社会综合管理

发布时间:

2024-04-03 08:13

发展改革管理

统计管理

审计监督

市场监督管理

自然资源管理

应急管理

营商环境建设监督

 

5 27 日,五常市委审计委员会召开第三次会议

  郑洪彬/提供

 

 

 

  【概 况】 五常市发展和改 革局在市委、市政府的正确领 导下,在市人大依法监督和市 政协的民主监督下,在全局干 部的共同努力下, 一手抓疫情 防控,一手抓复工复产, 做到 两手抓、两不误,有力地促 进经济社会建设快速发展。积 极开展主题活动, 勇担使命, 全力做好六稳工作, 努力 完成六保任务,圆满完成 全年工作任务。 (马金玲)

  【规划编制】 按照市委、市 政府工作要求, 改局启动 十四五规划编制工作, 广泛征询市人大、政协意见, 经过多次认真修订,市第六 届人民代表大会第七次会议 审议并通过《 规划纲要》。4 12 日上报哈市发改局并正 式印发。 (马金玲)【产业项目建设】 按照省和 哈尔滨市重点产业项目工作部 署,五常市全力推进省百大、哈 市重点产业项目 13 个,开复工 项目 11 个,实际完成投资 5.2 亿元。 (马金玲)

  【巡游出租汽车计价管理】 据国家及省、市政策规定在成 本监审的基础上, 7 月初在市 交通运输局组织召开《关于制 定五常市巡游出租汽车计价器 计价标准听证会》,经过广泛征 求经营者、消费者及政府相关 部门的意见和建议,制定五常市 巡游出租汽车计价器计价标准 和收费方式, 经市政府同意,以 五政规〔20213 号文件发布 实施。五常市巡游出租汽车计 价器计价标准政策的制定实 施,有效维护了乘客和出租车 业主的权益, 规范了出租车市 场运营秩序。 (马金玲)

  【常规调查】 保质保量完成 国家和省、市三级规定的日报、周 报、旬报、月报等各项价格监测

 

中共五常市发展和改革局机关党委热烈庆祝中国共产党建 100 周年,党员重温入党誓词 马金玲/提供

  报告制度,坚持节假日值班制 度,强化市场价格巡视及预警预 测力度,每月总结分析价格情况。 数据上报率 100%,全年上报各 项价格监测报表 1 200 余次,上 报月度市场价格运行分析 12 篇,为上级价格主管部门掌握价 格运行情况、制定价格政策提 供依据。认真落实省和哈市发 改委工作部署及要求,不断加 强农产品成本调查基础工作建 设。根据五常市实际情况,建立 完善 4 处农产品调查点, 设立调 查户 32 户,覆盖水稻、玉米、大 豆、生猪共四大调查品种,有 效保障五常市农产品成本调查 工作的顺利开展。 (马金玲)

  【价格认证】 价格认证中心 共完成各类价格认证案件 549 件, 标的额 8 076.10 万元。其 中,刑事案件 518 件,标的额 7 715.79 万元;行政案件 31 件, 标的额 360.31 万元。(马金玲)

  【招商引资】 签约项目 1 个。 江苏九鼎集团有限公司投资的 江苏九鼎五常市风电场项目,计 划投资 20 亿元。达成意向合作 项目 2 个。瑞成(深圳)投资有 限公司投资的五常市冷链物流 仓储中心项目,计划投资 5 100 万元;重庆美村科技有限公司 投资的稻米产业项目,计划投 资 5 000 万元。在谈项目 1 个。 深圳盛世翘楚有限公司投资的 农产品深加工项目,计划投资 2 亿元。 (马金玲)

  【金融领域风险排查】 重点 排查整治辖区内经审批设立的

  小额贷款、融资担保、典当、 融资租赁、商业保险等地方金 融从业机构开展的吸收存款或 者变相吸收存款、暴力催收, 及擅自进行合并、分立或者设立 分支机构,擅自变更名称、股东、 业务范围等行为。落实大学生 互联网消费贷款监督管理工 作,全面排查小额贷款公司向 大学生发放互联网消费贷款情 况,为大学生权益和校园稳定 保驾护航。金融机构多措并举 持续推进复六稳、六保工作, 加大对复工复产小微企业做好 资金支持工作,定向借款等融资 方式备足资金以备疫情期间满 足企业与三农需求。按照哈 尔滨市金融服务局《关于转发

  〈关于取消部分民间借贷登记 服务中心及四类农村金融改革 试点机构资格意见的函〉〈关于 (关于取消部分民间借贷登 记服务中心及四类农村金融改 革试点机构资格意见的函)有 关问题的请示〉文件的通知》 要求,取消五常市大洋民间借 贷登记服务中心有限公司试点 资格,取消五常市新庄农民专 业合作社试点资格。(马金玲)

  【新型城镇化建设】 完成 2021 年中央预算内水利投资 计划申请, 计划项目 3 个,计划 总投资 13 694.98 万元,其中 申请中央预算投资 11 125.48 万元。完成 2021 年林草项目中 央预算投资计划申请,计划项 目 2 个,计划总投资 1 622.4 万元,其中申请中央预算投资 1 502.4 万元。完成 2021 年东 北黑土地保护建设项目投资计

 

6 3 日,五常市审计局领导参加党史学习教育

郑洪彬/提供

  划申请,计划总投资 18 750 万 元,其中申请中央投资 15 000 万元。完成 2022 年度移民人口 核查工作, 2022 年度人口核定 1 474 ; 完成移民项目筛选和 建设工作,涉及移民项目资金 476 万元,建设移民项目 5 个, 受益村 6 个,受益移民 1 104 人。 完成 2020 年度移民扶持政策实 施情况绩效评价工作。(马金玲)

