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发布时间:

2024-04-01 10:25

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关于五常市 2021 年国民经济和社会发展计划执 行情况与 2022 年计划(草案)的报告

 

—2021 年 12 月 28 日在五常市第七届 人民代表大会上

 

五常市发展和改革局

 

各位代表:

受市人民政府委托, 现将我市 2021 年国民 经济和社会发展计划执行情况与 2022 计划(草 案)的报告提请市第七届人民代表大会审议。

一、2021 年计划执行情况

2021 年是“十四五”规划开局之年、全面  建设社会主义现代化国家新征程起步之年。立 足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展 格局, 加快高质量发展,坚持稳增长、促改革、 调结构、惠民生。奋力建设山更秀、水更清、米更 香、人更和、经济更强的现代化新五常。

(一)经济总体持续恢复, 发展态势稳中向好

年初以来,统筹推进疫情防控和经济社会 发展,更大程度激发市场主体活力和发展内生 动力,帮助市场主体特别是量大面广的中小微 企业渡过难关。加强跨周期调节,确保经济运 行在合理区间,行稳致远。生产需求总体保持 比较稳定,就业持续向好,物价总体稳定,经 济运行质量效益稳步提升。国民经济稳中有进、 稳中提质、稳中向好的发展态势持续发展,全 力以赴惠企业、保主体、暖市场、提信心,千 方百计稳住经济基本盘。

全市地区生产总值(GDP) 预计实现 292 亿 元,同比增长 7.2%(其中: 一产同比增长 7.7%, 二产同比增长 5.6%,三产同比增长 7.1%),规上 工业预计增 3.5%,全社会固定资产投资预计同 比增长 10%,社会消费品零售总额预计同比增 长 5.7%,地方公共财政预算收入预计同比增长

 

22%,城镇人均可支配收入预计同比增长 6.5%,  农民人均可支配收入预计同比增长 7%。全市能耗 增量 270.6 万吨/标准煤,能耗能度降低 1.37%。 继续保持全省十强县称号。

(二)调结构、强品牌, 现代农业提档升级

持续调整农业内部种植结构。 围绕因地制 宜扩水稻、减玉米、增大豆,稳经济作物的思 路,粮食作物种植面积为 420 万亩,其中: 水 稻 249 万亩(节水扩稻面积 10 万亩),玉米 161 万亩, 大豆 10 万亩。三大粮食作物总产预计将 达到 49.5 亿斤。其中:水稻 25.3 亿斤,玉米 23.8 亿斤,大豆 0.4 亿斤。因地制宜种植中草 药 9.4 万亩,大榛子种植面积 1.6 万亩,食用 菌栽培 1 400 万袋。受南菜北运、市场调节等因 素影响,蔬菜种植面积 8.8 万亩,种植面积大 幅收缩。

深入实施五常大米提升工程。 深入实施五 常大米产业提升工程, 以“米更香”为准则, 加强 五常大米“五品”建设, 即品种、品质、品位、品 相、品牌建设,制定地方标准,建成五常大米博物 馆,在主流媒体讲好五常大米故事,设立五常 大米直营体验店,五常大米品牌价值攀升至 703.27 亿元,连续五年稳居地标产品大米类全 国第一,连续三年斩获黑龙江国际大米节金奖。

继续实施高标准农田建设。 新建成高标准 农田 20 万亩,推进小型水库消险加固工程, 利 用农闲时间推动田间工程建设,实施拉林河治 理治理、黑土区侵蚀沟综合治理等工程,加速 推进农业机械化,全力打造龙江“大粮仓”。

稳固发展畜牧业。 全市畜牧业总产值预计 实现 23 亿元,畜禽总存栏 350 万头只, 肉蛋奶 产量 9 万吨。

(三)专注工业提质增效, 不断提升综合实力

招商引资成效显著。招商瞄准世界、中国 500 强大企业, 选择适合我市产业发展格局的项 目,引增量、扩存量,不断延链补链。为我市 工业经济集聚发展提供支持,加强深哈合作深 入交流,与友好城市间不断加强合作。下大力 气抓招商、上项目, 新签约项目 11 个, 总签约 额 117 亿元。

产业项目快速发展。 坚持产业项目带动。今

 

 

 

年, 我市实施省百大项目 1 个,年度计划投资 2.1 亿元,目前完成投资 2.97 亿元,超计划 41.4%。 哈尔滨市重点产业项目 12个,年度计划投资 6.5 亿元。目前完成投资 4.6 亿元,占计划投资的 70.1%, 预计全年完成计划投资的 80%左右。

经开区载体功能突显。 五常经开区发展迅 猛, 基础设施更加完善。正常生产运行企业 128 家。供水、污水处理、垃圾处理配套完善。筑 巢引凤,标准化厂房项目完成并投入使用,人 性化清理僵尸企业 8 家,纳入“百千亿园区”培育 计划,承载能力不断增强,引擎作用突显。

民营经济跨越发展。规上工业企业发展到 119 户,2021 年预计新增规上企业 9 户。大力 支持工业企业应用技术研究, 累计投入资金 5.9 亿元,支持葵花药业、松鹤制药、哈特啤酒等 30 个骨干企业做大做强。积极落实中小微企业 扶持政策,成立哈尔滨市企业信用融资担保服 务中心五常办事处, 投入 2 000 万元担保金, 放 大十倍贷款额度,破解中小微企业融资难题,到 2021 年末,各类市场主体发展到 5.3 万户。

(四)提振精神刺激消费, 恢复服务业拉动作用

适时而动, 拉动消费。 全市社会消费品零   售总额预计实现 70 亿元,同比增长 5.7%。我   市居民消费潜力有保障。居民储蓄存款余额 200   多亿元,农业大丰收,粮价稳定。现在消费重   心还在网购等电商平台,造成实体店门庭冷落。  借助哈市政府刺激经济活跃的政策措施,我市   也在积极调动消费的积极性, 鼓励借助“6·18” “双 11”“双 12”等电商节进行促销活动,激   活大众消费。传统消费领域餐饮住宿、汽车、家电   消费市场迅速回暖。鼓励开展网络电商直播带   货,逐步恢复商贸流通领域的营业额。适应市   场变化,加快传统服务业向新兴服务业转型升   级,促进产业间融合发展,加强五常大米流通   环节税收征管。

全域旅游, 强化辐射。 旅游产业具有很强 的辐射作用,涉及面广,拉动消费明显。五常 具有得天独厚的自然景观,凤凰山、龙凤山风 景秀丽。坚决贯彻绿水青山就是金山银山,冰 天雪地也是金山银山的理念,要充分利用有利 时机,推动我市夏季游山戏水、秋天赏叶五花

 

山、冬季滑雪穿越的旅游特色。创造全产业链 拉动的大旅游格局,加快基础设施建设,道路 整修、拓宽。营造更具吸引力的五常自然风光。

多措并举, 全面振兴。 不断提升五常大米 品牌价值, 叫响五常名片, 提高五常的知名度。 利用新建成的体育场,广场等恢复举办群众性 文体活动,丰富人民群众的业余文化生活,借 势而发, 乘势而上, 积极响应各类展会、品鉴、 评选等,组织五常企业走出去,引进来,多与 先进、高科技、大型企业集团交流合作,创造 更多的发展机遇。

(五)民生保障措施得力, 群众获得感不断提升

坚持以人为本,持续加大民生投入。民生 支出占财政总支出比重保持在 70%以上。认真 落实再就业政策, 累计城镇新增就业 7 000 人,失 业人员再就业 3 000 人,城镇登记失业率控制在 3%以内。加大政策倾斜和资金投入力度, 各类 社会保障持续提标扩面。优先发展教育事业, 落实 “双减”政策,新建改造中小学校 12 所,全面 完成消除大班额规划任务,顺利通过国家义务 教育基本均衡发展评估认定。扎实推进社区卫 生服务、基本医疗、中医药服务等工作,改造 升级 2 家乡镇卫生院, 向城乡居民提供 14 类 56 项公共卫生服务。广泛开展群众文体活动,体 育馆、图书馆、文化活动中心、拉林副都统衙 门免费开放,成功举办全省“劲道体彩杯”轮 滑邀请赛等赛事,公共服务水平明显提升。

二、2022 年指导思想及目标建议

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中、五中、六中全会精神, 认真落实习 近平总书记对龙江重要讲话重要指示批示精神, 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展 格局, 以加快高质量发展为主题, 锚定百强县目 标,全力打造龙江县域经济高质量发展增长极、 国际稻米产业发展合作中心、全国县城新型城镇 化建设示范中心、黑吉两省区域协调发展枢纽中 心, 形成“一极三中心”发展新格局,在新征程 上,奋力谱写山更秀、水更清、米更香、人更 和、经济更强的现代化五常建设新篇章。

