展在疫情防控一线发展党员工作,全市在抗“疫”一线发展党员388人(含援鄂医护人员28人)。全市4人被评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”,哈尔滨市传染病院党委被评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全国先进基层党组织”;91人被评为“全省抗击新冠肺炎疫情先进个人”,36家单位被评为“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”或“全省先进基层党组织”。结合扫黑除恶专项斗争跟进建强村党组织,开展软弱涣散基层党组织常态化整顿,优化提升农村带头人队伍,落实村(社区)党组织书记县级备案管理办法,健全村“两委”成员资格条件县级部门联审制度,出台《哈尔滨市村党组织书记监督管理办法(试行)》。推动村(社区)“两委”换届工作,全市1886个村和958个社区全部完成“两委”换届选举工作,实现年龄学历“一降一升”,村(社区)党组织书记和村(居)委员会主任“一肩挑”比率分别为952%、983%;深化抓党建促脱贫攻坚,下发《哈尔滨市关于进一步做好全市驻村扶贫工作的通知》,落实全市驻村扶贫干部考勤请假、入户帮扶、学习培训等各项制度。开展省委、市委“六个一批”工作,省、市直机关企事业单位选派的年轻干部42人任驻村第一书记。制订《哈尔滨市关于全面消除集体经济薄弱村集中攻坚行动的实施方案》,开展“清化收”(清理、规范、纠正违规合同;清收债权、化解债务;新增资源收费),完成收费389亿元,全市1744个村集体经济收入达到10万元以上,“消薄”(消除集体经济薄弱村)完成率9247%。制订《哈尔滨市城市党群服务中心建设管理的指导意见》《关于党建引领全面提升物业管理服务水平的指导意见(试行)》《关于开展“五抓五促”活动推动“两新”组织整体优化提升的通知》等文件。巩固市、区、街道、社区、网格党组织“五级联动”组织体系,推动街道成立“大工委”、社区成立“大党委”,开展条块联动、领导联席、党员联责、活动联办、资源联用、环境联治工作,组织各类载体活动1673次,围绕创建文明城市、生活垃圾分类、老旧小区改造等工作,92个市直机关与72个街道结成包建对子,437家区县(市)直单位、21万余名党员干部到社区报到。17万名网格长、楼栋长、单元长“三长”带动在职、退休、流动党员参与辖区治理。全市各级党组织开展“学东莱、弘扬新时代东莱精神”活动,新时代“东莱精神”在全国公安系统宣传推广。打造集党建服务、政务服务、便民服务、基层治理于一体的党群服务中心示范点128个,建设服务党员群众的“红色家园”。全市将417个乡镇(街道)事业编用于招聘高校毕业生到村(社区)任职。创建市级基层党建示范点41个、党建专家工作室5个。(王迪)

【党员教育管理】2020年,哈尔滨市新发展党员6517人,其中,产业工人964人,占新发展党员总数的148%;农牧渔民1308人,占新发展总数的201%;高知识群体239人,占新发展总数的37%;非公有制经济组织532人,占新发展总数的82%;社会组织88人,占新发展总数的14%。举办全市入党积极分子线上培训班,34个单位907名入党积极分子参加培训。按照中央《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》和省委组织部《关于贯彻落实〈2019—2023年全国党员教育培训工作规划〉的具体措施》要求,制订并印发《哈尔滨市党员教育培训工作实施计划》和《哈尔滨市2020年党员教育培训计划》。按照计划全年举办农村党员、社区党员、国企党员、“两新”组织党员、入党积极分子和组织员6期培训示范班,轮训党员168万余人。出台《关于加强党员分类管理工作的指导意见》。制播《时代先锋》电视专栏52期,辟建“防疫小贴士”等特色专栏,制播反映哈尔滨市各级党组织和党员干部在疫情防控、复工复产中勇当先锋、奋发奉献的党员事迹专题片57部。在哈尔滨先锋网、“哈尔滨党员之家”微信平台开辟“战‘疫’前线党旗红”“复工复产谋发展”“村社换届”等专栏,宣传个人和集体典型200余个,哈尔滨先锋网登载信息2600余条,“哈尔滨党员之家”微信平台播发消息信息2035条,其中34条信息被中组部“共产党员网”、“共产党员”微信、“中国新闻网”等媒体采用转载。《映山红——马旭》等17部作品获黑龙江省第十二届党员教育电视片观摩交流活动特别奖、一等奖、二等奖、三等奖,中共哈尔滨市委组织部获优秀组织奖。“哈尔滨党员之家”微信平台被中共哈尔滨市委网络安全和信息化委员会办公室评为“冰城好网民”称号获奖集体。“抗疫”主题作品《抗疫系列沙画》和《直达民心的快递》,在“共产党员”电视栏目和“共产党员”微信公众号进行刊播,并入选全国党员干部现代远程教育课程。结合疫情期间特殊需求,通过哈尔滨市党员干部远程手机群控系统,定点向2000余个街道、社区(农村)等网络党支部推送疫情防控通知要求;哈尔滨市党员教育视频会议直播系统硬件提档升级,举办哈尔滨市各级各类党员教育示范班近百场次,开辟党员教育新“航道”,工作经验被“共产党员网”刊发。组织开发“先锋学堂”微信小程序。围绕东北抗联精神、决战脱贫攻坚、打赢新冠疫情防控阻击战等事迹,组织发动哈尔滨市各级党组织书记、党员专家学者、先进模范人物、优秀党校教师、党员骨干等上讲台、讲党课,开展“党课开讲啦”主题活动,首场云端示范课吸引近10万名党员在线收看。全年开展活动5783场次,培训党员267290人,录制精品党课109部,策划开展哈尔滨市“党课开讲啦”教育、国企等系列主题专场活动。在哈尔滨市范围内确定精品党课主讲人100人,其中《让生命与使命同行》等29部作品入选省委组织部资源库。在中共黑龙江省委组织部开展的党课评比中,哈尔滨市选送的5人获奖。与哈尔滨市科学技术协会联合推出线上专项科学技术知识普及和专业培训,围绕乡村振兴发展主题,讲授电商直播销售知识和技巧等内容。聚焦政治教育、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、形势政策教育、知识技能教育等主题开展各类型授课直播700余场次,受教育党员群众20余万人次。(王迪)

【公务员管理】2020年,哈尔滨市招录公务员1026人。出台《关于明确公务员考试录用工作责任分工的意见》,将市纪委监委、市委宣传部、市直机关工委、市人社局、市公安局、市教育局、市城管局等部门的职责进行分工。公务员职务与职级并行工作进入常态化管理。市直机关(单位)和九区九县(市)综合管理类公务员约3万人列入实施范围,符合条件人员全部完成职级套改,7062人次晋升职级,其中,晋升一至四级调研员3400人次。制订《哈尔滨市职级晋升指导意见》。推进公务员登记、考核、培训、奖励等管理工作。办理公务员队伍人员登记备案1547人,参照公务员法管理事业单位登记98人。印发《关于做好2019年度公务员考核评奖工作的通知》,对全市各级机关(单位)的考核结果进行备案。印发《关于贯彻落实〈公务员平时考核办法(试行)〉的通知》《平时考核规范意见》,指导全市各级机关单位开展公务员平时考核工作。举办正处长任职培训班2期、副处长任职培训班1期、新录用公务员初任培训班1期。完成参照公务员法管理事业单位认定工作。会同市委编办、市财政局重新认定原参照公务员法管理事业单位的公共事务管理职能、财政供养人员,形成统一意见后将符合条件的市直单位报省委组织部,在全省13个地市中率先上报并被批复。完成黑龙江航运公安局松花江分局14人、黑龙江航运公安局哈尔滨分局47人的安置接收工作。完成接收省林业及森林公安机构改革涉及人员划转等改革工作。对原市政府发展研究中心34名参公人员进行分流安置。按照《关于调整建立公安机关执法勤务、警务技术职级序列的通知》,对公安机关执法勤务、警务技术职级序列的职级设置、职数比例、审批权限等政策进行调整。市法院、市检察院司法警察、市司法行政系统监狱、戒毒场所参照执行,并对职级职数进行重新核定。开展“吃空饷”清理工作。市委组织部、市人社局联合下发通知,在全市机关事业单位集中开展2020年度“吃空饷”自查自纠及清理工作,全市机关单位发现“吃空饷”问题67人,事业单位发现14人,共计81人,“吃空饷”问题均得到纠正。受理并审结公务员申诉案件4起。公务员取消录用5人,辞职备案14人,辞退备案5人。(王迪)

宣传工作

【概况】2020年,哈尔滨市宣传思想文化战线贯彻党中央和省、市委决策部署,聚焦主题主线,服务中心大局,应对大战大考,在理论宣传、抗疫宣传、主题宣传、对外宣传、舆论引导、文化发展等方面取得成效。哈尔滨市复牌并蝉联全国文明城市。完善党委(党组)理论学习中心组等各层级学习制度,利用“学习强国”“极光新闻”“哈尔滨宣传”“冰城微学习”等学习平台,围绕学习《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记系列重要讲话精神,组织市委理论中心组集体学习研讨10次,《哈尔滨日报》刊发学习研讨文章42篇,全市15万名党员干部读“三卷”、学思想、用思想,用党的创新理论滋养初心、引领使命、推动工作。统筹做好党的十九届五中全会和省、市委全会精神宣传宣讲,组织市委宣讲团集中宣讲70场、区县(市)委宣讲团宣讲630余场,开展“百姓宣讲、志愿同行”理论宣讲100余场。聚焦“三新”“六稳”“六保”等重大理论和现实问题,推出30项重点课题研究成果,在中宣部“学习强国”、《思想政治工作研究》、中国文明网、省委《奋斗》刊发理论阐释文章。落实意识形态工作责任制和宣传工作条例,做好中央巡视反馈意见整改,推进风险防控和巡察检查,加强新闻出版阵地建设,“7·16”侵权盗版案件专案组被评为全国“扫黄打非”工作先进集体。推进网络文明建设,构建网络综合治理体系和应急处置快速反应机制,维护政治安全和文化安全。宣传习近平总书记和党中央重大战略部署,报道各地区各部门联防联控的措施成效,讲述哈尔滨抗疫故事,科学普及健康理念和传染病防控知识,建立新闻发布会与每日例行发布相结合的发布机制,多层次高密度发布权威信息。聚焦“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”,组织开展“走进我们的幸福小康”系列主题采访,推出落实“六稳”“六保”、产业项目建设、优化营商环境等系列重点报道,开展“决胜小康、奋斗有我”群众性宣传教育,组织“决胜小康·美在哈尔滨”群众性文化活动,选树一批“最美脱贫攻坚奋斗者”。协调中央主流媒体推出“权威访谈”哈尔滨城市篇系列报道,《人民日报》、新华社、《经济日报》、央视《新闻联播》刊(播)发王兆力访谈报道;与央视新闻频道共同策划《相对论·众城共话——基本盘如何保》哈尔滨专场大型网络直播和“坐着高铁看中国”——哈大高铁线路直播报道。完善创城指挥体系、督导体系和整改机制、问责机制,第三次蝉联全国文明城市。出台《哈尔滨市文明行为促进条例》,宣传一批道德模范、感动人物和诚信典型,深化未成年人思想道德建设。组织开展纪念抗战胜利75周年主题宣传教育,举办侵华日军细菌战档案史料专题展和国防教育展。建成10个国家和省、市级新时代文明实践中心试点,国家农业农村部和中央文明办在通河县召开现场会。开展学雷锋志愿服务活动,组织全市志愿服务队伍3405支、志愿者93万人次参与疫情防控;开展厉行节约、反对浪费和垃圾分类宣传,推出文明实践“哈十条”,倡导文明健康的生活方式。统筹推进疫情防控和经济社会发展,采取超常规刺激政策,发放政府文旅消费券,设立稳企稳岗资金,打造文化金融服务平台,开通深圳文交所哈尔滨服务专区,举办文化旅游创意集市、冰城夏都文旅超市。推进媒体深度融合,县级融媒体中心建设全部完成,“冰城+”“冰橙V”等一批融媒体平台受众影响增强。创新搭建云开幕、云展厅、云招商、云签约、云数据“五朵云”平台,举办“云秀·哈尔滨”城市主题宣传,搭建深圳“云上文博会”哈尔滨展馆,开放哈尔滨博物馆群。推进文化供给侧结构性改革,组织创作抗疫文艺作品800余项,举办“戏曲进校园”云系列活动,推出大型交响音乐会、交响芭蕾等,提前策划“庆祝建党百年”文艺创作。推动对外宣传和文化交流改进创新,与中国旅游研究院联合举办2020中国冰雪旅游发展论坛,哈尔滨连续蝉联全国“十佳冰雪城市”之首,与国家外文局联合举办2020中国(哈尔滨)新闻出版产业融合发展推介会,与新华网联合举办“2020中国企业家博鳌论坛哈尔滨之夜”,在美国facebook等社交媒体开设“魅力哈尔滨”“音乐之城哈尔滨”等账号。(杨悦)


深圳“云上文博会”哈尔滨展馆杨悦提供【全国文明城市创建】2020年,哈尔滨市面临全国文明城市复牌测评考核和第六届创建全国文明城市总评大考“两大攻坚战”。全市克服新冠肺炎疫情影响,加大创建力度,不回避问题、不推诿责任,按照“只能成功,不能失败”的要求和全力争创全国文明城市“三连冠”的工作目标,推动创城工作常态长效,扭转创城工作不利局面,打赢全国文明城市复牌、保牌攻坚战。8月21日,恢复全国文明城市资格,在11月20日召开的全国精神文明建设表彰大会上,蝉联第六届全国文明城市。(苑立华)

【农村精神文明建设】2020年,哈尔滨市开展创建农村精神文明建设示范区、县(市)活动,深化文明村镇、文明集市、星级文明户等创建活动。推进培育乡风文明和农村思想道德建设工作,贯彻落实《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》,编写《哈尔滨市移风易俗优秀案例》,促进乡风文明、移风易俗和村屯抗疫工作的落实。制发《哈尔滨市关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》,开展文明实践志愿服务活动1500余场次,组织各级文明单位与新时代文明实践中心(所、站)结对共建,推动新时代文明实践中心建设试点工作。推进“美丽乡村建设”三年规划,围绕黑龙江省文明村镇创建标准,开展文明村镇创建活动,推荐新申报第六届全国文明村镇7个、复查全国文明村镇10个,命名表彰154个市级文明村镇(标兵),评选“十星级文明户”1800余户。(苑立华)

【志愿服务工作】2020年,哈尔滨市发挥省会城市的龙头带动作用,推进志愿服务制度化建设,拓展志愿服务载体,印发《哈尔滨市关爱礼遇志愿者办法(暂行)》,开展“五个100”表彰活动。组织动员志愿者和志愿服务组织开展“抗击疫情志愿同行”“保卫社区志愿同行”“百姓宣讲志愿同行”“乡村志愿行”“五进五促”“邻里守望”“暖心冰城”“爱心6+1”“十万高校志愿者进社区”“小手拉大手”等主题志愿服务活动。新冠肺炎疫情发生后,先后有20余万名志愿者投入其中,党员志愿者、社区志愿者、专业志愿者、老年志愿者累计服务时间300余万小时。全年持续开展禁放烟花爆竹和禁燃冥纸冥币志愿服务活动、“3·5学雷锋”志愿服务活动月、关爱农民工子女志愿服务活动、喜迎国庆七十一周年系列志愿服务活动、“帮扶困难群体关爱志愿者暨志愿服务进社区”活动、“精准扶贫让爱暖冬”志愿服务活动、文明交通志愿服务活动等系列活动。(苑立华)

【未成年人思想道德建设】2020年,哈尔滨市未成年人思想道德建设工作,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,创新性地开展教育活动。评选2020年哈尔滨市“新时代好少年”获奖者和提名奖各10名;哈尔滨市大同小学校获全国文明校园称号,哈尔滨市第三中学校、哈尔滨市第九中学校通过全国文明校园复检;开展哈尔滨市第四届“十佳乡村学校少年宫”和优秀辅导员评选;启动社区未成年人活动场所示范点建设,为全市46个社区配备科技、文体、娱乐、益智等4类30余种用品;开展线上德育课,原创新版儿童剧《梦境奇缘》。(苑立华)

【文明单位创建】2020年,哈尔滨市宣传贯彻中央文明委《关于深化新时代文明单位创建的工作意见》,加强对《黑龙江省文明单位建设条例》《黑龙江省文明单位建设条例实施细则》落实情况监督检查,兑现奖惩机制。推动文明单位创建工作向新经济组织、新社会组织、新自治组织和互联网高科技企业延伸。发挥文明单位社会示范作用,提升创建质量和水平。倡导文明单位公共资源免费向社会开放,促进文明创建成果共建共享。表彰市级文明单位(标兵)198家,推荐新申报第六届全国文明单位12家,复查全国文明单位23家。(苑立华)

【文明家庭创建】2020年,哈尔滨市开展“创建文明楼栋”“垃圾分类宣传”“绿色家庭创建行动”等家庭文化创建活动,组织“和美家风·德润冰城”、“好家风故事展示”网络展播和抗疫“冰城最美家庭”展示,传承家庭美德,培育家庭文明风尚,提升家庭文明素质,命名表彰市级文明家庭80户。哈尔滨市徐延梅、申维庆家庭被全国妇联评选为全国抗疫“最美家庭”;10户家庭被评为省“最美家庭”;推荐新申报第二届全国文明家庭2户,复查全国文明家庭4户;推荐全国五好家庭1户。(苑立华)
统一战线工作