  【安全保粮工作】 截至年末, 地方国有库水稻库存 24.8 万吨。保证库存粮食安全, 严格 执行三级保粮巡查制度, 及 时组织进行安全保粮检查,全 年开展春夏季安全储粮、消防 安全大检查 8 次,抽查 4 次,确 保库存粮食安全。认真开展 2021 年粮食安全县长责任考 核工作。 (马金玲)

 

 

4 13 日, 五常市统计局专题学习《防范和惩治统计造假 弄虚作假重要文件选编》,开展警示教育 周嘉玲/提供

  【概 况】 2021 年,五常市 统计局以把握提高统计数据质 量为重点,按照《全市统计数 据质量核查实施方案》要求逐 步细化,汇总调查单位上报的 各种佐证材料和数据来源建档 立册。真实、准确、完整、及时 完成国民经济核算、基本单位、 农林牧渔业、工业、能源、建 筑业、批发零售和住宿餐饮业、 固定资产投资、房地产开发、服 务业、人口和劳动工资、科技等 常规统计调查任务。(周嘉玲)

  【人口抽样调查】 按照国家、 省制度要求, 开展千分之五人 口抽样调查工作, 主要任务是 调查获得非普查年份常住人口 总量和人口结构数据。五常市 统计局高度重视、认真谋划、加 强培训、严把质量关,准确、及 时地掌握五常市人口发展变化 情况。 (袁丹丹)

  【法人项目入统】 在入统工 作上坚持三个到位,即规章 制度到位、措施保障到位、指导 服务到位,确保达规企业和新 开工项目应统尽统,为五常市 经济发展增添后劲。截至年末, 全市新增入统法人 24 家,其中 工业 7 家、固定资产投资 5 家、 房地产业 5 家、建筑业 1 家、批 发零售业4 家、住宿餐饮业 1 家、 服务业 1 家。新增固定资产投资 项目 42 个,其中房地产开发项 目17 个,固定资产投资项目(不 含房地产) 25 个。 (袁丹丹)

  【统计分析】 密切关注全市 经济运行和社会发展中出现的

  新情况、新特点,对主要经济指 标数据进行时时监测分析。编 印《统计月报》《统计公报》《统 计年鉴》《统计公报》等。每月 及时发布统计月报 12 次,撰写 月度、季度全市经济运行情况 分析 12 篇和经济运行预警 4 篇,制作并更新全市经济运行 指标汇总表 5 次,撰写《GDP 基本构成及存在主要问题的反 思》《工业和批发零售业近两 年运行情况分析》等专业分析, 促进统计服务上水平,发挥重 要职能,为市委、市政府科学 决策提供参考。及时为部门答 疑统计相关问题, 为各部门、 公众提供相关统计数据, 为全 市经济社会高质量发展提供更 好的服务。 (周嘉玲)

  【国家统计督察】 结合全市 工作实际, 认真梳理,制订《五 常市迎接国家统计督察工作方 案》。多次召开迎接国家统计督 察调度会,对照规定动作逐条 逐项抓好落实,压实责任到具 体人员,倒排工期,实行动态 管理,确保统计督察各项动作 做细做实,有据可循。(周嘉玲)

  【统计执法检查】 积极配合 哈尔滨市统计局开展的双随 机执法检查,对统计调查对 象的重点指标进行检查, 重点 看是否存在瞒报、漏报、虚报 统计数据的行为。 (周嘉玲)

  【统计法制宣传教育】 广泛 宣传《统计法》及相关法律法 规,深入学习和贯彻落实习近 平总书记、李克强总理关于统

  计工作的指示、批示精神及党 中央关于统计工作的一系列文 件精神,发挥统计典型案件警 示教育作用。通过会前讲法、统 计法进党校、业务培训调查单 位、统计法宣传日等方式重点 抓好统计法律法规进领导层、 进党校、进企业、进社区,努 力营造全市普法知法守法的良 好统计法治氛围。 (周嘉玲)

  【数据质量核查】 开展健全 全市一套表调查单位建档 立卡和数据核查活动,重点对 数据异常企业进行数据质量核 查,了解具体情况,制订具体 措施方案。核查中制止虚报、瞒 报、拒报、迟报统计数据的违 法行为,督促做好整改, 有效 保障源头数据质量。(周嘉玲)

 

  【概 况】 2021 年,五常市 审计局共完成审计项目 23 项, 审计调查项目 1 项。查处主要 问题金额 46 784 万元,其中违 规金额 101 万元,管理不规范 金额 46 682 万元。 (郑洪彬)

  【经济责任审计】 重点突出 重大政策措施贯彻落实, 加强 对公共资金使用、公共资源交 易、公共资产运营、公共工程建 设的审计监督,发现部分政策落 实不到位、三公经费超预算 列支出、扩大开支范围、会计 核算不真实、未履行政府采购 程序、多支付工程款等方面问

  题。同时对以前年度发现问题 整改情况进行跟踪审计。对存 在的问题,积极促进被审计单 位对问题的整改, 共同做好审 计监督后半篇文章。(郑洪彬)

  【财政审计】 对财政收支、财 政往来资金清理、行政事业单 位国有资产管理、公务卡制度 执行、政府采购制度履行等方 面进行重点审计, 以纠正不合 理不合规支出,促进盘活沉淀 资金和规范资产管理,严格预 算约束和财经纪律。通过审计, 查处应缴未缴预算收入 976 万 元、部分行政事业单位未经审批 出租国有资产 227 万元、未按规 定使用公务卡结算 258 万元、无 预算进行政府采购 1 271 万元, 以及财政暂付款清理压缩目标 任务未完成等问题。针对存在 问题,提出健全防范机制有效 应对财政风险,提升预算管理精 细化水平, 提高资金使用效益等 审计意见和建议。 (郑洪彬)