2022 年主要经济预期指标:地区生产总值

 

 

 

(GDP)增长 6%,地方公共财政预算收入增长 6%,固定资产投资增长 10%,规上工业增加值 增长 6%, 社会消费品零售总额增长 10%,城 镇居民人均可支配收入增长 6%,农村居民人均 可支配收入增长 8%。

三、2022 年工作计划

(一)发展现代农业, 全面推进乡村振兴战略

深入推进稻米产业提升工程。 完善大米产 业规划。坚持“五品”发展理念, 提升“五化”水 平, 完善稻米产业发展顶层设计。探索市场化、产 业化育种模式,优化种源基地建设,加快“五 优稻 4 号”提纯复壮和新品种研发。在推行八 方面地方标准基础上制定销售、仓储、物流管理 标准,建立完善从田间到餐桌的全过程标准体 系。实施黑土地保护提升工程,全面推行“三 用三不用”行动,保护土壤及水质。升级五常 大米溯源防伪系统。持续提升品牌价值,举办 好五常大米节,广泛参与大型展销推介活动, 融入 五常地域文化, 讲好五常大米故事,抢占国际高 端大米市场,将五常大米打造成世界级品牌。

深化农业内部结构调整。强化农业科技和 装备支撑,推进高标准农田、现代水利设施建 设,提升粮食综合生产能力。因地制宜推进节 水扩稻, 引导鲜食玉米、杂粮杂豆等特色种植, 扩大“两瓜”、蔬菜种植面积, 提高畜禽规模化 标准化养殖比重,推动农产品供给质量、供给 能力同步提升。大力发展食用菌、大榛子、中 草药种植等林下经济, 探索林业发展新模式、新 路径,实现“生态产业化,产业生态化”有机 融合。引进培育水稻、玉米等深加工项目,补齐 农产品精深加工短板, 不断延伸农业产业链条。

转换农业传统经营模式。巩固农业金融保 险等改革成果,壮大村集体经济,推动资源变 资产、资金变股金、农民变股东进程。创新发 展农业新型经营主体,规范整顿农民专业合作 社,发展多种形式适度规模经营,完善农民与 企业、合作社利益联结机制,探索农民享受全 产业链分红模式, 实施新型职业农民培育工程, 让农民有知识、懂技术、善经营、会管理,满 足产业发展需求。健全农村留才配套政策,鼓 励在外成功人士、青年大学生返乡创业,打造

 

专业的农村人才队伍。

(二)强化产业引领, 推动经济高质量发展

突出重点推进产业项目。用足用好振兴东 北老工业基地、乡村振 兴战略 、《 中国制造 2025》、哈长城市群规划等前瞻政策。依托绿色 食品、生物制药、现代装备制造、生态文旅等 主导产业,以“数字产业化、产业数字化”为 重点,发挥“一业带百业”效应,推进战略性 新兴产业集群发展,为构筑现代产业体系新支 柱聚力蓄能。全力谋划产业项目建设,壮大产 业整体实力, 立足拉长、拉宽、拉高产业链。开 通绿色通道,落实容缺审批政策,加强服务指 导, 不断完善项目库,紧盯项目“四率”,2022 年力争新增 2 个 10 亿元以上项目。

全力以赴开展招商引资。 抓住政策窗口期, 精准国内外 500 强企业,靶向攻坚。瞄准政策导向, 谋划实施一批产业配套、基础设施和民生项目, 最大限度地收获政策红利。创建项目全流程最 优服务。2022 年,力争招商引资落地项目 10 个, 其中 10 亿元以上项目 2 个,资金到位额实现 10 亿元,直接利用外资实现 800 万美元。

大力强化园区载体功能。 以打造“百亿级 园区”为目标,加快开发区基础设施建设,完 善配套设施,形成产业集群发展效应,推动产 城融合发展。努力提高五常经开区资源管理水 平和利用效率,盘活闲置土地、资产,严格执 行容缺预审制度,保障项目快速落地达产。积 极探索跨区合作模式,吸引更多的企业来五常 投资兴业,继续兴建标准化厂房,筑牢开发区 工业核心基础。

(三)拉动内需促消费, 推动服务业繁荣发展

大幅度提升传统服务业。加快培育数字经 济, 以数赋智。抢抓经济回暖机遇, 顺应消费者 对线上经济、平台经济、团购经济的倾向性, 拉 动经济快速发展。提升传统消费,培育新型消 费,适当增加公共消费,扩大农村消费,线上 线下融合发展。持续扩大假日经济、夜经济、地 摊经济消费宣传力度,打造哈尔滨周边最具吸 引力的周末休闲消费城市, 提高企业升限入统, 全年力争新增社零入统企业 3 户以上。

全方位发展文旅产业。 发挥凤凰山旅游引

 

 

 

领作用,推动凤凰山旅游深度开发和配套基础 设施建设, 进一步增强凤凰山旅游的美誉度。深入 挖掘生态资源、稻乡资源,推进北部文化风情体验 区、西部都市农业产业区、南部山水生态康养区建 设,推广乔府大院“旅游+农业”模式,规划稻乡 旅游路线, 丰富凤凰山、雪谷等冰雪旅游元素。 围绕凤凰山、龙凤山、雪谷等资源优势,集中 打造南部、东北部旅游经济带。探索“旅游+乡 村”模式;盘活京旗文化、拉林副都统衙门等 文化旅游资源, 开发“旅游+研学”模式。突出 项目拉动作用,加快推进恒生中国雪谷金泽寒 地温泉小镇、景博园金域蓝湾文旅等项目开工 建设。升级改造杏花山公园, 打造城市新景观, 争创国家生态园林城市及全域旅游示范区。

暴发式发展电子商务。完善“互联网+消费” 生态体系。推动传统服务业向新兴服务业融合   发展,发展集聚现代冷链物流、智能仓储,交   互平台、云仓等电子商务网络体系功能。谋划   建设五常物流枢纽中心,降低物流业哈尔滨市   中转成本。引进和培育电子商务优秀企业和人   才。推进智慧城市建设,推进农村网络节点布   局、冷链宅配、团购、就近买菜等线上线下联   动服务,着力构建智能化、现代化、数字化电   子商务新体系。

(四)保障改善民生,全力提高群众幸福指数

着力办好惠民实事。继续巩固脱贫攻坚战 成果, 严格落实就业创业政策, 推动“双创”向 纵深发展,保障退役军人、农民工、残疾人等 重点群体稳定就业。统筹做好社会保险、城乡 低保、救济救助、优抚安置等工作,持续加大 困难群体救助力度,织密织牢兜底保障网。解 决好群众最急最忧最盼的问题。坚持教育优先 发展,深入落实“双减”政策,谋划建设一所 九年一线制学校,推进五常二中教学楼升级改 造工程,强化基本医疗服务,稳步推进医药卫 生体制改革,构建三级服务体系,下沉医疗卫 生资源,提升城乡医疗卫生健康服务能力。利 用体育场馆、文化广场等资源,定期举办全民 体育运动会,广泛开展群众喜闻乐见的文体活 动,提高公共文体服务水平,普遍提升五常人 民的健康水平。

 

全力改善人居环境。加快编制碳达峰行动 方案, 科学制定碳达峰碳中和时间表、路线图, 严格落实能耗“双控”目标。推进垃圾焚烧发 电、水冲式公厕等项目建设。推进智慧城市建 设,抓好城区绿化、美化、净化。深入推进棚 户区和老旧小区综合治理, 加快农村危房改造, 强化廉租住房保障力度,加强小区精细化管理 水平,切实改善居住条件。加快农村公路危桥 改造、道路升级,协助做好吉黑高速五常过境 段建设,提高秸秆“五化”利用率,坚决打赢 蓝天保卫战。严格落实河湖长制,坚决打赢碧 水保卫战。加强土壤污染防治,坚决打赢净土 保卫战。巩固河湖“清四乱”、绿卫、绿盾行动 成果,守护好五常绿水青山。

尊敬的各位代表, 新常态带来新机遇,新 定位开启新征程。做好 2022 年全市经济社会发 展工作,任务艰巨,责任在肩,只有进取,才 不负人民。我们将在市委的领导下,在市人大 的监督下,激发全市人民智慧,总揽经济发展 全局,全力开创五常高质量发展新局面,奋力 谱写山更秀、水更清、米更香、人更和、经济 更强的现代化五常新篇章。

 

关于五常市 2021 年预算执行情况和 2022 年预算(草案)的报告

 

—2022 年 12 月 28 日在五常市第七届 人民代表大会第一次会议上

 

五常市财政局

 

各位代表:

受市人民政府委托, 现将五常市 2021 年预 算执行情况和 2022 年预算草案报告如下, 请予 审议。

一、2021 年预算执行情况

2021 年, 在市委的正确领导下, 在市人大的 依法监督下,全市财政工作以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导, 深入学习贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神及习近平总书记对 我省重要讲话精神, 紧紧围绕全市工作大局,统