【概况】2020年,哈尔滨市统一战线系统贯彻落实中央和省、市委各项决策部署,助力哈尔滨统筹推进疫情防控和经济社会发展。组织专题讲座、报告会、座谈会等50余场次,举办主体培训班4期,引领全市统战干部和统战成员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想和《习近平谈治国理政》第三卷。发挥统一战线系统凝聚作用。推动党外知识分子统战工作、新的社会阶层人士统战工作、港澳台和海外统战工作发展。围绕全市经济社会发展,助力优化营商环境、脱贫攻坚。促进民族宗教关系和谐,深化民族团结创建工作,加强宗教事务服务管理。加强党外代表人士队伍、统战系统党员干部队伍建设。参与疫情防控,助力企业复工复产。(姚琦)

【思想政治建设】2020年,哈尔滨市统一战线系统组织专题讲座、报告会、座谈会等50余场次,举办全市党外代表人士中青年骨干培训班等主体培训班4期,引领全市统战干部和统战成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想和《习近平谈治国理政》第三卷,学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。开展统战各领域主题教育活动,用抗击新冠肺炎疫情的重大成果、全面建成小康社会的伟大成就凝聚共识,引导统战成员认识中国特色社会主义制度优势,坚定跟党走的信心和决心。(姚琦)

【社会主义协商民主建设】2020年,哈尔滨市统一战线系统协助市委制定年度协商工作计划,组织召开党风廉政建设和反腐败工作通报会等6次协商会;支持民主党派成员和无党派人士完成重点调研课题17个,报送各类意见建议960条,被采纳340条;制发《贯彻落实〈中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见〉分工方案》。(姚琦)
【非公有制经济建设】2020年,哈尔滨市统一战线系统制发《哈尔滨市贯彻落实〈关于加强新时代民营经济统战工作的意见〉重点任务分工方案》,落实《市领导联系服务民营企业制度》和《关于建立支持非公有制经济发展工作机制的意见》等政策,帮助民营企业解决发展中遇到的实际困难,深化与各大商业银行合作,帮助民营企业融资贷款427亿元;研究推进工商联及其所属商会改革,促进商会规范化运作、高质量发展;发挥非公企业维权投诉中心职能作用,加强与市公安局、检察院、人社局等部门合作,形成维护非公企业合法权益的合力。(姚琦)

【党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作】2020年,哈尔滨市统一战线系统组织无党派代表人士调研,形成《疫情下哈尔滨市农业应对策略研究》等调研报告;采集全市副处级(或副高职)以上党外知识分子信息,为知联会换届做好准备;制发《贯彻落实中央统战工作领导小组〈关于加强和改进新时代党外知识分子思想政治工作的意见〉的任务分工方案》。开展调研,形成《哈尔滨市新的社会阶层人士统战工作研究》《哈尔滨市网络人士统战工作的调查研究》等调研报告;推进新的社会阶层人士实践创新基地建设,树立新联会工作的品牌和标杆;制发《贯彻落实中央统战工作领导小组〈关于加强网络人士统战工作的意见〉的任务分工方案》。(姚琦)

【民族宗教领域建设】2020年,哈尔滨市统一战线系统开展民族团结进步活动,巩固民族团结进步教育成果;争取省、市专项资金2701万元,解决少数民族村镇发展项目、精准扶贫项目等重点难点问题;完成1071名少数民族中高考考生加分审核,保障少数民族群众合法权益。整改落实中央和省委宗教工作督查反馈的问题,依法铲除宗教非法渗透活动;制订《贯彻落实〈关于防范向未成年人传教的意见〉责任分工方案》和《贯彻落实〈关于正确开展涉宗教意识形态工作的意见〉责任分工方案》,明确相关责任分工,推动形成部门工作合力;开展基层统战部长民宗局长培训活动和送课下基层活动,提高基层统战干部依法管理民族宗教事务的能力。(姚琦)

【港澳台和海外统战工作】2020年,哈尔滨市统一战线系统接待来访中国港澳台地区和海外华人华侨团组12个300余人次;与市外办、市侨联合办“2020哈尔滨全球华商线上招商会”,签订21项合作协议;与市科技局、新区合办“2020海峡两岸生态农业及绿色食品技术与产业合作研讨会”;化解完成涉台投诉纠纷5件,推进涉台纠纷案件6件,维护台商台企合法权益;完成20名中高考考生三侨生(归侨青年、归侨子女、华侨在国内的子女)身份审核确认工作,维护归侨考生的合法权益。(姚琦)

【党外代表人士队伍建设】2020年,哈尔滨市统一战线系统按照《关于进一步加强全市党外代表人士队伍建设的实施方案》要求,以政治坚定、素质优良、代表性强、结构合理为标准,加强对439名党外代表人士以及330名储备人才的管理,夯实统战工作基础。(姚琦)

【统战系统干部队伍建设】2020年,哈尔滨市统一战线系统加强全市统战系统机关党支部标准化规范化建设,强化党支部功能作用,强化政治机关意识。以培育良好的德商、法商、情商、智商、媒商、廉商、健商“七商”为导向开展教育培训。(姚琦)

【脱贫攻坚】2020年,哈尔滨市统一战线系统推进“千企联千村带万户产业扶贫行动”,推动690家民营企业与635个村进行对接,谋划种植、养殖等产业项目376个,投入资金138亿元。(姚琦)

【疫情防控】2020年,哈尔滨市统一战线系统协调引导非公企业、各领域统战人士及华人华侨和台商台企,捐款捐物折合人民币1亿余元,支援哈尔滨市和湖北重灾区的疫情防控工作;各民主党派、无党派人士提出意见建议334条,为疫情防控提供支持。各民主党派成员中有635名医护人员参与疫情防控工作,其中24人驰援湖北;市新联会成员单位嘉润医院选派10名医护人员驰援湖北,是黑龙江省第一支援鄂民营医院;市直统战系统有124名党员干部参加市疫情防控督查巡逻、基层社区卡点布控、境外返哈尔滨市人员隔离管控。市工商联、市侨联搭建统战成员信息交流共享平台,为多家复工复产企业解决防护物资短缺等困难;市工商联引导复工企业通过“云义贷”等形式争取融资支持,市侨联帮助侨商侨企打造“侨品汇”网购平台,通过“线上复工”助力企业复工复产。(姚琦)

政策研究

【概况】2020年,中共哈尔滨市委政策研究室(深改办)完成市委重要会议报告、领导讲话、调研报告、汇报、署名文章及疫情防控相关材料269篇,综合文字量80余万字。(陆林)
【文稿起草】2020年,市委政策研究室起草市委重要会议报告、领导讲话、专题发言、专项汇报、署名文章等文稿101篇(不含疫情防控内容)。起草《扬长避短争先进位奋力开创县域经济高质量发展新局面——王兆力同志在市委十四届八次全会上的讲话》《贯彻新发展理念融入新发展格局奋力实现十四五时期振兴发展良好开局——在市委十四届九次全体会议上的报告》等市委会议报告文稿7篇;完成王兆力《在市委农村工作会议上的讲话》《在全市扶贫开发工作会议上的讲话》《在全市省市重点项目推进会议上的讲话》《在全市信访工作会议上的讲话》等市委专题会议领导讲话44篇;服务市委主要领导发言材料、署名文章22篇。完成市委各类汇报、报告等材料28篇。发挥调研联席会议职能作用,编发《调研通讯》杂志6期,收集全市调研报告55篇,在《调研通讯》上发表21篇;公开征集市委市政府主要领导及九区九县(市)党政主要负责人2020年度调研成果19篇上报省委参评优秀调研成果。(陆林)

【疫情防控】2020年,市委政研室承担市应对新冠肺炎疫情指挥部综合信息组职责,起草市指挥部各类领导讲话、汇报报告、通知公告等文稿51篇,审核把关市政府新闻发布会稿4篇。起草完成《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作会议上重要讲话精神的通知》《王兆力同志在全省贯彻落实统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的发言》等全市性重要通知及领导讲话,整理王常松、省专家组代表葛洪等讲话,起草哈尔滨市《向孙春兰同志汇报哈尔滨疫情防控工作》等汇报。牵头研究全市198例确诊病例被感染时间,分析流调轨迹,为市委科学决策及应对舆情提供数据。收集整理全国应对新冠肺炎疫情的经验、做法,宣传区县(市)、社区及各级部门在抗击疫情中的典型事例,编发信息简报627期,100期获市领导批示。(陆林)

机构编制

【概况】2020年,中共哈尔滨市委机构编制委员会统筹兼顾疫情防控与机构编制工作,破解深化事业单位改革等体制机制难题,优化机构编制资源配置,保障全市重点领域发展需求,完成年度工作任务。(张新君)

【控编减编行动】2020年,哈尔滨市贯彻落实“精兵简政”决策部署,推进《市直机关事业单位实施控编减编三年行动计划(2018—2020年)》,按照严控总量、有保有压、保障重点的原则,通过改革收编、精准核编、严控用编等办法,至11月末,市直机关编制总量精简215%,市直事业单位编制总量精简362%,超额完成市委确定的控编减编三年行动计划任务目标。全年办理落编2301人,减员3980人,实现财政供养人员只减不增。(张新君)

【机构编制监督检查】2020年,哈尔滨市为完成中央编办确定的“各地要于2020年底前完成已建账机构编制违规问题整改”的任务目标,对市直及各区县(市)已建账的273项机构编制违规问题进行精准施策。至10月,建账的机构编制违规问题全部整改到位并报省销号,提前完成中央编办和省委编办确定的整改任务。对超审批权限(擅自)设置机构、超规格超职数配备领导干部、自行设置(违规核定)领导职务名称等问题开展自检自查,强化机构编制红线意识,预防新生机构编制违规违纪问题。(张新君)

【综合行政执法改革】2020年,哈尔滨市调整市直相关行业领域执法队伍管理体制和机制,将市直15个涉改部门承担的相关行政执法职责划转分配至各相关区,13支执法队伍向6个主城区下沉行政执法人员1176人,实现市级行政执法人员“应下尽下”。(张新君)

【医保体系行政监管】2020年,哈尔滨市按照国家和省关于深化医保制度改革的相关要求,市医保局机关加强价格调节引导和医药、医用耗材集中采购行业监管,强化医保基金监管责任,做实基本医疗保险市级统筹,提高医疗保障公共管理服务等职能。将市医保中心审核医保基金预算、决算草案等职责上划至市医保局机关承担,并撤销市医保局9个分局,设立基层工作处。(张新君)

【重组市区医保经办机构】2020年,哈尔滨市将市医保局所有涉及窗口管理服务职责剥离,相应编制人员一并下放到区级;将市人社局社会保险经办服务中心垂直管理的区社会保险分局和相关基金征缴职责调整下放属地管理,相应编制人员一并下放到区级。推进区县“五险合一”(统一登记、统一征缴结算,待遇统一支付、基金统一稽核)改革,优化整合区级及市级下放的相关职责和机构,组建区社会保险经办服务中心,承担辖区内社会保险、医疗保险基金征缴相关经办管理和服务等职责,实现区级“五险合一、统一征缴、统一经办服务”工作模式,确保企业和群众“一门入、一口出、跑一次、不求人”。(张新君)

【事业单位改革】2020年,哈尔滨市贯彻落实国家事业单位改革试点要求,在全市完成改革“双精简20%”既定目标的基础上,按照改革新部署新要求继续深化事业单位改革。落实市直撤销机构人员安置工作。梳理纳入改革范围事业单位情况,逐一研究、分析论证,反复征求意见;结合实际,明确经营类事业单位转企或撤销的改革方向;强化政策保障,牵头协调相关部门出台撤销和转企单位人员安置两个实施意见。全市102个经营类事业单位实现清零。在省规定的基础上进一步明确市本级事业机构编制精简目标;结合实际细化改革意见,在省批复的实施方案基础上研究拟订市本级实施意见,优化事业单位布局结构;制订落实“大处(科)制”措施,破解改革难点问题。加强对区县(市)改革目标和工作标准指导,全程跟踪指导区县(市)推进改革。(张新君)

【机关、群团赋码和事业单位登记管理】2020年,市委编办为国税、海关、消防等18个垂直管理单位和市政协、政法委等42个机关、群团单位颁发《统一社会信用代码证书》或办理证书信息变更;办理事业单位法人设立登记10件,变更登记163件,注销登记7件;将180家事业单位的年度报告向社会公示。(张新君)

党校

【概况】2020年,中共哈尔滨市委党校学习贯彻研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》(简称《党校条例》)和全国党校(行政学院)校(院)长会议以及全省党校(行政学院)校(院)长会议精神,统筹新冠肺炎疫情防控和主责主业工作,发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用,为哈尔滨市全面振兴全方位振兴提供思想保证、人才保障和智力支持。市委常委会专题听取市委党校贯彻全省党校(行政学院)校(院)长会议精神汇报,并研究党校工作。市委党校举行2020年秋季学期开学典礼,省委常委、市委书记王兆力出席开学典礼并以“驰而不息优化营商环境,加快推动经济高质量发展”为题,为全体学员作开学第一堂专题辅导报告。承办市委理论学习中心组2020年第九次集体学习暨市管领导干部巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果读书班,市委副书记、市长孙喆出席开班式和结业式并讲话。参加全省党校(行政学院)校(院)长会议,市委副书记、市委党校校长代守仑在会上作典型发言。参加全国党校(行政学院)常务副校(院)长会议和华北、东北片区党校(行政学院)工作座谈会,并向会议递交经验材料。2020年,市委党校获第六届“全国文明单位”、全省保密工作先进集体称号。(马琛)

【贯彻《中国共产党党校(行政学院)工作条例》】2020年,市委党校贯彻执行《中国共产党党校(行政学院)工作条例》,面向全体教职工开展《党校条例》学习情况分类测试,把《党校条例》纳入主体班教学专题课程。协调市委组织部,把贯彻落实《党校条例》列入全市年度党建工作要点和目标考核,把党校工作作为基层党建三级述职的重要内容;协调市财政局,明确兼职教师课时费在原有基础上可以上浮50%。协调市委组织部,组织市委领导班子成员、市直部门(单位)相关领导干部到党校讲课、做报告和与学员座谈,全年有60人为28个主体班次的学员授课142场次,其中9位市级领导为学员授课或与学员座谈,全年领导干部讲课占比2039%。(马琛)

【脱贫攻坚】2020年,市委党校深入帮扶村开展实地调研,争取市专项扶贫资金50万元,学校专项筹措帮扶资金5万元用于基础设施建设和发展庭院经济。对口帮扶村——延寿县洪福村代表哈尔滨市接受国家第三方评估检查,并通过检查验收。举办“乡镇党委书记和新调整村干部、驻村帮扶干部精准扶贫培训班”,提升各类扶贫干部脱贫攻坚能力。(马琛)

【干部教育培训】2020年,市委党校举办各类班次40期,培训7277人次。其中,主体班次30期(含线上培训17期),培训干部5877人次,包括市委理论学习中心组2020年第九次集体学习暨市管领导干部巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果读书班1期,市管领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神集中培训班1期,市管领导干部“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”进修班2期,新任职市管领导干部“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”培训班1期,“推进国家治理体系和治理能力现代化”专题研讨班1期,正处长任职培训班2期,基层党组织书记培训班1期,乡镇党委书记和新调整村干部、驻村帮扶干部精准扶贫培训班1期,中青年干部培训班1期,第十九期优秀女干部培训班1期,市直机关党务干部培训班(市直机关党组织专兼职副书记)1期,市直机关党务干部培训班(新任职党务干部)1期,市直机关党务干部培训班(党支部书记先锋岗负责人)1期,2020年度全省农村党组织书记常态化培训示范班哈尔滨分会场1期,党外优秀代表人士培训班1期,“构建现代化产业体系”专题研讨班1期,新录用公务员初任培训班1期,乡镇(街道)党政正职培训班1期,共青团哈尔滨市委委员、候补委员培训班1期,“统筹推进乡村全面振兴”专题研讨班1期,优秀少数民族干部培训班1期,副处长任职培训班1期,基层党组织书记培训班(2020年度全省社区党组织书记常态化培训示范班)1期,市总工会委员培训班1期,全市组织系统干部培训班1期,选调生初任培训班1期,区县(市)委党校骨干师资能力提升培训班1期,“加强民生保障”专题研讨班1期。举办市直机关基层党支部书记培训班、专(兼)职党务干部综合素质能力提升专修班等各类专业班次10期,培训1400人次。开展研究生学历教育,完成2018、2019级在职研究生104人的面授培训工作。(马琛)

【教学创新】2020年,市委党校在主体班设置“习近平新时代中国特色社会主义思想”“党的十九届四中全会精神”“党的十九届五中全会精神”“习近平新时代中国特色社会主义思想的地方实践”等教学单元。构建习近平新时代中国特色社会主义思想总论+分论的“1+N”课程体系模式,开发设计习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九届四中、五中全会精神等教学新专题75个,党的理论教育和党性教育的课程比重达到总课时的8884%。举办“构建现代产业体系”专题研讨班、“统筹推进乡村全面振兴”专题研讨班、“加强民生保障”专题研讨班等专业训练。统筹常态化疫情防控形势下干部培训工作,加强在线教学平台建设,完善线上教学与学员管理办法,推行线上线下相结合的混合教学模式。参加2020年全省市县级党校(行政学院)教学大奖赛,获市(地)党校组二等奖。(马琛)