  【离任审计】 对五常市民意 乡原主要领导自然资源资产离 任进行审计。重点揭示遵守自 然资源资产管理和生态环境保 护目标、履行自然资产管理和 生态环境保护监督责任等方面 问题,审计发现存在矿产资源 保护政策落实不到位、林地林 木保护政策落实不到位、落实 禁烧秸秆工作不力等问题。审 计后提出严格履行生态保护责 任、强化资源环境监督等方面 的审计意见。 (郑洪彬)

  【配合上级审计巡查】 全年

  参加省审计厅开展的省直部门 预算执行审计 1 项、优化营商 环境专项审计调查 1 项、县委 书记经济责任审计 1 项,参加 哈尔滨市巡察办开展的区县专 项巡查 3 项。 (郑洪彬)

 

  【概 况】 2021 年,五常市 市场监督管理局广大干部职工 共克时艰,坚决打赢疫情 防控攻坚战, 践行全心全意为 人民服务宗旨,确保食品、药 品、特种设备、产品质量四个 安全,创新执法方式,线上线 下相结合, 积极打造拉得出、 打得赢的市场监管队伍,有 关市场监管各项工作均取得较 好成绩。 (曹企明)

  【质量计量标准化】 积极组 织开展工业产品生产许可证获 证监督检查和化肥监督抽查工 作,检查生产企业 24 家。大力 开展成品油 市场专项整 治工 作,检查加油站 76 家,抽取成 品油样品 82 个,极大程度保证 成品油市场的稳定及质量。组 织五常市乔府农业有限公司参 加中国质量奖评选,上门对 企业进行指导、培训。(曹企明)

  【计量和标准化】 五常市市 场监督管理局组织开展加油 机、衡器、眼镜配制场所检查 工作, 检查企业 36 家,检查检 验检测机构 4 家,工业产品生 产许可证建档 43 家企业。办理

  商品条码注册、续展共计 56 个。开展工业产品生产许可证 获证监督检查工作,检查企业 43 家。组织开展危险化学品及 包装物生产企业监督检查工 作。组织开展世界计量日” “世界标准化日”“有机产品 认证宣传周宣传活动。组织 开展电动自行车监督检查工 作。开展大气污染防治专项整 治活动,检查商品煤经营主体 51 家,抽取样品 52 ;检查 成品油经营主体 54 家,抽取样 品 54 个。 (曹企明) 【行政审批登记】 全年累计 完成个体设立登记 3 923 件、个 体注销登记 1 136 件、公司设立 登记 1 804件、公司注销登记458 件、农民专业合作社设立登记 244 件、合作社注销登记 120 件、 食品经营许可证新办 932 件。通 过减少提交要件、拓宽申请渠 道、压缩受理时限、提升服务 水平等手段优化办事程序,把营 业执照办理时间缩短到 2 小 时;新增开办企业直通车,设 立自助服务区,在服务区新增 4 台电脑供办事人制作登记材料 使用,指派专人指导,短时间 内即可完成书面材料进行企业 登记注册。 (曹企明)

  【冷链物流监管】 按照省、哈 市关于进口冷链食品监管工作 要求及省、市各级领导指示, 常市市场监督管理局响应号 召,组织相关工作人员分别到道 外区、阿城区实地考察学习, 解先行先做的各区县先进经验 后, 租用 1 087 平方米室内冷 库, 另预留 1 000 平方米库容,

  按照提前报备、信息核验、外 部车辆消毒、采集核酸、产品 外包装消毒、出库登记、应急 处理、人员管理八项要求落实此 项工作,五常市所有进口冷链 食品及国内疫情高、中风险地 区的冷冻食品全部收归监管仓 统一监管。 (曹企明)

  【企业年报工作】 1 4 日 起,五常市市场监督管理局广 泛利用电视台、户外大型电子 显示屏、张贴海报、手机微信、 QQ 群、五常信息网等宣传方式 扩散企业年报信息,调动企业 年报积极性。截至年末, 全市 有 5 769 户企业完成年报,年 报率 93.55%。对因无法在登 记地址取得联系的 16 家企业 给予列入异常名录处理, 对 365 家各类市场主体在补报年 报后按规定给予从异常名录移 出处理。 (曹企明)

  【五常大米品牌价值推广】 第三届中国·黑龙江国际大米 节品评品鉴活动上,五常大米摘得 3 1 1 铜佳绩。五常 大米品牌价值逐年提升, 2021 年品牌价值高达 703.27 亿元, 比 2016 年增加 63.72 亿元,连 续五年获得地标产品大米类全 国第一。 (曹企明)

  【推动复工复产】 严格按照 市防疫指挥部下发的《五常市 工业企业开工复产指导意见》要 求,提报复工复产名单,有序开 展米企复工复产工作。按照省、 哈市市场监督管理局及五常市 防指要求, 高质量促进个体工商 户恢复营业,并加强复产复工后 的监管,夯实业户主体责任。全 17 810户个体工商户恢复营业 16 394 户,复产复工率 92.05%。 在全省推进个体工商户恢复营 业持续发展工作第三次视频调 度会议上, 省市场监管局党组书 记、局长刘小妹对五常市市场 监督管理局通过三大通信运营 商以群发短信的办法精准推送 扶持政策, 为全市 1 万余户业户 免费提供口罩、酒精等措施提出 表扬。协调物资保障全市一线