 

 

 

筹推进疫情防控和经济社会发展,全面落实“六 稳”“六保”任务,千方百计抓收入、保运行、挖 潜力、补短板、强弱项、防风险、扬优势, 坚决 稳住基本盘,持续发力纾困解难,不断加大基本 民生保障力度,严格落实减税降费政策措施,强 力推进重大产业项目、重大基础设施和公益服 务设施建设,财政运行总体保持平稳,有力推 动了全市经济和社会各项事业的健康发展。

(一)一般公共预算执行情况

一般公共预算收入预计完成 73 000 万元, 完 成预算的 114.%,超收 9 382 万元,同比增长 21.6%, 增收 12 983 万元, 加上级补助收入、债 券收入、上年结转、调入资金,减上解支出等项 目后,收入总量为 635 306 万元; 一般公共预算 支出预计完成 516 045 万元,同比下降 15.1%, 减支 92 018 万元(财政对企业职工养老保险支 出转由省级列支减支 39 406 万元,铁科高速等 债券项目当年未形成支出结转 54 135 万元),补 充预算稳定调节基金、加年终结余后,支出总 量为 635 306 万元,收支平衡。

(二)政府性基金预算执行情况

基金预算收入预计完成 8 361 万元, 完成预 算的 167%, 超收 3 361 万元,同比下降 26.7%,减 收3 046 万元, 加上级补助收入、上年结余、地方 政府专项债务收入后,收入总量为 18 928 万元; 基金预算支出预计完成 9 623 万元,加调出资金、 年终结余后,支出总量为 18 928 万元, 收支平衡。

(三)国有资本经营预算执行情况

国有资本经营上级补助收入 18 万元,当年 未形成支出。

(四)社会保险基金预算执行情况

全市社会保险基金收入预计完成 293 505 万元,完成预算的 98.6%,同比增长 8.9%,增收 24 055 万元。全市社会保险基金支出 24 7144 万 元,完成预算的 100.1%, 同比增长 0.5%, 增 支 133 万元。加年初结余 92 539 万元,减上解 支出 104 557 万元,滚存结余 34 343 万元。

(五)地方政府债务情况

2021 年全市政府性债务余额 351 069 万元, 其中: 一般债务 299 154 万元, 专项债务 40 539 万元,隐性债务 11 376 万元。

 

(六)2021 年财政主要工作

2021 年,面对错综复杂的严峻经济形势,我 们在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的 十九大和十九届历次全会与市委六届九次全会 精神,按照市委部署和市六届人大七次会议审 查批准的财政目标任务,统筹推进疫情防控和 经济社会发展, 全面落实“六稳”“六保”要求, 通过各部门和社会各界的共同努力,财政运行 基本平稳。

1.强化财政收入征管,抓牢抓实财政收入

一是直面新冠疫情,紧紧围绕年初既定的 财政工作目标任务,攻坚克难,全力以赴抓牢 抓实财政收入, 实现应收尽收; 二是突出重点, 加强对重点税源和纳税大户的跟踪服务,稳定 主体税源;三是加强对财政预算执行情况的分 析研判,动态监测分析收入入库情况及增减变 化原因,积极开源挖潜、精准施策,确保财政 收入运行健康平稳, 与社会经济发展相适应。全年 预计完成财政收入 73 000 万元, 完成预算的 114.7%,超收 9 382 万元,同比增长 21.6%,增 收 12 983 万元(其中全省百大项目吉黑高速五 常过境段建设项目贡献非税收入 14 257 万元,有 效对冲了砂石开采权拍卖同比减收 5 227 万元 的影响)。从前 11 个月收入完成情况来看, 我 市财政收入规模位列全省市县第 4 名,增速位 列全省 24 名,其中税收完成位列全省第 6 名,非 税收入完成位列全省第 7 名。

2.积极应对疫情,强化疫情防控资金保障

为保障疫情防控有序开展,确保全市人民 的身心健康,财政编制安排了疫情防控专项预 算,并根据防控工作需要及时拨付,已拨付疫 情防控资金 9 688 万元, 有效保障了防疫物资采 购和疫苗接种资金需要,完善了疫情防控网格 化治理体系。同时,为活跃市场商品流通、促 进民间消费, 作为应对疫情影响的措施之一,财政 投入资金 330 万元用于开展惠民促销补贴活动, 释放居民消费潜能,让消费群体充分享受政府 补贴红利。

3.优化支出结构,着力保障和改善民生

一是按时足额发放职工工资和社会养老

 

 

 

金,弥补机关事业单位职工和企业职工养老金缺 口投入 35 584 万元;二是支持乡村振兴发展, 投 入惠农补贴、水利建设资金 60 343 万元(其中 发放玉米、大豆、水稻目标价格补贴 42 297 万 元,水利建设工程投入 16 077 万元,支持农村 公益事业投入 1 969 万元);三是支持开展第三 次国土规划调查, 投入 1 060 万元; 四是支持环 境污染防治和发展循环经济,投入 27 900 万元 (开展城乡大气、水、垃圾污染治理、生态环 境综合整治、秸秆综合利用投入 24 682 万元; 支 持节能减排,发展循环经济投入 3 218 万元);五 是加速公路项目建设, 投入 118 219 万元(吉黑 高速五常过境段建设投入 112 130 万元,农村公 路建设和危桥改造投入 6 089 万元);六是支持 五常镇内老旧小区改造,截至目前已投入 3 892 万元(完成了 16 个老旧小区的墙体保温、地下 管线改造、房盖维修和庭院美化);七是按期偿 还债务本息,投入 42 220 万元。

从前 11 个月全省市县财政支出完成情况来 看,我市财政支出规模位列全省市县财政支出 规模第 1 名,财政支出增速第 4 名。

4.落实减税降费政策, 支持重点企业加大 科研投入,加快发展步伐

一是积极贯彻实施减税降费政策,做到应 减尽减、应降尽降, 前 11 个月全市落实减税政 策 3 290 万元;二是对 2020 年度纳税超百万元 以上工业加工型骨干企业安排财政科研资金 314 万元, 推动企业加快技术改造和创新发展, 实 现增产增效。前 11 个月,全市 19 家工业加工型 骨干企业纳税 33 126 万元, 同比增长 22.4%, 增 加 6 064 万元。其中呈现正增长的企业 15 家,纳 税 32 438 万元,同比增长 26%,增加 6 692 万 元;呈现负增长企业 4 家,纳税 688 万元,同比 下降 47.7%,减少 628 万元。实现纳税超千万 元的企业 5 家,纳税 29,887 万元,同比增长 23.8%,增加 5 746 万元, 其中: 葵花药业集团股 份有限公司纳税 22 612 万元,同比增长 15.3%, 增加 3 003 万元;五常市乔府大院农业股份有限 公司纳税 2 134 万元,同比增长 883.1%,增加 1 917 万元;哈尔滨松鹤制药有限公司纳税 1 998 万元,同比增长 19.6%,增加 328 万元;哈尔

 

滨哈特集团有限公司纳税 1 917 万元,同比增长 16.1%, 增加 266 万元;五常市彩桥米业有限 公司纳税 1 225 万元,同比增长 23.4%,增加 232 万元。

5.积极筹措资金,加大项目建设支持力度

已争取到位地方政府债券项目资金 54 569 万元, 其中:教育项目债券资金 9 104 万元,水 利项目债券资金 890 万元,老旧小区改造债券 资金 434 万元,吉黑高速和铁科高速等公路建 设项目债券资金 44 141 万元。

6.加强财政预算管理,提高财政管理水平

一是深入贯彻中央和省关于坚持艰苦奋  斗、勤俭节约、精打细算、全面落实政府过紧  日子要求,强化重大战略任务财力保障,把宝  贵的资金用在刀刃上。二是加强财政资源统筹, 积极清理回收财政存量资金,财政支出预算安  排优先保障“五保”支出需求。三是全面落实  省财政厅关于开展预算绩效提质增效行动的通  知精神,强化预算约束和绩效管理。成立了五  常市财政局预算绩效管理工作专班,制订印发  了《五常市预算绩效管理提质增效行动方案》 (五财发〔2021〕4 号),将项目支出绩效目标  管理纳入部门预算, 组织 76 家一级预算部门开  展整体绩效目标编报工作和 214 家预算单位开  展项目支出绩效目标编制工作, 对本级支出 100  万元以上 的项目资金建立了事前绩效评估制  度,加强项目支出绩效监控和项目绩效自评管  理工作,提高财政资金运行效益。四是加强项  目资金评审工作,提高财政资金使用效益。全  年评审预算项目 166 个,送审金额 69 635 万元, 审定金额 61 279 万元,审减金额 8 356 万元, 审减  率 12%;评审结算项目 150 个,送审金额 40 511  万元,审定金额 37 839 万元,审减金额 2 672 万元, 审减率 6.6%。五是加强政府采购管理, 进一步  规范了预算单位在政府采购预算编制、项目执  行和资金结算方面的工作流程。全年采购预算  22 047 万元,实际中标价格 20 487 万元,节约  财政资金 1 560 万元, 节约率 7%。六是规范政  府举债行为,严控政府债务规模。既坚持合理  利用争取新增地方政府债券资金额度来解决社  会基本建设资金短缺的瓶颈难题,又坚持对债

