概貌

发布时间:

2024-03-25 11:17

哈尔滨年鉴(2021)概貌

基本情况
【历史概述】哈尔滨位于中国东北北部、松嫩平原南缘,松花江穿城而过,是国家历史文化名城。据考证,早在两万年前的旧石器时代,哈尔滨地区就有人类活动,并逐渐发展成为满族祖先居住地和金、清两代王朝的发祥地。元代在这里设过驿站。清代中后期随着“旌旗移垦”以及开禁放垦,来自山东、河北等省的移民,纷纷到此垦荒和从事渔牧业及手工业生产。19世纪末,哈尔滨一带已形成近百个村屯,人口约5万人,为以后城市的形成奠定了基础。“哈尔滨”地名出现在黑龙江将军衙门和阿勒楚喀副都统衙门档案中。哈尔滨作为近代城市的兴起源于中东铁路的修建,城市形成带有浓郁的欧陆色彩,是中西文化交融的产物。1896年6月,沙俄迫使清政府签订《中俄密约》,攫取了在中国东北修筑和经营中东铁路的特权,并把哈尔滨确定为铁路枢纽和管理中心。伴随1898年中东铁路动工修建和1903年铁路通车,众多的沙俄政府官员、工程技术人员、管理人员、工人、军队进驻哈尔滨。1904年,日俄战争爆发,直接刺激了作为后方补给基地的哈尔滨工商业发展。一直在夹缝中艰难求生的民族资本家乘势而起,在战乱造成的粮食紧缺和军需品的刺激下,许多民族资本家投资建厂扩大经营,哈尔滨的机器制粉、酿酒、榨油、烟草业、纺织业迅速发展。由于沙俄在日俄战争中惨败,根据《朴茨茅斯条约》,沙俄退踞北满。随后,清政府根据《中日会议东三省事宜条约》,将哈尔滨等东北地区16个城镇辟为国际商埠。德国、英国、法国、美国等40余个国家和地区的侨民进入哈尔滨,建工厂、开商号、办报纸、立宗教,开设外国大小银行、商社2000余家,20个国家在这里设领事馆,哈尔滨与40余个国家和地区建立商贸联系。哈尔滨不仅成为中国东北北部的水陆交通枢纽和经济中心,也成为国际商贸名城和国际化大都市。为防止沙俄势力的不断侵入,稽征关税,清廷于1905年10月31日批准设立哈尔滨关道,1906年5月11日正式设署办公。20世纪初,随着外侨人口的增多,哈尔滨餐饮呈现出中西餐饮业并驾齐驱,多国、多地区、多民族餐饮文化并存的多元餐饮文化景象。哈尔滨最早的饭店是1902年天津人张仁创办的张包铺。1917年,朱安东在道外升平二道街开设新世界旅馆饭店。此后,福泰楼、厚德福、兴宾楼、五芳斋、新华楼等也相继开业。东北沦陷后,日本各大财团纷纷涌入哈尔滨,高中低档饭店遍布全市。先后开业的大型饭店有宴宾楼、滨江饭店、泰华楼、会宾楼等。至1937年,哈尔滨共有中餐饭店610余家。哈尔滨第一家较为完备的西餐饭店是1905年开办的中东铁路俱乐部西餐厅。随后各种档次、各种风格的西餐厅纷纷出现,既有俄国人、波兰人、德国人等经营的,也有日本人和中国人开办的,到20世纪30年代已有大小西餐厅260余家。西餐对哈尔滨的餐饮文化产生了很大的影响,吃面包、红肠,喝啤酒成为哈尔滨人常见的饮食习惯并延续至今。哈尔滨的发展得益于马克思主义思想的早期传播和国家总体经济规划。哈尔滨是中国马克思主义思想传播较早、工人和学生运动比较活跃的城市,亦是连接中国腹地和苏联共产国际的红色之路的枢纽。1919年4月,周恩来曾到哈尔滨,在东华中学从事革命宣传活动。李大钊、瞿秋白、罗章龙等在筹建中国共产党的过程中,相继到哈尔滨领导反帝爱国斗争。1923年,哈尔滨成立东北地区第一个党组织。1927年,在哈尔滨召开了东北地区第一次党代会,并成立满洲临时省委。1929年9月和1930年1月,满洲省委书记刘少奇两次到哈尔滨,加强对中东铁路工人斗争的领导。1932年,哈尔滨沦为日伪统治区,人民生活在水深火热之中。在中国共产党的领导下,哈尔滨人民进行了艰苦卓绝的斗争,先后涌现出杨靖宇、赵尚志、李兆麟、赵一曼等大批优秀的共产党员和民族英雄。哈尔滨成为党领导东北人民进行革命斗争和抗日斗争的中心地区。1946年4月28日,中国共产党领导的东北民主联军进驻哈尔滨,哈尔滨成为全国解放最早的大城市,作为革命大后方,为全国的解放战争和恢复经济建设做出了巨大贡献。中华人民共和国成立后,随着“一五”期间大规模经济建设的需要,苏联援建的156项重点工程有13项设在哈尔滨,加上抗美援朝时“南厂北迁”迁至哈尔滨16个大中型企业,逐步形成了电站设备、工量具、中小轴承、轻合金材料、轻型飞机和直升机、亚麻纺织等生产基地,构筑了哈尔滨基本的工业格局,奠定了哈尔滨成为国家重要机电工业基地的地位,并迅速由一个消费城市转变为新兴工业城市。中共十一届三中全会之后,哈尔滨国民经济和社会发展取得了举世瞩目的成就,先后建立了高新技术产业开发区和经济技术产业开发区,建立了全国首个内陆港。连续举办30届中国·哈尔滨经济贸易洽谈会、34届中国·哈尔滨之夏音乐会、36届中国·哈尔滨国际冰雪节。1996年,国务院批准松花江地区与哈尔滨市合并,哈尔滨市辖七区十二县(市)。2014年,国务院批准哈尔滨市对部分行政区划进行调整。调整后,哈尔滨市辖九区九县(市),是全国省辖市中面积最大的城市。2015年12月,国务院同意设立哈尔滨新区。哈尔滨新区是中国唯一的以对俄罗斯合作为主题的国家级新区,是中国实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略、推进“一带一路”建设的重大举措和战略支点,为哈尔滨市深化改革、扩大开放、加速转型升级创造了难得的历史性机遇。2016年底,为深入推进实施新一轮东北振兴战略,国家确定东北地区与东部地区部分省市对口合作。其中,哈尔滨市与深圳市建立对口合作机制。2018年6月7日,哈尔滨新区管理委员会正式挂牌,标志着新区进入“一江居中、南北互动、两岸繁荣”发展新时代。2019年,哈尔滨新区实现行政区、开发区、高新区、国家级新区、自由贸易试验区“五区叠加”的行政区域,使哈尔滨新区继上海浦东新区、天津滨海新区之后,第三个成为全国体制机制最健全、最灵活的改革创新、对外开放试验田。2020年,哈尔滨新区全年实现地区生产总值比上年增长38%,经济社会持续健康发展,产业结构不断优化升级,新区功能和作用日益发挥、逐步显效。(薛寒松)

【位置与面积】哈尔滨市位于黑龙江省南部,地理坐标位于东经125°41′30″—130°13′40″、北纬44°03′30″—46°40′20″之间。东与佳木斯市、七台河市、牡丹江市接壤,西与大庆市毗邻,北与绥化市、伊春市相连,南与吉林省隔松花江、拉林河相望。哈尔滨市是黑龙江省省会,全国十大城市之一,全省的政治、经济、文化中心和交通枢纽。全市总面积531万平方千米。(刘宝松)

【土地资源】哈尔滨市有山地18万平方千米,占全市面积的34%;丘陵11万平方千米,占21%;平原24万平方千米,占45%。哈尔滨市市区及双城区、呼兰区地域平坦、低洼,东部县(市)多山及丘陵地。东南临张广才岭支脉丘陵,北部为小兴安岭山区,中部有松花江通过,山势不高,河流纵横,平原辽阔。哈尔滨市区主要分布在松花江形成的三级阶地上:第一级阶地海拔132—140米,主要包括道里区和道外区,地势平坦;第二级阶地海拔145—175米,由第一级阶地逐步过渡,无明显界限,主要包括南岗区和香坊区的部分地区,面积较大,长期流水侵蚀,略有起伏,土层深厚,土质肥沃,是哈尔滨市重要农业区;第三级阶地海拔180—200米,主要分布在荒山嘴子和平房区南部等地,再往东南则逐渐过渡到张广才岭余脉,为丘陵地区。哈尔滨的山地为张广才岭、完达山脉和小兴安岭余脉,主要分布在东部,多为中心区和低山区,海拔110—1600米,最高为尚志市三秃顶子,海拔16376米。丘陵漫岗地除属于松花江一级台地的部分低洼地外,大部分为小丘陵漫岗地,分布于东南部、东北部、张广才岭余脉与松嫩平原过渡地带,海拔140—175米,最高190—200米,坡度和缓,大多为7—25度,部分谷地散布其间。平洼地主要分布在中部和西部,地势平坦,海拔116—174米。河流冲积低平原主要分布在中部、西部,由松花江、呼兰河、阿什河、拉林河、蚂蜒河及其支流冲积而成,地势低洼,海拔112—130米。低平原岗地主要分布在中部、西部,属河漫滩区与洪积-冰水平原之间的过渡地带,海拔120—145米。哈尔滨市土壤类型较多,共有9个土类、21个亚类、25个土种。黑土,是郊区及县(市)的主要土壤,也是分布最广、数量最多的土壤类型。黑土在全市分为2个亚类(黑土和草甸黑土)、3个土属(薪质黑土、沙质黑土、草甸黑土),共7个土种。黑土土壤养分含量较为丰富,适于各种农作物生长。黑钙土,是全市主要耕作土壤,主要分布在中部平川地和岗平地上,在全市分为3个亚类:黑钙土、淋溶黑钙土等8个土种。黑钙土养分含量仅次于黑土,适于作物栽培。草甸土也是全市主要耕作土壤,多数分布在沿江河低洼淋溶地带和松花江台地漫滩地带。草甸土在全市分为草甸土、碱化草甸土、泛滥地草甸土、盐化草甸土、潜育草甸土、硫酸盐草甸土6个亚类,共10个土种。草甸土大部分宜耕性较差,宜发展草场和栽植薪炭林。沙土及沼泽土,主要分布于江河两岸河滩和低洼地块,适于发展渔业、牧业。(刘宝松)

【矿产资源】哈尔滨市矿产资源丰富,已发现各类矿产66种,已探明可供工业利用的25种。其中煤炭、天然气、铜、锌、钨、钼、硫铁矿、熔炼水晶、蛇纹岩、砷、建筑用石、矿泉水等20种矿产在黑龙江省占有重要地位。在已探明的矿产资源中,居全省第一位的矿种有:硫铁矿占558%,熔炼水晶占612%,蛇纹岩占433%,砷占49%,以及石棉、硅石、饰面用大理岩、稀散元素碲等8种。2020年,哈尔滨市主要矿产保有资源储量:煤3270248万吨,铁矿1738855万吨,铜矿106万吨,铅矿301万吨,锌矿1355万吨,钨矿425758吨,钼矿281万吨,银2965吨,化肥用蛇纹矿34097万吨,硫铁矿1464万吨,石棉35万吨,玻璃用脉石英19009万吨,陶粒页岩108977万吨,水泥配料用黏土2732万吨,饰面用花岗岩3269万立方米,饰面用大理岩841万立方米,水泥用大理岩4662284万吨。(刘宝松)