 

1 2 日,五常市委书记杜平在五常市市场监督管理局局长范 俊琦陪同下到比优特超市检查疫情防控相关工作 曹企明/提供

  防疫人员整装参战,居民生活物 资充足。对接各大型商超供货商 为全市城区中小型超市及仓买 提供货源,确保居民生活有保 ;组织葵花药业、嘉泽医药、 乔府大院、福泽地产等企业积极 为红十字协会捐赠防疫用品;充 分发挥五常大米协会行业职能 作用,组织会员单位积极捐款 捐物,与政府一心抗击疫情, 会 员单位累计捐款近 70 万元,捐 赠大米 31.5 吨。 (曹企明)

  【食品安全监管】 以城乡接 合部、乡镇、村屯为重点检查 地域, 以冷链食品、冻肉产品、畜 产品、水产品等为重点检查品 种,以小作坊、食品集贸市场等 重点检查场所为工作重点,着 重检查集中交易市场开办者、 三小、餐饮企业和集体用餐 单位无证、无照及制售假冒伪劣 有毒有害食品、销售过期食品行 为。进一步加强校园周边食品 安全管控,全面提升校园周边食 品安全水平,保障五常市广大师 生饮食安全,持续开展中小学 学生餐专项治理工作及校园 周及边食品安全专项检查。对五 常市 54 家中小学学校食堂、22 家校内食品销售者, 3 家校外托 管机构,69 家校园周边餐饮服 务提供者,60 家校园周边的商 超、仓买、食杂店、便利店等(含 文教店等兼营食品)开展全覆 盖的监督检查。全年累计查处 春季学生餐、校园周边食品 及农村食品市场检查案件23起, 立案 4 起,并处罚金。(曹企明)

  【药品安全监管】 检查督导

  药品企业认真做好进店三宝理原则对辖区内凤凰山景区和4 000 余家。通过专项整治行

  和做好退烧、咳嗽、抗病毒、龙凤山水库进行价格专项检动,消除市场非法经营等各类

  抗生素四类药认真填好沃填查,经过专项检查工作发现以安全隐患,净化市场环境,规

  报工作,截至年末推送四类药上景区都能够明码标价, 遵守范经营行为, 确保形成良好的

  信息 7 万多条,发挥药店在抗击 新冠肺炎疫情中的哨点作旅游市场价格。 (曹企明)市场秩序。 (曹企明)

  用。保证药店从业人员的安全,【特种设备监管】 通过查询【公平竞争管理】 针对消费

  加强对药店从业人员全员核酸特种设备数据平台和专项整治者投诉和日常监管,严厉打击

  工作的监督指导工作,保证药店数据,进一步梳理辖区内起重各种不正当竞争行为,维护市

  从业人员进行全员核酸监测。督机械数量,对平台办理安装告场公平竞争秩序, 在全市范围

  促药店工作人员进行新冠疫苗知的起重机械进行核查, 截至内对经营者采用仿冒、假冒、

  的接种工作, 药店 645 人全部接年末核查起重机械 45 台,发现截取等多种方式使用知名企业

  种新冠疫苗。开展药品网络销售隐患 13 项, 整改 13 项。组织名称、商标、知名产品特有包装

  违法行为专项整治行动,检查执法人员对旅游场所(政府休装潢,有意制造市场混淆、误认

  药店 323 家、医疗单位 36 家,闲广场、凤凰山景区)的游乐和在互联网上利用广告形式对

  未发现违法行为。开展进一步加设施进行隐患排查和专项检商品质量、性能、用途等作引人

  强特殊药品、麻醉药品和精神查,排查游乐设施 3 台、观光误解的网络虚假宣传行为进行

  药品专项检查工作,对经营使车 42 台,发现隐患 1 处,叫停严厉打击。加大宣传,截至年末

  用特殊药品的单位进行全面检 查,堵塞管理过程中出现的漏1 台游乐设施。 (曹企明)发放印有打击传销内容宣传资 料 100 余份,张贴宣传画 10

  洞,避免特殊药品流失;开展新【广告监管工作】 开展知识份。持续开展打击传销、规范直

  冠疫苗专项检查工作,检查疾产权宣传周活动, 通过五常融销工作。围绕打、防、控、管

  病预防中心 1 家、疫苗临时接媒体、五常智慧手机台、局微四个环节,继坚决打击传销违

  种点 28 家,按照药品抽验计划信工作群、企业电子屏等多媒法行为,进一步深入推动

  完成药品抽验工作。开展药品介,将知识产权相关知识向大传销网络平台创建。抓好对

  流通环节的专项检查工作,检查众进行宣传, 并号召局干部职直销员的招募、培训、计酬等

  药品经营企业 323 家,检查药工在微信朋友圈将有关知识信关键环节的监管。依法严厉查

  品使用单位 46 家。(曹企明)息予以转发, 扩大受众面,让 更多人了解进而参与到知识产处未经批准擅自从事直销,以 直销企业名义从事的违规培训

  【物价监督检查】 对高考期权保护工作中,努力去营造全和无照直销行为, 以及直销企

  间住宿业经营者进行多次巡查 和检查,经查五常市住宿业经 营者都明码标价, 价格平稳,没社会重视、参与、保护知识产 权的良好氛围。 (曹企明)业的违法违规行为。(曹企明)