 

 

 

务实行限额管理,落实偿债来源,建立债务管 理的长效机制,防范和化解潜在风险。七是自 觉接受人大监督,积极做好财政预算信息公开 工作。八是全面贯彻落实全省财政预算管理一 体化改革,成立了一体化工作专班,印发了《五 常市 2021 年预算管理一体化建设推进工作实施 方案》,按照省厅规定的时间节点认真组织开展 实施财政预算管理一体化各项改革工作,确保 2022 年 1 月正式上线运行。

虽然今年全市经济社会发展受到了来自疫   情的严重冲击和减税降费政策与经济下行压力   持续增大等多重因素叠加的影响,但我们在市   委的坚强领导下,通过大力实施项目建设、支   持企业加大研发投入和积极开展招商引资活   动, 扎实做好“六稳”工作, 全面落实“六保” 任务, 努力推进经济健康平稳运行, 总体看, 全年   财政运行基本平稳, 各项财税政策有效落实, 财税   体制改革稳步推进,财政管理科学化、精细化   水平进一步提升,预算约束作用明显加强。

2021 年,全市财政工作在取得上述成绩的 同时,我们也清醒地认识到预算执行和财政工 作中存在的问题和不足: 一是主导产业发展不 足,结构性减税影响效应持续,税源增长潜力 不大; 二是支出刚性增长较快, 财政收入放缓, 财政平衡难度加大; 三是支出结构有待优化, 资金 使用绩效还需提高; 四是经济产业结构不优, 财政 收入仅占全市生产总值的 2%左右, 并且在财政 收入中税收收入占财政收入 60%,比重偏低,  说明产业结构需要进一步优化,经济运行质量 还有待于进一步提升; 五是疫情影响仍在持续, 形势依然不容乐观;六是政府债务管理工作还 需加强。对于这些问题,我们将认真听取各位 代表的意见建议,采取有效措施逐步改进。

二、2022 年预算草案

2022 年,是党的二十大召开之年,也是“十 四五”规划实施的关键一年,更是推动全市高 质量发展、实现全面振兴全方位振兴的重要一 年,因此编制好 2022 年预算, 做好各项财政工 作,具有十分重要的意义。

2022 年预算编制和财政工作的指导思想是:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为

 

指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会 和中央经济工作会议精神,深入落实习近平总 书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话 和对我省重要讲话、重要指示批示精神,按照 市委七次全会决策部署,坚持新发展理念, 以 改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的 美好生活需要为根本目的,锚定全国百强县目 标,全力打造“一极三中心”发展格局;坚持 优化支出结构力度,巩固拓展疫情防控和经济 社会发展成果;坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精 打细算,全面落实政府过紧日子要求,增强财 政资源统筹和国家重大战略任务财力保障, 把 宝贵的财政资金用在刀刃上;强化预算约束和 绩效管理, 提高财政支出效率; 坚持稳字当头, 稳中求进, 统筹推进稳增长、促改革、调结构、 惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合 理区间, 为全面建设山更秀、水更清、米更香、 人更和、经济更强的现代化五常提供财力保障。

(一)一般公共预算

2022 年,全市一般公共预算收入预计安排 67 435 万元,扣除一次性净收入 9 030 万元后, 同比 增长 6%,加上级财政结算补助、上年结转等项目后, 收入总量为 321 096 万元,全市地方公共预算支出 总量安排为 321 096 万元, 收支平衡。其中:预 算预备费安排 5 000 万元。党政机关、事业单位“三 公”经费预算安排 1 800 万元(公务接待费 300 万元,公务用车购置及运行维护费 1 500 万元)。

(二)政府性基金预算

2022 年, 全市政府性基金预算收入安排 9 049 万元, 加上年结余后, 收入总量为 13 681 万元,相应全市政府性基金预算支出总量安排 13 681 万元。

(三)社会保险基金预算

2022 年,全市社会保险基金预算收入安排 330 385 万元,同比增长 12.6%,增收 36 880 万 元。全市社会保险基金预算支出安排 325 615 万 元,同比增长 31.8%, 增支 78 471 万元,加上 年结余 34 343 万元,年末滚存结余 39 113 万元。

(四)国有资本经营预算

2022 年,国有资本经营上级补助收入预算安排 185 万元,相应安排国有资本经营支出 185 万元。

 

 

 

(五)完成 2022 年财政预算的主要措施

2022 年,面对宏观经济环境依然复杂多变、 收支矛盾依旧突出、改革日趋深化的新挑战,我 们将紧紧围绕市委七次全会部署和本次会议确 定的各项目标任务, 坚持稳字当头,稳中求进, 精准施策,统筹平衡,着力推进经济运行提质 增效,支持保障民生事业发展,优化提升财政 管理效能,注重防范风险,努力实现高质量发 展,重点做好以下五个方面工作:

1.狠抓财政收入组织工作,确保完成全年 目标任务。 一是细化分解全年目标,做到目标 明确、责任到人、措施到位;二是进一步做好 税源调查、税源信息收集和分析工作,对增收 和减收因素及时分析,梳理出收入的增长点和 突破点;三是加强税收征管工作,扎实推进行 业纳税评估和税源清查工作,严格税收减免政 策,强化税务稽查,防止税收跑滴漏;四是强 化部门协作,充分利用综合治税工作机制,在 抓好纳税服务的同时,全力帮助企业解决生产 经营中的突出问题;五是加强一次性收入和非 税收入的组织入库工作。

2.持续优化财政支出结构,不断提高财政 支出绩效。加大资金统筹力度,创新资金管理 方式,财政预算安排要坚持突出重点、守住底 线、过紧日子思想,确保市委决定的重大事项 和各项工作安排支出需要。继续做好“六稳”工 作,落实“六保”任务,支持推进供给侧结构 性改革、适度扩大有效需求和对民生的保障力 度,统筹城乡发展,推动实施乡村振兴战略,提 高财政支出的有效性和精准度,更好地发挥财 政资金的使用效益,增强财政对基本公共服务 的保障能力,促进实现经济行稳致远。

3.积极扩大有效投资,补齐基础设施和民 生事业建设短板,增强市域经济社会发展内生 动力。按照高质量发展要求,充分发挥投资对 供给侧结构性改革的关键作用,从我市基础设 施建设发展现状和完善功能需要出发,筛选确 定了 2022 年项目建设重点投资方向:一是优化 城市教育事业布局,筹资新建一所幼儿园和一 所小学;二是支持医疗卫生事业发展,筹资建 设妇幼保健计划生育服务中心医疗业务用房一

 

座;三是改善城区通行条件,筹资新建和打通 城区道路七条和过街天桥一处;四是继续实施 老旧小区改造,改善城区居民居住条件;五是 推进城市智能化管理,筹资建设城市管理数字 指挥中心一座;六是完成执法办案场所规范化 改造,建设公安执法办案中心,完成交警队办 公场所迁建工作; 七是完善城市基础设施建设, 启动实施南三道街地下供排水改造、铁科高速 五常城区段建设和外环路征地拆迁工作;八是 建设拉林第二消防站,完善五常北部地区消防 设施,筑牢民生安全防线。

4.科学谋划, 全力做好向上争取资金工作, 助推市域经济社会发展。积极争取上级专项资 金与新增债券额度,缓解地方经济建设中有效 资金供给不足难题,突出强基础、增动能、利 长远,加强政府有效投资,提升经济可持续发 展能力。紧紧围绕市委确定的全市重大建设项 目积极开展工作, 全方位做好项目规划申报、资 金争取和后续项目储备工作,切实加强与上级 业务部门的沟通衔接,做深、做实、做细各项 前期工作,精准争取,促进专项和债券资金及 时到位,项目建设顺利实施。对争取的专项资 金和新增债券资金加强管理,严格按规定用途 使用,切实提高资金使用效益。

5.完善财政管理体制,推动财政改革发展 再上新水平。继续推进财政内控制度体系建设, 规范财政工作运行,有效防范各类风险。全面 实施绩效管理,建立以绩效为导向的预算管理 制度,强化绩效目标管理,开展绩效评价及再 评价试点,加强绩效评价结果应用,增强公共 财政的整体效能。强化财政监督管理,进一步 增强财政扶贫资金动态监控、政府财政收支动 态监控、政府采购、财政投资评审等手段措施 的制约能力。全力防控政府债务风险,做到存 量不发生风险、新增不违规,将隐性债务规模 压缩到合理水平。全面实施预算管理一体化改 革,提升财政管理水平。

各位代表, 2022 年是党的二十大召开之年, 也是我市开启新征程、锚定百强县目标,全力打造 “一极三中心”发展格局的开局之年,因此做好 财政工作任务艰巨、责任重大、意义深远。我

 

 

 

们将在市委 的正确领导和市人大 的依法监督 下,立足于市委七次全会新的历史定位,紧扣 社会主要矛盾变化,进一步提升政治站位,认 清形势、保持定力,迎难而上、真抓实干,奋 力开创新时代全市财政工作新局面!