【水资源】哈尔滨市属松花江水系,境内水系发达,松花江自西向东贯穿哈尔滨全境,流经市辖5区6县(市),总长466千米,流域面积50平方千米以上河流223条。全市多年平均水资源总量为11423亿立方米,其中地表水资源量9897亿立方米,地下水资源量3626亿立方米(其中重复计算水量21亿立方米),人均占有水量1140立方米。2020年,全市用水总量6271亿立方米,保持在年度用水总量控制指标以内,其中地下水用水量1547亿立方米,与上年基本持平。下达计划用水指标18104万立方米,节水量3904万立方米,工业用水重复利用率89%。全年共核查登记取水口66294个,编制完成拉林河、蜚克图河2条跨县重点河流水量分配方案,完成尚志市、延寿县2个县(市)水权配置试点任务,水资源管理能力得到持续提升。(马海涛)

【植物资源】哈尔滨市辖区内森林资源丰富,动植物种类繁多。全市有高等植物2400余种,其中具有经济价值的1000余种。有红松、云杉、水曲柳、黄波椤、胡桃楸等30余种珍贵树木;有人参、刺五加、五味子等60余种药用植物;有黑木耳、臻蘑、元磨、刺嫩芽等300余种森林食品;有松子、榛子等20余种干果。(徐铭一)

【动物资源】哈尔滨市有陆生野生动物450余种,其中鸟类345种,兽类78种,爬行类16种,两栖类11种;有丹顶鹤、白头鹤、东方白鹳、梅花鹿、原麝等国家一级重点保护野生动物7种;有白枕鹤、鸳鸯、白琵鹭、白额雁、小天鹅、马鹿、熊类等国家二级重点保护动物26种;有普通夜鹰、短棘猬等黑龙江省级保护动物40种。哈尔滨市有陆生野生动物人工繁育场所840家。其中,养鹿50家,养熊2家,养野猪14家,养野鸡4家,养林蛙286家,养狐狸貉子419家,养水貂38家,养其他动物27家。农业农村部公布《国家畜禽遗传资源目录》后,全市仅有陆生野生动物人工繁育场所29家,鹿类、野猪、雉鸡、狐貉貂等成为畜禽,蛙类划为水生野生动物,全市已经没有大型陆生野生动物驯养繁殖基地。(徐铭一)

【湿地资源】2020年,哈尔滨市有市属天然湿地1987万公顷。其中,省级以上自然保护区16处,分别是哈东沿江湿地、松峰山、山河林蛙、呼兰河口湿地、拉林河口湿地、龙凤湖、黑龙宫林蛙、巴彦沿江、龙口自然保护区、宾县沿江、蚂蚁河三角洲、安兴湿地、大峡谷国家级自然保护区、平顶山国家级自然保护区、黑龙江苇河鹰嘴峰省级自然保护区、黑龙江省清河响水河省级自然保护区;湿地类型自然保护区8处,分别是哈东沿江湿地、呼兰河口湿地、拉林河口湿地、龙凤湖、巴彦沿江、宾县沿江、蚂蚁河三角洲、安兴湿地。湿地公园21处,分别是哈尔滨长岭湖省级湿地公园、哈尔滨运粮河省级湿地公园、白渔泡国家湿地公园、哈尔滨阿什河国家级湿地公园、伏尔加庄园省级湿地公园、呼兰河口国家湿地公园、太阳岛国家湿地公园、黑龙江阿勒锦(俗称狗岛)国家湿地公园、松北国家湿地公园、尚志蚂蚁河国家湿地公园、巴彦江湾国家湿地公园、木兰县松花江国家湿地公园、通河二龙潭国家湿地公园、宾县二龙湖国家湿地公园、延寿县蚂蜒河国家湿地公园、方正湖国家湿地公园、兴隆白杨木河国家湿地公园、黑龙江亚布力红星河国家湿地公园、清河半截河省级湿地公园、苇河苇沙河省级湿地公园、黑龙江青年沿江省级湿地公园。其中,国家级湿地公园15处,省级湿地公园6处。森林公园25处,分别是黑龙江金泉国家级森林公园、黑龙江金龙山国家森林公园、黑龙江山河省级森林公园、黑龙江呼兰国家级森林公园、黑龙江龙凤国家级森林公园、黑龙江驿马山国家级森林公园、黑龙江骆驼峰省级森林公园、黑龙江乌龙国家级森林公园、黑龙江铧子山省级森林公园、黑龙江香炉山国家级森林公园、黑龙江双凤山省级森林公园、黑龙江长寿山国家级森林公园、黑龙江双子山国家级森林公园、黑龙江丹清河国家级森林公园、亚布力国家森林公园、兴隆国家森林公园、八里湾国家森林公园、凤凰山国家森林公园、方正龙山国家森林公园、黑龙江小兴安岭红松林国家森林公园、哈尔滨国家森林公园、长寿国家森林公园、一面坡国家森林公园、野鹿神森林公园、帽儿山省级森林公园。(徐铭一)

【人口】2020年,哈尔滨市总户数3950334户,其中市辖区2353694户,县(市)1596640户;总人口9485492人,比上年减少27863人,下降029%。其中,男性人口4737158人,女性人口4748334人,女性比男性多11176人,男女比例为100∶1002,与上年男女比例持平。平均每户24人,相当于上年平均每户241人;在全市人口中,市辖区人口5534609人,其中男性人口2719761人、女性人口2814848人;县(市)人口3950883人,其中男性人口2017397人、女性人口1933486。全市城镇人口5284420人,乡村人口4201072人。全市自然增长人口-12949人,其中出生人口45286人、死亡人口58235人;全市机械增长人口9361人,其中迁入人口87929人、迁出人口78568人。(王晔)