【思想引领工作】2020年,市委党校围绕宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想这个中心任务,组织教研人员撰写理论文章,阐释党的创新理论,在《奋斗》《哈尔滨日报》等报刊发表理论文章84篇。组建市委党校政策理论宣讲团,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九届四中、五中全会精神,《习近平谈治国理政》第三卷,“四史”教育以及疫情防控和突发公共事件应急管理等内容,开展对象化、分众化、互动化宣讲73场次,受众37983人次。依托学校“两微一端一网”(哈尔滨市委党校微信公众号、微博、移动客户端、哈尔滨市委党校网站)全媒体矩阵,加强党的理论创新成果的宣传阐释,实时推送疫情防控、中央及省市委重大决策部署、前沿理论文章,其中微信公众号发表文章1492篇,微博刊发总条数2019条。录制播发《民法典》、纪念抗日战争胜利75周年、学习《习近平谈治国理政》第三卷等方面微党课38期。与哈尔滨广播电视台等媒体合作,围绕抗击新冠肺炎疫情,贯彻党的十九届四中、五中全会精神,省市委全会精神等内容开展媒体访谈35场次。《哈尔滨市委党校学报》开设“学习贯彻党的十九届四中全会精神”“传承东北抗联精神”“东北抗联研究”等专栏。(马琛)

【科研工作】2020年,市委党校组织教研人员进行科研攻关,开展理论研究,立项各级各类课题45项,其中省部级课题8项;结项各类课题45项。组织申报中央党校深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实践征选案例10个、独创性成果和在研项目名录20项。获黑龙江省第十九届社会科学优秀成果奖1项,全省党校(行政学院)干校系统第二十四次优秀科研工作组织奖和第二十八次优秀科研成果奖4项,哈尔滨市第二十六次社会科学优秀科研成果评奖6项。(马琛)

【咨政工作】2020年,市委党校围绕国家治理体系和治理能力现代化、哈尔滨新区条例、自贸区改革创新等重点发展领域,成立多个专题调研组,深入新区开展调查研究,借鉴、吸纳上海、深圳等先进地区治理经验,形成调研成果5项,获市委领导签转。围绕“十四五”规划、意识形态建设、文化建设、优化营商环境、疫情防控等开展决策咨询研究,有5篇调研报告获省市领导签批。(马琛)

【学员管理】2020年,市委党校落实《党校条例》关于学员管理有关规定,围绕中央党校和省委党校调研课题,建立贯穿学员学习全过程的理论教育成效考核指标体系,设计评分标准,起草《哈尔滨市委党校理论教育成效考核情况汇报》报中央党校。创新党性教育形式,首次开设学员讲堂,并在中青年干部培训班举办6期。(马琛)

【信息化建设】2020年,市委党校统筹疫情防控常态化形势下的干部培训工作,首次在主体班开展在线教学培训。组织教务、学员管理、授课教师开展在线教学平台使用培训,完成17个主体班次的线上教学工作。推进5G基站建设和5G网络运行。完成专题讲座录制41部。(马琛)

【业务指导】2020年,市委党校完成省委党校(行政学院)关于全省市县党校(行政学院)工作情况的调研,建立哈尔滨新区和省委党校(行政学院)合作常态化机制。面向全市区县(市)委党校开展全口径、覆盖式调研,推进县级党校分类建设工作。举办区县(市)委党校骨干师资能力提升培训班。牵头基层党校围绕中心工作开展课题研究,完成各类课题27项。(马琛)

史志编纂

【概况】2020年,中共哈尔滨市委史志研究室编写出版《中国共产党哈尔滨执政纪事(2019)》《哈尔滨年鉴(2020)》《时光印记——同视角下的哈尔滨》等书籍,修编、修订《中共哈尔滨党史人物传》(第一辑)、青少年党史辅助教材《红色记忆》党史故事丛书(6辑)。开展《中国共产党哈尔滨历史》(第三卷)、哈尔滨市组织史(八卷本)资料征集工作。完成市、区县两级志鉴编修“两全目标”(到2020年实现第二轮省、市、县三级地方志书和省、市、县三级综合年鉴全部出版)任务。推进地方志资料年度化工作。《哈尔滨市情活页》获全国政协农业和农村委员会副主任、省政协原主席杜宇新批示。《哈尔滨史志》《哈尔滨党史研究》学术力、影响力持续提升。开展史志宣讲和“党史进校园”活动,与哈尔滨广播电视台继续联合推出《哈尔滨史志讲堂》。哈尔滨史志网上线运行。首次获得中央党史和文献研究宣传专项引导资金立项支持。完成“哈尔滨城市历史展馆”和“哈尔滨中苏友好协会旧址纪念馆”的筹建与布展工作。《哈尔滨年鉴(2019)》在第七届全国地方志优秀成果(年鉴类)评选中获市级综合年鉴二等奖。(刘新惠)

【党史编研】2020年,市委史志研究室开展《中国共产党哈尔滨历史》(第三卷)资料征集工作,全年征集资料16万字。启动哈尔滨市组织史(八卷本)资料征集工作,《中国共产党黑龙江省哈尔滨市组织史资料(2014—2018)》编辑加工文字40万字。指导、审读木兰县党史二卷本、呼兰区组织史,约60万字。修编《中共哈尔滨党史人物传》(第一辑)18万字。(刘新惠)

【“两全目标”完成】2020年,市委史志研究室配合市委办公厅和市委督查室,对各区县(市)落实“两全目标”情况进行动态跟进,定期通报,对工作滞后的区县(市)进行约谈,协助解决重点难点问题。至年末,哈尔滨市计划出版的市、区县(市)20部第二轮地方志书及19部地方综合年鉴(2020年卷)全部印刷出版,完成志鉴编修“两全目标”任务。(刘新惠)

【志鉴编纂】2020年,市委史志研究室编辑出版《哈尔滨年鉴(2020)》,全书107万字。全年接收全市各承编单位上报年度资料近730万字。(刘新惠)

【史志宣传教育】2020年,市委史志研究室和哈尔滨广播电视台继续联合推出《哈尔滨史志讲堂》,在哈尔滨广播电视台新闻综合频道推出讲堂10期,每集时长20分钟,并同步在哈尔滨新闻微信公众号、“哈尔滨史志网”推介。修订青少年党史辅助教材《红色记忆》党史故事丛书(6辑),并与哈尔滨市教育局、共青团哈尔滨市委员会联合举办“讲好党史故事传承红色基因”哈尔滨市中小学生第十届传讲党史(团史、队史)故事大赛。活动采取“线下录制视频,线上评比”的方式,全市九区九县(市)1000余所中小学近80万学生参与活动,选出一等奖5个、二等奖10个、优秀奖36个。(刘新惠)


11月11日,哈尔滨城市历史展馆试开馆刘磊提供【史志期刊出版】2020年,《哈尔滨市情活页》出刊4期,50万字。累计出刊103期。《哈尔滨史志》出刊4期(季刊),刊发稿件46篇,24万字。累计出刊102期。《哈尔滨党史研究》出刊4期,80万字。累计出刊43期。(刘新惠)

【《哈尔滨历史上重大防疫回眸》项目】2020年,市委史志研究室首次获得中央党史和文献研究宣传专项引导资金立项支持,《哈尔滨历史上重大防疫回眸》项目获资助金额20万元。12月10日,该项目完成中期验收。《哈尔滨历史上重大防疫回眸》以时间为主线,以哈尔滨版图为界,回顾清末至2020年哈尔滨与重大疫病抗争的历程。内容包括正文、大事记和年表三部分。正文设四章21节,从清末、中华民国和伪满洲国时期、解放战争和社会主义建设时期、改革开放时期四个阶段,收录发生在哈尔滨的重大防疫事件,特别是在一定时期内,对哈尔滨政治、经济、社会产生深远影响的防疫事件,如1910—1911年鼠疫、1932年霍乱、2003年SARS防控等;大事记,即哈尔滨防疫大事要览,从1881年哈尔滨宾州厅、双城等地成立官办“引痘局”为儿童接种牛痘疫苗起,至2020年抗击新冠肺炎疫情止,以时间为轴,将哈尔滨各历史时期的防疫大事要事编年记述,还原事件的发展过程;在史料的基础上,统计哈尔滨境内发生重大疫病的数据资料,形成“哈尔滨重大疫情年表(1902—2020)”。该课题以哈尔滨历史上的重大防疫事件研究为视点,对哈尔滨城市形成后防疫历史沿革进行系统的梳理,并在此基础上对哈尔滨历史上防疫机构的设置、城市防疫体系的形成、防疫工作的成效以及经验教训进行重点分析和研究,填补国内大城市防疫历史研究的空白。(刘新惠)

【哈尔滨城市历史展馆和中苏友好协会旧址纪念馆建设】2020年,市委史志研究室在保护历史建筑、维持市委原办公楼风貌的前提下,克服新冠肺炎疫情影响,历时一年半的时间完成“哈尔滨城市历史展馆”“哈尔滨中苏友好协会旧址纪念馆”展馆空间布局、展陈方式设计、400余件文物及近2000张老照片征集、展馆项目一体化招投标、常驻现场监督施工以及与相关部门沟通协调等工作。11月2日,王兆力检查“哈尔滨城市历史展馆”和“哈尔滨中苏友好协会旧址纪念馆”展陈项目推进情况。11月9日,哈尔滨城市历史展馆项目专班与市文旅局及市博物馆相关人员进行交接。11月11日,两馆试开馆。(刘新惠)

老干部工作

【概况】2020年,哈尔滨市有离休干部2425人,平均年龄914岁。按照机构分布,机关674人、事业单位844人、企业907人。按照隶属分布,区813人、县(市)425人、市直1187人。按照时期分布,抗日战争时期96人、解放战争时期2329人。(刘利)

【老干部工作制度建设】2020年,哈尔滨市起草并印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的具体措施》。市委老干部局会同市医保局联合印发《关于进一步完善哈尔滨市离休干部异地居住直接结算服务的通知》。市委老干部局列为市委党的建设工作和市基层组织建设领导小组成员单位。市委离退休干部党工委工作纳入市委抓基层党建工作述职评议范围,离退休干部工作纳入市管领导班子年度考核实绩,离退休党建工作列为市、区县(市)委书记抓基层党建工作述职报告规定内容。(刘利)

【离退休干部党建工作】2020年,市委老干部局创新教育培训方式,举办离退休干部党支部书记和党员骨干政治理论学习“云讲座”3期、“党的历史我知道、红色故事我来讲”主题“云党课”13期。创新活动形式,为庆祝中华人民共和国成立71周年,组织老干部艺术团开展系列“云演出”;举办离退休干部线上经典诵读和“我看哈尔滨新变化”VR全景数字书画摄影作品展。(刘利)

【离退休干部服务管理工作】2020年,市委老干部局通过网络持续开展健康讲座、防控知识宣传,协调医保部门启用门诊“大处方”、开通“不见面”服务,开展为老干部购买生活用品、发放防疫物资等服务工作。协调落实316名市区属国有关停破产和困难企业离休干部热费补贴88万元,4名市直困难自收自支事业单位离休干部抚恤金和丧葬费89万元。在春节、“十一”等节日期间,走访慰问302名参加过重大战役的老功臣、有特殊困难的离休干部,以及易地安置和长期异地居住的离休干部。(刘利)

【发挥离退休干部作用】2020年,哈尔滨在离退休干部中开展“我看脱贫攻坚新成就”“我为龙江高质量发展献良策”主题活动。引导离退休干部在推动经济高质量发展、关心教育下一代、助力脱贫攻坚和疫情防控等方面发挥作用,279名“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)宣讲团进社区、学校,疫情防控中全市有56名退休医务人员重返医疗岗位,3000余名离退休干部到社区(村屯)参加志愿服务,近25万名离退休干部自愿捐款658万余元。推选全省离退休干部先进集体10个、先进个人18人。(刘利)

【队伍建设】2020年,市委老干部局举办全市老干部工作者政治理论学习4期、政策业务学习5期、综合知识学习线上辅导讲座7期。完成全市125万名离退休干部基础信息数据采集工作,一次性通过省委老干部局验收。(刘利)

【脱贫攻坚】2020年,市委老干部局驻村工作队完成延寿县寿山乡长志村脱贫攻坚任务。至9月末,长志村179户315人全部脱贫出列。(刘利)

哈尔滨市
人民代表大会
【概况】2020年,哈尔滨市人民代表大会及其常务委员会围绕全市中心工作,履职尽责、强化责任担当。全年召开常委会会议9次;审议制定法规9部、修改21部、废止6部;听取专项工作报告27项、对2部法律法规实施情况进行执法检查;开展工作视察2次、专题调研21项;作出决议决定6项;任免国家机关工作人员141人次,完成哈尔滨市第十五届人民代表大会第五次会议确定的各项任务。哈尔滨市人民代表大会常务委员会共举行七次会议,即市十五届人大常委会第二十九次至第三十五次会议。会议听取《哈尔滨市禁止利用三轮摩托车从事客运经营规定(草案)》的审议结果的报告,《哈尔滨市爱国卫生条例(草案)》的说明等相关事项。市十五届人大常委会重新制定《哈尔滨市爱国卫生条例》,对全市传染病疫情防控工作做出制度规范。疫情期间,常委会针对疫情防控过程中暴露出的人员少、任务重、职责不清等社区建设短板开展专题调研,并在全国人代会上提出政府行政事务社区准入、落实“居政剥离”多方共治体系、打开社区工作者成长通道、加快社会组织培育等加强和改进社区建设的对策建议。在政府相关部门的推动下,出台《关于进一步加强新时代城乡社区治理的实施意见》《哈尔滨市社区工作者管理暂行办法》。市十五届人大常委会高效立法。制定《哈尔滨市社会信用体系建设促进条例》,强化政务诚信、信用环境建设、信息管理和主体权益保护,依法助力优化营商环境。重新制定《哈尔滨市中小学校用地保护条例》,明确中小学校用地保护管理和学校建设主体,对中小学用地选址做出详细规定,建立教育用地退出机制。制定《哈尔滨市摩托车管理规定》,对摩托车管理做出规范。市人大常委会创新监督形式,开展人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督工作。由相关专委会牵头,各区县(市)人大常委会和人大代表参加,上下联动,组成8个监督小组,聚焦规划、立项、投资、建设等关键环节,对“棚户区改造”“优化静态交通环境”“建立居民电子健康档案”等10个民生项目一对一跟踪监督实施情况,并助力解决公安交管局快递外卖行业信息登记平台建设资金、二次供水泵房选址、专项债券资金申请等实际问题。人大代表联络站建站数量完成建站目标的85%,覆盖2/3区县(市)的街道乡镇。常委会推进人大代表、政府部门、领导干部、人大工作“四个进站”,加强对联络站工作指导,建立人大各专委会、工作机构对口联系指导联络站制度,鼓励基层创新。全年,全市各级人大代表以代表联络站为依托,开展代表接待日活动1077次,接待群众1933人次,征集意见建议350余条,解决问题448件。市十五届人大五次会议以来交办的424件代表建议,答复率100%。常委会加强代表建议办理结果第三方评估工作,将20件代表建议办理工作纳入评估,对6件建议重新办理。围绕11类久拖不决的代表建议沟通协调市政府专题研究推进,解决磨盘山输水管线占压、友谊路居民楼墙体改造、友谊路东侧四条街道统一更名等问题。(陈迎)

【重要会议】2020年1月19日,哈尔滨市第十五届人民代表大会第五次会议在哈尔滨国际会议中心环球剧场举行。535名市人大代表出席会议。大会执行主席赵铭主持会议。会议听取、审议哈尔滨市人民政府市长孙喆作的政府工作报告、哈尔滨市人大常委会主任赵铭作的哈尔滨市人大常委会工作报告、哈尔滨市中级人民法院院长金银墙作的哈尔滨市中级人民法院工作报告,哈尔滨市人民检察院代理检察长王金力作的哈尔滨市人民检察院工作报告,并作出相应决议;听取、审查哈尔滨市人民政府《关于哈尔滨市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划(草案)的报告》,并作出相应决议;听取、审查哈尔滨市人民政府《关于哈尔滨市2019年预算执行情况和2020年预算(草案)的报告》,并作出相应决议。(陈迎)