 

2021 年五常市国民经济和社会发展统计公报

 

五常市统计局 国家统计局五常市调查队

 

2021 年,面对反复的新冠肺炎疫情和严峻 的经济环境, 坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导, 深入贯彻党的十九大和十 九届历次会议精神, 在市委、市政府的坚强领 导下, 全市上下有序落实疫情防控措施, 立足 新发展阶段, 践行新发展理念, 构建新发展格 局, 坚持稳中求进工作总基调, 科学统筹经济 社会发展, 经济基础持续巩固, 国民经济持续 恢复发展,“十四五”实现良好开局。

一、综合

经济总量

初步测算, 全年实现地区生产总值 292 亿 元,比上年增长 7.2%。其中,第一产业增加值 114.5 亿元,增长 7.7%;第二产业增加值 37 亿元,增长 5.6%;第三产业增加值 140.5 亿元, 增长 7.1%。三次产业结构为 39.2:12.7:48.1。 户籍人口人均地区生产总值 32 985 元。

人口

年末全市户籍总人口 88.27 万人,比上年 末减少 0.55 万人。其中,城镇人口 19.05 万人, 户籍人口城镇化率 21.6%。60 岁及以上人口 21.95 万人,占总人口的比重为 24.9%。全市 出生人口 0.29 万人, 出生率 3.31‰;死亡人口 0.29 万人,死亡率 3.29‰。全市人口自然增长 率为 0.02‰。

财政收支

全年财政总收入 7.3 亿元, 同比增长 22%。 其中税收收入 4.38 亿元,同比增长 13.6%。  财政支出总计 58.9 亿元,同比下降 8.4%,其 中:地方公共预算支出 57.86 亿元,同比下降 4.8%。

 

2021 年末全市户籍人口及构成

 

指  标

绝对量

比  重

全市户籍总人口

88.27

100

按所在地分

 

 

城  镇

19.05

21.58

乡  村

69.23

78.42

按性别分

 

 

男  性

45.18

51.18

女  性

43.10

48.82

按年龄分

 

 

0~17 岁(含不满 18 周岁)

10.50

11.89

18~34 岁(含不满 35 周岁)

16.27

18.43

35~59 岁(含不满 60 周岁)

39.55

44.81

60 周岁及以上

21.95

24.87

 

二、农业

全年完成农林牧渔业总产值 213.1 亿元, 同比增长 8.6%。其中, 农业产值 154.8 亿元, 同比增长 10.8%;林业产值 7.3 亿元, 同比下降 1.5%;牧业产值 36.3 亿元,同比增长 5.2%;  渔业产值 4.3 亿元, 同比增长 0.8%;农林牧渔 服务业产值 10.4 亿元,同比增长 3.61%。粮食 产量 37.76 亿斤,同比增长 5.2%。全年肉类总 产量 3.5 万吨,同比增长 4.1%; 蛋类产量 3.1 万吨,同比增长 5.5%;奶类产量 2.3 万吨, 同 比增长 17%。

全市粮食作物播种面积 425.16 万亩,绿 色食品种植基地面积 175 万亩, 获得国家认证 的绿色食品、有机农产品、地理标志产品分别 为 257 个、500 个、1 个。绿色食品、有机农产 品认证面积 206 万亩。其中, 有机农产品认证 面积 31 万亩。绿色食品标识认证 257 个, 农产 品地理标志登记 1 个, 国家绿色食品原料标准 化生产基地 150 万亩。拥有市级以上农业产业 化龙头企业 43 家。其中, 国家级 3 家,省级 21 家。

全市 2021 年度农机总动力 182.07 万千瓦, 2020 年度农机总动力 173.70 万千瓦, 同比增长 4.82%。

 

 

 

三、工业和建筑业

工业

全年实现规模以上工业产值 152.1 亿元, 同比增长 6.4%。规模以上工业增加值同比增长 3.5%;规模以上工业企业营业收入同比增长 5.6%,利润总额增长 11.8%,税金总额增长 11%。其中:四大主导产业(装备制造业、石 化工业、食品制造业、医药制造业)产值比重 占规模以上工业 91.7%,增速为 8%。

建筑业

全年实现建筑业增加值, 建筑业总产值实 现 3.35 亿元,同比增长 266%。全市资质以上 建筑企业 12 家。其中, 资质以上建筑企业中有 工作量的建筑企业 10 户,占全部建筑企业的 83.3%。

四、固定资产投资

全市固定资产投资同比增长 10.0%。在建 项目 64 个,在建项目中计划总投资亿元及以上 项目 27 个。按产业分, 第一产业投资同比增长 1150.4%; 第二产业投资同比增长 40.7%, 其 中工业投资同比增长 40.7%;第三产业投资同 比下降 7%。按经济类型分, 国有及国有控股投 资同比增长 4.2%, 民 间投资 同比增长 11.9 %,外商及港澳台投资同比下降 79%。民间固 定资产投资占固定资产投资(不含农户)的比 重为 84.3%。

五、房地产开发

全年房地产开发投资同比增长 3.2%,占全 市固定资产投资的比重为 47.6%。 商品房销售 面积 31.2 万平方米,同比增长 7.8%。

六、贸易

全年社会消费品零售总额同比增长 5.7%。 限额以上单位 6 个主要商品类别中,4 个大类 商品零售额实现增长,增速较高的有:粮油、 食品类增长 45.5%、石油及制品类 34.4%;  2 个大类商 品零售额下 降, 分别是:家用电器 和音像器材类下降 39.2%、中西药品类下降 4.6%。

 

限额以上批发和零售业增幅

 

商品分类

增长(%)

1.粮油、食品类

45.5

2.书报杂志类

13

3.家用电器和音像器材类

-39.2

4.中西药品类

-4.6

5.石油及制品类

34.4

6.汽车类

1.2

 

七、旅游

全年共接待游客 80 万人次,同比增加 60%。 全年实现旅游业务收入 2.8 亿元,提高 80.6%。 拥有 A 级旅游景区 3 家,其中 AAA 级 2 家,AAAA 级 1 家;星级宾馆 2 家,其中三星级 1 家, 二 星级 1 家。旅行社 12 家。

八、金融

全市年末金融机构人民币存款余额 366.45 亿元,比上年增长 7.3%,其中住户人民币存款 余额 322.36 亿元,比上年增长 14.6%,金融机 构各项人民币贷款额 155.5 亿元,比上年增长 12.5%。

九、社会事业

教育事业

全市共有普通中学 34 所,小学 29 所,中 等职业教育学校 1 所,特殊教育学校 1 所。普通 中学专任教师、中等职业学校专任教师、小学 专任教师等全市共计 5 167 名。普通中学在校学 生、中等职业学校在校学生、小学在校学生等 全市共计 58 226 名。小学适龄人口入学率、升 学率均保持在 100%。

文化事业

全市共有专业艺术表演团体 1 个,博物馆 1 个,文化馆(艺术馆) 1 个,公共图书馆 1 个, 图书馆分馆 15 个,各类电影放映单位 2 个, 综 合档案馆 19 个, 专业档案馆 3 个。全市共有乡 镇体育文化站 24 个,24 个乡镇全部实现了有线 收视,群众文体生活进一步丰富。

卫生事业

全市共有各类卫生机构 449 个(包含村卫生

 

 

 

室),其中医院 20 家、卫生院 24 家、妇幼保健 院 1 家、市卫生培训中心 1 所、社区卫生服务 中心(站) 3 个、门诊部 30 家、企事业卫生所 25 家、村卫生室 255 家、个体诊所 82 家、专科 防治机构 1 家、其他医疗机构机构 3 家、医疗 卫生单位 2 家、国药(五常)血液透析中心 1 家、单采血浆站 1 家。全市卫计系统编制总数 2 191 人,其中卫生技术人员 1 153 人。全市总 床位 3 415 张,卫生机构全年诊疗 108.5 万人次。