【气候概况】2020年,哈尔滨市降水特多、气温偏高、日照特多、积温略多、终霜偏早、初霜偏晚。年降水量全市平均为8276毫米,比历年多449%,比上年少38%。多水程度居1961年以来第三位,降水量少于1994年(8899毫米)和2019年(8602毫米)。年降水量空间分布较为均匀,大致在600—750毫米,北部的木兰、依兰以及中部的宾县、阿城降水较多,降水量为7013—7449毫米,其他区县(市)为6224—6986毫米。与历年相比,大部分区县(市)明显多于历年,西部区县(市)以及依兰尤为显著。哈尔滨市区、呼兰、双城、阿城、宾县、木兰、依兰特多,比历年多21%—35%;巴彦、通河、五常偏多,比历年多12%—17%;尚志、延寿、方正正常或略多,比历年多2%—8%。年气温偏高,全市年平均气温为46℃,比历年高06℃,比上年低05℃,高温程度为1961年以来历史第11位,高温年份几乎全部出现在20世纪90年代至2020年。从各地分布来看,年平均气温南部高于北部,哈尔滨市区、双城、五常、宾县年平均气温为51—54℃,木兰、延寿分别为33℃、38℃,其他的区县(市)为4—49℃。与历年相比,尚志特高,比历年高13℃;哈尔滨市区、巴彦、通河、依兰、方正、五常偏高,比历年高05—09℃;双城、阿城、宾县、延寿略高,比历年高01—04℃;呼兰、木兰略低,均比历年低01℃。年日照时数特多,平均年日照时数为30463小时,比历年多5914小时,比上年多3207小时。截至9月20日,≥10℃积温略多,全市平均为27832℃,比历年同期多1199℃,比上年同期多544℃。终霜偏早,全市平均为5月1日,比历年早7天,比上年晚2天;初霜偏晚,全市平均为10月7日,比历年晚12天,属于“自老山”,对农业生产有利。以月、季、年全市平均气温或降水量排在1961年以来历史同期前三位,作为极端气候事件的判断标准,2020年度共发生7次极端气候事件,分别为:2月降水特多,为历史同期第三位;6月降水特多,为历史同期第三位;9月降水特多,为历史同期第一位;11月降水特多,为历史同期第二位;冬季降水特多,为历史同期第一位;秋季降水特多,为历史同期第一位;2020全年降水特多,为历史第三位。冬季(2019年12月—2020年2月)降水特多,全市平均降水量为389毫米,比历年同期多151%,比上年同期多477%。与历年同期相比,各区县(市)均特多,哈尔滨市区、宾县、通河、方正比历年同期多55%—89%,其他区县(市)多120%—258%。12月、2月降水特多,分别比历年同期多246%、192%;1月降水偏少,比历年同期少42%。冬季多雪程度居1961年以来历史同期第一位,12月多雪程度居1961年以来历史同期第一位,2月多雪程度居1961年以来历史同期第三位。冬季气温略高,全市平均气温为-153℃,比历年同期高05℃,比上年同期低26℃。与历年同期相比,尚志特高,平均气温比历年同期高2℃;巴彦、通河、依兰偏高,比历年同期高1—11℃;呼兰、宾县、木兰略低,比历年同期低01—07℃;其他区县(市)略高,比历年同期高01—09℃。12月气温略低,比历年同期低09℃;1月、2月气温偏高,分别比历年同期高12℃、13℃。春季(3—5月)降水总体偏多,全市平均降水量为104毫米,比历年同期多25%,比上年同期少20%。与历年同期相比,巴彦略少,比历年同期少15%;阿城、五常略多,分别比历年同期多16%、3%;其他区县(市)偏多,比历年同期多20%—48%。降水为前少后多的形势,降水主要集中在5月份。3月、4月降水偏少,分别比历年同期少22%、24%;5月降水特多,比历年同期多61%,5月多雨程度居1961年以来历史同期第11位。气温总体略高,全市平均气温为67℃,比历年同期高09℃,比上年同期低07℃。与历年同期相比,春季气温大致趋势是东部偏高较为明显。依兰、通河、方正、尚志、巴彦气温偏高,平均气温比历年同期高12—17℃;其他区县(市)略高,比历年同期高03—09℃。3月气温特高,比历年同期高24℃;4月气温略低,比历年同期低04℃;5月气温略高,比历年同期高07℃。夏季(6—8月)降水总体偏多,全市平均降水量为4515毫米,比历年同期多20%,比上年同期少21%。与历年同期相比,北部基本是偏多的形势,南部略多于历年同期。哈尔滨市区、阿城、宾县、木兰、通河、方正、依兰偏多,比历年同期多22%—37%;其他区县(市)略多,比历年同期多3%—19%。6月、8月降水特多,分别比历年同期多88%、62%;7月降水偏少,比历年同期少54%。6月、8月多雨程度分别居1961年以来历史同期第三位、第六位;7月少雨程度居1961年以来历史同期第4位。夏季气温总体略高,全市平均气温为214℃,比历年同期高01℃,比上年同期高05℃。与历年同期相比,夏季气温大致趋势是北部低,南部高。呼兰、木兰、依兰气温略低,平均气温比历年同期低02—05℃;双城、宾县、方正与历年同期持平;其他区县(市)略高,比历年同期高01—09℃。6月气温略低,比历年同期低09℃;7月气温偏高,比历年同期高11℃;8月气温略高,比历年同期高01℃。秋季(9—11月)降水特多,全市平均降水量为2549毫米,比历年同期多164%,比上年同期多93%。与历年同期相比,各区县(市)降水量均特多,比历年同期多1倍以上,其中呼兰、宾县、双城比历年同期多207%—247%,其他区县(市)多110%—185%。9月、11月降水特多,分别比历年同期多245%、200%;10月降水略少,比历年同期少13%。秋季多水程度居1961年以来历史同期第一位,其中9月、11月多水程度居1961年以来历史同期第一位、第二位。秋季气温略高,全市平均气温为58℃,比历年同期高09℃,比上年同期高01℃。与历年同期相比,秋季气温大致趋势是西南部略高,东北部偏高。呼兰、双城、阿城、宾县、木兰、延寿、五常气温略高,平均气温比历年同期高03—09℃;其他区县(市)偏高,比历年同期高11—15℃。9月、11气温偏高,分别比历年同期高13℃、1℃;10月气温略高,比历年同期高04℃。9月高温程度居1961年以来历史同期第5位。(陶国辉)
【主要气候事件】2020年,哈尔滨市主要发生台风、暴风雪、暴雨洪涝、初夏低温多雨、盛夏高温少雨、寒潮、局地强对流等重大天气气候事件。台风2020年共有3个台风影响哈尔滨市,包括第8号台风“巴威”、第9号台风“美莎克”、第10号台风“海神”。受第8号台风“巴威”影响,8月27日2时至28日8时全市普降中到大雨,局地暴雨。全市平均降水量359毫米,平均降水量前三位的是依兰75毫米、宾县502毫米、方正438毫米;同时全市风力普遍为5—6级,阵风7级以上,极大风中心集中在东北部,最大阵风为方正县天门乡252米/秒(10级)。个别地区出现局地倒伏和短时内涝,对农业生产影响总体轻微。受台风“美莎克”外围云系影响,9月2—5日全市遭遇强风雨天气,主要风雨时段在3日,风雨强度与2012年台风“布拉万”接近。3日9个观测站降暴雨,给农业造成了不同程度的影响。3日5时,阿城开始出现暴雨大风天气,极大风速达224米/秒,造成农田受淹,作物倒伏。9月7—9日,台风“海神”对全市大部地区产生风雨影响,8日4个国家观测站降暴雨。受台风影响,7日夜间至9日白天,依兰遭遇较强风雨天气影响,全县大部分过程累计降雨达40—80毫米,局地达80—100毫米,造成县域内农作物受灾,房屋不同程度受损。三个台风总的特点是,影响范围广、风雨强度大、持续时间长,其中影响最为严重的是“美莎克”,其次是“海神”,台风“巴威”相对较弱。特别是三次台风降雨及大风影响区域高度叠加,给农作物生长带来较大不利影响。暴风雪2月下旬哈尔滨市出现了两次较大降雪天气过程,分别发生在2月21—22日及2月28日至3月1日,两次降雪过程均呈现出持续时间长、降雪总量大、分布不均、相态变化复杂等特点,平均降雪量均达到大雪或以上量级;21日2时至22日20时,五常龙凤山乡14毫米、尚志113毫米、延寿111毫米、香坊107毫米,达暴雪级别;2月28日至3月1日呼兰、阿城、尚志、五常、木兰降雪量超过6毫米。五常、巴彦、呼兰降雪期间气温波动较大,冻融交替导致道路结冰,给城市道路清冰雪、交通运输、市民出行及疫情防控等工作带来一定影响。受江淮气旋北上影响,11月18—19日,哈尔滨市出现大范围暴风雪天气,此次天气过程范围广、强度大、风力强,对交通、农业、人民生活都造成不利影响。全市过程累积降雪量普遍为20—35毫米,局地降雪量35—50毫米,国家级气象站最大累积降雪量为尚志402毫米,主城六区平均降雪量为377毫米,最大为哈尔滨平房区496毫米。强降雪伴随大风天气,全市出现6级左右大风,阵风8—10级,最大阵风出现在尚志长寿乡26米/秒,达10级。国家级气象站,1个站10级,为双城25米/秒;7个站8级,最大为宾县198米/秒;4个站7级;1个站6级。哈尔滨、延寿、呼兰、巴彦、双城19日降雪量超过1961年以来11月历史同期日极值;阿城、双城、宾县、五常、木兰、方正、延寿极大风速超过1961年以来11月中旬历史同期日极值。最大积雪深度在18—36厘米之间,其中巴彦、木兰、方正、延寿、尚志最大积雪深度在30厘米以上,方正最大积雪深度达到36厘米,其他区县(市)在18—25厘米。12月28—30日,哈尔滨市出现较大范围的降雪、大风及降温天气,其中29日阿城、方正、木兰、延寿、尚志、五常降暴雪,最大值出现在尚志,日降雪量为114毫米,给交通带来不利影响。低温连阴雨天气4月19—24日哈尔滨市平均气温为45℃,比历年同期低35℃,比上年同期低52℃。4月21—22日哈尔滨各区县(市)最高气温降到1—26℃,除尚志外,均创下1961年以来4月下旬最低值。4月22—24日最低气温各地达到-45—-15℃。4月20—22日出现明显降雨过程,全市平均降水量为97毫米,比历年同期多94%。降水较多,局部出现涝象。5月2—4日出现明显雨雪天气过程,累计降水量呼兰、通河、依兰为157—234毫米,其他区县(市)为254—554毫米。其中,5月3日各区县(市)降中雨或大雨,尚志、延寿、阿城单日降水量超过1961年以来5月上旬历史同期日极值。5月2日傍晚,除东北部的依兰、通河外,其他各区县(市)均出现短时雷暴及强阵风天气,五常凤凰山出现短时冰雹天气。该次大范围雨雪大风强降温天气给农业生产和交通运输带来不利影响。暴雨洪涝6月通河降水量为1961年以来历史同期第一高位,20日20时至22日19时,通河出现短时强降水天气,其中浓河镇过程雨量达到955毫米。7月6日巴彦出现强降水天气过程,截至晚23时,全县共有10个站点降大雨,2个站点降暴雨,1个站点降大暴雨,其中黑山镇站点降水量为515毫米,西集镇站点降水量为766毫米,龙泉镇站点降水量为1318毫米。另外,7月6日17时,呼兰二八镇遭受大暴雨,降雨过程持续9小时,累计降雨量949毫米;7月6日21时,松北部分街镇降雨较大,降雨持续时间约40分钟,部分街镇最大降雨量达60毫米;7月29日18时,呼兰建设路街道永兴村遭受洪涝灾害,15时30分开始降雨,降雨持续3小时左右,累计降雨量843毫米。局地暴雨主要造成农作物不同程度受损。初夏低温多雨6月降水特多,气温总体略低,中旬、下旬均偏低16℃,出现低温多雨天气,降水日数(日降水量≥01毫米)达16—24天。盛夏高温少雨7月降雨特少,少雨程度居1961年以来历史同期第4位;气温偏高,高温程度居1961年以来历史同期第7位;≥30℃高温日数全市平均为134天,为1961年以来历史第3位。高温少雨导致部分农田发生干旱。冰雹大风7月全市多次出现强对流天气,部分地区遭受短时强降水、雷暴大风等强对流天气的侵袭。7月7日17时30分至18时50分,宾县满井镇、永和乡遭受强降雨、冰雹灾害,短时降雨量20毫米,冰雹持续时间5分钟,降雨冰雹导致部分玉米、大豆、烤烟农田受损受淹。7月22日哈尔滨主城区、阿城、宾县、巴彦、木兰、方正、通河遭遇冰雹天气,局部地区伴有雷雨大风、短时强降水,阵风8—9级。22日8—16时,哈尔滨市区区域气象站有3个站降雨量超过25毫米,冰雹大如鸽子蛋,降水导致市区多条道路积水严重,部分车辆抛锚,地下商场倒灌。另外,7月3日五常沙河子镇遭受短时强降雨冰雹大风袭击,尚志亚布力出现大雨冰雹大风灾害;7月4日哈尔滨道外区团结镇东风村曲录屯,7月5日双城韩甸、万隆、杏山等乡镇遭受大风袭击;7月7日宾县满井镇、永和乡遭受强降雨、冰雹灾害;7月7日阿城杨树街道遭受风雹袭击,最大风力达9级;7月14日18时呼兰区方台镇遭受大风灾害;7月15日巴彦县兴隆镇遭遇大风袭击;7月31日尚志出现大雨大风灾害。灾害造成房屋、农田等不同程度损失。8月10日21时2分,延寿县部分乡镇遭受雷雨大风天气,阵风最高9级,最大风速237米/秒,造成部分农田水稻倒伏。8月10日16时35分,双城遭受风雹灾害,最大降雨量649毫米,持续时间60分钟,最大风力8级,持续时间20分钟左右,造成3个街道(乡镇)的玉米等作物被大风刮倒。寒潮2月13—15日,受强冷空气影响出现寒潮,各区县(市)48小时降温幅度达10℃以上,木兰降温幅度超过20℃。春季寒潮天气频发,3月4—6日、9—11日、25—27日,4月19—21日,5月2—4日,部分区县(市)48小时最低气温下降8℃以上,出现寒潮。10月21—23日,11月1—3日、7—9日、25—27日,12月2—4日、16—19日、29—31日48小时降温幅度达8℃以上,出现寒潮。霾4月17—19日,哈尔滨出现霾天气,大气扩散气象条件差,其中18日哈尔滨市区能见度为289米,哈尔滨市重污染天气应急指挥部10时起,提升重污染天气预警等级至一级(红色)预警。11月26—28日,受弱冷空气影响,哈尔滨及周边出现静稳天气,风力较弱,扩散条件一般,局地出现霾。(陶国辉)

【行政区划界线管理】2020年,哈尔滨市完成黑龙江省与吉林省省级行政区域界线联合检查工作,涉及哈尔滨市双城区、五常市与吉林省毗邻六地市的行政区域界线。依据双城区、五常市与毗邻吉林省地市签订的行政区域界线协议,双方民政部门对毗邻界线的走向进行实地踏查,经检查省界哈尔滨段界线走向清晰无改变,界线毗邻方无争议。至年末,哈尔滨设9个区9个县(市),134个街道办事处,168个乡镇,1890个村民委员会。
(程晓飞苗树刚)
【地名管理】2020年,哈尔滨市完成道外区有关街路更名工作。道外区政府提出拟将大新街、北新街、东北新街、海员街四条街路统一更名为“友谊东路”。这四条街路虽有四个不同的道路名称,但由于城市道路的改造已连接贯通为市二环北路,是一条通衢大道,从便于管理和方便百姓出行的需要看,有必要进行街路名称的统一。市民政局对街路名称更改对百姓生活带来的不便进行论证,要求道外区对街路更名后,由于地址信息和门牌号码的变化,对百姓生产、生活带来的影响,要明确部门职责,及时解决。5月28日,市民政局向市政府正式提交“拟同意道外区将大新街、北新街、东北新街、海员街统一更名为友谊东路”的意见。经市政府批准后,6月16日,市民政局代市政府对更名进行批复,并在《哈尔滨日报》进行公告。解决了城市道路改造贯通后形成的街路名称不统一的问题,方便百姓出行指向和定位需求。该次更名涉及6个街道、12个社区,沿街企业事业单位50个,商户586个,居民16万户,共计更换街路牌42块、门牌772块。(程晓飞苗树刚)

体制改革
【概况】2020年,哈尔滨市制订《哈尔滨市2020年改革计划》,明确7个领域138项改革举措。组织召开市委全面深化改革委员会会议2次,专项改革推进会3次,审议通过全市2020年改革计划、计划生育协会改革方案等6个改革文件,哈尔滨市需承接中央、省委全面深化改革委员会(组)审议议题均落实90%以上。抓好机制建设,完善工作机制,调整专项小组和改革专题推进组,印发市委全面深化改革委员会工作规则、市委全面深化改革委员会专项小组工作规则和市委全面深化改革委员会办公室工作细则。开展调查研究,形成《关于市电影公司系统转企改制工作调查摸底情况的汇报》和《关于我市综合行政执法体制改革有关情况的调研报告》2篇调研报告。开展改革专项督察,制订实施《市委深改委2020年全面深化改革督察工作实施方案》,跟踪推动各项改革任务按时限完成;完善改革试点台账,全市承担国家层面和省级层面部署的改革试点共47项,31项国家级改革试点完成16项、推进14项、暂停1项,16项省级改革试点完成3项、正在推进13项。挖掘总结改革好做法好典型,累计编发《哈尔滨改革》31期,总结推广市公安局持续推进“放管服”改革、哈尔滨工业投资集团有限公司持续深化改革实现扭亏为盈等一批改革工作做法;报送信息40篇,哈尔滨新区探索建立三权分离治理新模式等3篇被省委深改办刊发。(陆林)