【人事任免】2020年,哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议任命王岩为市人大常委会副秘书长;王凯甲为市人大财政经济委员会副主任委员;陈伟民为市人大财政经济委员会委员;付小彦、冷玲为市人大农林委员会委员。免去刘志军市人大常委会副秘书长职务。第三十次会议决定任命杨杰为市民族宗教事务局局长;李亚飞为市交通运输局局长;林艳秋为市民政局局长;丁凤姝为市卫生健康委员会主任。任命杨功伟为市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员;刘银滨为市中级人民法院副院长;朝之悦、可欣、王爽、张禹珩、赵天宁、张天翼、刘洋、王帅英、王经纬、李萌、吴浩松、都关红叶为市中级人民法院审判员;袁野、高峰、陈丽春、路俊强、常开萌、张爽、王平、寇欣桐、雷宇、张扬、王东生、金宝舟、冯伟、徐立军、宋海艳、李京、王怀彬、马贵君、宋海兵、闫泓旭、王慧一为市人民检察院检察员;张玉春、吴鸿江、何丽娟、鲍飞为滨江地区人民检察院检察委员会委员。免去孙玉市人大社会建设委员会副主任委员职务;王凯甲市人大人事和代表联络委员会委员职务;杨国民市民族宗教事务局局长职务;孙庆德市住房和城乡建设局局长职务;张伟林市民政局局长职务;秦德亮市卫生健康委员会主任职务;朱相臣、李志勇、马晋宁市监察委员会委员职务;董光辉市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务;李靖海市中级人民法院审判委员会委员、民事审判第五庭庭长、审判员职务;隋春德市中级人民法院立案二庭副庭长、审判员职务;毛保森、宋晓梅市中级人民法院审判员职务;赵霞、李宏市人民检察院检察员职务。批准免去刘华道外区人民检察院检察长职务。经哈尔滨市第十五届人民代表大会第五次会议选举,黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准任命王金力为哈尔滨市人民检察院检察长。第三十一次会议决定任命程晓明为市政府副市长(挂职);张雪春为市住房和城乡建设局局长。免去谭乐伟市工业和信息化局局长职务。第三十二次会议任命吕战生、郭本刚为市人大教育科学文化卫生委员会委员;刘新闻、辛宇杰、尹百慧为市人大民族宗教侨务外事委员会委员;程亚男、王莉为市人大人事和代表联络委员会委员;陈爱华、王健为市人大社会建设委员会委员。免去孙燕荣市人大常委会法制工作委员会主任职务;于得志市政府国有资产监督管理委员会主任职务。第三十三次会议决定任命蒋传海为市政府副市长;黄志、李可为市人大法制委员会委员;王葳、刘志坚为市监察委员会委员;杨恩军为市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;刘宏光、王琳为市人民检察院检察员。第三十四次会议决定免去张万平市政府副市长职务。第三十五次会议任命费德军为市人大常委会法制工作委员会主任;尹皓为市人大法制委员会副主任委员;张岩浮为市人大财政经济委员会副主任委员;何泳为市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员;杨蕾为市人大社会建设委员会副主任委员;江岩为市人大财政经济委员会委员;王建华为市人大城乡建设环境保护委员会委员;陈艳荣为市人大农林委员会委员;姜欣晶、杨永奎、刘宏光、李锋、苏彦来为市人民检察院检察委员会委员;周志宏为市滨江地区人民检察院副检察长。决定任命刘明宇为市政府国有资产监督管理委员会主任;徐智东为市企业和投资服务局局长。免去费德军市人大农林委员会副主任委员职务;王建华市人大城乡建设环境保护委员会副主任委员职务。决定免去李志杰市科学技术局局长职务;陈立辉市企业和投资服务局局长职务。(陈迎)

【地方立法】2020年,哈尔滨市人民代表大会常务委员会完善立法工作机制,推动政府发挥在地方立法中的作用,提高科学立法、民主立法和依法立法水平。修改《哈尔滨市供水条例》《哈尔滨市道路管理条例》等法规21部,废止《哈尔滨市燃气管理条例》等法规6部。市人大常委会坚持党的领导、人大主导与推动政府及各方发挥作用相结合,谋划立法规划和立法计划,提高立法效能,服务地方发展。制订年度立法计划,根据上位法的颁布实施、修改情况和各年度征集到的立法项目需求实际,对既有立法规划进行调整,实现立法与改革决策相衔接。保证立法质量,召开由市政府各相关部门参加的立法工作推进会,对正式立法项目包括后增加的2个项目进展情况进行研究和部署,听取《哈尔滨市城市生活垃圾分类管理条例》《哈尔滨市松花江饮用水水源保护条例》推进情况。审议《哈尔滨市违法建设防控和查处条例》,建立防控机制,健全查处程序,丰富查处手段,解决基层执法难题,为改善城乡面貌和人居环境提供保障。将《哈尔滨市房地产经纪管理条例》列入立法计划,加强房地产经纪市场监督管理,保障群众资金安全和合法权益。市人大常委会在地方立法中,将“源头严防、过程严管、后果严惩”作为生态环境立法原则。《哈尔滨市城市生活垃圾分类管理条例》原是立法计划中预备项目,为使生活垃圾减量化、资源化和无害化管理目标得以推进、有法可依,引导市民树立绿色生活方式,增强全民生态文明意识,市人大常委会将该项立法按照正式项目予以推进。设立21个联系点,推进精细化立法。依据《中华人民共和国立法法》和全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会制定的关于设立立法联系点管理办法的有关规定,落实市委全面深化改革领导小组关于完善立法联系点制度的目标任务,将既有100个立法联系点调整为21个。通过关口前移、提前介入,与政府相关部门沟通联系,发现立法中的焦点和难点问题,在立法技术、体例结构、关键内容上予以帮助、指导。制定立法规范,从法规起草、法规案提出、法规案审议及表决、法规报省批准、法规公布、法规解释及询问答复六个方面对立法文件格式做出规定,为哈尔滨市法规的起草、审议、修改提供技术支撑和指导,提高立法工作质量和水平。(陈迎)

【工作监督】2020年,哈尔滨市人民代表大会及其常务委员会围绕省委、市委安排的重点任务、重大举措,创新监督形式。听取和审议国民经济和社会发展计划执行、预算执行、预算调整、决算等报告,审查调整市本级预算,推动提质增效。通过开展季度经济形势分析,关注疫情对全市经济运行的影响,动态跟踪计划执行情况,了解、掌握全市经济运行中的趋势性动态、变化,为市人大常委会依法履职提供参考。落实市委十四届八次全会精神,听取审议市政府关于全市县域经济发展情况的报告,提出以县域工业化为主攻方向,把招商引资作为“头号工程”,加快产业园区建设等建议,推动补齐县域经济短板。开展“十三五”期间产业项目建设情况专项视察并听取专项工作报告,提出有针对性建议,推动产业项目加快建设。听取市政府关于新区发展情况的报告,支持新区加大先行先试力度,加快开发建设步伐。聚焦推动“六稳”工作、落实“六保”任务,听取市政府关于“十四五”规划纲要编制情况的说明,围绕促进民营经济发展、疫情影响下稳就业工作、科技企业孵化器建设、民办教育和旅游产业发展等开展调研。加强对国有资产管理的监督,听取审议专项工作报告,促进国有资产保值增值,提高哈尔滨市金融企业防范和化解风险的能力。听取审议审计工作报告和审计查出问题整改情况报告,对94家民营企业、小微企业进行反向调查,针对减税降费等企业扶植政策落实不到位、拖欠民营企业资金等严重影响营商环境问题,跟踪督办推进整改,落实整改资金151亿元,为73家企业解决资金拖欠问题,查出问题整改完成率由督办前的311%提高到9273%。市人大常委会创新监督形式,开展人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督工作。针对民生项目开展专项监督。4月,市人大常委会印发《关于对2020年市政府民生项目开展专项监督工作方案》,组建8个监督小组,明确监督工作总体时间表和任务图。政府提,代表选,人大和代表共同监督,代表和政府部门一起让重点民生项目可视化、透明化。人大监督形成合力,在开展民生项目监督工作中,各专门委员会全力执行常委会关于开展民生项目监督工作的决定,预算工作委员会对项目资金预算和使用同步监督,人大代表履职尽责,民生项目监督工作与代表意见建议办理相结合。采取市、区县(市)人大常委会两级联动的监督方式将民生项目监督落到实处。道外区人大常委会率先将投票确定的民生项目监督工作纳入常委会工作要点,成立由区人大常委会副主任牵头的监督检查组,开展市、区人大代表联动的明察暗访活动;呼兰区人大常委会组织市人大代表就呼兰区农村中小学旱厕改造工程进行监督,加强现场跟踪、协调、检查与督办,确保秋季开学时段全部投入使用。创新工作方法,常委会主任会议成员参与到各自分管和联系专委会牵头的监督小组工作中,加大对投票确定民生项目的监督力度。将《哈尔滨市摩托车管理规定》的立法与监督并行推进;将项目关联性较大的人大代表和专家吸纳到监督小组;建立定期沟通制度;邀请居民参加座谈等。人大代表对民生项目投票确定并实施监督。为解决在监督老旧小区供热管网改造,老旧住宅小区停车难,规范民营医院管理,开辟“绿色通道”优先保障民生项目过程中发现的资金方面存在的问题,市人大常委会预算工作委员会组织市政府办公厅、17个牵头部门和责任部门及市财政局5个相关处室,就资金预算及资金来源、落实及使用情况、安排使用中存在的困难及问题,逐个项目进行一对一交流。据此形成《民生项目资金情况的调研报告》,并报送主要领导,推动监督项目落实落靠。2020年,市人大常委会把城市建设管理作为监督工作的重点,聚焦垃圾分类、污染防治、湿地保护工作,发挥人大执法检查、法律巡视监督作用。市人大听取审议市政府关于生活垃圾分类情况的报告,为提高审议质量,增强监督实效,组成专题调研组,并制订专题调研方案。深入小区,进行实地调研。调研组综合调研情况起草完成专题调研报告,提出完善垃圾分类投放、收运和处理体系建设,加大资金投入和政策支持力度等建议。听取市政府关于哈尔滨市环境状况和2019年环境保护目标完成情况及燃煤污染防治情况的报告。做出批准调整何家沟滨河公园规划绿线的决定、松花江水源地上移配套建设公用设施占用一级保护地块的决定,保障城市重点工程建设。针对冬季供热问题,听取审议市政府关于城市供热情况的报告,推动政府加强热源能力建设,加快推进非节能建筑、老旧小区、老旧供热管网改造等工作。听取市政府关于哈尔滨市城乡规划实施情况的报告,推动城乡统筹发展。开展《黑龙江省湿地保护条例》执法检查,督促政府严格界定湿地保护范围、落实执法队伍人员、明晰管理主体。(陈迎)

【坚持和完善人民代表大会制度】2020年,哈尔滨市人大常委会召开常委会会议9次;审议制定法规9部、修改21部、废止6部;听取专项工作报告27项,对2部法律法规实施情况进行执法检查;开展工作视察2次、专题调研21项;作出决议决定6项;任免国家机关工作人员141人次。聚焦疫情防控。重新制定《哈尔滨市爱国卫生条例》,对市传染病疫情防控工作作出制度规范,倡导养成文明健康生活习惯。对市抗疫特别国债资金分配、拨付、使用等情况开展专项调查,提出履行预算调整法定程序、严格抗疫特别国债管理、公开预算信息、主动接受人大代表和社会监督等建议。跟踪疫情对全市经济运行影响,推动职能部门落实中央、省、市纾困惠企政策。针对疫情防控过程中暴露出的社区建设短板开展调研,提出对策建议,在政府及相关部门的推动下,出台《关于进一步加强新时代城乡社区治理的实施意见》《哈尔滨市社区工作者管理暂行办法》,充实社区工作力量、形成有特色的社区工作者薪酬体系、创新社区治理模式,全市社区工作者收入有较大幅度提高。市人大常委会集中听取市政府关于哈尔滨市社区建设工作的报告。主任会议成员落实企业联系机制,走访重点企业,解决实际问题,推动复工复产。做好立法工作。坚持“立管用的法、立特色鲜明的法、立小而精的法”的立法理念,突出地方特色、简短实用、“小快灵”立法。制定《哈尔滨市社会信用体系建设促进条例》,依法助力优化营商环境。重新制定《哈尔滨市中小学校用地保护条例》,解决中小学校建设过程中的诸多问题。出台《关于哈尔滨市亚布力滑雪旅游度假区行政管理有关事项的决定》,为亚布力管委会实施行政管理提供法律依据。同时,适应深化改革和政府职能转变需要,坚持立改废释并举,集中修改《哈尔滨市城市供水条例》《哈尔滨市城市道路管理条例》等21部法规,废止《哈尔滨市燃气管理条例》等6部法规。制定《哈尔滨市违法建设防控和查处条例》,为改善城乡面貌和人居环境提供法治支持。对《哈尔滨市校车安全管理条例》进行一审,制定《哈尔滨市摩托车管理规定》,对校车和摩托车管理做出规范。制定《哈尔滨市金上京遗址保护条例》,助力地方文化遗产保护和申报世界文化遗产。对《哈尔滨市城镇房屋使用安全管理条例》进行一审。针对年初立法项目的选择以及法规内容、形式的确定,市人大常委会提前参与调研、论证,最大限度增加人大话语权,规避政府部门利益。总结实践经验,制定立法文件格式规范,为立法工作提供标准;广开立法言路,坚持法规草案向社会公开征求意见,发挥人大代表联络站、基层立法联系点、立法专家库作用,吸纳各方意见建议,确保法规凝聚社会共识、反映群众意愿。加大监督力度。听取审议国民经济和社会发展计划执行、预算执行、预算调整、决算等报告,审查调整市本级预算,推动提质增效。听取审议市政府关于全市县域经济发展情况的报告,提出以县域工业化为主攻方向,把招商引资作为“头号工程”,加快产业园区建设等建议,推动补齐县域经济短板。开展“十三五”期间产业项目建设情况专项视察并听取专项工作报告,提出有针对性建议。听取市政府关于新区发展情况的报告,支持新区加大先行先试力度。听取市政府关于“十四五”规划纲要编制情况的说明,围绕促进民营经济发展、疫情影响下稳就业工作、科技企业孵化器建设、民办教育、旅游产业发展等开展调研。加强国有资产管理监督,听取审议专项工作报告,促进国有资产保值增值,提高哈尔滨市金融企业防范和化解风险的能力。听取审议审计工作报告和审计查出问题整改情况报告,对94家民营企业、小微企业进行反向调查,针对减税降费等企业扶植政策落实不到位、拖欠民营企业资金等影响营商环境问题,跟踪督办推进整改,落实整改资金151亿元,为73家企业解决资金拖欠问题。由市人大常委会相关专委会牵头,各区县(市)人大常委会和人大代表组成8个监督小组,对“棚户区改造”“优化静态交通环境”“建立居民电子健康档案”等10个民生项目一对一跟踪监督实施情况,并助力解决快递外卖行业信息登记平台建设资金、二次供水泵房选址、专项债券资金申请等问题。组织人大代表结合民生领域代表建议办理工作,为项目实施献计献策。常委会会议对这10个民生项目实施情况进行满意度测评。听取审议市政府关于生活垃圾分类情况的报告,提出完善垃圾分类投放、收运和处理体系建设,加大资金投入和政策支持力度等建议。针对群众反映强烈的冬季供热问题,听取审议市政府关于城市供热情况的报告,推动政府加强热源能力建设,加快推进非节能建筑、老旧小区、老旧供热管网改造等工作。听取市政府关于哈尔滨市城乡规划实施情况的报告,推动城乡统筹发展。开展《黑龙江省湿地保护条例》执法检查,督促政府严格界定湿地保护范围、落实执法队伍人员、明晰管理主体。听取市政府关于哈尔滨市环境状况和2019年环境保护目标完成情况及燃煤污染防治情况的报告,推动政府落实环保责任。做出批准调整何家沟滨河公园规划绿线的决定、松花江水源地上移配套公用设施占用一级保护地块的决定,保障城市重点工程建设。听取审议市政府关于预防和打击涉众型经济犯罪的工作报告,助力遏制涉众型经济犯罪高发势头。听取审议市检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告,营造全社会支持公益诉讼的氛围。听取市政府、市法院、市检察院扫黑除恶专项斗争工作情况报告,助力打赢扫黑除恶专项斗争收官战。加强司法监督,制定出台《哈尔滨市人大常委会监督司法工作规定》,首次对监督司法工作的原则、内容、方式和具体程序作出规定,健全完善监督司法工作长效机制。围绕“七五”普法决议落实情况、《哈尔滨市文明行为促进条例》实施情况开展检查,引入第三方机构对9个城区16个重点场所暗访测评,推动文明条例落实。开展依法管理宗教事务情况专题调研,围绕依法维护宗教正常秩序、规范宗教活动场所管理等提出针对性建议。严格执行规范性文件备案审查制度,完成规范性文件备案审查40件,依法纠正1件。改进代表服务。人大代表联络站由全面建设走向广泛应用,建站数量完成建站目标的85%,2/3的区县(市)实现街道乡镇全覆盖。推进人大代表、政府部门、领导干部、人大工作“四个进站”,加强对联络站工作指导,建立人大各专委会、工作机构对口联系指导联络站制度,鼓励基层创新,涌现出道里区“政府全维度参与”、道外区“开通意见建议办理‘快车道’”、南岗区“代表联络站议政日”、香坊区“三联系、四进站”、平房区“信访工作进联络站”、松北区“多元管理”等联络站建设、运行典型经验。市人大专委会、常委会工作机构定期到对口联系联络站开展调研,征求意见,拓宽代表参与人大工作、联系人民群众的方式和途径。全市各级人大代表以代表联络站为依托,开展代表接待日活动1077次,接待群众1933人次,征集意见建议350余条,解决问题448件。坚持“内容高质量、办理高质量,既重结果、也重过程”的办理原则,提高代表建议质量和落实率。市十五届人大五次会议以来交办的424件代表建议,全部办理完毕,答复率100%。突出重点建议办理的示范引领作用,对王宝元代表提出的进一步加强哈尔滨市道路交通精细化管理、刘雷代表提出的脱贫攻坚后如何防止返贫、刘杰代表提出的推进城市垃圾分类与再生资源回收两网融合等13件重点建议,采取哈尔滨市人大常委会重点督办、主任会议成员领衔督办、专门委员会对口督办相结合的督办工作机制,同时加大政府提级办理和部门联动力度,督促政府将人大代表建议办理工作纳入承办单位年度目标考核,推动解决一批实际问题。加强代表建议办理结果第三方评估工作,将20件代表建议办理工作纳入评估,对陈良勇代表提出的改进哈尔滨市交通标志标线设计提高道路通行能力、李虹代表提出的有效整合医院资源建立非急救医疗转运平台等6件建议进行重新办理。落实市委主要领导批示,围绕11类久拖不决的代表建议沟通协调市政府专题研究推进。健全完善代表参与哈尔滨市人大常委会、专委会工作机制。改进代表培训工作,依托浙江大学举办首期“企业家人大代表综合能力提升研修班”。建立完善代表履职激励机制,组织开展“星级代表联络站”和“明星代表”评选工作。(陈迎)