  有价格串通、价格欺诈和散布 涨价现象。确保春耕生产期间【专项整治行动】 开展清理 整治生产销售冥纸冥币行动、

自然资源管理

  化肥、种子、农药等农资产品市加强动产抵押登记与合同监

  场价格稳定, 开展农资产品明 码标价价格检查, 检查中未发管、清风行动严厉打击野生 动物非法贸易行为等一系列专自然资源综述

  现价格违法行为。开展全市夏项整治行动, 共出动执法人员【概 况】 2021 年,五常市

  季旅游市场价格专项检查,由2 500 余人次,出动执法车辆近自然资源局将自然资源管理作

  各市场监督管理所按照属地管600 台次, 检查各类经营主体为经济建设服务的出发点和立

  脚点,积极开拓工作思路和服 务理念,切实加强自身建设, 全面强化内部管理,着力夯实 基础业务,全力推动各项工作 开创新局面。注重四个双结 合”“双促进, 坚持保护 资源保障发展双结合, 做到管理服务双促 进;坚持业务工作疫 情防控双结合, 做到主业防疫双促进;坚持学 党史办实事双结合, 做到理念实践双促 进。 (夏静怡)

  【项目建设】 完成五常市垃 圾焚烧发电项目、五常市农村 污水处理项目、五常市协和风 力发电项目、哈尔滨都市圈环 线西南环段(五常市段) 4 个 项目用地预审工作。完成国土 空间总体格局优化、 三条控制 线划定、规划分区、中心城区 规划方案、文本初稿、说明书草

  稿以及主要图件等初步成果内 容。根据《黑龙江省市县国土空 间总体规划编制推进工作方 案》的通知, 进行深化文本内 容编制、说明书初稿编制,以及 国土空间总体规划 20 张规划 图件编制工作。12 个试点村的 村庄规划编制工作完成全部工 作内容,提交地形图测绘成果 和村庄规划编制成果。完善过 渡期内规划审批, 经市政府研 究,在五常市国土空间规划尚 未报批期间,为确保十四五规划顺利开局,保障重大项目 落地实施, 在符合《五常市土地 总体规划(2006—2020 )》的 前提下,参照 2012 版城市总体 规划,按照法定程序编制控制 性详细规划作为建设项目审批 的依据,新建建设项目用地避 让生态保护红线。 (孙耀兵)

  【用地保障】 完成吉黑高速、 五常市农村污水处理等 5 个重

  点项目的农用地转用和土地征 收组卷报批工作,保障土地 836.332 1 公顷;完成五常市两 个村镇批次的农用地转用组卷 工作,保障用地 43.819 8 公顷; 完成吉黑高速项目临时用地审 批 11 宗,面积 56.233 0 公顷; 为哈尔滨大牧人牧业有限公司 等 5 个重点项目办理供地手 续,供地面积 31.194 4 公顷; 供应村办企业用地 17 宗,面积 35.659 1 公顷。挂牌和协议出 让地块 8 宗,成交面积 20.853 3 公顷,土地出让收益 5 327.13 万元。 (孙耀兵)

  【基础业务】 科学开展城镇 国有土地基准地价测算更新工 作,通过哈市验收,更新后的地 价成果, 科学、合理地体现五常 市地价水平, 保持土地估价成 果的现势性, 为进一步规范和 调控地产市场、优化土地资源 配置、促进合理利用土地、依法

 

6 25 日,五常市自然资源局开展“6·25”全国土地宣传日活动

孙耀兵/提供

  征收土地税费和出让金、防止 国有资产流失、服务经济建设 提供更加客观的依据。完成 2020 年度国土变更调查工作,在 第三次国土调查的基础上,按 照国家和省、哈市要求开展 2020 年国土变更调查工作,体 现全市自然资源现状,通过上 级检查验收。推进农村房地一 体确权登记工作, 有序开展农 村宅基地、集体建设用地使用 权及地上房屋所有权的调查和 确权登记工作,年底前完成数 据成果提交工作, 为保护农民 和企业权益, 建立城乡统一土 地市场和不动产体系奠定科学 基础。夯实地质矿产资源管理 工作,市政府印发《五常市非 煤矿山矿产资源开发秩序专项 整治工作方案》, 成立五常市 非煤矿山开发秩序专项整治工 作领导小组, 对存在违法违规 问题的矿山企业联合相关部门

  开展专项整治,对 16 家矿山企 业非法占用林地问题进行联合 处理。按照党中央、国务院决 策部署,全面启动五常市行政 辖区地质灾害风险普查工作, 经费预算 529 万元。为有效缓 解和切实减轻财政压力, 五常 市自然资源局与黑龙江省水文 地质工程地质勘察院作业单位 就调查经费一事进行多轮磋 商,确定成交价格为 423.2 万 元(八折)。同时,五常市自 然 资源局向省 自然 资源厅积 极争取国家补助资金, 在哈市 自然 资源和规划局 的支持和 帮助下,省自然资源厅同意在 全省 600 万元国家补助资金中 拨付 240 万元支持五常市地质 灾害风险普查工作。五常市自 然资源局与五常市气象局联合 制订《五常市地质灾害气象预 警预报工作方案》,完成《五 常市地质灾害应急预案》修编

  工作。完成五常市 86 处历史遗 留矿山的现状调查工作, 为下 一步开展恢复治理工作打下坚 实基础。 (孙耀兵)

  【服务企业】 深入落实服务 承诺,推行审批不见面、办事 不求人,对各项行政审批事项 制定办事指南,对审批流程节 点进行流程再造和优化瘦身,凡 没有法定依据的环节、事项一 律取消,并最大限度压缩办理 时限。不动产登记时限由法律 法规规定的 30 个工作日压缩到 自受理之日起 2 日内办结并颁 发不动产权证书。对重点项目 采取特事特办、急事急办、快事 快办,为项目落地赢得时间、创 造机遇。信访维稳工作。高度 重视信访维稳工作,认真组织 排查梳理本领域存在的突出信 访问题,提前研究化解措施, 落 实三级包保责任制, 采取