【国企国资改革】2020年,哈尔滨市建立完善国资国企评价体系,印发企业负责人经营业绩分类考核办法,调整考核指标和评价体系。印发市管企业领导人员管理办法。总结推广“三项制度”(国有企业劳动、人事、分配制度)改革经验,哈尔滨创业投资集团有限公司、哈尔滨地铁集团有限公司、哈尔滨工业投资集团有限公司等在全集团完成“三项制度”改革工作,整体运营效率得到提高。推进混合所有制改革,超额完成第一批115户市属国企混改,混改户数达到118户。制订国有资本投资、运营公司试点实施方案,分别确定哈尔滨创业投资集团有限公司、哈尔滨投资集团有限责任公司等集团为国有资本运营公司、投资公司试点。(王春杰)

【构建开放型经济新体制】2020年,哈尔滨市推进哈尔滨自贸区、综保区、临空经济区、国际内陆港统筹协调发展,编制“三区一港”联动发展方案,建立“三区一港”联动工作联席会议制度。推进哈俄班列、公路通道建设,采取先预拨、后清算的方式向哈俄班列运营企业拨付扶持资金,并对依托哈俄、哈欧班列开展进出口运输的本地企业,按集装箱单程给予资金补贴。出台跨境公路通道运费补贴优惠政策,对在哈尔滨市注册或依托哈尔滨市承运的跨境运输企业,按照单程运输费用10%的比例给予补贴。开通哈尔滨—安克雷奇—旧金山往返客运航线、乌拉尔航空公司开通哈尔滨—莫斯科—法兰克福客运航线。以通程航线、行李直挂等方式将哈尔滨至莫斯科航线延伸通航至法兰克福,解决哈尔滨至欧洲通道问题。(王春杰)

【放管服改革】2020年,哈尔滨市深化市政务服务数据共享平台建设,“一人一档、一企一档”平台建设基本完成,归集100类政务服务数据,并在市政务服务网发布。搭建“互联网+监管”平台,启动国家和省“互联网+监管”平台的监管事项认领及监管行为数据录入工作。在国家“互联网+监管”平台,全市认领监管事项13024项。探索实行第三方营商环境试评价,制订《哈尔滨市2020年优化营商环境评价工作方案》,引入第三方机构,全面实行第三方营商环境试评价,在全省营商环境评价考核中排名第一。优化企业开办审批流程,制订进一步压缩企业开办时间实施方案,将企业开办时间压缩至1天以内。推进“证照分离”改革,对照省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单,涉及市、区(县)两级行政审批层级和实施部门的改革事项共128项全部承接、落实到位。完善“双随机、一公开”(在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)监管联席会议制度和“一单两库”建设,并对“一单两库”实施动态管理,增强事中事后监管。构建以信用为核心的市场监管体系,印发《哈尔滨市企业环境信用评价办法(试行)》《哈尔滨市物业服务企业信用评价管理办法》《哈尔滨市推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》等政策文件,分别开展行业信用评价和分类监管,对违诺失信行为进行惩戒。推进“一网通办”改革,利用预约、预审、“不见面”、快递送达等多种服务方式,推进网上实办率提升,网上可办率9342%。(王春杰)

【科技和人才体制改革】2020年,哈尔滨市创新科技企业孵化器绩效评价体系,印发《2020年支持科技企业孵化平台高质量发展政策实施细则》和《哈尔滨市科技企业孵化平台备案管理办法》,创新完善科技企业孵化器绩效评价体系。搭建科技金融综合服务平台,开发建设科技企业融资数据库,为1500余户高新技术企业和科技型中小企业提供线上找投资、找贷款、找担保等服务。推进中外联合技术创新中心建设,制订《2020年中外联合技术创新中心工作方案》,建立“中外联合技术创新中心”,并通过线上方式与外籍专家团队建立长期合作机制。探索建立科技监督工作制度体系,印发《哈尔滨市科技计划项目监督工作规程》,制定《哈尔滨市科技计划(专项、基金等)随机抽查检查实施细则》《哈尔滨市科技计划项目(专项、基金)申诉办理工作规则》等制度措施,形成较为完备的科技监督制度体系。持续推进智慧城市建设,城市安防云、交通云、健康医疗云、人社云、环保云5个云平台建设全面启动,城市安防云、健康医疗云基本建成并上线运行。(王春杰)

【完善现代市场体制】2020年,哈尔滨市完善“4+4”(绿色农产品深加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化和旅游4个主导产业和信息、新材料、金融、现代物流4个优势产业)产业体系配套政策,印发《2020年哈尔滨市“4+4”现代产业发展报告》《哈尔滨市关于加快产业园区(功能区)高质量发展的若干措施》《哈尔滨市推动“双创”平台高质量发展的若干政策》,建立“4+4”现代产业体系统计监测制度。推动民营经济加快发展,印发《哈尔滨市支持民营经济和中小企业发展的若干措施》。探索建立政府服务企业工作体系,印发《关于哈尔滨市招商引资企业服务体系建设的实施方案》,组建招商引资企业服务工作专班,建立项目首席服务员等多级协调工作机制。推进资本市场建设,建立企业上市协调机制,完善鼓励企业上市、挂牌的奖励政策,推进企业上市。广联航空在深交所创业板挂牌上市,成为黑龙江省创业板实行注册制后的首家上市企业。(王春杰)

【医药卫生体制改革】2020年,哈尔滨市完善分级诊疗制度,印发《哈尔滨市城市医疗联合体设置规划(试行)》,组建16个网格化城市医联体和17个专科联盟。推进分级诊疗制度建设,执行250种县级医院分级诊疗病种和45种基层医疗卫生机构执行分级诊疗病种。深化公立医院改革,印发《哈尔滨市公立医院绩效考核方案》《关于实行总会计师委派制的实施方案》等政策措施。全市26个三级公立医院完成考核工作,43个二级以上医疗机构制定完成医院章程,5个三级甲等医疗机构实行总会计师交叉委派试点。完善公共卫生应急管理体系,印发《哈尔滨市应对新冠肺炎局部暴发疫情应急处置预案》《哈尔滨市疫情严重国家来哈人员市级集中安置宾馆疫情扩散突发事件应急处置预案》,明确组织机构和责任分工,完善响应机制和工作流程。推进医疗、医保、医药“三医”联动改革,印发《关于推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验深化医药卫生体制改革的实施方案》,明确深化“三医”联动改革、加强医改组织领导、加大药品耗材集中采购改革力度等工作任务。(王春杰)

【教育领域综合改革】2020年,哈尔滨市加快发展学前教育,印发《哈尔滨市幼儿园延期开园期间幼儿家庭生活与学习活动指导手册》。制订民办幼儿园纾困工作方案,将省专项支持学前教育发展的19665万元补助资金,首次向九区普惠性民办园倾斜。对普惠性民办园进行奖补支持,全市普惠性民办园奖补资金落实比例达到7777%。扩大普通高中“市区共建”试点,修订并出台《关于扩大普通高中市区共建试点民生项目实施方案》,组建以哈尔滨市第三中学校等6所省重点高中为龙头的6个市区共建试点高中“1+X+1”合作体团队。全市共有26所高中参与市区共建高中试点项目建设,占九区高中(55所)的4727%。(王春杰)

【民生领域改革】2020年,哈尔滨市推动人力资源服务产业园建设,成立工作专班,建立省、市、区创建工作协调机制。制订《加快哈尔滨市人力资源服务业发展的若干意见》,首批遴选15个人力资源服务企业陆续入驻核心园。推进按疾病诊断相关分组付费国家试点工作,制定《哈尔滨市基本医疗保险按疾病诊断相关分组(DRG)付费结算管理办法(试行)》《哈尔滨市基本医疗保险按疾病诊断相关分组(DRG)付费结算管理办法实施细则(试行)》,选取二级及二级以上公立、民营医院等17所定点医院作为试点医院。在全国首创“互联网+不动产登记”移动办理房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证模式。(王春杰)

【生态文明体制改革】2020年,哈尔滨市创建土壤污染防治先行区,制订《哈尔滨市土壤污染防治先行区建设实施方案》《哈尔滨市土壤污染防治行动联席会议制度》《哈尔滨市环保系统土壤污染防治工作实施方案》,谋划并组织5个先行区试点示范项目。健全环保信用评价制度,实行《哈尔滨市企业环境信用评价办法(试行)》,开展企业环境信用评价工作。统筹城乡垃圾治理,印发《哈尔滨市公共机构生活垃圾分类管理制度》《哈尔滨市2020年生活垃圾分类工作方案》,全市设置垃圾分类集中收集点14万余个,配置四分类垃圾桶88万余个,覆盖全部城区居住区。(王春杰)

国民经济和社会发展
【概况】2020年,面对突发的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内、国际环境,哈尔滨市坚持稳中求进的工作总基调,统筹推进疫情防控和社会经济发展,做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,生产需求逐步改善,市场预期总体向好,经济运行呈现持续回升的态势。全年实现地区生产总值51838亿元,比上年增长06%。分产业看,第一产业完成6158亿元,增长21%;第二产业完成11445亿元,增长23%;第三产业完成34235亿元,下降04%。从全年走势看,统筹疫情防控和经济社会发展成效明显,一季度当季下降97%,二季度当季下降51%(上半年下降71%),三季度当季增长43%(1—3季度下降33%),四季度当季增长79%(全年增长06%),经济走势增长曲线逆势反弹,哈尔滨市经济仍具有韧性和活力。(石新权张立伟)·小资料·“六稳”“六保”“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作;“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。2018年,面对复杂的内外部经济环境,中央经济工作会议首次提出“六稳”方针。2020年4月,在突如其来的疫情冲击、外部不确定性持续上升的情况下,中央又提出“六保”新任务。“六稳”是大局,“六保”是前提。