【人大代表工作】2020年,哈尔滨市人民代表大会及其常务委员会通过代表联络站建设、代表建议督办工作,发挥代表主体作用。通过推进人大代表、政府部门、领导干部、人大工作“四个进站”,加大对联络站工作指导力度,建立人大各专委会、常委会工作机构对口联系指导联络站制度,鼓励基层创新,涌现出道里区“政府全维度参与”、道外区“开通意见建议办理快车道”、南岗区“代表联络站议政日活动”、香坊区“三联系四进站”、平房区“把信访工作搬到联络站,让领导干部真正跟群众在一起”、松北区“探索多元管理新模式”、五常市“智慧代表联络站”、延寿县“中心站—片区站—活动室—工作室建站模式”等联络站建设运行典型经验。实现代表全员进站,扩大代表进站覆盖面。针对调研中发现的乡镇代表受地域限制没有实现全员进站以及全国、省代表进站人员少的实际,要求各区县(市)实现五级代表全员进站;针对全国、省代表没有站点参加活动的实际,一方面指导区县(市)主动邀请全国、省人大代表进站活动,另一方面参照天津河西区做法,探索建立市人大常委会代表履职中心,推动全国、省代表进站履职有场所、联系群众有载体。推广领导干部进站,引领带动代表履职。各区县(市)委书记、市长、人大常委会主任进站联系群众,征集意见建议,推动解决群众关注问题。依兰县达连河镇代表联络站就居民反映的“疫情期间通往县城的公交车停发给返城复工人员出行带来不便、快递无法进入小区、小区发口罩没发到”等相关问题,组织县领导进站,进行“一对一”解答。道里区研究制订《关于开展“政府相关部门负责人进驻人大代表联络站”活动的实施意见》。各专委会和常委会工作机构、办事机构按照《市人大专门委员会及常委会工作机构、办事机构对口联系人大代表联络站名单》的安排,对接所联系的代表联络站,就相关工作征求意见建议。指导区县(市)在开展常规工作的基础上探索创新,发挥代表联络站和人大代表在服务群众、维护稳定、监督和推动政府工作方面的作用。各联络站根据接待计划,定期安排代表轮值接待群众,为群众办实事。组织代表参与、监督和推动“一府两院”工作开展,各区县(市)在开展联络站活动中,结合党委政府中心工作组织开展视察调研、代表议政等活动。全市各级人大代表以代表联络站为依托,开展代表接待日活动1077次,接待群众1933人次,征集意见建议350余条,解决问题448件。(陈迎)
【人大代表议案和建议、批评、意见办理】2020年,哈尔滨市人民代表大会及其常务委员会交办代表建议424件,答复率100%。扩大代表撰写建议专项培训内容覆盖面,邀请编委办专家开展政府工作部门职权设定专题讲解,明晰对口督办责任。市十五届人大五次会议以来有316名代表提出建议424件。督办出台《关于进一步加强新时代城乡社区治理的实施意见》。在此基础上制定《哈尔滨市社区工作者管理暂行办法》。在全国率先为社区工作者增设“年金”制度。逐件督办久拖不决代表建议,涉及532名代表共11大类久拖不决的建议全部解决。(陈迎)

【人民群众来信来访受理】2020年,哈尔滨市人大常委会受理群众来信、来访、来电156件次、425人次。比上年减少147件次,2558人次。承办省人大转交十三届全国人大会议期间信访事项4件,省、市人大常委会领导交办的信访事项8件。(陈迎)

哈尔滨市人民政府
综述

【重要决策和决定】2020年,哈尔滨市政府制定一系列重要决策和决定。1月17日,印发《关于调整棚户区改造货币化安置补偿款标准的通知》。根据国家因地制宜完善棚改货币化安置政策有关要求,市政府决定调整全市棚户区改造货币化安置补偿款标准。一是房屋补偿费。按照被征收人房屋应上靠标准户型建筑面积商品住房的市场价值进行核定。被征收人应当交纳上靠标准户型差额面积部分的购房款。二是临时安置补偿费。按6个月的标准进行核定。三是货币化安置奖励资金。对被征收人在规定签约期限内完成搬迁的,每套具有合法产权证照的房屋给予10万元奖励;对超过签约期限搬迁的,货币化安置奖励资金按照每周不低于20%的比例递减。四是其他相关费用。包括提前搬迁奖励、装修费、搬家费、有线电视、电话迁移等,按相关规定执行。取消自主购房补贴款和自主购房补助费。3月23日,印发《哈尔滨市金融支持企业复工复产工作方案》。落实金融支持企业复工复产各项政策,推动金融支持政策精准落实,用好再贷款再贴现政策,落实保险支持政策,强化银企对接,强化部门信息联动,推动金融机构落实金融支持企业政策。4月30日,印发《哈尔滨市加快推进5G通信基础设施建设工作方案》。树立5G“新基建”理念,坚持政府引导、行业推进、资源共享、服务社会,加快5G通信网络规划建设,推进站址资源共建共享和社会公共资源开放共享,提升5G通信网络覆盖范围和服务质量,维护公众利益。坚持统筹规划,合理布局。按照集约化、同步化、系统化要求,结合城乡建设规划,科学编制全市5G基站站址规划,加强与城乡总体规划、国土空间总体规划的衔接,力求科学规划、合理布局,提升共建共享水平,防止无序重复建设。全市预计建设7000个5G基站,涵盖18个区县(市)核心区域及重点区域;启动5G规模化商用,完善城市及热点地区5G网络覆盖,并逐步向农村地区延伸。6月2日,印发《哈尔滨市利用城市公共空间搞活流通促进消费的十条措施》。至年末,利用城市公共空间实施搞活流通、促进消费工作,特制定“十条措施”。一是拓展市场摊区范围。二是开辟临时摊点摊区。三是开办小区临时市场。四是允许商家店外经营。五是开办商品促销活动。六是允许快递人员临时占道派送。七是减免业户相关费用。八是实行包容监管机制。九是实行负面清单管理。十是搞好服务保障。6月24日,印发《哈尔滨市推动“双创”平台高质量发展的若干政策》。贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》和省发改委等五部门《关于做好推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见贯彻落实工作的通知》精神,加快构建全覆盖、多层次、功能互补的双创服务体系,大力推动双创平台市场化、专业化、集成化发展。7月10日,印发《哈尔滨市繁荣夜间经济实施方案》。按照“战略考虑、系统安排、重点推进、全面提升”的原则,“夜购”“夜游”“夜品”“夜娱”“夜赏”5大夜间消费场景培育工作全面启动,夜间经济软硬件改造全面完成,让夜间经济成为对冲疫情影响、加快恢复消费需求的重要增长点。至2022年末,全市培育形成一批布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间特色商圈和景区,夜间经济全面进入爆发期,成为释放消费潜力、激发城市活力、拉动第三产业动能转换的重要引擎,加快培育构建国际消费中心城市。打造“一带、双核、十片区”夜间经济集聚区,“一带”即打造松花江沿线夜间经济产业带;“双核”即以中央大街、太阳岛为核心,打造新型“商旅文体”融合发展两大地标;“十片区”即以中华巴洛克风情街、群力、哈西、学府凯德、秋林、会展中心、香坊万达、融创茂、哈尔滨大剧院、利民为十大夜间经济重点片区,支持发展具有创新引领和品牌吸引力的消费业态场景。7月23日,印发《哈尔滨市重点污染物排放总量指标交易办法》。是对原交易办法(哈政规〔2017〕40号)的修改版。基本保持原“交易办法”的条款,重点修改第二十条二款及与此条款有关联的条款,主要内容是取消主要污染物排放总量交易作为办理建设项目环境影响评价审批手续的前置条件,先核定交易指标数量和来源,交易环节后移至最晚于建设项目投产启动生产设施实际排污之前进行。8月31日,印发《哈尔滨市公共数据开放管理暂行办法》。明确公共数据开放的管理体制、确立公共数据开放目录的编制原则和管理机制、完善公共数据开放平台的建设、提高公共数据开放质量、推进公共数据开放利用、明确公共数据开放的安全保障和法律责任等。9月7日,印发《哈尔滨市推动产业园区(功能区)高质量发展的若干措施》。从资金、专项债、基金、产业项目用地、招商引资、项目审批等方面对产业园区(功能区)建设进行全方位支持。主要有四方面创新内容,一是实行名单制动态管理。《若干措施》拟将全市5个产业集聚明显的产业功能区、9个开发区(园区)、7个新建开发区(园区)列入考核激励名单,并根据年度考核情况实行动态管理。二是采用“事后奖补”。对列入名单中已有的产业园区(功能区)、省级开发区按照主营业务收入区分为:百亿级、五十亿级、二十亿级三类,采用“事后奖补”的方式进行奖励。三是实行“分级考核”。在达到《关于加快构建现代产业体系的意见》中明确的增速目标及主导产业营业收入占比目标的基础上,对比上年,一类产业园区(功能区)主营业务收入每增加20亿元、二类产业园区(功能区)主营业务收入每增加10亿元、三类产业园区(功能区)主营业务收入每增加1亿元,缴纳税收的市本级留成部分全额奖励给区县(市)政府。四是采取“事前支持”。对名单内新建产业园区,采用“事前支持、事后考核”的方式进行支持。到2022年,主导产业或优势产业预计主营业务收入达到100亿元、300亿元以上的,2020—2022年,市政府每年给予1亿元、2亿元启动资金支持。根据产业园区建设进度,经市政府同意,市级财政可提前预拨启动资金。预期未实现目标的,市政府将收回已支持资金。10月28日,印发《关于加强中小学校用地规划管理工作的意见》。进一步规范和加强中小学校用地规划管理,更好地满足教育现代化发展和保障居民子女就近入学需求。根据《意见》,中小学校用地作为强制性规划内容,应当按照均衡分布、总量适中、环境适宜的原则,与住宅项目同步规划,并纳入国土空间总体规划,实现“多规合一”,依法予以保障。市、区县(市)教育行政主管部门应当会同资源规划行政主管部门,根据国土空间总体规划和教育事业发展规划,编制中小学校网点布局规划,做到中小学校网点设置、用地面积与居住区规模、学龄人口分布相适应。《意见》明确,新建中小学校生均用地面积不得低于法定标准。现有中小学校生均用地面积未达到法定标准的,在区域开发建设和老城区联片改造时,应当通过就近增加学校网点、增加现有学校用地面积等方式予以逐步解决。(白晓)

【信息工作】2020年,哈尔滨市政府办公厅政务信息工作,发挥政务信息为领导决策服务的辅政作用。编发各类信息600余期、3000余篇(条)。编发《信息要报》160期1500余条,编发《信息参阅》32期,编辑2019年市政府年刊共计30余万字。疫情期间,参与编发疫情专报信息百余期。上报省政府信息190期,多篇信息被省政府采用。全年编辑《政府公报》《大事记》24期,印刷发行192万册,发行至各区县(市)、街道、社区、村屯及便民赠阅网点。(白晓)

【数据开放平台建设】2020年,哈尔滨市政府数据开放平台实现市级政府部门数据开放工作全覆盖,46个部门开放数据目录1111个,数据量575万余条,开放数据文件4138个,API(应用程序接口)数据接口2315个,APP9个,用户下载量12万余人次。哈尔滨市政府数据开放主题涉及公共安全、民生服务、经济建设、教育科技、卫生健康、农业农村、资源环境、道路交通、社会发展、城市建设、信用服务等14个领域。凡不涉及国家法律法规明确规定不予开放的政府数据资源实现应开尽开,为企业和个人开展政务信息资源的社会化开发利用提供数据支撑。《哈尔滨市公共数据开放管理暂行办法》于9月1日正式实施。复旦大学和国家信息中心数字中国研究院联合发布“2020下半年中国开放数林指数”和《2020下半年中国地方政府数据开放报告》中,哈尔滨市政府数据开放平台在四年累计分值排名中,位列副省级与地级城市第三位。(曹洪连)

【政府网站建设】2020年,哈尔滨市政府门户网站发布政务信息3万余条,微信公众号等政务新媒体推送信息3962条。互动交流类栏目“百姓谈”分发网贴9816个,回复率100%。2020年,市政府门户网站实现与省政务服务一体化平台的对接和入口整合。全市政府网站完成IPV6地址转换并通过国务院办公厅测试,融通率90%以上。在2020年度中国政府网站绩效评估中,全国330余个地级(含副省级)政府网站中,哈尔滨市政府门户网站获副省级城市第5名,省会城市第7名;哈尔滨市政府网微信公众号获“优秀政务微信”称号,道外区、道里区、香坊区位列全国区县(市)百强。(曹洪连)