 

12 21 日, 自然资源领域信访工作汇报

孙耀兵/提供

  切实可行的有效措施, 对隐患 和苗头做到早发现、早处置、早 解决,把风险化解在初发阶段。 全年多渠道受理信访案件 186 件,办结 183 件,正在办理 3 ; 重访案件 5 件,上报卷宗,并 全部化解;共接待来访人数 160 人次。 (孙耀兵)

  【自然资源利用】 强化日常 执法监察工作。在监管压力空 前、执法形势严峻的情况下, 力地查处一批违法违规行为。全 年查处违法违规用地用矿案件 95 件,其中土地案件 59 件、矿 产案件 36 件。移送公安机关追 究刑事责任 9 件,收缴罚没款 908.43 万元。稳步推进农村乱 占耕地建房摸排和整治工作。全 市共需摸排图斑 5 977 个,完成 5 977 个图斑的摸排, 完成率 100%。其中,上报国家汇交平 台问题图斑 747 个。在国家和 省市尚未出台具体实施方案的 情况下,五常市先期开展 2020 7 月以来新增违法占用耕地 建房和占用基本农田建房问题 的集中整治工作,拆除 44 个违法图斑,取得较好效果。高效 开展国家卫片执法检查和国家 例行督察整改工作。对位于山 河镇平安村和营城子乡红旗村 的两处养殖场占用基本农田问 题进行督促整改, 完成山河镇 平安村养貉场的房屋拆除和土 地复耕工作; 营城子乡红旗村 的养鸡场待出栏后予以拆除, 努力保障五常市在卫片执法上 零约谈、零问责。认真开展大 棚房和违建别墅问题回头 看工作。通过开展新一轮的 回头看工作, 五常市没有 发现新增大棚房和违建别 墅问题。在省、哈市组织的督 导检查工作中,督查组对五常 市的两项回头看工作给予 肯定。 (孙耀兵)

  【重点领域专项整治】 积极 开展重点领域突出问题专项整 治工作,统筹推进五常市自然 资源局牵头的资源生态环境保 护领域问题整改, 查摆 4 方面 12 个问题,完成整改 12 个,完 成率 100%。涉及自然资源方 面具体问题为 4 个,全部完成

 

7 1 日,展播红色电影, 喜迎建党百年

赵志坚/提供

  整改。10 28 日哈尔滨市自 然资源和规划局、哈尔滨市农 业农村局对五常市资源生态环 境保护领域问题的整改工作进 行检查验收, 对五常市整改工 作给予充分肯定。 (孙耀兵)

  不动产登记

  【简化办事流程】 加强窗口 建设和优化流程。按照省政府 2017 9 11 日召开全 市推进不动产登记集成服务工 作模式视频会议要求, 结合 五常市实际, 不动产登记中心 将不动产交易、登记窗口整合 为综合受理窗口, 在全面梳理 各部门审批, 满足法定要件基 础上,精简、合并相关申请表 格、文本,制作统一申请材料 目录。采取一个窗口统一收取 全部申请资料,再进行内部分 件、转件,实现并联审批,同 时办理业务、结果互认, 并据 此登记发证。真正做到减少办 事环节、优化流程、缩短办结 时限,工作时限从法定 30 个工 作日压缩到 2 个工作日。只需 老百姓来窗口两次,即可取到 不动产权证书。 (赵志坚)

  【机构划转】 五常市山河森 工相关职能划转。按照黑龙江 省国土资源厅驻森工总局国土 资源局松花江分局文件要求, 五常市 自然 资源局将开展对 森工自然 资源管理和不动产 登记移交地方 的接收准备工 作,按照先承接、后理顺、不 断档原则,确保工作有效衔接、 同步推进,按时完成改革工作

  任务。 (赵志坚)记、受理、上传, 再由政府部 门审批挂到网站上,方便群众隔离人员管控和楼道消杀等工 作。同时开通不动产窗口预约

  【信息平台建设】 五常市不办事效率,而且减免之前登报办理业务,做好室内消杀和防

  动产 中心在存量数据整合完所产生费用, 切实给群众减轻护工作,为前来办理业务群众

  成基础上,按照市委、市政府 要求,于 2020 6 15 日开负担。 (赵志坚)和企业做好服务。 (赵志坚)

