法 治

发布时间:

2024-04-03 08:18

政法综述 公 安

检 察 法 院

司法行政

 

6 22 日,五常市委书记尹承云向省委第一指导组组长刘 臣汇报政法队伍教育整顿工作 刘志学/提供

 

 

 

  【概 况】 2021 年,中共五 常市委政法委员会(简称五常 市委政法委) 围绕市委中心工 作,以维护社会稳定为主线, 全 面推进综治、维稳、扫黑除恶、 政法队伍教育整顿等重点工 作,努力优化营商环境,全力维 护社会和谐稳定。按照省教育 整顿办关于政法机关领导干部 交流轮岗工作要求,全面推进 落实五常市政法机关领导班子 成员和中层干部交流轮岗工 作;在深化认识上聚焦发力, 持 续深化对开展教育整顿严肃 性、重要性的认识,坚决克服 麻痹思想,以强烈的政治自觉 和责任担当, 扎实推进教育整 顿各项工作。通过涉黑涉恶案 件倒查、重点案件交叉评查、涉 法涉诉案件清查、政法干警自 纠自查等方式,广泛收集政法 干警违纪违法线索和受理群众举报。共收到举报线索 637 件, 其中上级移交 317 件,查结 310 件, 查结率 97.8%, 还有未结 线索 8 件正在核查中;本级接 到线索 105 件,全部查结,查结 率 100%;干警主动讲清自身 存在违纪问题 215 件,均处理 完毕。持续深化从严管理,切实 加强队伍建设。进一步巩固政 法队伍教育整顿成果,研究制 定五常市关于巩固深化政法队 伍教育整顿成果常态化推进全 市政法队伍建设措施,深化对 新形势下政法工作和队伍建设 的规律性认识,深入研究健全 正风肃纪长效机制、执法司法 制约监督机制、干警素质能力 提升机制等制度机制。打牢立 警为公、执法为民的思想基础, 加强干警的政治敏锐性和鉴别 力,努力打造党和人民信得过、 靠得住的政法铁军。(刘志学)

  【社会平安治理】 精心谋划 部署,扎实推进平安五常建设。 市委、市政府将平安五常建设 工作摆上突出位置,全面压实

 

11 2 日,五常市委常委、政法委书记孙松宇与市委政法 委常务副书记邓清玉到五常市综治中心视察 刘志学/提供

  各级党委、政府和部门、单位 开展综治工作的主体责任,党 政一把手作为综治创安工作第 一责任人,切实执行一岗双 责。先后 4 次召开会议,研究、 部署创安工作,确定平安五 常建设的工作目标。加强综 治中心规范化建设,建立高标 准的市本级综合治理指挥 中 心,办公面积达 300 平方米,建 立动态排查机制, 对火车站、客 车站、市政府等敏感地点进行 实时监控、定期排查,及时通 告相关单位, 避免大规模不稳 定事件的发生。实施网格化管理服务。结合疫情防控常态 化工作,重新对网格进行划分, 有效注入城管力量,由社区综 治中心组织网格员开展便民服 务、涉稳信息排查、矛盾纠纷 排查化解、网格巡逻防控等工 作。全市共有网格 510 个,配 备网格员 510 名。持续开展矛 盾纠纷排查化解。按照属地 管理谁主管谁负责的 原则,充分利用综治中心、诉 讼服务中心、公共法律服务中 心、信访接待中心等平台,开 展矛盾纠纷化解工作。全市共 调解矛盾纠纷 1 836 件, 调解 成功 1 763 件,调解成功率高 达 96%以上。强化普法宣传,

  优化营商环境整治,认真贯彻 省委、哈尔滨市委和五常市委 关于《开展作风整顿优化营商 环境实施方案》的通知和有关 会议精神,深入推进普法工作, 政法各单位采取线上法治宣传 形式,利用五常政法、五常普 法微信公众号、五常普法工作 群、114 法律服务群开展普法

  宣传,持续用力推动作风整顿 向纵深开展。积极防范处置, 维护社会和谐稳定,在做好疫 情防控工作的同时,全力抓好 维护社会稳定工作。高度关注 涉军”“两清教师”“90 年代 未分配大中专毕业生”“涉众 型经济犯罪”“邪教等群体在 网上网下动态,明确包保任务, 落实稳控责任。坚持多措并举, 全力化解信访积案,积极贯彻 落实哈市重复访信访积案大会 战精神,集中梳理化解信访 积案。五常市共计涉法涉诉信 访积案 28 件,销号 27 件,销 号率 96%;十大领域案件 5 件, 销号 4 件,销号率 80%。五常 市专项治理工作组织有力,成 效明显,受到哈尔滨市委政法 委的通报表扬。 (刘志学)