【经济运行特点】2020年,哈尔滨市生产供给态势良好。一是农业生产平稳增长。全年实现农林牧渔业总产值11686亿元,比上年增长2%,增幅分别比一季度、上半年、三季度提高42个、3个、09个百分点。其中农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业总产值分别增长26%、51%、01%、17%、24%。从农业生产看,粮食生产平稳增长,播种面积19747万公顷,增长1%,产量12228万吨,增长02%;经济作物较快增长,播种面积781万公顷、产量1393万吨,分别增长145%、151%,其中蔬菜及食用菌面积308万公顷、产量1167万吨,分别增长51%、17%。从牧业发展看,生猪、肉牛、家禽存栏分别为2396万头、726万头、26955万只,分别增长17%、101%、41%;肉、蛋、奶产量分别为408万吨、24万吨、374万吨。二是工业生产加快发展。全年规模以上工业增加值比上年增长42%,增幅分别高于一季度、上半年、三季度167个、86个、46个百分点,高于上年17个百分点。从行业看,规模以上工业36个行业大类中,20个大类行业增加值实现正增长,增长面556%,26个行业增加值增速比1—11月回升,回升面722%。其中通用设备制造业、非金属矿物制品业、石油煤炭及其他燃料加工业增长、农副食品加工业增长电力热力生产和供应业分别增长179%、126%、8%、108%、69%。从主导产业看,四大主导产业增加值比上年增长35%,其中装备制造业、石化工业、食品工业分别增长93%、112%、22%,医药工业下降105%。从企业看,产值前30名规模以上工业企业增加值比上年增长63%,占全部规模以上工业增加值517%,拉动规模以上工业增加值增长33个百分点。从产品产量看,规模以上工业企业186种主要工业产品中,产量增长的有80种,占43%。三是服务业降幅持续收窄。全年第三产业增加值下降04%,增速分别较一季度、上半年、三季度收窄87个、7个、32个百分点,占GDP比重的66%。其中批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、金融业增加值分别增长22%、01%、52%。内外需求逐步改善。一是固定资产投资稳步攀升,全年固定资产投资增长28%,增幅分别高于一季度、上半年、三季度167个、146个、23个百分点。从三次产业看,第一产业投资增长187%,第二产业投资增长17%,第三产业投资增长21%,占全市固定资产投资的854%。从投资主体看,民间投资下降67%,中国港澳台地区及外商投资增长26%,国有及国有控股投资增长159%。从投资领域看,基础设施建设投资增长235%,房地产开发投资增长03%,制造业投资下降87%。从建设项目看,全年计划总投资亿元以上项目728个,增加62个;完成投资增长36%,占全市固定资产投资的906%,拉动全市固定资产投资增长32个百分点。二是消费品市场持续恢复。全年社会消费品零售总额下降113%,降幅分别比一季度、上半年、三季度收窄221个、129个、71个百分点。其中限额以上单位零售额下降141%。从商品类值看,限额以上单位16个商品类值中,10个大类商品零售额实现增长,其中粮油食品类、饮料类等基本生活类商品零售额分别增长152%、433%;通信器材类、家用电器和音像器材类、金银珠宝类等消费升级类商品零售额分别增长465%、251%、162%;大宗商品类商品中石油及制品类零售额增长62%,汽车类零售额降幅较上年收窄58个百分点。从行业类别看,全年批发业、零售业销售额增长69%、21%;住宿业、餐饮业营业额下降27%、243%。从企业看,批发业销售额居前20位的企业实现销售额增长107%;零售业销售额居前20位的企业实现销售额增长96%。三是进出口总值保持增长。据海关统计,全年完成进出口总值2559亿元,增长15%。其中出口总值1369亿元,增长141%;进口总值119亿元,下降99%。其中农产品进出口总值下降17%,对外承包工程出口货物进出口总值增长1422%,机电产品进出口总值增长206%,高新技术产品进出口总值增长455%。财政金融持续向好。财政收入持续好转,全年完成一般公共预算收入3396亿元,比上年下降84%,降幅比1—11月收窄28个百分点。其中税收收入2817亿元,占一般公共预算收入83%。完成一般公共预算支出11622亿元,增长55%。金融机构存贷款余额稳定增长,至12月末,全市金融机构人民币存款余额137494亿元,增长122%;金融机构人民币贷款余额125533亿元,增长42%。运行环境不断改善。一是工业用电量持续增长。全年完成工业用电量1095亿千瓦时,比上年增长58%,连续9个月保持增长。二是工业生产者出厂价格指数小幅下降。工业生产者出厂价格指数(PPI)下降03%,分别高于全国、全省平均水平15个、63个百分点。三是货运量降幅大幅收窄。全年完成货运量91387万吨,下降34%。其中铁路货运量增长539%,公路货运量下降8%,民航货运量下降151%。(石新权张立伟)

【经济转型升级】2020年,哈尔滨市部分新动能加速成长。全年规模以上工业中战略性新兴产业增加值比上年增长12%,其中高端装备制造、新材料、新能源、节能环保产业分别增长116%、112%、39%、117%。规模以上工业中高技术产业中的航空航天器及设备制造业增加值增长66%。新业态加快发展。网上促销、“直播带货”等多种销售方式使大量消费需求在线上释放,网上零售加快恢复,全年限额以上单位通过公共网络实现的零售额增长324%,增速高于全市限额以上单位零售额465个百分点,拉动全市限额以上单位零售额21个百分点。新技术加快转化。全市技术合同成交额2204亿元,比上年增长67%。全市高新技术企业1180家,增长453%。全市备案市级以上科技企业孵化器123家,其中国家级孵化器15家。全年获省级及以上科技奖励298项。现代产业加快推进。哈尔滨市“4+4”产业呈现稳定增长态势,绿色农产品深加工产业产值、先进装备制造业产值、现代生物医药产业营业收入、信息产业营业收入、金融产业营业收入、新材料产业产值分别比上年增长93%、116%、29%、64%、26%、75%;特色文化和旅游产业营业收入、现代物流产业营业收入分别下降263%、39%。绿色发展不断提升。全年市区环境空气质量优良天数303天,其中优的天数148天,比上年增加4天;建成区35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰;城市集中式饮用水水源地水量达标率100%,全市13个地表水国考断面达标率100%,其中优良比例846%;新增更新新能源车辆413标台,全年公交客运量49亿人次,获“国家公交都市建设示范城市”称号;完成人工造林067万公顷,森林覆盖率46%。(石新权张立伟)

【经济质量效益】2020年,哈尔滨市城乡收入差距进一步缩小。全市城镇、农村居民人均可支配收入分别达到39791元、19631元,城乡收入比差距进一步缩小,城镇、农村居民恩格尔系数分别为332%和38%。城乡居民的恩格尔系数差距48个百分点,缩小06个百分点。就业形势总体稳定。全年城镇新增就业968万人,完成计划目标150%。城镇登记失业率35%,低于控制目标08个百分点。物价水平温和上涨。全年居民消费价格指数(CPI)比上年上涨14%,低于15个副省级城市平均水平08个百分点,总体保持温和上涨。八大类价格商品呈“四升四降”态势,其中食品烟酒类、教育文化和娱乐类、医疗保健类、其他用品和服务类分别上涨81%、36%、16%、6%;衣着类、居住类、生活用品及服务类、交通和通信类价格分别下降13%、63%、11%、41%。民生保障稳步提升。脱贫攻坚战如期完成,现行标准下71683名贫困人口全部脱贫,3个贫困县全部摘帽。民生投入不断加大,全年用于民生领域的卫生健康、住房保障、节能环保支出分别比上年增长252%、561%、2%;投资用于民生方面的电力热力燃气及水的生产和供应业、卫生和社会工作、水利环境和公共设施管理业投资分别增长251%、413%、226%。保障水平不断提高,全年启动棚户区征收改造12万户。棚户区改造基本建成7000套,完成全年计划的100%。分配公共租赁住房1922套。梳理解决棚改历史遗留项目13个,涉及7397户居民;年末全市城镇企业基本养老保险参保人数1701万人,增长45%。享受养老保险离退休人数1054万人,增长21%。城乡居民基本社会养老保险参保235万人,其中享受养老保险待遇104万人。参加失业保险1012万人,增长1%。(石新权张立伟)

【社会事业发展】科技事业2020年,哈尔滨市拥有科研机构78个,国家级企业技术中心11个,省级企业技术中心131个。专利授权15561件,比上年增长31%。其中,发明3747件,实用新型10022件。全年签订技术合同3429项,成交额2204亿元,增长67%。全市高新技术企业1180家,增长453%。全市备案市级以上科技企业孵化器123家,其中国家级孵化器15家。全年获省级及以上科技奖励298项。教育事业2020年,在哈尔滨市的普通高校50所,成人高校11所,具有研究生培养资质的科研机构8所,中等职业教育学校84所,普通高中102所,普通初中347所,普通小学(含农村小学网点)405所,特殊教育学校18所,幼儿园1323所。小学入学率100%,初中入学率100%,高中阶段毛入学率9553%。文化事业2020年,全市有专业艺术表演团体5个;博物馆80个;文化馆(艺术馆)20个;公共图书馆17个,图书馆分馆137个;各类电影放映单位80个;综合档案馆19个,专业档案馆3个。全市有线数字电视用户120万户。哈尔滨电视台全年公共电视节目播出时间99319小时,哈尔滨广播电台全年公共广播节目播出时间97433小时。电视综合覆盖率9999%,广播综合覆盖率9995%。卫生事业2020年,全市共有各类卫生机构4394个(包含农村卫生室),其中医院325个、卫生院188个、社区卫生服务中心(站)146个。卫生机构床位数87万张。卫生技术人员75万人,其中执业医师26万人,注册护士33万人。卫生机构全年诊疗23174万人次。体育事业2020年,全市运动员参加国际比赛获得奖牌6枚,其中金牌3枚、银牌2枚、铜牌1枚;参加国内比赛获得奖牌257枚,其中金牌83枚、银牌86枚、铜牌88枚。培训社会体育指导员3963人(二级603人,三级3360人)。开展国民体质监测2353人。全市各区县(市)建设社会足球场77块、浇建室外公益冰场85块。人民生活2020年,据抽样调查测算,全市城镇居民家庭年人均可支配收入39791元,比上年下降05%;人均生活消费支出27202元,下降7%。农村居民家庭年人均可支配收入19631元,增长76%;人均生活消费支出12047元,增长11%。城镇、农村居民恩格尔系数分别为332%和38%,城乡居民的恩格尔系数差距比上年缩小06个百分点。社会保障事业至2020年年末,全市城镇企业基本养老保险参保人数1701万人,比上年增长45%。享受养老保险离退休人员1054万人,增长21%。城乡居民基本社会养老保险参保235万人,其中享受养老保险待遇104万人。参加失业保险1012万人,增长1%。参加城镇基本医疗保险人数6973万人,下降077%。参加生育保险人数1053万人,增加131万人。参加工伤保险人数1472万人,增加67万人。社会福利与救助事业2020年,全年城市居民最低生活保障对象69万人,比上年下降11%;农村居民最低生活保障对象132万人,增长08%;特困人员22万人,下降31%。全市现有养老机构535家,其中新建23家。养老机构床位数43283张,其中当年新增2107张。救助孤困儿童1271人。全市各类收养性社会福利单位床位43万张,收养人员19万人。城乡社区综合服务设施3056处。全年销售福利彩票107亿元,比上年下降266%。城市居民最低生活保障标准市区每人每月732元,县(市)每人每月604元,农村居民最低生活保障标准每人每年4404元。(张敏)

老工业基地振兴
【概况】2020年,哈尔滨市贯彻落实《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》,结合全市实际情况梳理形成7方面112项任务300项具体措施和6方面49项向上争取事项。印发《市委深入推进东北振兴哈尔滨工作委员会办公室2019年工作总结及2020年工作计划》,对过往工作进行总结,提出2020年在振兴工作职能、政策落实、资金争取、项目监管四个方面的工作目标。全年共计争取国家东北振兴专项资金10576万元,带动全市振兴项目34796万元投资,发挥杠杆带动作用,在创新创业、产业发展、信息建设等方面推动哈尔滨市振兴发展。(于磊)

【“一带一路”建设】2020年,哈尔滨市调整推进“一带一路”建设工作领导小组,由市政府主要领导任组长、相关市领导任副组长,市直部门及有关单位20余家作为成员单位,领导小组办公室设在市发改委。印发《哈尔滨市推进“一带一路”建设2020年工作要点》并组织实施,哈尔滨太平国际机场二期扩建工程可研报告取得民航局行业审查意见,完成二期扩建地方配套工程(土方工程)建设。对俄跨境电商航空物流“第一通道”品牌影响力扩大,全年共飞行129班,货运量2749吨,实现跨境电商出口贸易额671亿元,比上年增长343%。开通哈尔滨—满洲里—叶卡捷琳堡跨境电商陆运通道,全年共发运邮件193万件,货运量810吨。哈俄班列运量稳步增长,发运集装箱班列126列、10360标箱,增长131%。提升对外开放平台承载能级,推进哈尔滨新区俄罗斯莫斯科格林伍德中俄经贸中心暨哈尔滨新区离岸孵化器建设,启动万科中俄产业园、中俄农产品国际交易中心、B型保税物流中心等项目建设,完善哈尔滨片区对外开放功能。综合保税区功能提升,8家跨境电商线下体验店、体验中心投入运营,俄粮、俄油等产品进口规模进一步加大,食用水生动物口岸建设取得进展,全年哈综保区实现进出口总额72亿元人民币,增长300%。临空经济区推进基础设施工程建设,主要进出通道和内部三横三纵交通路网实现基本贯通。编制“三区一港”联动发展方案,推动“三区一港”联动发展。依托中俄金融联盟哈尔滨银行与24家俄罗斯银行互建本外币账户,对俄结算网络实现向俄罗斯中部地区的延伸,打通黑龙江省首条对俄现钞陆路跨境调运通道,有5条对俄现钞跨境调运线路,累计向俄罗斯跨境调运人民币现钞362亿元,调运卢布现钞71亿卢布。哈电集团“一带一路”国际合作重大项目、中东地区首个清洁煤电站阿联酋迪拜哈斯彦4×600MW清洁燃煤电站项目1号机组实现燃煤满负荷发电目标,哈电国际阿联酋迪拜“一带一路”电站项目完成投资9163万美元。拉脱维亚里加油漆涂料工厂东北总部暨瑞客矿物涂料(哈尔滨)有限公司成立,俄速通供应链公司全年完成出口609亿元,增长956%。与俄罗斯堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克市、克拉斯诺达尔市等友好城市市长通过视频连线交流疫情防控经验,传递联合战疫正能量,探讨未来合作事宜。分别与中国英国商会、北京芬兰商会、意大利卡拉布里亚大区卡旦扎罗省商协会签署友好合作协议,促进与三国工商会在会展、经贸交流与投资等多领域的合作。加大与日韩及东盟国家交流合作,举办线上对韩招商会,引荐东北亚跨境物流和中韩俄跨境电商两个项目落地。扩大对其他中东欧国家交流合作,与匈牙利尼赖吉哈佐市、塞尔维亚乌日策市、斯洛文尼亚科洛什卡切尔纳市等中东欧城市举行6场“市长云会见”活动。与拉脱维亚冰球联合会举行视频会议,商谈友好合作事宜。(白旭)