  始启动不动产登记交易一体化【四零承诺服务】 强化

  信息平台建设,登记系统升级 改造已完成、档案系统改造已四零承诺服务,进一步优 化流程,结合窗口工作实际,应急管理

  完成、不动产权籍管理系统升用新理念、新标准、新思路大

  级改造已完成、上报国家平台胆改革创新, 进一步简化办事【概 况】 2021 年,五常市

  已建设完成, 以上系统均已投流程,减少前置要件,压缩办应急管理局强化应急统筹督

  入使用。房屋交易网签备案系理时限,提高工作效率。真正导,充分发挥安委会、森防指、

  统、商品房网签系统、存量房做到服务受理零推诿、服务防汛抗旱指等综合协调职能,及

  资金监管系统、商品房资金监方式零距离、服务质量零差错、时传达上级重要指示、部署和工

  管系统、从业主体管理系统、服务结果零投诉,努力创造作动向,加强与各乡镇、各部门、

  维修基金管理系统均已建设完 成,并已经为住建、税务、银优良服务环境。 (赵志坚)各企业的沟通,及时掌握工作动 态, 向社会发布各类应急管理

  行、公安等相关部门预留了接【一把手走流程】 按照中共综合信息 32 条。认真组织开展

  入端口,与税务共享接口已完五常市委作风整顿领导小组办全市安全生产重要会议以及防

  成对接。 (赵志坚)公室《关于一把手走流程 的通知》要求,9 30 日,自汛防灾等各类应急管理工作会 议 15 次,统筹部署春节、两会、

  【解决历史遗留问题】 解决然资源局局长佟锐和两位副局清明、五一、端午节、建党百

  历史遗留项目办证难问题。全长来到不动产登记窗口针对各年等各阶段的安全生产和应急

  年颁发不动产权证书 13 281种受理情况进行体验,进一步管理工作。组织开展五常市

  本、证明 7 876 张,其中包括检验最多跑一次改革成效,隐患、防风险、保平安、迎大

  宝立小区二期、颐和家园一期查找不足、完善措施、提升服庆百日专项行动,开展安全

  和二期、时代新城、盛世新城、务,用自己多跑路换来百生产大检查督查、森林防火督

  玉龙府、富贵园、宇辰家园、 铭奥国际四期等 90 个带有历姓少跑腿(赵志坚)查和汛期安全检查等各类综合 性督查检查工作 162 次, 全市

  史遗留问题的小区。加快历史【疫情防控】 不动产登记中共出动检查组 400 余个、出动

  遗留问题小区办证速度, 提高心全体干部职工下沉鸿霖观天检查人员 1 300 人次,检查各

  办证效率,基本解决五常全市下小区负责疫情防控包保工类企业单位 6 172 家,发现各

  境内关于老百姓受历史遗留问作,做好市疫情防控指挥部部类安全生产隐患问题 9 325 项,

  题影响不能办理产权证的 问署交办各项任务。组织和宣传全部进行跟踪整改。中共五常

  题。 (赵志坚)小区居民做好每次核酸检测, 完成应检尽检,不漏一人。针市应急管理局党委蓝天救援队 支部荣获中共哈尔滨市委授予

  【门户网站建立】 市不动产对每一户居民进行人口排查统的哈尔滨市先进基层党组织

  中心已与政府信息中心建立联 系,关于补证、挂失等公示业计、疫苗接种、核酸检测等事 项,同时做好返五人员登记及称号。 (吴春岩)

  务环节可以由不动产中心登上报工作,协助社区做好居家【重点行业领域整治】 开展

  危险化学品安全生产专项检查 和联合大检查行动以及烟花爆 打非联合排查执法行动。 对全市 3 家烟花爆竹批发企 业、4 家烟花爆竹长期零售店 进行专项检查,共发现整改隐 患问题 18 项。开展加油站安全 排查整治行动和小化工专 项整治工作。共检查加油站 47 家,发现整改各类安全隐患和 问题 127 条。落实工商贸企业 监管工作。共检查各类工贸企 业 338 家, 发现整改各类隐患 问题 867 处。继续巩固开展粉 尘防爆、有限空间、涉氨制冷专 项整治行动, 督促推进企业全 面落实安全生产主体责任。对 全市列入大体检、大整治企业 数据库的机械、轻工、水泥等 工贸企业抽查检查,累计发现 一般隐患 300 余处,全部按要 求整改。 (吴春岩)

  【预案管理和应急演练】 织危化、矿山高危企业的负责

  人和具体工作人员参加省应急 厅的应急大讲堂讲座, 学习 应急预案的修订和管理。筹备 建设五常市应急指挥中心,组 织指导社会应急力量(蓝天救 援队)对社会应急救援力量管 理系统的操作和使用。升级国 家应急指挥综合系统,开通应 急基础资源和信息统计系统,加 强应急值守工作。及时发布灾 害预警信息, 做到突发事件第 一时间报告。 (吴春岩)

  【应急管理宣教培训】 结合 安全生产月活动方案,组织 开展安全生产知识进企业、进 社区等活动。通过现场咨询、发 放安全生产知识读物等方式,宣 传普及安全生产法律法规,活 动共派发各类安全宣传手册 29 000 余册。利用防灾减灾宣 传周活动和“5·12”全国防灾 减灾日契机, 深入乡镇、社区 开展一系列的防灾减灾救灾宣 传,面向社区群众普及防灾减

  灾自救知识, 不断提高公众的 避灾自救能力。同时利用电视 台、微信、公众号、抖音网站 等媒体平台, 开设安全生产和 防灾减灾宣传专栏,全方位普 及安全应急知识。 (吴春岩)

  【森林防火工作】 开展清明、 五一期间及秋冬森林防灭火专 项检查、森林火灾隐患排查和 整改工作,加大对重点时段和 区域的督查巡查力度。森林防 火指挥部实行 24 小时值班制 度,做到防火值班安排到人、责 任到人,切实从源头上预防火 灾发生。加强对入山作业人员 的管理,在辖区林缘山边进山 重点路口实施设卡守岗巡逻监 视,最大限度消除火灾隐患。积 极开展短信、广播、电视等新闻 媒体宣传,利用防火宣传车、张 贴森林防火通告通知、派发倡 议书等方式, 广泛宣传森林防 火知识,让森林防火人人有 责深入人心, 全面提升社会公

 

7 1 日,中共五常市应急管理局党委蓝天救援队支部荣获中共哈尔滨市委授予的哈尔滨市先进

基层党组织称号吴春岩/提供

  众的森林防火意识。(吴春岩)