  【扫黑除恶工作】 围绕六 清两建,打赢扫黑除恶收官之 战,保持高压态势,常态化开 展扫黑除恶。按照线索清仓工作要求,加大线索核查力度, 深挖彻查黑恶势力保护伞和执法司法腐败问题,落实一 案三查要求,切实做到伞 网必除”“除恶务尽,推动扫 黑除恶工作常态化开展。截至 年末,五常市共接收省、市督 转交办和本级接收线索 482 件, 查结 478 件,尚有 4 件正 在查办中。 (刘志学)

  【维护社会稳定】 全市上下 全力做好疫情防控, 经过群访 群控、联防联控, 疫情防控形 势持续向好,防控工作进入常 态化。在抓好疫情防控同时,

 

12 4 日, 五常市法学会开展“12·4”宪法宣传日现场活 动 刘志学/提供

  全力抓好维护国家政治安全和 社会稳定工作。高度关注涉军” “两清教师”“业主”“涉众型 经济犯罪”“XJ”等群体在网上 网下动态,明确包保任务,落 实稳控责任, 一刻也不放松。

  进一步确保全市整体政治安全 和社会稳定, 充分发挥平安建 设领导小组专项组职能作用, 开展影 响政治安全和社会稳 定风险专项排查,对社会稳定 形势进行月分析研判。做好涉 疫矛盾纠纷风险排查化解工 作,认真落实好上级督办 交办工作,扎实推进社会稳定 风险评估工作。 (刘志学)

 

  【概 况】 2021 年,五常市 公安局坚持以习近平总书记重 要训词精神为指导,深入贯彻 落实三级政法工作会议、公安 工作会议精神和市委市政府的 一系列决策部署, 以建党 100周年安保维稳为主线,圆满完 成防风险、战疫情、保安全、护 稳定、促发展各项任务,为十 四五开局起步、全面建设现 代化新五常贡献公安力量。五 常市公安局荣获哈市局授予的 优秀公安局称号,看守所 荣获全省公安监管场所管理 教育工作成绩突出集体称号。 巡警大队、拘留所、小山子派 出所荣获哈尔滨市授予的先 进集体称号。看守所荣获哈 尔滨市授予的全市协助破案 先进集体”“业务比武先进集 体称号,拘留所荣获哈尔滨 市授予的全市特殊贡献先进 集体称号。3 人被授予个人 二等功,6 人被授予个人三等 功, 41 人获得嘉奖。其他省厅 奖励 1 人次, 哈市局奖励 62 人次。 (闫姗娜)

  【疫情防控】 疫情防控常态 化管控阶段, 五常市公安局按 照市防指和上级公安机关要 求,主动配合党委政府和有关 部门,全力抓好防输入、防扩

  散、防反弹各项措施落实。实行 专班运行机制,20 名专职核查 员、13 110 接警兼核查员、56 名派出所民辅警兼核查员,累 计完成 21.6 万余条数据核查; 流调溯源累计核查 1 300 余人, 及时控制一密二密人员 120 余 人;强化出入城卡点管理,交警、 巡警、治安、派出所严格六个卡 口和火车站点的车辆分流、人 员查验、核酸报告查验、测温 消杀等工作, 切实把好检疫 关”“流程关”“入口关。全警 参与开展核酸检测点、隔离宾 馆等勤务,全力维护疫情防控 期间社会治安秩序。(闫姗娜)

  【专项行动】 首季攻势。 首季攻势期间,五常市公安局 国保大队、网安大队、巡警大 队、视频侦查大队、信访维稳专 班形成合力, 确保全市未发生 影响国家政治安全的重大案事 件。在坚决防止发生规模性群 体案件方面, 加强治安重点人 员管控工作。对一、二级重点 人员每日主动核查活动状态,全时段掌控涉访动向, 对三、 四级重点人员实时监控不稳定 信息,共行政拘留 17 人。在坚 决防止发生影响恶劣的重大刑 事案件方面, 累计排查矛盾纠纷 100 余起,化解 90 余起,全部 落实稳控措施。加强推广宣传 金钟罩,成功预警劝阻 342 次。命案发破 3 起,实现命案 现案 100%破案率; 破获盗抢 骗案件 36 起,抓获犯罪嫌疑人 28 ;破获电信诈骗案件 10 起, 抓获 20 ;破获涉赌刑事案件 3 起,刑拘 4 人, 取保 3 ;破 获赌博行政案件 85 起,行政处 罚564 人。在坚决防止发生重大 公共安全事件方面,共出动巡 逻警力 1 900 余人次, 出动巡逻 车辆 280 余台次;对需要管控 的吸毒人员进行核查工作,共 行政拘留 1 人,社区戒毒 10 人,强制隔离戒毒 3 人,未发 生社区戒毒(康复)人员脱失 管控的情况;疫情防控共劝阻 非紧急出行人员 209 人,核查出 入境信息 423 ;打击非法储 存烟花爆炸案件 2 起,收缴烟