【哈尔滨市与深圳市对口合作】2020年,深圳市、哈尔滨市围绕共同确定的7方面27项年度重点工作任务,共同谋划、精准对接、务实推进,对口合作取得阶段性进展。深哈两市召开深哈对口合作第五次联席会议,两市市级领导进行7次互访。哈尔滨市组织市发改委、市商务局、市营商局、哈尔滨新区等13个单位24名干部分两批到深圳市开展跟岗学习工作,并组织共计100名干部分两批到深圳市进行专题培训。哈尔滨市相关部门及区县(市)通过线上线下方式启动90项学习复制深圳先进经验工作,形成落地成果34项。深圳(哈尔滨)产业园于3月12日率先复工,至年末,园区累计完成投资169亿元,意向性签约企业35家,年内新增注册企业123家。至年末,正威、宝能等深哈产业合作项目共121个,计划总投资20588亿元,完成投资3196亿元。(李卓敏)

【服务业发展】2020年,受新冠肺炎疫情冲击,服务业发展下滑,总体呈逐季回暖态势,全年实现服务业增加值34235亿元,比上年下降04%。通过实施打造服务经济新引擎、构建服务消费新优势、拓展服务发展新领域、培育跨界融合新业态四项措施,推进服务业100项重点工作和100个重点项目。服务业逐步向高质量发展转型迈进,对经济发展的支撑作用更加突出。出台《哈尔滨市加快推动服务业高质量发展指导意见》,引领现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展等生产性服务业加快发展,促进商贸服务、文化旅游、体育健身、健康养老等生活性服务业转型升级。全国率先开通对俄电商航空货运通道,对俄跨境物流运输时限由60—90天缩短到5—20天。“跨境物流数据可视化作业平台”和“中俄跨境电子商务在线支付平台”获商务部“发展潜力示范案例奖”和“业态创新示范案例奖”,获批全面深化服务贸易创新发展试点。主办寒博会、绿博会、大米节等大型知名展会,以及哈尔滨国际家具展、国际车展、哈尔滨种博会等专业性展会。哈尔滨种博会获得国内首个国际展览业协会(UFI)认证。完成哈洽会云上展示,举办线上冰雪博览会。线上累计浏览量超1亿人次。首次作为2020中国企业家博鳌论坛主办方之一,举办中国企业家博鳌论坛专场和哈尔滨之夜活动,全方位展示哈尔滨市资源禀赋优势和独有城市特质。落实“4+4”现代产业体系建设。提升太阳岛、亚布力、伏尔加庄园等景区品质,推出亲子、文博、夜游、自驾等“安心游”“微旅游”创意玩法,打造全新旅游产品体系。开展赏花、亲水、登山、采摘等活动,“哈尔滨人游哈尔滨”、“啤酒狂欢季”、交响芭蕾文艺演出等活动覆盖广、影响大、受众多,成为消费新热点。国庆、中秋双节,相继举办首届乡村旅游文化节和五花山赏秋节,整合推出16座名山、20个乡村旅游示范点、15条主题线路、10多项重点活动,开展文艺演出13台30场。全年接待游客78337万人次,旅游总收入11057亿元。打造哈尔滨综合金融服务平台并上线运营,为中小企业提供多元融资渠道,提高融资效率。金融业实现增加值6542亿元,比上年增长52%,占GDP的比重达到126%。金融机构本外币各项贷款余额126534亿元,增长39%,存款余额138567亿元,增长122%。广联航空成为创业板注册制改革后黑龙江省首家上市企业。推进国家物流枢纽建设,优化国际物流通道。对俄电商航空货运实现逆势增长。全年发运对俄电商小包货运包机125班次,货运量2679吨,跨境电商实现贸易额6亿元,增长192%。落实通道运费补贴政策,全年发运哈俄集装箱班列126列、10360标箱,增长131%,货值10127万美元,增长128%。哈俄公路货运通道受疫情影响,在限流的情况下,全年发运汽运班次1320车,运载货量9302吨,货值8991万美元。帮助企业纾困解难。成立工作专班,对全市350户营利性服务业企业进行包保服务,帮助沟通协调解决企业的难点、痛点、堵点问题。出台《哈尔滨市中小企业稳企稳岗基金担保贷款风险补偿实施办法(试行)》《哈尔滨市对支持中小企业稳企稳岗融资的奖励办法(试行)》,投放各类再贷款,办理再贴现。出台《关于支持对外贸易发展的若干政策》,通过贷款贴息、政府补贴等方式,鼓励企业发展进出口贸易、服务外包产业,建设跨境贸易设施和国际贸易通道。对受疫情影响不能如期参加境外展会的企业,给予展位费100%补贴。采取先预拨、后清算的方式预拨哈俄班列运营补贴资金,保障物流畅通。以“先奖励、后补助”形式支持众创空间、孵化器发展,全年新增市级备案科技企业孵化器30家。制定实施推动双创平台高质量发展若干政策,资助科技企业孵化器(众创空间)改扩建项目12项,孵化器绩效项目26项,出孵发展项目5项。通过建设科技金融服务平台、科技企业融资数据库,形成科技风险投资、科技担保、科技贷款风险补偿等特色服务体系和产品体系,支持科技型企业40户。实施565个“雏鹰计划”项目,引导各类科技人员2000余人成为创业者,吸纳带动人员就业6000余人。加大高新技术企业培育力度,高新技术企业达1180家,比上年增长45%。通过加强政策扶持和业务培训,2185家企业通过国家科技型中小企业认定。(阎旭)
正威哈尔滨新一代材料技术产业园奠基商诗洋提供
区域经济技术合作
【概况】2020年,哈尔滨市直接利用外资34亿美元,占全省总量的6273%。其中,松北区、平房区直接利用外资合计231亿美元,占全市总量的677%。全市实际利用省外资金3804亿元,全市签约1千万元以上省外投资项目213个,签约额391543亿元。区县(市)签约额完成率排名前三位的分别为松北区、阿城区、道外区。全市新引进10亿元以上产业项目73个、100亿元以上产业项目10个,其中签约额150亿元的正威项目、签约额200亿元的深哈金融科技城项目等产业项目落地。围绕“4+4”现代产业新体系,哈尔滨市委副书记、市长孙喆带队到长三角、珠三角、闽三角、京津冀等地开展10场招商活动,对接554家企业,并根据全市产业布局将企业分类提供给各区县(市)跟踪推进。围绕深哈合作、京哈合作招商,深哈合作新签约项目19个,20家北京市重点企业到哈尔滨市考察对接。为克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,推行“不见面”招商新模式,线上签约产业项目117个。市企业和投资服务局将全市新签约1千万元以上的148个招商引资项目纳入服务范围,确定市直部门首席服务员32人,属地首席服务员62人,帮助企业排忧解难,增强企业发展信心。市直部门首席服务员由副局级以上领导担任,负责协调解决本部门职能范围的服务需求;属地首席服务员由各区县(市)政府自行确定,负责统筹协调、收集梳理企业的合理需求,领办、代办、跟踪、督促涉及本区县(市)有关服务需求事项的办理情况。(牛悦)

【经济技术协作活动】2020年,哈尔滨市开展多项经济技术协作和招商引资活动。1月5日,哈尔滨市举办“第36届冰雪节投资哈尔滨餐叙会”,邀请客商100余人与区县(市)招商人员在基础设施、绿色食品加工、高新技术、金融服务、康养医疗、现代服务等领域进行洽谈。4月9日,副市长黄伟会见上海钜成集团董事长薛成标,就拟在哈尔滨投资建设芯片信息技术产业园和电竞文化创意产业园进行交流。同日,哈尔滨市企业和投资服务局与上海钜成集团举行战略合作签约仪式。7月10日,市委副书记、市长孙喆,市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守仑参加线上对话亚布力论坛活动,并分别对哈尔滨市医疗健康领域发展情况和哈尔滨新区发展情况进行推介。7月13—18日,哈尔滨市到上海市、安徽省开展招商活动。考察上海百度创新中心等12家企业和部门,会见上海企业家30余人,会晤上海浙江商会、上海新材料等商协会组织。7月15日,哈尔滨飞象生物科技有限公司到宾县考察种植项目并签署看护协议。8月27—28日,香港华视国际基金董事局主席张锦华与中建一局集团等8家企业组成考察团到哈尔滨市,就建立“中俄工贸产业跨境合作实验区”项目进行实地调研和洽谈。9月16—18日,市长孙喆率哈尔滨代表团到北京招商,考察北京联东投资(集团)有限公司、中国机械设备工程股份有限公司、中关村科学城城市大脑股份公司等6家企业。10月8日,市长孙喆参加在哈尔滨香格里拉大酒店举行的哈尔滨市政府与深圳黑龙江商会代表团座谈会。10月27日,市企业和投资服务局到深圳拜会深圳市深商总会、广州辛选投资有限公司等机构和企业,就哈尔滨市政府代表团到广东省开展系列招商考察对接洽谈活动的筹备工作进行沟通,就有关项目的落实进行商谈。11月1—7日,市长孙喆率队到南京市、杭州市、上海市开展招商考察活动。活动期间,代表团考察杭州城市大脑有限公司等8家企业;组织召开“哈尔滨-世界500强企业及商协会见面会”“哈尔滨(上海)华商座谈会”“哈尔滨(上海)知名企业座谈会”“哈尔滨项目合作签约仪式”4场招商签约活动,参加“黑龙江省食品产业合作交流会”“黑龙江(上海)直播电商合作交流座谈会”“黑龙江(上海)产业合作交流恳谈会”,达成一批合作意向。11月10日,哈尔滨市印发《哈尔滨市招商引资企业服务体系建设的实施方案》。11月12—17日,市长孙喆到广东省围绕哈尔滨“4+4”重点产业项目开展招商与合作交流。考察好家庭智能健身项目、云天励飞技术股份有限公司、烯旺新材料科技有限公司、华为技术有限公司等。11月14日,哈尔滨市政府与深圳企业家座谈会在深圳举行,150家金融企业,200余位深圳企业家,哈尔滨市直相关部门、哈尔滨九区九县(市)主要负责人参加座谈会。会上,深圳市氢蓝时代动力科技有限公司董事长金晓辉、振烨国际产业控股集团(深圳)有限公司总裁余兴旺、深圳市云盟互动科技有限公司董事长鄂玉鹏等近20位企业家发言,希望其企业的新产品、新技术可以对接哈尔滨市新发展机遇。12月5—8日,市长孙喆带队到福建省开展招商活动。其间,考察福建达利园食品有限公司等国内知名企业,与厦门华远集团签署战略合作协议,强化厦门华远集团与哈尔滨市在重大基础设施、城市化建设等方面全方位合作。召开哈尔滨市政府与福州企业家座谈会,福州市各界企业200家及哈尔滨市直相关部门、九区九县(市)主要负责人参加座谈会。12月10日,哈尔滨市召开招商引资工作推进会议,香坊、平房、松北、五常等区县(市)在会上交流招商工作经验。市长孙喆参加会议并讲话。12月23日,市委常委、副市长程晓明会见联东集团副总裁段朝晖,就联东集团拟在哈投资建设联东U谷产业园项目进行交流。(牛悦)2020年哈尔滨市招商引资签约项目来源地分布情况投资者来源地签约项目数(个)占比(%)签约额(亿元)占比(%)合计213—391543—北京市411925652071665天津市5235450501151河北省115168340213山西省1047337009辽宁省1675118900483吉林省115168607220上海市1046935420905江苏省1046911890304浙江省104696378163安徽省20942900074福建省2094980025江西省10475060129山东省115164892125河南省732932840839湖北省2094150004湖南省31411599041广东省3616901143552921续表
投资者来源地签约项目数(个)占比(%)签约额(亿元)占比(%)海南省52351662042重庆市1047800020四川省62827550193云南省2094360009西藏自治区20941253032陕西省1047033001宁夏回族自治区1047030001新疆维吾尔自治区1047051001境外地区1570416900432(牛悦)
哈尔滨市招商引资签约项目行业分布情况
(2020年1—12月)行业门类签约项目数(个)占比(%)签约额(亿元)占比(%)合计213—391543—农、林、牧、渔业52357185184采矿业1047100003制造业864038788812015电力、燃气及水的生产和供应业1884533625859批发和零售业523519420496交通运输、仓储和邮政业125632380061信息传输、软件和信息技术服务业115161613041金融业837622181567租赁和商务服务业4320191429263650科学研究和技术服务业1151615282390居民服务、修理和其他服务业52352190056教育业10475060129文化、体育和娱乐业7329607001550(牛悦)