体育事业

实现广大群众就地就近开展健身活动,共 建羽毛球园区 1 个,篮球园区 3 个,乡镇体育 活动站 136 个, 奥体公园 1 个, 移动冰场 1 个, 笼式足球场 5 个。

培训社会体育指导员 57 人(二级) 。开展 国民体质监测 260 人。全市建设社会足球场 5 块、浇建室外公益冰场 5 块。

十、人民生活和社会保障

人民生活

据抽样调查测算, 2021 年城镇常住居民人 均可支配收入 29 745 元,同比增长 8.6%; 农 村常住居民人均可支配收入 23 412 元,同比增 长 11%。

社会保障事业

2021年全市城乡居民基本养老保险参保人 数29.9万人。基本 医疗保险参保人数56.1万 人, 其中城乡居民基本医疗保险参保人数51.8 万人。

2021 年全市各类养老机构 83 家,床位 4 320 个,特困集中供养对象 481 人。

 

十一、国土资源

全年国有建设用地供应总量 9 795.38 公 顷,比上年增长 8.3%。其中,工矿仓储用地 1 959.5 公顷,增长 3.3%;商业用地 288.72 公顷,增 长 1.7%;住宅用地 1 704.9 公顷,增长 0.5%; 公共管理与服务用地 1 271.08 公顷,下降 0.1%; 交通用地 4 138.32 公顷,增长 17.7%;水利用 地 432.94 公顷,增长 2%。

全年完成造林 3.18 万亩。现有湿地类型省 级自然保护区 1 处,面积 1.5 万公顷。活立木 蓄积 3 926 万立方米, 森林覆盖率 46.3%。完 成人工造林 0.78 万亩。

注: ﹝1﹞本公报均为初步统计数据, 部分 数据因 4 舍 5 入原因,总计与分项合计存在着 微少差的情况。正式数据以本年度出版的《五 常市统计年鉴》为准。

﹝2﹞地区生产总值及各产业、各行业增加 值;农林牧渔业总产值;规模以上工业增加值 及其分组;建筑业增加值绝对数均为按当年价 格计算,增长速度按可比价格计算。

﹝ 3﹞规模以上工业企业统计范围为年主 营业务收入2 000万元及以上的企业。

﹝4﹞固定资产投资统计范围为500万元及 以上项目。

﹝ 5﹞限额以上社会消费品零售总额统计 范围为批发业主营业务收入2 000万元及以上、  零售业500万元及以上、住宿业200万元及以上、 餐饮业200万元及以上。

﹝6﹞因 2021 年国土三调数还在调整核算 中。

 

 

 

市委文件名录

 

文件序号

发文时间

文  件  标  题

五发〔2021〕01 号

1 月 11 日

中共五常市委 五常市人民政府关于印发《五常市落实哈尔滨市委第三信 访工作专项督导组反馈意见整改方案》的通知

 

 

续表

文件序号

发文时间

文  件  标  题

 

五发〔2021〕02 号

 

1 月 11 日

中共五常市委 五常市人民政府关于印发《五常市信访工作制度》《五常 市信访工作责任追究制度》《五常市信访工作重点管理实施办法》《五常 市信访事项办理流程》的通知

五发〔2021〕03 号

1 月 15 日

中共五常市委 五常市人民政府关于调整市党政班子部分成员分工的通知

五发〔2021〕04 号

1 月 18 日

关于给予王亮同志党内严重警告政务撤职处分的批复

五发〔2021〕05 号

1 月 22 日

中共五常市委 五常市人民政府关于印发《哈尔滨市第十二巡察组反馈意 见的整改工作方案》的通知

五发〔2021〕06 号

1 月 22 日

中共五常市委关于调整部分市委常委班子成员分工的通知

五发〔2021〕07 号

2 月 7 日

中共五常市委关于成立五常市政法队伍教育整顿工作领导小组的通知

五发〔2021〕08 号

2 月 8 日

中共五常市委关于印发《五常市整治生态建设提升工程实施方案》的通知

五发〔2021〕09 号

2 月 8 日

中共五常市委 五常市人民政府关于开展对重点领域突出问题专项整治的 工作方案

五发〔2021〕10 号

2 月 28 日

中共五常市委 五常市人民政府关于表彰 2020 年全市农业农村工作先进 集体和先进个人的决定

五发〔2021〕11 号

3 月 19 日

中共五常市委关于《开展党史学习教育的实施方案》的通知

五发〔2021〕12 号

3 月 24 日

中共五常市委 五常市人民政府关于印发《五常市打击破坏森林资源违法 行为专项行动工作方案》的通知

五发〔2021〕13 号

4 月 16 日

关于给予吴永斌、贾继伟同志撤销党内职务政务撤职处分的批复

五发〔2021〕14 号

5 月 7 日

中共五常市委关于印发《五常市重点领域突出问题专项整治工作实施方 案》的通知

五发〔2021〕15 号

5 月 28 日

中共五常市委 五常市人民政府关于调整部分市政府领导班子成员分工的 通知

五发〔2021〕16 号

6 月 25 日

中共五常市委关于印发《中共五常市委关于表彰全市优秀共产党员、优秀 党务工作者、先进基层党组织的决定》的通知

五发〔2021〕17 号

6 月 30 日

中共五常市委关于印发《五常市落实 2020 年度政治生态建设成效考核情 况反馈意见整改方案》的通知

五发〔2021〕18 号

7 月 15 日

中共五常市委五常市人民政府关于印发《五常市国企改革三年行动实施方 案》的通知

五发〔2021〕19 号

7 月 16 日

中共五常市委关于印发《习近平总书记七一重要讲话精神学习宣传工作方 案》的通知

五发〔2021〕20 号

7 月 23 日

中共五常市委关于印发《五常市乡镇领导班子换届工作方案》和《五常市关 于从“五方面人员”中选拔乡镇领导班子成员的工作方案》的通知

五发〔2021〕21 号

8 月 7 日

关于建议给予麻景录留党察看一年撤职处分的请示的批示

五发〔2021〕22 号

8 月 7 日

中共五常市委关于巡视整改进展情况的通报

五发〔2021〕23 号

8 月 18 日

中共五常市委关于印发《五常市法治社会建设行动方案(2021—2025 年)》 的通知

五发〔2021〕25 号

9 月 4 日

关于建议给予高连丛开除公职处分的请示的批复

 

 

续表

文件序号

发文时间

文  件  标  题

五发

〔2021〕

27 号

10 月 29 日

关于建议给予李兆辉开除党籍开除公职处分的请示批复

五发

〔2021〕

29 号

11 月 9 日

中共五常市委关于调整市委常委班子成员分工的通知

五发

〔2021〕

30 号

12 月 8 日

中共五常市关于印发《五常市共青团基层组织改革综合试点工作实施办 法》的通知

五发

〔2021〕

31 号

12 月 10 日

中共五常市委关于印发《五常市实施林长制工作方案》的通知

五发

〔2021〕

32 号

12 月 17 日

中共五常市委关于认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神的通知

(吴兰凤)

 

市委办文件名录

 

文件序号

发文时间

文  件  标  题

五办发〔2021〕01 号

1 月 18 日

中共五常市委办公室关于疫情期间严格执行党员干部外出请假报告制 度的通知

五办发〔2021〕02 号

1 月 19 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于调整五常市吉黑高 速公路建设指挥部组成人员的通知

五办发〔2021〕03 号

1 月 20 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于印发《五常市深化事 业单位改革试点实施方案》的通知

五办发〔2021〕04 号

2 月 25 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室印发《关于进一步减轻中 小学教师负担营造教育教学良好环境的实施意见》的通知

 

五办发〔2021〕05 号

 

4 月 06 日

中共五常市委办公室关于印发《中共五常市委六届九次全会任务分解》 和《五常市贯彻落实哈尔滨市委十四届九次全会精神责任分解》的通  知

五办发〔2021〕06 号

4 月 15 日

中共五常市委办公室关于印发《2021 年全市深化机关作风整顿优化营 商环境实施方案》的通知

五办发〔2021〕07 号

4 月 16 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府关于调整五常市推行河湖长制工 作领导小组的通知

五办发〔2021〕08 号

4 月 23 日

中共五常市委办公室关于印发《严格执行请示报告制度的规定》的通 知

五办发〔2021〕09 号

4 月 25 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于印发《五常市深化事 业单位改革试点工作方案》的通知

五办发〔2021〕10 号

4 月 26 日

中共五常市委办公室五常市人民政府办公室关于印发《五常市房地产 领域信访问题专项整治“回头看”工作实施方案》的通知

五办发〔2021〕11 号

5 月 24 日

中共五常市委办公室关于做好全市“两优一先”推荐工作的通知

五办发〔2021〕12 号

5 月 25 日

中共五常市委办公室五常市人民政府办公室关于印发《调整五常市招 生考试委员会成员》的通知

五办发〔2021〕13 号

5 月 28 日

中共五常市委办公室五常市人民政府关于调整市扶贫工作机构设置的 通知

 