【政务公开】2020年,哈尔滨市在主动公开、依申请公开、政府网站和政务新媒体监管、监督考核培训等方面,发挥政府信息和政务公开工作在助力经济社会发展、参与新冠肺炎疫情防控和服务复工复产中的作用。制发《哈尔滨市2020年政务公开重点工作任务责任分解表》,部署年度重点工作,明确六大方面21项重点工作,对确定的重点领域信息公开工作进行任务分解,明确公开事项、责任单位和工作标准,指导全市政务公开工作开展。加强权力配置信息公开。按省权责清单调整规范工作培训会议要求,明确权责清单管理平台的填报标准,启动哈尔滨市权责清单集中清理、调整、审核、规范工作。经过对权责清单清理审核、权责清单合法性审核、权责清单呈报市政府会议审议等阶段,分步骤向社会公开。加强权力运行过程信息公开。制发《哈尔滨市人民政府办公厅关于推进基层政务公开标准化规范化有关工作的通知》,对全市基层政务公开标准化规范化工作提出要求,开展全面梳理政务公开事项、编制政务公开事项目录、完善基层行政决策公众参与机制、拓宽基层政务公开渠道、推动基层政务公开向农村和社区延伸、建立健全基层政务公开保障机制等13个方面工作,提升基层治理能力。各区县(市)政府编制完成基层政务公开事项标准目录,并在区县级政府门户网站上发布,确保权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。加强监管信息公开。召开由市政府主管领导担任召集人的联席会议,制订联席会议制度,印发《哈尔滨市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》,并将此项工作纳入各级政府法治建设和营商环境建设考核内容,全市形成高标准站位、高质量尽责、高效率推进,市、区县、所联动的工作格局。全年派发“双随机”抽查任务1183条,出动执法人员86万人次,抽查市场主体4万余户,结果全部公示,实现全市市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖,各级政府部门联合“双随机、一公开”监管常态化。推进政务服务事项办理网络化、透明化。优化办事流程,通过互联网等技术手段让办事人动态掌握事项办理进展,通过优化审批流程,提升政务服务便利度和满意率。组织40个市直部门对照全国最优标准,梳理全市政务服务事项,制定优化措施,提高审批服务效率。一体化建设实现政务服务“一张网”,把分散的审批系统整合为全市统一的一体化“互联网+政务服务”平台。拓展应用场景实现政务服务“特色化”,在政务服务平台开设支持小微企业政策精准推送专栏。打通高频服务实现政务服务“移动办”,按照国家移动端建设指引,汇聚政府与社会的服务资源,推进移动端办理。优化审批流程企业群众办事更方便,推动建设项目审批提速,建设项目从立项到竣工验收全流程审批时限压缩为35至67个工作日。建设“智慧公积金”服务体系,加强服务模式创新,打破线上服务会计结算壁垒,实现公积金业务“随时办”“掌上办”。加强公共卫生信息公开。依法做到及时、准确、公开、透明,让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。组织各级各类新闻媒体,及时准确宣传报道省、市有关疫情的工作部署及应对疫情的工作安排。收到舆情信息后,及时转交、处理,回应社会关切问题。与中央、省、市级媒体沟通,挖掘全市抗疫工作新闻点,宣传报道全市疫情防控工作情况和医护人员抗疫的感人事迹。加强公共卫生知识普及工作。通过微信公众号发布防控科普知识,引导社会各界正确认识、科学防范疫情。编发短信,协调三大运营商通过手机向市民推送。制作科普宣传海报报送市指挥部,通过媒体入户宣传。在飞机场、火车站、客车站、商场、市民大厦等人员密集场所,通过广播、电子大屏幕等方式加强公共卫生知识日常普及工作。同时,推广政务服务和社会公共服务“网上办”“不见面办理”模式,通过提前预约或网上办理的方式,减少人员接触与流动。分别走进市党政办公区和市人大、市政协办公区,开展“新冠肺炎疫情常态化防控健康教育”宣传展览,将相关知识普及到每个人。加强各级各类应急预案公开。组织市应急委成员单位、各区县(市)预案修编负责同志进行培训,针对预案修编的原则、内容、流程、环节、要求等进行讲解。利用全国防灾减灾日、国际减灾日、安全生产月等时机,打造全国首家应急知识科普商场,通过线上向广大网友和市民普及应急安全预案以及相关知识和技能。在公交车车载媒体上投放安全广告,利用出租车和公交车的后电子屏播出安全标语,在大型LED显示屏播放安全知识图片,在主要街道2000余块建筑围挡上喷绘安全知识图片,在连接城市南北的三座大桥显示屏上播放安全标语,在地铁站台及车厢内进行安全知识宣传,通过电视、广播循环播出安全知识公益广告。发布疫情防控和复工复产信息。按照市应对疫情工作指挥部的工作部署,以各级政府门户网站和各级部门微信公众号、政务微博等政务新媒体为主要载体,发布法律法规、公示公告、警示提示等涉企相关政策800余条,同时持续跟进疫情防控宣传报道工作。整理汇总省、市公开的政策、措施和细则近60条,在市政府网站首页显著位置发布,并且持续维护更新,让企业能在第一时间知晓省、市出台的复工复产优惠政策。在梳理现有招商引资、产业扶持等惠企惠民政策,建立近10年(现行)涉企政策目录基础上,优化“深化作风整顿,优化营商环境”网页专题,增设政策文件、政策解读、涉企服务、办事清单、最新报道等6个栏目,发布涉企政策,做好政策解读,引导企业用好用足优惠政策。公开各级政府工作报告、年度工作要点等文件。国民经济和社会发展统计方面,在政府网站公开关于哈尔滨市国民经济和社会发展计划执行情况。教育领域,公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、中小学校食品及校车安全等信息。医疗领域,公开公共卫生、医疗服务信息,定点医院、定点药店等便民信息。社保方面,公开促进就业创业政策措施、就业供求信息和高职院校考试招生信息。统计信息公开方面,通过新闻媒体和政府网站及《统计年鉴》发布年度、季度、月度国民经济运行情况,对统计数据进行宣传和解释。人事信息方面,在市政府门户网站上设置专栏,公开公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果。环保领域,通过政府网站发布哈尔滨市的空气质量预报、城市水质状况报告等,为公众的社会活动提供参考。依法提供政府信息。规范依申请公开办理工作,全市受理依申请公开政府信息2787件。履行接收、登记、审核、办理、答复、归档工作制度,受理的依申请公开政府信息确保程序合法、内容适当,最大限度向申请人提供相关信息,满足人民群众知情权,维护政府公信力。把握不予公开范围,对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息,落实个人信息保护有关规定,采取措施保管并妥善处理。在回复办理过程中,注重与申请人的主动沟通,妥善处理依申请公开中遇到的新情况、新问题,做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥。发挥主管部门组织、协调、督促、指导作用,明确各区县(市)政府,市政府各部门在依申请公开政府信息工作中的工作职责,形成协调互动、齐抓共管的工作机制。加强政府信息管理。统一对外公开现行有效的本级政府规章,并提供在线查阅、检索、下载等服务。加强法规规章和规范性文件清理,出台《哈尔滨市人民政府关于废止〈哈尔滨市秋林和博物馆广场地区管理办法〉等三十二部市政府规章的决定》和《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市行政事业性收费监督规定〉等十二部市政府规章的决定》,对涉及上位法调整、执法体制改革、公平竞争审查和民法典贯彻实施等与法制统一和哈尔滨市经济社会发展要求不一致的法规规章和规范性文件进行清理,修改废止27部地方性法规、44部政府规章和3件规范性文件。健全完善规范性文件管理制度,编辑印发《规范性文件制定和备案审查工作学习资料汇编》,起草《关于加强规范性文件管理若干规定》,明确规范性文件具体范围、健全完善公民建议审查制度和专家参与备案审查制度,并试行规范性文件有效期制度,提高哈尔滨市规范性文件制发质量。拓宽政务公开形式。按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求,运用各级政府门户网站、政务新媒体等政府信息公开平台,聚焦重点政务信息,公开方式统一规范,推动法定主动公开内容全部公开到位。对全市政府网站信息公开平台进行改版升级,该平台设置政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开年报、依申请公开、部门平台、区县(市)平台7个栏目。构建包括市政府本级、市直部门、区县(市)政府在内的全市统一政府信息公开平台,并与市政府门户网站政务公开栏目数据同源,完全融合,同时将政府信息公开后台功能并入网站管理平台。市直各部门和区县(市)政府只需维护政府信息公开平台内容,网站对应栏目的信息可自动同步更新,实现“前台一张网、后台一系统”的集约化模式,数据实现共享共用,且页面展现均按国办标准规范发布。实现政务服务“一张网”,把分散的审批系统整合为全市统一的一体化“互联网+政务服务”平台,在全市各级近800个政务服务部门(单位)开通网上办事服务,实现市、区(县)、街(乡镇)的“一网通办”,并向社区延伸。全市市级和区县(市)政府21个政府网站全部完成IPV6地址转换并通过国办测试,全部支持互联网协议第6版,融通率90%以上,DNS域名服务器解析服务上移至云平台,解析正常。按照《黑龙江省政务公开办公室关于做好政务新媒体摸底统计工作的通知》要求,对全市政务新媒体基本情况进行摸底统计,汇总各区县(市)政府、市政府各部门政务新媒体表格,在全国政务新媒体报送系统进行填报,加强政府系统政务新媒体规范管理,完善实时动态监管机制,推动和提升政务新媒体建设运营水平。对照国家《政府网站与政务新媒体检查指标》,每季度开展全市政务新媒体自检自查工作,并对问题政务新媒体进行督导整改。全国“两会”召开后,督导开设政务新媒体的区县(市)政府、市政府各部门和有关单位,分不同主题,在不同时段,同时转载和发布相关报道。通过在全市所有政务新媒体账号加挂专题链接和小程序码、转发专题宣传、政策解读产品,助力落实“六稳”“六保”任务。建立哈尔滨市政务微信矩阵,将各区县(市)政府、市政府各部门微信公众号链接到哈尔滨市政府门户网微信公众平台,方便市民通过一个平台获得全程全时的服务,了解政府信息。哈尔滨市政务微信矩阵链接黑龙江省政府门户网站,并轨全省政务新媒体矩阵。收集、整理和汇总市政府、市政府各部门制发的规章、规范性文件、市政府大事记、市政府发文目录等内容,全年编发《哈尔滨市人民政府公报》24期,刊发市政府和部门文件等67件。增设“惠企政策”专栏,发布国家、省、市有关便民、惠企等方面政策。做到电子版与纸质版同步发行,《政府公报》纸质版发至各区县(市)政府、街道(乡镇),同步在图书馆、市民大厦等公共场所摆放,拓宽政府信息公开途径。加强考核培训。将政务公开与信息工作纳入各区县(市)经济社会发展主要责任指标考核评价和市政府各部门责任制工作目标考核两大体系当中,依据国家、省、市有关要求,按照考评细则进行监督考核。综合对9个区、9个县(市)政府政务公开与信息工作考核结果,形成考核评估报告。各区县(市)和市政府各部门的年度政务公开与信息工作考核,在各自的考核体系中所占分值权重全部达到国家和省里标准。对各区县(市)政府和市政府各部门年报的编制与公布工作进行集中监管,要求各区县(市)政府、市政府各部门贯彻《条例》和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求,将落实年度工作要点情况纳入信息公开工作年度报告内容。对撰写内容、统计项目、规范格式、公布时间以及公布载体等方面进行督导,确保其在规定时限内向社会公布,并将该项工作纳入考核内容,使之固化为一项制度。在疫情期间,通过电话、全市政务公开与信息工作微信群等方式,答疑解惑,督导各项工作。在疫情防控常态化期间,印发《开展全市政务公开和信息报送业务轮训的通知》,就政务信息编辑与报送、政府信息主动公开、依申请公开受理、政府网站信息更新等方面工作,组织对各区县(市)政府、市政府各部门、各有关单位负责政务公开和政务信息工作人员进行业务轮训,完成全市政务公开和政务信息集中培训。委托黑龙江省社科院政治学研究所,制订《哈尔滨市政务公开第三方评估指标体系》,采取观测、实际验证、在线信函和传真申请、登录网上互动平台交流等方式,对全年各区县(市)政府、市政府各部门回应社会关切、互动交流、办事服务等内容进行评估。(石帼军)

政务调研

【概况】2020年,哈尔滨市人民政府研究室发挥参谋智囊职能作用,全年起草《政府工作报告》和市政府主要领导讲话、工作汇报、发言、致辞等各类文稿190余篇50余万字。起草撰写市委、市政府主要领导疫情方面各类材料108篇,编辑整理的《疫情工作简报》627期中有112篇得到市长批示。(董云滨)

【调查研究】2020年,市政府研究室深入农村、社区、企业和项目现场实地调研120余次,牵头起草或参与完成《哈尔滨外来人员落户若干政策》《哈尔滨市城市二次供水管理办法》《松花江城区段沿江旅游带管理规定》等政策规定5篇,《哈尔滨老旧小区改造研究与思考》等专项调研报告23个。印发《咨询报告》58期、编发《决策参考》12期、《习近平讲话速递》158期,召开决咨委主任会议、学术委员会会议和哈尔滨市“十四五”规划专家建言会7次。(董云滨)

人事

【概况】2020年,哈尔滨市推进人才政策落实,促进高校毕业生创业就业,打造优良人才服务环境,提高人才公共服务质量,兑现各类政策补贴资金,为优化全市营商环境提供人才服务保障。全年组织高校、高层次人才系列招聘活动43场,完成工作目标的17917%;招募“三支一扶”(大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作)志愿者116人,完成全年目标的1259%;离校就业高校毕业生就业率9886%。(黄振宇)
【人才服务】2020年,哈尔滨市优化人才公共服务。先进做法被《人民时报》、《黑龙江时报》、《哈尔滨时报》、《生活报》、《新晚报》、黑龙江电视台、哈尔滨电视台等媒体宣传报道,全年报道50余次。落实高校毕业生就业创业政策,为13657人发放各类就业补助资金140916万元;开展离校未就业高校毕业生实名制登记工作;强化高校毕业生就业服务,与高校合作建立“人才工作站”,举办校园网络招聘活动8场;鼓励高校毕业生面向基层就业,实施“三支一扶”计划,招募116名高校毕业生到农村基层工作;扩大就业见习规模、岗位,哈尔滨市本级见习基地415家,提供见习岗位8000个;举办“第十一届哈尔滨大学生创业大赛”,吸引来自全国7个省(市)37所高校参赛,征集1372个参赛项目。组建“人才服务专员”队伍,为哈尔滨市“4+4”现代产业体系中350家重点企业,开展“零距离”“保姆式”服务;设立“人才服务岛”,为人才、企业提供专项政策服务。为730余家单位6227人次发放各类人才发展资金408699万元。为30家单位159名高层次人才提供140套人才公寓。为239名留学回国人员办理相关手续。开展招才引智活动,利用网站、小程序等网络载体开展线上、线下招聘活动,为企业和人才提供线上招聘、求职、发布、咨询、洽谈、面试、签约等服务。举办校园招聘、高层人才招聘、公益性招聘等线上、线下43场招聘活动,参会企业2316家,提供岗位7391个,意向性签约8437人。开展人才调研工作,为增强招才引智和人才服务工作的针对性和实效性,提供数据参考。推行线下窗口“最多跑一次”服务模式。人性化开展服务窗口延时,实行限时办结。推行“预约办”,率先在全国设计开发人才服务预约系统,集成申请退休、集体户口等15项业务提前预约、分时受理,并将窗口服务向百姓家附近延伸。率先在全省推行证书、协议、证明邮寄服务办理。为105万人次提供档案接转、查阅借阅等服务;受理2175人中高级职称初审(其中补申2019年度中高级职称161人),发放证书1725本(其中邮寄证书648本);受理242名流动人员退休手续(其中机关事业退休67人,企业退休169人,病退6人);接转集体户口404人,至年末集体户口总数5353人;接转党员518人,至年末在册党员1863人。推行线上“互联网+人才”服务模式。将人才引进、人事档案接转、人才招聘、留学回国人员人事服务、大学生就业创业服务、高校毕业生报到等27项公共服务全部纳入网上办理,实现服务事项“网上服务覆盖率”100%。全年网上办件量38万件。扩大手机网办一键可“秒批”。在全省率先推行报到存档“掌上办”,取消高校毕业生报到时限限制,高校毕业季高峰期,网上办理高校毕业生报到8922人。全年组织实施全省公务员录用考试(哈尔滨考区)笔试、全市事业单位招聘考试、公开选调(招聘)考试以及各类专业技术资格考试等9项,考生84646人。推行专业技术资格证书发放全邮寄服务,利用微信平台办理证书邮寄业务7446本。哈尔滨人力资源服务产业园建设工作被列为哈尔滨市委深改委2020年改革计划、政府工作报告、深哈对口合作内容和市级目标。11月,向省人社厅提交申报省级产业园的请示以及相关资料,待正式批复。依托中国·哈尔滨人力资源中心,整合资源,将140余项服务功能500余项人本服务细节、哈尔滨人社云、哈尔滨就业地图等整体融入产业园,形成行政管理、公共服务、人力资源企业和社会组织有机融合的一体化园区。建设制作完成产业园门户网站、展示区、宣传片等;采取“腾笼换鸟”方式,在市人社局1、2、8号楼为入驻企业准备近6000平方米的物理空间,在全市489家人力资源企业中首批遴选中智人力、上海外服、北京金迈集团、黑龙江川海集团、哈尔滨外服、北方国际等20家入驻。其中国内知名企业8家、本土知名企业9家,年营业收入2831亿元。形成“一个市场(智能化人力资源市场)、“三个中心”(公共就业和人才服务、社会保障服务、劳动关系调解中心)、“五个示范基地”(人力资源服务业发展、创业创新孵化、人才开发培养、职业技能鉴定评价、非公有制经济组织党建示范基地)”格局。(廉东锴)

【和谐劳动关系构建】2020年,哈尔滨市针对疫情时期劳动关系领域出现的问题,强化风险监测和研制确保全市劳动关系和谐稳定方案。全市劳动用工网上备案企业50085家,涉及职工1033025人,完成年初省厅下达的94%的备案目标。劳动合同签订率93%、集体合同签订率875%,按照人社部和省人社厅部署,采取市级统筹区(县)同步实施的方法,完成国家级企业薪酬调查任务1552家,省级企业薪酬调查任务1323家。
哈尔滨国际冰雪城市可持续发展研讨会现场闫飞提供制订《关于劳动关系领域新型冠状肺炎疫情防控期间工作预案》,向所辖区县(市)下发内部通知,对疫情期间劳动关系问题处理提出明确要求。一是各区(县)建立快速联动机制,充分发挥劳动关系三方协调机制作用,及时监测化解劳动关系风险隐患。二是组织各区县(市)劳动关系、调解仲裁、劳动保障监察、信访工作等相关部门工作人员,参加全省“应对新冠肺炎疫情稳定劳动关系政策解读线上讲座”,确保涉及疫情期间的劳动关系政策解读准确、到位,防范劳动关系矛盾风险,促进全市劳动关系和谐稳定。下发《疫情防控期间企业经济性裁员工作指引》《疫情防控期间劳动关系处理工作指南(10条)》《疫情防控期工资支付工作指南(20条)》等,作为市、区县(市)人社部门对外解答相关问题统一口径和依据,转发省三方委员会《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见的通知》,适时组织研究劳动关系领域重大问题,落实各项助企利民措施。响应市委、市政府“一手抓疫情防控、一手抓企业复工复产”的号召,支持市重点企业正常生产经营。畅通工作渠道,实行不见面服务。按照“办事不求人”“最多跑一次”“不见面服务”要求,优化劳动用工信息备案系统,将企业用工备案、新签、解除劳动合同实现全程网上办理、线上线下精准服务。在全市各区县(市)建立微信和QQ工作群30余个,让企业和群众快速了解并掌握办理流程,接受劳动关系QQ工作群咨询500人次。(黄振宇)

【第十一届哈尔滨大学生创业大赛】2020年10月21日,第十一届哈尔滨大学生创业大赛决赛在中国·哈尔滨人力资源中心举行。大赛以“创客当下,赢在未来”为主题,由省人社厅、市人社局联合主办,市人才服务中心承办。省人社厅、市人社局、市发改委、市科技局、市工信局、哈创投集团的有关领导出席大赛颁奖活动。活动吸引全国7个省(市)37所高校参赛,征集参赛项目1372个。经初赛、复赛、决赛,来自哈尔滨工业大学的“光纤医生”获得本届大赛A类(创业类)创业项目特等奖,东北林业大学的“维安智慧消防”获得B类(创意类)创业项目一等奖,哈尔滨工业大学、黑龙江大学、东北农业大学、东北石油大学、哈尔滨理工大学、黑龙江中医药大学、山东理工大学等20所高校获得优秀组织奖。“无人管理系统的智能垃圾箱”等百个创业项目获“百强项目”称号。(廉东锴)