2020年哈尔滨市外商投资情况
单位:万美元
国别/地区户数投资总额注册资本中方投资外方投资户均外资额中国香港特别行政区192333589016212260327019512942065681161中国台湾地区8125172125172289859618712023马来西亚129357293572642129362936新加坡25837482965214313153397670日本231163531163514896716265881329韩国10112691126923548915892伊朗1300030002010990990巴基斯坦1717717000717717多哥1014014000028028德国11458145800014581458意大利1262262000262262俄罗斯28759875900087594380加拿大3118167118167344418372627909美国2145732145732981444758823794续表
国别/地区户数投资总额注册资本中方投资外方投资户均外资额开曼群岛228400200000002000010000澳大利亚15000500000050005000行业户数投资总额注册资本中方投资外方投资户均外资额农、林、牧、渔业285881858810008617143086制造业430391303912162887632191建筑业129357293572642129362936电力、燃气及水的生产和供应业批发和零售业9101684661016446620015718162895906988住宿和餐饮业1147147000044044交通运输、仓储和邮政业金融业259736543469143132915614578房地产业17600976009228035320653206居民服务和其他服务业租赁和商务服务业1217181451709545109370161573751311信息传输、软件和信息技术服务业620242920242900020242933738科学研究、技术服务和地质勘查业141118231740626871623013900306278593水利、环境和公共设施管理业居民服务、修理和其他服务业22231092231098924413386566933卫生和社会工作239213939213919214919999099995文化、体育和娱乐业128252825169511301130合作方式户数投资总额注册资本中方投资外方投资户均外资额合资24133459301279203436258269164742381864合作外资331136265042304200004231886128239外商投资股份制此时间段参与投资国别数:16个户数投资总额注册资本中方投资外方投资户均外资额57247085817022454362582613396628235029投资100万以下项目户数投资总额注册资本中方投资外方投资户均外资额2846364461647464387001382投资100万以上500万以下项目户数投资总额注册资本中方投资外方投资户均外资额112007521883526497712337511216投资500万以上1000万以下项目户数投资总额注册资本中方投资外方投资户均外资额967675867675816411951263956960投资1000万以上项目户数投资总额注册资本中方投资外方投资户均外资额923784706161111803389266127219141413546(牛悦)

哈尔滨新区
【概况】2020年,哈尔滨新区围绕“三区一极”的战略定位和“一江居中、南北互动、两岸繁荣”的发展定位,践行“引领龙江改革开放”“重构哈尔滨城市架构”“重塑哈尔滨产业结构”的三大使命,夺取新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全年实现地区生产总值比上年增长38%,固定资产投资增长20%,一般公共预算收入增长107%。经济社会持续健康发展,产业结构不断优化升级,新区功能和作用逐步显效。(商诗洋)
【体制机制创新】2020年,哈尔滨新区推进“放管服”改革。承接省、市下放事权,哈尔滨新区97%的行政许可事项划转至审批局,在全省率先开展人事管理权限下放。为基层一线和重要领域改革创新赋能;首创“一个执法总队、五大战区”综合执法、系统治理模式,创新“三项清单”(市场监管事项清单、轻微违法免罚清单、生产经营风险清单)、“四种防范”(市场准入退出风险防范、食品药品安全风险防范、重要产品和特种设备风险防范、市场交易秩序风险防范)、“五类监管”(公平公正监管、包容审慎监管、信用分类监管、重点领域监管、科学智慧监管)等工作机制;在全国率先试行“以照为主、承诺代证”,四类小型公共场所“拿照即经营、承诺即准入”。实施教育系统改革。启动“区管校聘”、中小学“校长职级制”、中小学校绩效管理规范化三项改革,改革经验在省、市内刊及全国教育创新年会上报道交流。强化基层治理改革创新。在全省首创执业药师远程审方机制,在全市率先完成棚改小区产权办理工作;以松安、学院路等5个街道为试点,推进省级街道服务管理创新实验区建设。(商诗洋)


智轨1号线北岸明珠站台商诗洋提供【新旧动能转换】2020年,哈尔滨新区组建招商集团、国际招商公司,开展“云招商”“云签约”“云审批”,全年签约项目88个,完成协议引资额1262亿元;深哈金融科技城、国际农产品交易中心等4个超百亿元项目开工建设,中国保利集团有限公司等6家世界500强企业先后入驻。推进产业项目建设,出让项目用地79宗44227万平方米,完成集体土地征收面积58144万平方米,房屋征收面积10986万平方米;68个省市重点项目全部开复工,其中33个省百大项目完成投资1438亿元,投资完成率1257%;民生银行松北支行等28家金融机构入区发展,银行机构存贷款总额突破1000亿元,存贷款余额比上年增长40%左右。推动园区提档升级,重组江南和利民两个园区的投资服务管理机构,在孵化器设立企业服务中心,搭建“政府领导、企业管理、一体运行、协同高效”的新模式;启动北药智慧产业园、国际经贸科技城等6个产业园区建设,形成“6+6”的产业园区发展新格局;获批成为全国首批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。推动科技创新,新认定高新技术企业和科技型中小企业评价入库数分别比上年增长56%和415%,技术交易合同成交额突破100亿元;搭建企业知识产权质押融资平台,新区知识产权服务工作站挂牌设立,全年专利申请923件,比上年增长189%;新光光电产业园成功转化百余项科技成果。(商诗洋)

【自贸片区建设】2020年,中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区推进制度创新工作,帮助企业解决中药材按农产品增值税抵扣试点、进口商品市场准入等瓶颈问题。俄运通公司发出黑龙江省首张中国国际货运代理协会(CIFA)跨境多式联运提单。绿地哈尔滨全球商品贸易港开馆,哈尔滨电气国际工程有限公司等主要外贸企业强势增长,带动片区进出口额创历史新高。举办“2020世界冰雪城市之约”等推介活动,中乌联合创新平台、中俄科技成果转化基地、中俄农产品国际交易中心先后落户。推动哈尔滨银行建立对俄结算服务中心、中俄跨境电商在线支付平台,组织多项对俄跨境同业融资业务合作,涉及金额超150亿元。深圳(哈尔滨)产业园区累计完成投资1729亿元,科创总部项目一期I标段全部主体结构封顶,综合展览中心开馆运营。华为鲲鹏、深圳敢为等23个新兴产业项目落户园区,新区展示服务中心和招商代表处在深圳市启用,助力新区成为黑龙江省和哈尔滨市对接粤港澳大湾区建设的桥头堡。(商诗洋)

【改善城乡面貌】2020年,哈尔滨新区投入财政和债券资金近100亿元,实施市政主干路网、农村人居环境改善等城建项目。全年新增道路11139千米、供热管线400万平方米,东北亚大街由双向四车道拓宽至双向八车道,智轨1号线开工建设、7座站台同步启动,辟建、施划停车泊位5481个。成立黑龙江省首个以行政区为载体的物业管理协会,推动新区物业管理规范化、标准化。启动垃圾分类工作,初步建成垃圾分类收集、分类转运和分类处理体系。松花江松北段创建成为黑龙江省示范河湖。完成农村产权制度改革,搭建农村集体资产资源交易平台,对青山镇十二户村林权交易成为黑龙江省农村集体资产资源进场交易第一单。举办首届“多彩田园乡村旅游”文化节、第二届新区“好声音”等活动,承办冬季铁人三项赛、哈尔滨市首届动力伞表演赛等国际国内赛事,温泉小镇被评为国家AAA级景区。成立哈尔滨新区文化旅游协会,举办“文旅+发展”论坛。哈尔滨新区被评为2020年中国冰雪旅游十强县(区)。(商诗洋)

【完善公共服务】2020年,哈尔滨新区投入1351亿元,完成十大民生项目。新建基础教育学校8所,哈尔滨新区花园小学校、哈尔滨新区第三学校、利民中学投入使用,引进哈尔滨市风华中学校、哈尔滨市第十七中学校等优质名校入驻。推进23个学前教育项目建设,补足建区以来仅有1所公办幼儿园的短板。推进哈尔滨医科大学新区医学中心、哈尔滨医科大学附属第四医院松北分院二期项目建设,深化医联体合作机制,新区居民在社区就能享受到三甲医院的诊疗服务。全年共计发放各类救助资金11293万元,开展招聘活动30余场,提供就业岗位7500余个,为企业减免社会保险费477亿元。医疗保险参保率、职业技能培训合格率、劳动争议结案率等多项民生指标在哈尔滨市排名第一。(商诗洋)