 

续表

文件序号

发文时间

文  件  标  题

五办发〔2021〕14 号

6 月 1 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于印发《2021 年五常市市 级领导联系重点企业工作方案》的通知

五办发〔2021〕15 号

6 月 2 日

中共五常市委办公室关于印发《中共第六指导督导组对黑龙江省委巡视工作 开展指导督导情况反馈意见整改工作的责任分工方案》的通知

五办发〔2021〕16 号

6 月 10 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于印发《五常市黑龙江五 常经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

五办发〔2021〕17 号

7 月 5 日

中共五常市委办公室关于印发《尹承云同志在全市“两优一先”表彰大会 暨“光荣在党 50 年”纪念章颁发仪式上的讲话》的通知

五办发〔2021〕18 号

7 月 6 日

中共五常市委办公室五常市人民政府办公室关于印发开展以案解释法打 击盗采泥炭黑土警示教育工作方案的通知

五办发〔2021〕19 号

9 月 3 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于印发《五常市迎接国家 统计督察工作方案》的通知

五办发〔2021〕20 号

9 月 3 日

中共五常市委办公室关于印发《五常市市直机关党组织换届工作方案》的 通知

五办发〔2021〕21 号

9 月 3 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于印发《五常市消防大队 安全专项整治三年行动实施方案》的通知

五办发〔2021〕22 号

9 月 25 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于全市各级各类机关事业 单位临时实行灵活工作方式或 AB 角制的通知

五办发〔2021〕23 号

9 月 28 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于印发《五常市网民留言 办理工作制度》的通知

五办发〔2021〕24 号

9 月 30 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于印发《五常市 2021— 2022 年有效解决秸秆露天焚烧工作方案》的通知

五办发〔2021〕25 号

10 月 20 日

中共五常市委办公室 关于印发《五常市市乡(镇) 人民代表大会代表候 选人提名推荐和考察审查工作方案》的通知

 

五办发〔2021〕26 号

 

10 月 27 日

中共五常市委办公室印发《樊庆军同志在市委第二巡查组巡察五常市委涉 粮问题工作动员会上的讲话》《杜平同志在市委第二巡查组巡察五常市委 涉粮问题工作动员会上的表态发言》的通知

五办发〔2021〕27 号

11 月 8 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于五常市铁科高速公路建 设指挥部组成人员的通知

五办发〔2021〕28 号

11 月 8 日

中共五常市委办公室五常市人民政府办公室印发关于《五常市应对暴雪极 端天气工作预案》的通知

五办发〔2021〕29 号

11 月 15 日

中共五常市委办公室 关于印发《政协五常市第七届委员会委员人选协商 提名和考察审查工作方案》的通知

 

五办发〔2021〕30 号

 

11 月 17 日

中共五常市委办公室五常市人民政府办公室印发关于《五常市 2021 年国 家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作实施方案》的通 知

五办发〔2021〕31 号

11 月 18 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于印发《五常市重大决策 社会稳定风险评估实施办法》的通知

 

 

续表

文件序号

发文时间

文  件  标  题

五办发〔2021〕32 号

11 月 18 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于印发《五常市强化河湖 长制工作方案》的通知

五办发〔2021〕33 号

12 月 1 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于《第二轮中央生态环境 保护督察迎检工作方案》的通知

五办发〔2021〕34 号

12 月 5 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于全市各级各类机关事业 单位临时实行灵活工作方式或 AB 角制的通知

五办发〔2021〕35 号

12 月 8 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于调整五常市吉黑高速公 路建设指挥部组成人员的通知

五办发〔2021〕36 号

12 月 10 日

中共五常市委办公室关于印发《市委常委会安全生产职责清单》的通知

五办发〔2021〕37 号

12 月 10 日

中共五常市委办公室关于印发《五常市第七次党代会重点工作任务责任分 解》的通知

五办发〔2021〕38 号

12 月 14 日

中共五常市委办公室关于印发《五常市贯彻落实张巍同志在五常调研讲话 精神责任分工实施方案》的通知

五办发〔2021〕39 号

12 月 21 日

中共五常市委办公室关于印发《五常市委统一战线工作部关于市工商联 (地方商会)组织 2021 年换届工作的意见》的通知

五办发〔2021〕40 号

12 月 21 日

中共五常市委办公室关于印发《五常市新时代文明实践中心建设工作实施 方案的通知》的通知

五办发〔2021〕41 号

12 月 22 日

中共五常市委办公室 五常市人民政府办公室关于印发《关于认真做好<哈 市疫情防控指挥部第 49 号公告>贯彻落实情况》的紧急通知

五办发〔2021〕42 号

12 月 31 日

关于做好 2022 年元旦春节期间有关工作的通知

五办发〔2021〕43 号

12 月 31 日

中共五常市委办公室关于调整市委议事协调机构和相关工作领导小组(委 员会)组成人员的通知

(吴兰凤)

 

市政府文件名录

 

文件序号

发文时间

文  件  标  题

五政发〔2021〕01 号

1 月 6 日

关于开展五常市 2020 年度粮食安全县长责任制考核工作的通知

五政发〔2021〕03 号

1 月 24 日

关于印发《政府工作报告》重点任务分解及责任分工的通知

五政发〔2021〕05 号

2 月 18 日

关于印发《五常市财政资金管理暂行办法》的通知

五政发〔2021〕11 号

3 月 31 日

关于印发《五常市治理整顿非法采挖草炭土行为工作方案》的通知

五政发〔2021〕13 号

4 月 1 日

五常市人民政府关于成立五常市湿地保护管理领导小组的通知

五政发〔2021〕15 号

4 月 13 日

五常市人民政府关于印发《五常市加强优质水稻品种研发工作实施方 案》的通知

五政发〔2021〕19 号

4 月 30 日

关于调整五常市成品油市场整顿管理领导小组的通知

五政发〔2021〕20 号

4 月 30 日

五常市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈意见整改工作方案

五政发〔2021〕27 号

7 月 17 日

五常市人民政府关于印发《五常市农机购置补贴规范整改工作方案》的 通知

 

 

续表

文件序号

发文时间

文  件  标  题

五政发〔2021〕28 号

8 月 9 日

关于印发《五常市 2021 年老旧小区改造工作实施方案》的通知

五政发〔2021〕29 号

7 月 24 日

关于印发《五常市公共停车场专项整治工作方案》的通知

五政发〔2021〕31 号

8 月 31 日

关于印发五常市节约型机关创建行动方案的通知

五政发〔2021〕35 号

9 月 1 日

五常市人民政府关于更新城镇国有土地基准地价的公告

五政发〔2021〕37 号

10 月 8 日

关于印发《五常市耕地保护网格化管理制度实施方案》的通知

五政发〔2021〕38 号

10 月 29 日

五常市人民政府关于印发《五常市取用水压减方案》的通知

五政发〔2021〕41 号

11 月 6 日

五常市人民政府关于调整和确定领导分工的通知

五政发〔2021〕42 号

11 月 12 日

关于调整五常市农村公路工程建设指挥部组成人员的通知

五政发〔2021〕48 号

12 月 1 日

五常市人民政府办公室关于印发《五常市国土空间生态修复规划编制工作 实施方案》的通知

五政发〔2021〕50 号

12 月 19 日

关于印发《五常市 “十四五”时期义务教育发展规划》的通知

(陈子超)

 

市政府办文件名录

 

文件序号

发文时间

文  件  标  题

五政办发〔2021〕01 号

1 月 4 日

关于开展五常市月度劳动力调查工作通知

五政办发〔2021〕02 号

1 月 8 日

关于调整五常市征兵工作领导小组组成人员暨五常市征兵办公室组成 人员的通知

五政办发〔2021〕03 号

1 月 12 日

五常市人民政府办公室关于印发《五常市 2021 年度政府集中采购目录 和采购限额标准》的通知

五政办发〔2021〕04 号

1 月 13 日

关于印发《五常市职业病防治工作局际联席会议制度》的通知

五政办发〔2021〕05 号

1 月 21 日

五常市人民政府办公室关于印发五常市粮食保障应急预案的通知

五政办发〔2021〕06 号

2 月 2 日

关于调整五常市禁毒委员会组成人员的通知

五政办发〔2021〕07 号

3 月 5 日

五常市人民政府办公室关于开展注册推广使用“金钟罩”防范电信诈 骗系统的通知

五政办发〔2021〕08 号

3 月 10 日

五常市关于建立保护发展森林、草原、湿地资源目标责任制的通知

五政办发〔2021〕09 号

3 月 11 日

五常市人民政府办公室关于做好分乡镇粮食畜牧业统计调查工作的通 知

五政办发〔2021〕10 号

3 月 11 日

关于交办人大代表建议和政协委员提案的通知

五政办发〔2021〕11 号

3 月 11 日

关于调整五常市污水处理厂行业管理工作的通知

五政办发〔2021〕13 号

4 月 8 日

关于印发《五常市 2021 年地质灾害防治方案》的通知

五政办发〔2021〕14 号

4 月 9 日

关于对申请成立五常市牤牛河治理工程建设领导小组及建设法人的请 示的批复

五政办发〔2021〕15 号

4 月 13 日

五常市人民政府办公室关于印发《五常市 2021 年度中药材种植奖励扶 持办法》的通知

五政办发〔2021〕16 号

4 月 13 日

五常市人民政府办公室关于印发《五常市 2021 年食用菌、大果榛子产 业发展扶持办法》的通知

 