外事

【概况】2020年,哈尔滨市外事工作贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神以及省市外事工作委员会工作部署,承办“2020哈尔滨国际冰雪城市之约”“2020哈尔滨国际冰雪城市可持续发展研讨会”等活动,以及“哈尔滨—世界500强企业及商协会见面会”“哈尔滨(上海)华商座谈会”“哈尔滨市政府与深圳外资企业及华商座谈会”“哈尔滨对欧洲线上招商会”“2020哈尔滨全球华商线上招商会”等招商推介活动。(闫飞)

【出国(境)管理】2020年,哈尔滨市外事办为企业人员申报APEC商务旅行卡47张;办理领事认证8432份;完成哈电集团护照及出境证明审核与签发280人次。(闫飞)

【哈尔滨国际冰雪城市可持续发展研讨会】2020年1月6日,“2020哈尔滨国际冰雪城市可持续发展研讨会”在哈尔滨举行。研讨会围绕“坚持创新驱动,引领新时代发展”主题,城市代表开展“一带一路”发展交流协作,探讨城市可持续发展路径,共商共话智慧冰雪城市建设。德国德累斯顿市、加拿大斯特拉斯科纳郡、芬兰罗瓦涅米市、意大利诺切瓦市等17个城市市长及代表围绕主题,展示各自城市发展建设的理念、经验和方向。研讨会上,与会城市共同发起《哈尔滨倡议》。卡亚尼应用科技大学与哈尔滨科学技术职业学院合作备忘录等9组经贸合作签约和关于“共建哈尔滨·中国—乌克兰联合创新合作平台”合作协议等11组友好交流城市及友城2020年交流合作计划签约。(闫飞)

【“新加坡日”活动】2020年1月6日,
“新加坡日”活动在哈尔滨举行。活动由市外事办承办,共青团市委、市教育局、市投资服务局就各自领域进行推介。新加坡规划建筑师刘太格分享城市规划方面的经验与建议。期间,新加坡全国青年成就奖理事会和哈尔滨市青年联合会,新加坡万和国际教育集团和哈尔滨科学技术职业学院以及哈尔滨技师学院进行签约。(闫飞)

【国际抗疫合作】2020年,哈尔滨市外事办开展国际互捐互助。疫情初期,与外国友好州市政府、协会组织密切沟通,接收12个国家25个城市和组织捐赠的近百万件医用物资。防疫后期与各友城分享抗疫经验,并向17个国家22个城市援助防疫物资、对接采购渠道。为配合国家总体外交,开展国际抗疫合作,撰写报道60余篇,拍摄短视频40余个,通过新华社、中国新闻网、《黑龙江日报》等媒体发布,制作友城和友好人士慰问视频合集,在哈尔滨市电视台播出。集中走访调研雀巢、可口可乐、百威英博、凯斯纽荷兰等19家外企,了解情况和问题,提供服务,捐赠口罩,助力企业复工复产。落实中韩“快捷通道”任务,协助韩国企业到哈尔滨洽谈,推动成立“中韩国际创新创业哈尔滨宾西产业合作中心”。开启对外交往“云布局”。创新对外交往方式,推出“云外事”和“云招商”活动,举办19场国际“市长云会见”活动、3场对韩国、欧洲、全球华商的“线上招商会”,受众超过30万人次,签署合作协议31项,吸引5家中央媒体的宣传报道。(闫飞)

【哈尔滨对欧洲线上招商会】2020年9月3日,哈尔滨市举办“哈尔滨对欧洲线上招商会”,市政府领导,市直相关部门、区县(市)政府主要领导,省外事办、齐齐哈尔市外事办等省内其他地市外事办相关领导出席。英国、法国等14个欧洲国家驻华使节,以及19家欧洲知名商协会及国际友城商协会等部门商务代表,英国鲲领公关公司等22家外国企业代表线上参会。法国驻沈阳总领事安澜等9位嘉宾发言,会议签署7项合作协议。(闫飞)

【2020哈尔滨全球华商线上招商会】2020年9月22日,哈尔滨市举办“2020哈尔滨全球华商线上招商会”,来自70个国家330余个海外侨团组织及知名侨企代表700余人线上参会。22位海外侨领及在哈尔滨侨企代表发言,签署合作协议21项。(闫飞)

【参加克拉斯诺达尔市227周年市庆活动】2020年9月26—27日,哈尔滨市应俄罗斯克拉斯诺达尔市政府邀请,通过多种形式参加克拉斯诺达尔市227周年市庆活动。哈尔滨市市长孙喆为其拍摄的祝福视频,在俄方城市中心广场、电视台、城市交通、市政府网站等平台上播放;以哈尔滨大剧院和中央大街为背景,为克拉斯诺达尔市庆拍摄祝福短片,在当地电视台及市政府网站上播放;哈尔滨市组建电竞战队参加俄罗斯克拉斯诺达尔市国际友城线上电竞比赛。(闫飞)

【哈尔滨—世界500强企业及商协会见面会】2020年11月3日,哈尔滨—世界500强企业及商协会见面会在上海举办。市领导及市直相关部门、区县(市)政府主要领导出席,凯斯纽荷兰工业集团、丹麦格兰富集团、法国PVCP集团、瑞典宜家家居、加拿大赛门智能制造公司、瑞士波雄集团等54家世界500强企业及海内外知名企业代表,以及波兰投资贸易局驻华办事处、英中贸易协会、加中贸易理事会等8家商协会等部门商务代表参会。丹麦格兰富集团中国区总裁马克漫等20位嘉宾在见面会上发言。(闫飞)

【哈尔滨(上海)华商座谈会】2020年11月4日,哈尔滨(上海)华商座谈会在上海举办。市领导及市直相关部门、区县(市)政府及相关企业负责人出席活动。香港捷丰集团、安徽伟华控股有限公司、上海爱谱华顿电子科技集团、原中星资本合伙人、法国吕纳罗杰克金融集团、上海大度农业科技有限公司、北京联东投资(集团)有限公司等在沪华商及侨企代表约150人参会。中国侨商联合会常务副会长、香港捷丰集团董事局主席姚征等14位嘉宾在座谈会上发言。(闫飞)

【深圳外资企业及华商座谈会】2020年11月15日,哈尔滨市政府与深圳外资企业及华商座谈会在深圳举办。216家外资及华商企业的246位代表及市直相关部门、九区九县(市)主要负责人参加见面会。中国侨商联合会常务副会长、国际贸易委员会主任、胜记仓(集团)有限公司董事局主席等20位企业家及华商代表在会上发言并表达在哈尔滨市扩大投资、深化合作以及拓展合作领域、共同发展的愿望。(闫飞)

【“旭川杯”2020年黑龙江省高校研究生日语演讲大赛】2020年12月6日,“旭川杯”2020年黑龙江省高校研究生日语演讲大赛在哈尔滨师范大学举办。大赛由中国日语教学研究会黑龙江分会和市外事办主办,哈尔滨师范大学和哈尔滨市对外友好服务中心承办,黑龙江大学和“卡西欧”中国贸易有限公司协办。来自哈尔滨师范大学、黑龙江大学等省内6所高校的10名选手和6名指导教师参加比赛。黑龙江大学的苗悦获专业组特等奖和旭川市长奖,哈尔滨师范大学的布露露获学术组特等奖和旭川市长奖。(闫飞)

涉台事务

【概况】2020年,哈尔滨市落实党中央、黑龙江省委、哈尔滨市委对台工作的决策部署和要求,推进哈台各领域交流合作,应对中国台湾地区领导人选举和新冠肺炎疫情带来的风险和挑战,做好在哈尔滨市台商台企稳定工作。召开市委对台工作领导小组会议,审议通过《2020年哈尔滨市对台工作要点》《关于调整市委对台工作领导小组部分组成人员的建议》,确定2020年5个方面17项重点工作内容。(孙维)

【哈台两地融合发展】2020年,哈尔滨市开启“云招商”模式,依托哈尔滨市台湾同胞投资企业协会、微信群等渠道,宣传推介哈尔滨招商引资政策;组织哈尔滨市台资企业参加“服务龙江民营经济高质量发展农副产品对接会”;100余家外地台资企业代表参与“哈尔滨市政府与深圳外资企业及华商座谈会”和“哈尔滨市政府与福建外资企业及侨商台商座谈会”,研究合作方向,拓宽合作渠道;哈尔滨顶益食品有限公司、哈尔滨顶津食品有限公司等台资企业当选“2020年黑龙江民营企业100强”;市科技局、市台办、哈尔滨海峡两岸技术移转育成中心等单位联合举办“2020海峡两岸生态农业及绿色食品技术与产业合作研讨会”和“海峡两岸绿色食品深加工产业园签约仪式”。(孙维)

【疫情防控】2020年,哈尔滨市台办贯彻落实国台办关于安商稳商有关要求,协助台商台企做好疫情防控、复工复产。向在哈尔滨市台资企业转发国家发改委和国台办等部门印发的《关于应对疫情统筹做好台资企业发展和推进台资项目相关工作的通知》。市卫健委、市人社局、市台办等多部门帮助台资企业解决阶段性减免企业社会保险金、减免企业厂房租金、员工办理健康证(近200人)、缩短复业审批流程等问题,为台企减少经济损失300余万元。疫情期间,哈尔滨市台资企业捐赠40余万元物资,支援哈医大四院、南岗区人民医院等单位抗疫工作。(孙维)

【落实惠台政策措施】2020年,哈尔滨市落实落细国台办“31条”“26条”和哈市“45项办法”等惠台措施,服务在哈尔滨市台企。做好台商投诉案件化解工作,市台办、市公安局、市民政局、市市场监督管理局、市城管局等单位和道里区、平房区等区(县)联手处理7起涉台纠纷案件。市台办、市台联等单位关注掌握哈尔滨市台商台胞台属动态情况,利用传统节日开展慰问和联谊活动。(孙维)

【健全对台工作机制】2020年,哈尔滨市实行“涉台活动通知单、对台工作提示单、对台工作催办单、对台工作督办单”工作制度;建立领导小组联络员工作群、领导小组成员联络群两个工作群;落实化解涉台纠纷“属地化”“部门化”责任制。(孙维)

信访
【概况】2020年,哈尔滨市召开市委常委会、信访工作专题会研究部署信访工作,市“四大班子”领导干部全员参与领导包案,27位市级领导包保66件重点信访事项。市级领导配合省领导接访包案16件,全部化解。各区县(市)领导干部接待信访群众2548件次、9000余人次,包案1047件,化解900余件。市信访工作联席会议研究制订《关于进京到省越级访及到非接待场所典型案件分类开展责任倒查的通知》。12月,市委书记王兆力到市信访局主持召开信访工作约谈会议,对问题突出的四个区县(市)的党政主要领导和两家市直部门的主要领导进行现场集体约谈;市联席会议召集人约谈责任单位主要领导3次;市联办约谈责任单位分管领导12次;通报责任单位49次;按干部管理权限,对全市62名存在推诿扯皮、工作不力等问题的干部进行组织处理和纪律处分。(李长亮)

【人民建议征集】2020年,哈尔滨市人民建议征集办公室推动人民建议网上办理工作,将市政府门户网站“我要提建议”模块与全省信访信息系统链接,实现提出、受理、交办、回复的全程网络化,征集人民建议1165件,其中成果转化48件,转化率比上年提高333个百分点。评选出优秀人民建议96件,其中一等奖3件、二等奖13件、三等奖23件、纪念奖57件,获奖情况在《哈尔滨日报》及政府门户网站刊登,向区县(市)、市直各单位印发《关于表彰2020年度人民建议征集组织工作标兵单位、先进单位和先进个人的决定》,对在办理人民建议或组织人民建议征集工作中做出贡献的单位和个人予以通报表扬及奖励。(李长亮)2020年哈尔滨市获奖常规人民建议
奖项建议人建议项目一

奖钟学志关于提高我市居民室内供暖温度的建议冯传江关于推进我省现代农业向纵深发展形成优质优价的绿色品牌的建议王志宏“十四五”期间哈尔滨市农业供给侧结构性改革研究二

奖韩国滨关于统筹抓好城市规划建设管理对市政管理问题提出几点建议戴忠关于加快整治农村人居环境的建议果树学冯建滨
郭文海朱晶关于扩大哈尔滨工运历史展馆影响促进红色旅游的建议王芳关于解决地摊经济突出问题保障和改善民生促进经济发展的建议果树学冯建滨
郭文海朱晶关于采取“互联网+”新模式解决二次供水污染问题的建议马丽薇关于加强粮食安全的对策建议梁瑶于小玲关于进一步推进我市控烟工作的建议姜鸥关于破解民营经济发展亟待解决的四大制约路径的建议李志峰关于提升哈尔滨市社区卫生服务水平保障居民基本医疗需求的对策建议张迎宏关于打造哈尔滨城市品牌的对策研究安娜杜忠连张明利
王卫赵钰关于哈尔滨市老字号保护的对策研究韩志关于加快推进部门间数据整合共享推进政务业务办理一站式服务的建议王志宏关于在深圳(广东)建立哈尔滨特色农产品展销基地的对策研究续表
奖项建议人建议项目三

奖张尧关于哈尔滨市餐饮油烟污染整治立法的建议胡海啸关于哈尔滨植树造林应注重多样性的建议杨微关于加强社区卫生机构管理和发展的建议杨素蓉关于建设专业青少年体能锻练场馆的建议单林马宁关于将“健康防疫课程纳入学校必修课”的建议丁守忠关于进一步加大哈尔滨市中小学生综合实践基地投入的建议温国兴关于增加城市公共厕所的建议朱金鑫关于健全解读跟踪问效机制促进中小企业扶持政策发挥更大作用的建议林传尧朱力关于发展先进农机制造业的建议李民关于黑龙江省延长供暖期的建议李双男关于加强农药废液及农药废弃包装物管控的建议刘焱明关于建立电子病历信息平台实行电子病历互联互通的建议张明明关于将HPV疫苗纳入国家预防接种计划的建议王婧关于将我省农业打造成优势产业的建议林传尧朱力关于禁止在我省广播电视媒体播放违法药品广告的建议栾利得关于完善我省残疾儿童康复医疗服务工作的建议程鑫关于加快推进黑龙江省小区适老化改造的建议封殿会许慧星关于推动乡村振兴战略实施的调研与思考裴福玉关于促进我市小微企业在创新中发展的建议温国兴关于发挥保护建筑作用提升哈尔滨文化品位的建议许慧星许磊关于进一步开放医院就诊解决就医难住院难的几点建议陈曦关于推进“疫情”之后哈尔滨旅游业高质量发展的建议宋程程规范管理公交卡线下充值网点建立线上缴费渠道(李长亮)

【信访重点问题批量化解工作】2020年,哈尔滨市信访局开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,按照国家和省要求,制订工作方案,细化工作措施,明确阶段任务。国家交办的5060件信访积案全部落实责任主体,确定包案领导,台账管理、统筹推进,至年末,化解2190件,化解率433%。开展房地产领域信访问题专项整治,成立以分管副市长为组长,由市纪委监委、市委政法委、市信访局、市住建局等部门组成的房地产领域信访问题专项整治工作领导小组,纳入专项整治的389件信访事项办结385件,结案率99%。开展信访积案化解工作,国家信访局交办的30件四大攻坚案件全部化解;自行排查的有理和部分有理信访积案化解252件;会同省信访局深入信访问题较突出的重点区县和市直单位进行实地督查,列入督查的281件信访事项,全部办结,其中72件有理或部分有理信访事项,全部化解。(李长亮)

【创新工作】2020年,哈尔滨市信访局在全省率先制订《关于加强巡察机构与市信访局协作配合实施办法(试行)》。市信访局向市委巡察办移交5家被巡察单位的10条问题线索。结合全市房地产领域专项治理,开展专项巡察,抓获涉黑涉恶、一房多卖、恶意侵犯群众利益行为的犯罪嫌疑人43人,移送检察机关起诉25人,批准逮捕1人,取保候审17人。将信访纳入政治生态成效考核,按照省信访局要求,与市纪委监委沟通,把信访总量、到非接待场所和信访“三率”纳入到政治生态成效建设考核中,增加信访工作在目标考核中的权重。(李长亮)

【疫情防控】2020年,哈尔滨市应对新冠疫情指挥部将“12345”市民服务热线定为疫情监督举报电话。全年接听市民来电2288万件,比上年增长237倍,APP受理3434件,微信受理2590件,日均受理来电7300件,办结率967%,其中疫情方面来电759326件,占来电总量的33%,交办80726件,办结率994%。受理来电总量中诉求1048568件、咨询1006521件、建议25479件、表扬899件,对此市信访局工单交办684849件,电话交办18900件,直接答复1362332件。针对疑难来电事项,立案督办1527件,办结1293件,承办省长公开电话交办事项1947件,办结1169件。市信访局建立疫情防控常态化下来访接待工作机制,制订《疫情防控期间市信访服务中心来访接待工作预案》和《突发情况处置预案》,完善相关监控、安检、防护及接访工作流程,对中心接待室进行全封闭隔离改造,增设体温监测等硬件设施,保障信访群众及工作人员的人身安全。(李长亮)
中国人民政治协商会议
哈尔滨市委员会
【概况】2020年,中国人民政治协商会议哈尔滨市第十三届常务委员会发挥专门协商机构作用,履职尽责。全年开展常委会议专题协商2次、专题议政协商2次、月协商3次、调研视察35次,向市委、市政府报送重要调研成果17项,立案交办提案534件、办复率100%,开展凝聚共识专题活动114次。(尹禄)