  【防汛抗旱工作】 召开防汛 工作会议, 调整市防汛抗旱指挥 部成员, 下发《五常市 2021 年 防汛工作方案》。集中储备编织 袋、土工膜等各类防汛物资。建 立市防指同市人武部、武警部 队、民兵预备役、蓝天救援队等 联动机制, 24 个乡镇分别组建 200900 人的防汛抢险队伍。市 防指及各乡镇各部门加强 24 小时防汛值班值守,确保信息 畅通。同时,市政府成立四个隐 患排查督导检查组,对各乡镇 防汛工作进行全方位督导检 查,堵塞漏洞, 确保防汛工作扎 实推进, 有备无患。(吴春岩)

 

  【概 况】 2021 年,五常市 营商环境建设监督局按照省、哈 市营商环境部门的要求, 围绕五 常市营商环境建设目标任务,扎 实推进放管服改革。坚持整 章建制,营商环境政策体系呈现 新亮点。成立由市委书记、市长 任组长的五常市优化营商环境 工作领导小组,制订《五常市深 入推进放管服改革工作方案》 《五常市规范执法执罚行为免 打扰市场主体的实施办法》 等一系列制度,明确优化营商 环境工作总体要求、基本原则、 主要任务、组织保障机构,细 化每项任务的牵头单位、责任单 位,为各项工作的开展提供有 力的政策制度保障。(潘 雷)

  【放管服改革】 持续推动 简政放权, 全市政务服务事项由 1 101 项精简至 973 项,精简率 为 12%。办理时限由 9 687 个工 作日精简至 5 281 个工作日, 精 简率为 45%。办理要件由 3 691 个精简至 2 873 个,精简率为 22%。网办率实现 97.05%,最 多跑一次率实现 98.93%,不见 面率实现 43.47%。成立工程建 设项目审批专厅,开通并运行工 程建设审批改革平台。截至年 末 ,通过平台受理事项 252 个。开设企业直通车专窗,为企 业提供从设立到经营全周期服 务,将企业所需要的审批手续 整合,办理时间也由 2 天缩减 为 4 小时,办事成本从五六百 元改为完全免费。开通五常市 无忧办”APP,用户可通过该 程序开启政务服务和查询服务

  绿色通道。 (潘 雷)

  【信用体系建设】 积极推进 政务诚信建设,信用体系建设 基础全面夯实,全市做出政务 诚信承诺 27 份。通过全国中小企业融资综合信用服务示范 平台注册企业 51 家,4 家银行 机构提交申请拟入驻平台,正 在对接申请业务 5 笔,发布金 融产品 1 个。对标先进地区双 公示情况, 增加交警部门、交 通部门双公示数据,力争做 到全量公示。编制双公示目 录,督促各相关单位建立并报 送双公示台账, 通过企业信 用信息归集系统填报双公示信息数量 12 849 条、行政许可 信息数量 11 212 条、行政处罚 信息数量 1 637 条,双公示信息部门报送率 84%。加强 联合奖惩工作。规范市场 主体经营行为,发挥联合惩戒 作用,实施信用分级分类监管, 认定 7 类红黑名单。(潘 雷)

  【招商服务保障】 建立项目 专班及首席服务员和一企一 卡一册制度,服务企业所需。 截至年末, 全市共建立专班 53 个,设立首席服务员 159 名, 累计为 61 个招商引资项目提 供帮办代办服务 826 次, 解决

 

11 24 日,五常市委常委、纪委书记、监委主任焦雪森

到政务服务中心办事大厅调研 /提供

  问题 275 个。制定五常市重点 项目政企会商会制度,定期组 织召开政企会商会,对企业诉 求及时协调解决。全年开展我 为企业办实事”“暖心行动系 列活动之政企会商和鼓掌讲政 策,参会企业 70 余家,相关部 门进行现场答疑, 打通服务企 业最后一公里(潘 雷)

  【营商环境考核评价】 按照 个性化、本土化原则, 制定 《五常市营商环境评价指标》,启 动对32个部门和24个乡镇营商 环境评价。坚持把企业和群众 评判作为第一衡量标尺, 将优 化营商环境纳入年度目标责任 制考核并加大考核权重, 形成 压力传导和责任倒逼机制。制 放《五常市营商环境调查问卷》

708 份,统计结果显示, 市场主 体对当前营商环境的满意度:很 满意 92.1%、比较满意 6.5%、 基本满意 1.4%(潘 雷)

  【营商环境问题整治】 加强 从严查处破坏营商环境的人和 事,受理破坏营商环境案件 12 件, 逐一建立督查、督办、回访 工作台账,办结率 90%以上。同 时结合开展营商环境领域重点 突出问题专项整治,梳理出放 管服改革不到位,企业群众办事 难、成本高, 表态多调门高、行 动少落实差, 推诿扯皮、敷衍 塞责、懒作为、慢作为等 12 个方面的具体问题,制订《五 常市营商环境领域突出问题专 项整治工作方案》,明确目标任 务,明晰职责分工,强化工作

  落实。问题得到有效解决,并 建立健全长效机制。(潘 雷)

  【营商环境优化宣传】 采取 专题讨论、动员培训、理论中心 组学习、干部自学、专题知识测 试等方式,开展学习宣传活动。 充分利用广播、电视、网络、手 机等媒体、媒介,加大对《条例》 的宣传报道力度,在五常电视台 开办《营在五常》专栏, 播出 26 期, 推动政府、企业、社会公众 三方联动参与优化营商环境,展 示营商环境建设成果。向哈市营 商局投稿累计 36 篇,被采纳 24 篇。不断扩大社会影响面,持续 营造全社会关心、参与、维护营 商环境的良好氛围。(潘 雷)

 

相关文件