【疫情防控】2020年,哈尔滨新区坚持“两兜底、三不漏”(户籍兜底、住户兜底,不漏户、不漏房、不漏人),开展群防群控、精准防控。2万名党员干部和基层工作者下沉防疫一线,实施网格化管理,全覆盖封闭管控259个小区、242个自然屯,做好“外防输入、内防反弹”。坚持“双指挥部、两条战线”(疫情防控指挥部、复产复工指挥部,疫情防控、复产复工两条战线)统筹推进复产复工,出台政策,帮助企业纾困解难,规模以上工业、大型商贸企业等在哈尔滨市率先恢复运营。坚持“平战结合”“人物并防”,构筑常态化防控机制,启动重点人群疫苗接种,做到疫情防控慎终如始。(商诗洋)
组织机构及负责人
中国共产党哈尔滨市委员会
书记王兆力
副书记孙喆代守仑
常委郑大泉刘兴东龚夏梅(女)
张万平(12月免)程晓明(挂职,6月任)
蒋传海(10月任)韩玉平梁野
刘兴阁闫红蕾(女)孙恒义(1月任)孙永文(12月任)
秘书长赵革(1月免)孙恒义(2月任)
副秘书长刘臣王贵成(4月免)刘彦柱(7月免)
孙永文王威(4月任)
哈尔滨市委工作机关负责人
市委办公厅主任孙永文
市委组织部部长龚夏梅(女)
市委宣传部部长闫红蕾(女)
市委统一战线工作部部长梁野
市委政法委员会书记梁野
市委政策研究室主任苍松(9月免)
张贺春(女,12月任)
市委全面深化改革委员会办公室专职副主任艾晓庸(7月免)
市委网络安全和信息化委员会办公室主任李为民(女)
市委机构编制委员会办公室主任张本沪(9月免)
苍松(9月任)
市委军民融合发展委员会办公室主任郑大泉
市直属机关工作委员会书记赵革(1月免)
孙恒义(2月任)
市信访局局长王贵成(4月免)王威(4月任)
市委巡察工作领导小组办公室主任顾晶波
市委老干部局局长林艳秋(女,1月免)曲雪峰(1月任)
市委保密和机要局局长李玮
哈尔滨市人民代表大会常务委员会
主任赵铭
副主任黄玉生顾福林孙洪庆(1月任)
杨杰(女)马旦曰
秘书长王元国(1月免)李四川(1月任)
副秘书长于泽明王岩(女,1月任)
哈尔滨市人民政府
市长孙喆
副市长郑大泉张万平(11月免)
程晓明(挂职,6月任)蒋传海(10月任)
陈远飞(女)王沿民(12月免)智大勇黄伟(挂职,4月免)刘亚洲
栾志成(人选,12月提名)
党组成员、秘书长方政辉
副秘书长李堪国(1月免)李亚强(1月免)
张世辉高会民孙继先
田忠利(1月任)王彦怀(1月任)
哈尔滨市人民政府工作部门负责人(含派出机构和驻外机构)
市人民政府办公厅主任、党组书记高会民
市发展和改革委员会主任、党组书记栾志成
市教育局局长、党委书记王长文
市科学技术局局长、党组书记李志杰(9月免)
市工业和信息化局局长、党组书记谭乐伟(2月免)
市民族宗教事务局局长、党组书记杨杰(女)
市公安局局长、党委书记、督察长,市行政执法安全保卫协调领导小组办公室主任刘亚洲
市民政局局长、党组书记张伟林(1月免)
林艳秋(女,1月任)
市司法局局长、党组书记吴勇(12月免)
姜勇智(12月任)
市财政局局长、党组书记李占河
市人力资源和社会保障局局长、党组书记郑喆
市自然资源和规划局局长、党组书记李英革
市生态环境局局长、党组书记姜滨
市住房和城乡建设局局长、党组书记张雪春(4月任)
市交通运输局局长、党组书记李亚飞
市水务局局长、党组书记李桂玲(女)
市农业农村局局长、党组书记任延辉
市商务局局长、党组书记孙永斌
市文化广电和旅游局局长、党组书记兰峰(女)
市卫生健康委员会主任、党委书记秦德亮(1月免)
丁凤姝(女,1月任)
市退役军人事务局局长、党组书记李璠
市应急管理局局长、党委书记韩峙
市审计局局长、党组书记马有伟
市人民政府外事办公室主任、党组书记曹儒
市人民政府国有资产监督管理委员会党委书记智大勇
市人民政府国有资产监督管理委员会主任、党委副书记于得志(7月免)刘明宇(9月任)
市市场监督管理局局长、党组书记吕北罡(12月免)
市体育局局长、党组书记赵竹帛
市企业和投资服务局局长、党组书记陈立辉(11月免)
徐智东(11月任)
市统计局局长、党组书记佟宇
市医疗保障局局长、党组书记杨天悦(女)
市金融服务局局长、党组书记李文斌(11月免)
孙婉睿(女,11月任)
市营商环境建设监督局局长、党组书记孙蕊(女)
市林业和草原局局长、党组书记逯景隆
市人民政府研究室主任、党组书记李兵
市扶贫开发工作办公室主任、党组书记董绍涛
市人民防空办公室主任、党组书记田忠利(1月免)
王贵成(4月任)
市城市管理局局长、党组书记李思远
市粮食局局长、党组书记张英波(女)
哈尔滨综合保税区党工委书记、管理委员会主任刘振江
市亚布力党工委书记、管理委员会主任曹德友
市人民政府驻北京办事处主任、分党组书记王志良
市人民政府驻上海办事处主任、分党组书记单颖(女)
市人民政府驻深圳办事处主任、分党组书记马海风(9月免)
中国人民政治协商会议黑龙江省哈尔滨市委员会
主席秦恩亭(1月任)
副主席王镜铭齐瑶(女)胡宝忠司卓英(女)
刘柏辉袁德柱刘志国(1月任)
徐伟(女,候选人,7月提名)
党组成员、秘书长杨文月(1月免)张希清(1月任)
副秘书长徐伟(女)滕幼平(11月免)
中共哈尔滨市纪律检查委员会(市监察委员会)
书记、市监察委员会主任刘兴东
副书记韩世昆于化杰刘启嘉
市监察委员会副主任韩世昆于化杰刘启嘉
哈尔滨市中级人民法院
院长、党组书记金银墙
哈尔滨市人民检察院
检察长、党组书记王金力(检察长,4月任;代检察长,至4月)
民主党派
民革哈尔滨市委员会主委顾福林
民盟哈尔滨市委员会主委孙凤玲(女,9月任)
民建哈尔滨市委员会主委齐瑶(女)
民进哈尔滨市委员会主委袁德柱
农工党哈尔滨市委员会主委刘柏辉
九三学社哈尔滨市委员会主委胡宝忠
人民团体和群众团体机关
市总工会主席黄玉生
市总工会党组书记黄玉生(7月免)邓宏图(7月任)
共青团哈尔滨市委书记李娜(女,4月任,党组书记,至6月)
市妇女联合会主席、党组书记胡松涛(女,4月任)
市科学技术协会党组书记、副主席王凯甲(1月免)
刘延刚(1月任)
市社会科学界联合会党组书记、副主席刘利
市文学艺术界联合会主席、党组书记王立群(1月免)
齐燕(女,4月任)
市工商业联合会主席徐伟(女)
市工商业联合会党组书记、副主席王彦怀(1月免)
曹弘峰(9月任)
市台胞台属联谊会秘书长赵红(女)
市归国华侨联合会党组书记、专职副主席申建平(女)
市残疾人联合会理事长、党组书记陈实
中国国际贸易促进委员会哈尔滨市委员会会长、党组书记王国文(7月免)姜晓宁(女,7月任)
市计划生育协会副会长何婷婷(女)
市红十字会党组书记、副会长刘延刚(1月免)
申海涛(1月任)
市法学会会长梁野(4月任)
市直属事业单位
市档案馆馆长曲雪峰(1月免)温巧云(女,4月任)
市委党校常务副校长,市行政学院院长,哈尔滨企业管理培训中心主任勾庆杰
哈尔滨广播电视台台长、党组书记朱相臣
哈尔滨日报报业集团社长、党组书记陈民生
市社会科学院(市政府发展研究中心)院长高超(11月免)
陈烨(党组书记兼院长,11月任)
市委史志研究室主任王洪
市接待办公室副主任李晶波(女,主持工作)
哈尔滨学院党委书记冯延平
哈尔滨学院院长胡宝忠
哈尔滨幼儿师范高等专科学校党委书记孙杰(女,7月免)王骞(7月任)
哈尔滨幼儿师范高等专科学校校长、党委副书记王骞(党委副书记,至7月)
哈尔滨老年人大学党组书记、校长张丽华(女,7月免)
王江(7月任)
哈尔滨职业技术学院党委书记刘敏(女)
哈尔滨职业技术学院院长、党委副书记刘申
哈尔滨科学技术职业学院党委书记、院长汤广江(院长,9月免)
哈尔滨科学技术职业学院院长、党委副书记解海(9月任)
哈尔滨广播电视大学党委书记张利宁
哈尔滨广播电视大学校长、党委副书记刘建国
市社会主义学院院长余景涛
市农业科学院党委书记陈柏杰(11月免)
宋颖(女,11月任)
市农业科学院院长陈柏杰(11月免)
门万杰(11月任)
市教育研究院党委书记闫生
市教育研究院院长、党委副书记包亚奎(1月任)
哈尔滨技师学院(哈尔滨劳动技师学院)党委书记杨海东(9月免)黄岩(9月任)
哈尔滨技师学院(哈尔滨劳动技师学院)院长、党委副书记
黄岩(党委副书记,9月免)
哈尔滨住房公积金管理中心主任、党组书记王利
市供销合作社联合社理事会主任、党组书记毛臣(11月免)王绍臣(11月任)
市人民政府投资工程项目服务中心主任、党组书记王军
市不动产登记交易事务中心主任、党组书记王洪斌(7月免)梁志君(9月任)
市公共资源交易中心主任、党组书记张笑非(女)
市大数据中心主任、党组书记张文程(9月任)
哈尔滨新区
党工委书记代守仑
党工委副书记、管委会主任王铁立
中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区
党工委书记、管委会主任代守仑
党工委副书记、管委会副主任王铁立
各区县(市)
道里区委书记肖彬
道里区委副书记、政府区长董继文(4月任)
道外区委书记关世勋
道外区委副书记、政府区长杨慧(4月任)
南岗区委书记李庆
南岗区委副书记、政府区长高洪旗
香坊区委书记李四川(1月免)谭乐伟(2月任)
香坊区委副书记、政府区长赵罡(2月免)
司炳春(2月任)
市委常委,哈尔滨新区党工委副书记,平房区委书记,哈尔滨经济技术开发区党工委书记刘兴阁
哈尔滨新区党工委委员、管委会副主任,平房区委副书记、政府区长,哈尔滨经济技术开发区党工委副书记、管委会主任宋博岩
市委副书记,哈尔滨新区党工委书记,中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区党工委书记、管委会主任,市委党校校长,松北区委书记,哈尔滨高新技术产业开发区党工委书记,哈尔滨利民经济技术开发区党工委书记代守仑
哈尔滨新区党工委副书记、管委会主任,中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区党工委副书记、管委会副主任,松北区委副书记、政府区长,哈尔滨高新技术产业开发区党工委副书记、管委会主任,哈尔滨利民经济技术开发区党工委副书记、管委会主任王铁立
呼兰区委书记刘军
呼兰区委副书记、政府区长王青伟
阿城区委书记李成志(11月免)孙钊(12月任)
阿城区委副书记、政府区长杨桂榕(女)
双城区委书记李洪铭(10月免)吕北罡(12月任)
双城区委副书记、政府区长刘志成
五常市委书记张希清(2月免)尹承云(2月任)
五常市委副书记、政府市长于军(2月免)
杨健(2月任)
尚志市委书记杨爱国
尚志市委副书记、政府市长刘海涛
巴彦县委书记何宪光(6月免)兰淼(6月任)
巴彦县委副书记、政府县长兰淼(6月免)
汪育欣(10月任)
宾县委书记郑永刚(6月免)李莹(女,6月任)
宾县委副书记、政府县长李莹(女,6月免)
赵洪臣(10月任)
依兰县委书记尹承云(2月免)陈宇辉(女,6月任)
依兰县委副书记、政府县长王克帅
延寿县委书记刘金成
延寿县委副书记、政府县长张洪岐
木兰县委书记牟宏峰
木兰县委副书记、政府县长王忠勋(4月免)
徐向峰(10月任)
通河县委书记刘长河(4月免)王忠勋(4月任)
通河县委副书记、政府县长贺业方(11月免)
高俊杰(12月任)
方正县委书记张建华(9月免)郑伟(9月任)
方正县委副书记、政府县长郑伟(10月免)
张英俊(12月任)
注:截止时间为2020年12月31日。
(市委组织部)
编辑刘磊

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