 

1 5 日,中储粮五常直属库有限公向五常市公安局赠送 锦旗,感谢该局积极化解企业纠纷, 为群众排忧解难

闫姗娜/提供

  花爆炸 605 ;易肇事肇祸精 神病人动态管控 102 人, 其中 肇事肇祸精神病人 37 ;对宾 馆旅店和带住宿洗浴等行业场 所的四实登记检查覆盖率 100%;清理流浪人员 2 ;查 处涉疫案件 115 起, 其中行政 案件 112 起,刑事案件 3 ; 行政处罚 643 人,采取刑事强 制措施 7 人。在坚决防止发生 重特大道路交警事故方面,行 动期间共查处酒醉驾 256 件, 涉牌案件 8 件,各类交通违法 8 120 起。开展春运情满旅 途活动,以平安春运、交 警同行为主题, 全力组织春 运交通安全宣传提示。共发布 公布、曝光信息 3 条,发布提 示信息 5 条,进入各类企业宣 传 7 次, 悬挂条幅 200 个,发 放传单 2.3 万份、宣传海报 100 张、春运安全提示卡 500 张。 在坚决防止发生队伍严重违纪 违法问题方面,严格防范民辅 警违纪违法问题风险,其间共 处理违纪违法民警辅警共 14 人, 其中民警 12 人、辅警 2 人。加强公务用枪管理方面, 录入全国枪支管理信息系统 3.0 中枪支弹药和人员达 100%, 审批通过具备持枪资格的民警 308 名。警务督察大队进行 8 次督导检查,检查共计 24 个单 位(执勤点),检查民()116 人,对督察中发现存在问 题单位予以全局通报批评。

平安之夏5 1 日开 始至 10 7 日在平安之夏暨庆建党百年安保维稳大会战 期间,五常市公安局发挥安保 维稳主力军作用,全面动

  员、全警参战,扎实抓好各项 安保维稳措施落实。围绕平 安抓安保。聚焦建党 100 周 年等一系列安保维稳,进一步 加强重点群体、重点人员管控, 在情报搜集研判上突出精准及 时,在预警处置上突出快速高 效,在防范化解上突出协调联 动,处置非法上访 13 起,行政 处罚 13 人,坚决维护国家政治 安全。围绕平安抓防控。 在五常市内部署 10 个巡逻组, 每天出动 30 名民警、10 台警 车, 从上午 9 时至晚 9 时不间 断对重点街道、路段开展巡逻。 在 2 个出城口等重要部位设立 卡口 2 处,部署 15 名警力,严 把入城关,确保五常市域安全 稳定。围绕平安抓整治。 制订《五常市公安局集中开展 非法枪爆物品清缴整治行动方 案》,面向全市发布《关于依法 收缴非法枪支弹药爆炸物品严 厉打击枪爆违法犯罪的通告》。 战役期间共收缴枪支 60 支、子 弹 4 412 发、雷管 11 枚。检查 危爆单位 4 家,检查配枪派出 所 28 个。围绕平安抓交管。 以减量控大为载体,建立交 通隐患动态排查机制,严打交 通违法行为, 战役期间共查处 各类交通违法 74 124 件,非现 场处罚 55 043 件、缉查布控应 用 433 件, 行政拘留 52 人、刑 事拘留 50 人、刑事诉讼 72 人、 批准逮捕 17 人、吊销驾驶证 52 本。围绕平安抓打击。会 战期间电信诈骗立案 65 起,抓 获嫌疑人 87 人,百起案件抓人 数为 133 名,超过哈市局下发 百起立案抓人 80 名的任务指