【市政协十三届四次会议】2020年1月18—20日,中国人民政治协商会议哈尔滨市第十三届委员会第四次会议在哈尔滨国际会议中心环球剧场举行。市政协副主席齐瑶主持会议。市政协副主席王镜铭代表政协哈尔滨市第十三届委员会常务委员会向大会做工作报告。市政协副主席司卓英代表政协哈尔滨市第十三届委员会常务委员会,作关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告。大会选举秦恩亭为政协哈尔滨市第十三届委员会主席,刘志国为政协哈尔滨市第十三届委员会副主席,张希清为政协哈尔滨市第十三届委员会秘书长,申建平、刘长河、许永斌、李堪国、季平、周宇、赵毅辉、滕幼平为政协哈尔滨市第十三届委员会常务委员。会议赞同孙喆市长所做的政府工作报告,赞同哈尔滨市中级人民法院和哈尔滨市人民检察院工作报告,赞同哈尔滨市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划(草案)的报告、哈尔滨市2019年财政预算执行情况和2020年财政预算(草案)的报告。会议听取政协哈尔滨市第十三届委员会提案委员会关于十三届四次会议提案审查情况的报告;审议通过中国人民政治协商会议哈尔滨市第十三届委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议;审议通过中国人民政治协商会议哈尔滨市第十三届委员会第四次会议关于十三届三次会议以来提案工作情况报告的决议;审议通过中国人民政治协商会议哈尔滨市第十三届委员会第四次会议政治决议。(尹禄)

【市政协2020年历次常委会】2020年,政协哈尔滨市第十三届委员会召开5次常委会。第十六次常委会议1月17日召开。会议听取市政府关于市政协十三届三次会议和闭会期间政协提案办理情况的通报;听取市政协十三届四次会议筹备工作情况的汇报;审议通过市政协十三届四次会议议程(草案)和日程,并提请市政协十三届四次会议审议;审议通过政协哈尔滨市第十三届委员会常务委员会工作报告及报告人名单;审议通过政协哈尔滨市第十三届委员会常务委员会关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告及报告人名单;审议通过市政协十三届四次会议大会秘书长、副秘书长名单。会议听取市委统战部关于免去市政协十三届委员会常委会组成人员有关建议名单的说明,以及关于变更和增补市政协十三届委员会委员建议名单的说明,审议通过免去市政协十三届委员会常委会组成人员有关建议名单,以及关于变更和增补市政协十三届委员会委员建议名单。市政协各专门委员会以书面形式向常委会汇报2019年工作情况。第十七次常委会议1月18日召开。市委常委、组织部部长龚夏梅受市委委托,到会作关于增选市政协十三届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员候选人建议名单的说明。会议审议通过提交小组讨论酝酿的关于增选市政协十三届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员候选人建议名单;审议通过提交小组讨论的大会选举办法(草案);审议通过提交小组讨论的大会选举总监票人、监票人建议名单。19日,市政协十三届十七次常委会举行第二阶段会议。会议听取关于市政协十三届四次会议进展情况的汇报;听取市政协十三届四次会议各小组酝酿讨论增选市政协主席、副主席、秘书长和常务委员情况的汇报;审议通过提请大会增选的市政协十三届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员候选人名单;审议通过提请大会通过的大会选举办法(草案);审议通过提请大会通过的大会选举总监票人、监票人建议名单;审议通过提交小组审议并提请大会通过的各项决议(草案)。第十八次常委会议1月20日召开。会议审议通过市政协2020年工作要点。第十九次常委会议8月20日召开。传达学习市委十四届八次全会精神,围绕“推进我市养老服务业发展”协商建言。会上,部分政协委员,区县(市)政协和党派代表作大会发言和书面交流。会议审议通过人事事项和《政协哈尔滨市委员会提案工作条例(修订草案)》。各区县(市)政协负责人、驻港澳及部分在外地的常委通过视频形式参加会议。第二十次常委会议9月22日召开。会议围绕“推进学前教育普惠发展”协商建言。会上,部分政协委员,区县(市)政协、党派代表和专家学者作大会发言和书面交流。各区县(市)政协、驻港澳及部分在外地的常委通过视频形式参加会议。(尹禄)

【坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度】2020年,哈尔滨市政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通,建言资政和凝聚共识双向发力,发挥专门协商机构作用,围绕抗击疫情斗争和经济社会发展大局,各项履职工作取得新进展新成效。发挥委员履职平台、全媒体宣传平台、协商座谈会、提案办理、反映社情民意信息等作用,就疫情防控、复工复产、稳定社会预期等建言,报送情况反映和意见建议114条,开展加强公共卫生体系建设调研和远程协商。组成政协招商团到深圳市,通过与深圳市政协交流、与深圳市区两级70余位委员企业家座谈、实地走访深圳知名企业等形式,开展系列交流和招商活动,达成建设工业设计基地、科研项目转化孵化基地、涉农城市综合体等一批意向性合作成果。聚焦打通东北地区对外开放的物流新通道,联合东北地区城市政协开展调研,参加东北三省副省级城市政协主席联席会议,就促进物流行业发展协同共享,打通对外开放的合作通道进行跨省协商。召开东北地区国际物流枢纽城市建设专题议政协商会议,政协委员与市长、副市长及市直有关部门和相关单位负责人就构建国际多式联运物流体系、利用现代物流带动哈尔滨市名优农产品进入国内国际双循环等问题协商对话,为把哈尔滨市建设成为国际物流枢纽城市协商建言。(尹禄)

【提案工作】2020年,市政协全年征集提案644件,审查立案534件,并案43件,未立案67件。这些提案交由95个单位办理,已经解决或基本解决的提案399件,占747%;正在解决或列入计划解决的115件,占215%;受条件限制或其他原因暂缓解决的20件,占38%。至10月末,全部办复。促进市域经济健康发展方面提案98件,占184%;发展科教文卫事业方面提案164件,占307%;推动环境保护和建设美丽家园方面的提案184件,占344%;改进营商环境加强社会治理方面的提案88件,占165%。(尹禄)

【参政议政】2020年,市政协开展常委会议专题协商2次、专题议政协商2次、月协商3次、调研视察35次,向市委、市政府报送重要调研成果17项,立案交办提案534件、办复率100%,开展凝聚共识专题活动114次。杨志峰常委关于“疫情防控常态化后纾困中小企业”的建议,完善扶持政策,提供定向救助,帮助中小企业解困、稳岗、扩就业,在“六稳”“六保”上推动经济企稳向好。市九三学社关于“发挥新区政策叠加优势促进经济振兴”的建议,松北区发挥“双区叠加”优势,构建智能高效综合政务体系。市民盟关于“推动数字与实体经济融合发展”的建议,市大数据中心、市金融局以数据整合为突破口,开展融资培训,引导企业进入资本市场,推动大数据企业发展。市农工党关于“发展夜经济”的建议,市政府在出台《繁荣夜间经济实施方案(2020—2022)》中参考借鉴,“夜购”“夜游”“夜品”等创建工作全面启动,“一带、双核、十片区”夜经济集聚区基本形成。栾和江委员关于“防止农村贫困人口脱贫后再返贫”的建议,市扶贫办、市民政局积极采纳,贯彻“四个不摘”(摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管)要求,优化帮扶政策,强化产业发展,建立长效机制,进一步巩固脱贫攻坚成果。市教育局、市卫健委等部门采纳单林、梁崇等委员围绕“健康防疫进校园、加强核酸检测”提出对策建议。市科技局采纳市政协教科卫体委关于“激活科技中介赋能创新加速”的建议,探索激励和评价机制,发挥科技中介机构的推动作用。市教育局采纳董晓秋、赵国良委员关于“促进学生安全和健康成长”的建议,落实“平安校园、健康校园”要求,建立责任体系、开展综合治理。市卫健委采纳丛慧芳委员关于“加强妇幼机构中医体系建设”的建议,以政策为引领,推广应用妇幼中医技术,组织中医专家指导妇幼健康服务,开展中西医技术交流和文化宣传,推进妇幼中医事业发展。针对市民革关于“推进松花江新水源地规划”的建议,市生态环境局、市水务局制定《饮用水源保护条例》,推进新水源保护区的划定、立标、整治工作,加强对磨盘山水源地保护和治理,确保全市人民饮水安全。市城管局采纳市民建对城市生活垃圾分类提出八条建议,提升垃圾分类的参与率、精准投放率,以及精细化管理水平。市农业农村局采纳焦雪森委员关于“拓宽农药包装物回收途径”的建议,推进农药包装废弃物的回收处理,全年回收农药包装废弃物775吨,回收率975%。市政府采纳罗辑常委对“沿江景观带提升改造”提出建议,将沿江景观带建设列为重点民生工程项目,对道外区、道里区关联区域科学规划,实施整体建设。市委市政府采纳市民进及侯坤委员关于“优化营商环境”的建议,推动全市营商环境持续向好,华为、融创、绿地、平安等企业投资哈尔滨。市作风办采纳刘海燕委员关于“开办问政哈尔滨节目”的建议,将“作风整顿进行时”节目调整为“冰城问政”节目。市委组织部、市民政局采纳市工商联关于“支持商会改革发展”的建议,促进社会组织健康发展。(尹禄)

【社情民意信息】2020年,市政协加大社情民意信息报送工作力度,推动社情民意信息报送数量和质量双提升。围绕推进常态化疫情防控和经济社会发展大局,全年收集社情民意信息300余篇,编发社情民意信息234篇。其中上报全国政协社情民意信息61篇,采用7篇;上报省政协和市委社情民意信息173篇,采用32篇;市领导批示4篇。(尹禄)

【宣传工作】2020年,市政协借助中央、省、市级媒体,以及“两报一刊两微一端一网”和“政协论坛”“政协视点”全媒体宣传平台,以文字、视频、图片等综合报道形式,通过报纸、电视、广播、网络新媒体等渠道,开展新闻宣传工作,发挥专门协商机构作用。全年在各级媒体刊发稿件200余篇,策划制作《政协论坛》《政协视点》《政协之声》等专栏30余期。政协官网、微信、微博报道1000余条。(尹禄)

中国共产党哈尔滨市纪律检查委员会
哈尔滨市监察委员会
【概况】2020年,哈尔滨市纪委监委发挥监督保障执行、促进完善发展作用。新冠肺炎疫情期间,1800余名纪检监察干部深入一线督导服务;承担香坊区、五常市包保任务;检查重点场所633万个(次),督促整改问题8871个;查处市卫健委、香坊区、五常市领导干部失职失责等问题252件576人,通报曝光典型问题73件163人,推动复工复产、复市复学等政策措施落实落地。驻市卫健委、市市场监管局、市发改委、市教育局、市民政局等纪检监察组跟进监督,助力疫情防控。加强意识形态工作情况监督检查,查处违反政治纪律案件35件35人。协助市委完善政治生态建设成效考核指标,实行“三考合一”,分层分类约谈考核排名靠后地区和部门“一把手”;修复呼兰、巴彦等地区和人防、交通、国企等领域政治生态,推动由“乱”到“治”,其中治理人防系统顽瘴痼疾的做法,中央纪委国家监委予以肯定。2020年,市纪委监委召开5次重要会议,审议通过《中共共产党哈尔滨市第十四届纪律检查委员会第五次全体会议决议》。(吴启彬)

【精准监督】2020年,市纪委监委治理群众反映的问题,查处群众身边腐败和作风问题4468件,处理5650人,分别比上年增长29%、101%。围绕国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改,开展巡回督导,推动整改问题1048个;对2018—2020年扶贫领域问题线索“大起底”,查处问题1684件,处理1902人,移送检察机关7人。市纪委监委扶贫工作队帮助方正县德善村提前实现脱贫。保障延寿县、木兰县、巴彦县脱贫摘帽。推进“线索清仓”“案件清结”“伞网清除”“行业清源”,包保督导,协同联动,开展“百日攻坚”专项行动,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件741件,处理1588人(其中“保护伞”270人),移送检察机关148人。开展生态环保、棚户区改造、城市供热、社保低保等专项整治,查处民生领域腐败和作风问题3804件4762人,开展建设领域工程质量问题专项整治,查处“厕所革命”项目和老旧小区改造工程建设管理中党员领导干部违规插手工程、偷工减料、管理缺失、监管不力等问题,追责问责71人,公开通报曝光,督促整改。(吴启彬)

【政治巡察】2020年,市纪委监委完成十四届市委第九轮、十轮巡察,巡察覆盖92%。巡察党组织85个,发现问题3400个、线索358件;对存在问题多、整改不到位的市直部门、国企党组织,开展“回头看”、机动式、延伸式巡察。省市县联动,开展医保社保系统专项巡察;市县联动,开展服务窗口作风建设专项巡察;拓展“1+N”巡察模式;指导各区县(市)巡察党组织974个,发现问题21万个、线索867件。宾县“巡村带部门”,发现问题268个。组织召开全市巡视巡察整改工作推进会议,公开通报整改情况;出台《哈尔滨市巡察整改评估办法(试行)》,完成第七、八轮巡察整改评估工作;推动解决木兰县搬迁居民产权证办理难等问题。(吴启彬)

【作风建设】2020年,市纪委监委查处违反中央八项规定精神问题1742件2399人,通报曝光典型案例173批469件835人。整治形式主义、官僚主义,治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题,查处问题1084件1582人,给予党纪政务处分1175人;深化治理享乐主义、奢靡之风,集中整治“升学宴”、餐饮浪费等问题,严查收送电子红包、私车公养等隐形变异问题,查处问题658件817人,给予党纪政务处分563人。查处破坏营商环境问题199件356人,分别增长1073%、1046%,查处道里区医保事项办理难、阿城区农经站群众办事难等问题,召开全市深化作风整顿大会,《中国纪检监察报》头版专题报道。出台落实中央八项规定精神正面清单25条、负面清单80条和形式主义官僚主义负面清单50条;督促15个职能部门开展制度建设“回头看”,修订完善会议费、培训费、差旅费管理等制度规定,印发《哈尔滨市落实中央八项规定精神制度汇编》。(吴启彬)

【权力监督】2020年,市纪委监委修订《哈尔滨市纪委监委监督工作办法》,协助市委制订《哈尔滨市党政领导班子主要负责人监督办法》,出台《哈尔滨市纪委监委监督检查室联系单位监督工作清单》等制度。回复组织人事部门党风廉政意见778人次,提出暂缓或者否定性意见6人次;建立市政府投资项目和财政资金监督平台,通过“一库两网四系统”,全面公开、自动比对、动态预警、实时监督。全市纪检监察机关运用“四种形态”处理226万人次,各种形态占比分别为705%、255%、21%、19%;问责党组织27个、领导干部612人;落实“三个区分开来”,分领域细化规定,对哈尔滨新区松浦街道办事处主任为推动项目落地出现失误等问题容错免责,对巴彦县人社局局长等被诬告干部澄清正名,对市城乡规划设计研究院原院长等受处分干部回访教育。(吴启彬)

【惩贪治腐】2020年,市纪委监委惩治腐败,立案7167件,处分6559人,其中市管干部61人,采取留置措施37人,移送检察机关162人,占全省立案总数的249%。受理信访举报19535件,下降86%。召开市委反腐败协调小组会议,制订工作规则,完善协调机制,形成反腐合力,全市46名外逃人员中有29人被追回。五常市立案数在全省各区县(市)排名首位,呼兰区、尚志市、依兰县、巴彦县、宾县、木兰县立案数进入全省前十名;驻市公安局、市国资委、市卫健委、市自然资源和规划局、市法院纪检监察组立案数居派驻机构前五名。清理全面从严治党制度,修订17项、废止25项、保留39项,协助市委制订《党委(党组)落实全面从严治党主体责任监督检查办法(试行)》等制度;针对人防、国企、司法、殡葬、交通等领域问题下发纪检监察建议书832份,督促职能部门深入整改。召开全市人防系统、国资国企、建设领域工程质量等专题警示教育大会,督促发案单位以案释德、释纪、释法、释责;汇编12名严重违纪违法市管干部忏悔录;组织174场11591人次到市廉政教育基地现场接受教育;举办第三届廉政公益广告大赛,廉政话剧《不忘初心》在哈尔滨电视台播出;开展廉政宣传,在各级各类媒体发稿722篇,其中,中央媒体90篇、省级媒体325篇。(吴启彬)

【队伍建设】2020年,市纪委监委制订《全市纪检监察机关重大事项请示报告清单》等制度,推动双重领导体制落实落细,向省纪委监委报告58次,向市委报告221次;出台《哈尔滨市纪委监委派驻机构考核办法(试行)》等制度,完成区县(市)派驻机构改革;调整充实监督力量,监督相关室配备人员达机关干部总数的36%;落实《黑龙江省纪检监察机关监督执纪执法工作办法》;凭业绩、重公论,提拔调整干部432人次。通过“课上讲”“外派训”“网上学”“实践练”等方式提升干部队伍能力水平,业务大讲堂每周一讲,培训195万人次。出台《哈尔滨市纪检监察干部监督工作办法(试行)》《哈尔滨市纪检监察干部对外交往行为规范“正负面清单”》等制度,开展通风报信等问题专项治理,动态更新纪检监察干部廉政档案,谈话函询纪检监察干部59人,组织处理35人,处分4人,移送检察机关2人。(吴启彬)
编辑贾男

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