 

续表

文件序号

发文时间

文  件  标  题

五政办发〔2021〕17 号

4 月 13 日

五常市人民政府办公室关于印发《五常市 2021 年农村生活垃圾治理实 施方案》的通知

五政办发〔2021〕18 号

4 月 13 日

五常市人民政府办公室关于印发《五常市 2021 年农村“厕所革命”工作 实施方案》的通知

五政办发〔2021〕19 号

4 月 19 日

五常市人民政府办公室关于调整市人工影响天气工作领导小组成员的 通知

五政办发〔2021〕20 号

4 月 21 日

关于印发《五常市城镇房屋违法建设和违法违规审批专项清查工作方 案》的通知

五政办发〔2021〕21 号

4 月 26 日

五常市人民政府办公室关于印发《五常市开展全面清理在耕地上堆放 砂石土料问题的工作方案》的通知

五政办发〔2021〕22 号

4 月 29 日

关于印发《推进落实为妇女免费提供优生优育和计划生育免费技术服务 工作方案》的通知

五政办发〔2021〕23 号

4 月 30 日

五常市人民政府办公室关于印发《2021 年五常市农药包装废弃物回收 处置工作实施方案》的通知

五政办发〔2021〕24 号

5 月 18 日

关于印发《五常市 2021 年度粮食安全市长责任制考核工作方案》的通 知

五政办发〔2021〕25 号

5 月 22 日

关于调整五常市人民政府妇女儿童工作委员会领导小组成员的通知

五政办发〔2021〕26 号

5 月 24 日

五常市人民政府办公室关于调整民兵工作领导小组的通知

五政办发〔2021〕27 号

5 月 30 日

五常市人民政府办公室关于印发《五常市非煤矿山矿产资源开发秩序 专项整治工作方案》的通知

五政办发〔2021〕28 号

6 月 11 日

五常市人民政府办公室关于印发《2021 年五常市端午节安保工作方案》 的通知

五政办发〔2021〕29 号

6 月 18 日

五常市人民政府办公室关于印发《五常市历史遗留废弃矿山生态修复 工作方案》的通知

五政办发〔2021〕30 号

6 月 23 日

五常市人民政府办公室关于印发五常市气象应急保障预案的通知

五政办发〔2021〕31 号

3 月 5 日

关于印发《五常市 “四好农村路”示范乡(镇)创建实施方案》的通

五政办发〔2021〕32 号

6 月 15 日

关于印发《五常市搞活流通促进消费活动实施方案》的通知

五政办发〔2021〕34 号

7 月 24 日

关于印发《五常市 2021 年整治燃煤锅炉推进清洁化能源使用财政补助资 金实施方案》的通知

五政办发〔2021〕35 号

7 月 24 日

五常市人民政府办公室关于成立五常市固定资产投资、规模以上企业 入统工作领导小组的通知

五政办发〔2021〕36 号

7 月 24 日

关于调整减税降费工作领导小组成员单位的通知

五政办发〔2021〕37 号

7 月 24 日

关于印发《五常市 2021 年减税降费政策落实工作方案》的通知

五政办发〔2021〕38 号

7 月 24 日

关于印发《五常市公共停车场专项整治工作方案》的通知

五政办发〔2021〕39 号

7 月 20 日

关于印发《五常市行政事业单位国有资产清查方案》的通知

五政办发〔2021〕40 号

7 月 20 日

关于印发《五常市政府采购领域突出问题专项整治工作方案》的通知

五政办发〔2021〕41 号

7 月 27 日

五常市人民政府办公室关于开展行政规范性文件全面清理的通知

 

 

续表

文件序号

发文时间

文  件  标  题

五政办发〔2021〕42 号

7 月 30 日

五常市人民政府办公室关于成立未成年人保护工作领导小组的通知

五政办发〔2021〕43 号

8 月 9 日

五常市人民政府办公室关于成立五常市龙凤山灌区续建配套与现代化 改造工程建设领导小组和管理处的通知

五政办发〔2021〕44 号

3 月 5 日

五常市农村客运班线通行条件联合审核机制

五政办发〔2021〕45 号

3 月 5 日

五常市农村公路“路长制”工作实施方案

五政办发〔2021〕46 号

9 月 1 日

关于印发《全市开发区闲置土地和闲置资产专项清查工作方案》的通 知

五政办发〔2021〕47 号

9 月 10 日

关于切实保障义务教育教师工资待遇工作实施方案

五政办发〔2021〕49 号

9 月 14 日

关于对全市低保、低收入家庭失能、半失能老人发放护理津贴的通知

五政办发〔2021〕50 号

9 月 6 日

五常市人民政府办公室关于印发《五常市林业和草原有害生物灾害防 控应急预案》的通知

五政办发〔2021〕51 号

9 月 28 日

关于印发五常市公共机构垃圾分类实现 50%强制分类工作目标的通知

五政办发〔2021〕52 号

9 月 28 日

关于印发五常市节水型单位创建工作方案的通知

五政办发〔2021〕54 号

10 月 15 日

关于社会救助审核确认权限下放乡镇实施方案

五政办发〔2021〕55 号

10 月 18 日

关于进一步促进市场主体增量提质工作的通知

五政办发〔2021〕56 号

11 月 11 日

关于加快气象现代化建设助力哈尔滨高质量发展的实施方案

五政办发〔2021〕57 号

11 月 24 日

关于调整五常市安全生产委员会成员单位及组成人员的通知

五政办发〔2021〕58 号

11 月 30 日

关于印发《五常市食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动 实施方案》的通知

五政办发〔2021〕59 号

11 月 29 日

关于印发五常市节水型单位创建工作方案的通知

 

 

五政办发〔2021〕60 号

 

 

11 月 30 日

五常市人民政府办公室关于转发《哈尔滨市民政局、哈尔滨市发展和 改革委员会、哈尔滨市财政局、哈尔滨市人力资源和社会保障局、哈 尔滨市营商环境建设监督局〈关于印发哈尔滨市户籍居民减免殡葬基 本服务费用实施办法的通知〉》的通知

五政办发〔2021〕61 号

12 月 1 日

关于调整五常市人民政府突发公共事件应急委员会组织机构的通知

五政办发〔2021〕62 号

12 月 1 日

关于调整五常市 2022 年征兵工作领导小组组成人员暨五常市征兵办公 室组成人员的通知

五政办发〔2021〕63 号

12 月 8 日

五常市人民政府办公室关于印发《五常市人民政府实行最严格水资源 管理和节约用水工作联席会议制度》的通知

五政办发〔2021〕64 号

12 月 10 日

五常市人民政府办公室关于印发市政府领导安全生产职责清单的通知

五政办发〔2021〕65 号

12 月 24 日

五常市人民政府办公室关于印发《五常市绿色矿山建设推进工作方案》 的通知

五政办发〔2021〕66 号

12 月 29 日

五常市人民政府办公室关于印发《加强河湖长效保洁工作的实施意见》 的通知

五政办发〔2021〕67 号

12 月 30 日

关于印发《五常市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五 年远景目纲要主要目标任务分工方案》的通知

(陈子超)

 

 

市政府规范性文件名录

 

文件序号

发文时间

文件标题

五政规〔2021〕01 号

4 月 13 日

五常市关于进一步加强和改进耕地保护工作的通知

五政规〔2021〕03 号

10 月 9 日

关于五常市巡游出租汽车客运收费方式和收费标准的通知

五政规〔2021〕04 号

9 月 30 日

五常市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通告

五政规〔2021〕05 号

11 月 15 日

五常市人民政府关于印发《2021 年五常市秸秆综合利用工作实施方 案》的通知

五政办规〔2021〕01 号

2 月 9 日

五常市人民政府办公室关于印发《五常市气象灾害应急预案》的通知

五政办规〔2021〕02 号

4 月 13 日

关于调整五常市中心城区声环境功能区划分方案的通知

五政办规〔2021〕03 号

5 月 5 日

关于推进全市农村乱占耕地建房问题专项整治工作的实施方案

(陈子超)

 

 

 

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相关文件