  标。在平安之夏专项行动中, 功打掉一个涉案近亿元的实施 洗钱犯罪的境内全链条电信诈 骗团伙,成功抓获犯罪嫌疑人 39 名。侦破 2 起命案积案, 完 成第一阶段抓获逃犯任务指标 2 名,成功抓获一名 27 年命案 逃犯。围绕平安抓校园。在 五常市 64 所中小学校和幼儿 园实现硬隔离,校园保安配 备安全头盔、警棍、钢叉、盾 牌等防护工具,安装一键式报 警装置,每周测试报警装置, 视 频监控联入公安指挥中心,严 格落实高峰勤务和护学岗制 度,确保校园绝对安全。围绕 平安抓防疫。按照外防 输出、内防扩散要求, 在五 常铁路、公路沿线等要道和重 点区域布建查缉点位 3 处,每 天出动警力 26 名,执行 24 小 时封控勤务, 劝返抵五人员,对 隔离点、发热门诊及核酸检测 点进行值守、治安和交通秩序 维护,核查上级指挥部推送涉 疫数据 54 420 余条, 为疫情防 控做出重要贡献。围绕平安抓服务。结合我为群众办实 事主题实践活动,围绕招商 引资,聚焦企业需求,深化项 目落地护航行动, 主动做好招 商引资的服务保障,并擦亮窗 口服务,深化上门服务。户政 窗口实行预约办、上门办、代 办等服务,会战期间为群众上 门办理户籍业务 126 笔, 休息 日预约办理户籍业务 763 次。

冬季整训。冬季整训启 动之后,组织全警聚焦冬季整 训重点任务, 精密谋篇布局、 精细组织实施、精心搭建载体、

  精准落实推进,初步形成动员 部署深入、组织领导有力,全 警积极参与、训练热情高涨、 推进措施有序、推动工作有效 的良好局面。 (闫姗娜)

  【国内安保】 紧紧围绕坚决 做好建党 100 周年、全国两 会、党的十九届六中全会等一 系列重要敏感时期的安保维稳 工作,努力实现全市六保” “六稳工作目标。坚持以情 报信息为主导,以深化对敌斗 争主动进攻为主线,统筹虚拟 现实两个战场,整合各种资源 和手段,围绕反颠和维稳两项 核心任务,狠抓重要领域和重 点部位安全保卫, 排查并配合 民宗部门取缔 2 处宗教非法活 动场所;完成上级部门推送宗 教、邪教违法犯罪、涉政不当 言论等全部线索的核查, 防止 危害国家安全和社会政治稳定 的活动形成规模聚集,实现维 护全市社会政治稳定工作 目 标。敏感时期安保维稳。排查 各种不稳定因素和有苗头的群 体上访事件, 排查化解矛盾纠 纷,对重点阵地场所建立控制 档案,实现五个严防、三个 确保的工作目标,有力地维 护全市社会政治大局持续稳 定。在日常警务工作中, 密切 注意搜集掌握人口、行业、场 所等社情性信息、动态, 及时 发现矛盾纠纷苗头,抓早、抓 小,增强工作主动性,全年向 上级报送线索 21 条。严格落 实四项机制”“135 分钟 处警圈工作机制等武装巡逻 处突工作。重要节点巡警大队

  和武警联巡联勤, 采取步巡与 车巡相结合的方式,围绕政府 机关、步行街等人员密集场所 开展巡逻防控。在城东、西、 南、北治安卡点, 以及牛头山 治安卡点,强化巡逻密度,完 善备勤工作。社会面防控。成 50 人应急特战队伍, 全面 强化巡特警队伍建设,以处置 突发事件为教育训练重点,以 单兵综合能力、人员车辆盘查、 矛盾纠纷调解处置、突发情况 应急避险等为主要内容开展教 育训练,提高全警的临战意识。 结合工作实际开展三次反恐怖 演练活动,全警合成作战、快 速反应、防范管控、打击震慑 的速度和应急处置能力得到进 一步提升。始终保持对各类违 法犯罪的严打高压态势, 整体 推进首季攻势”“平安之夏” “冬季整训等一系列专项行 动,严厉打击电信网络诈骗、 食药环、盗抢骗、黄赌毒等违 法犯罪活动, 全力保障全市社 会治安秩序和人民群众生命财 产安全。 (闫姗娜)【经济保卫】 按照五常市委、 市政府确定的经济社会高质量 发展的目标定位, 敢打头阵、勇 当尖兵,五常市公安局在全局 叫响我就是营商环境的号 召,组织经侦一二大队、牛家及 相关派出所组建打击涉企犯罪 工作队,积极为全市招商引资 重点项目落地保驾护航, 打 造适宜企业发展的四好营商 环境,让企业的安全感、获得 感更加充实、更可持续、更有 成色,先后到 18 家企业征求意 见,收集意见建议 35 余条,全 部得到落实。服务优化。积极 探索警务帮办、简化速办、平 台代办、民警捎办、延()时 服务、登门服务、代办服务等 便民举措,持续优化户籍、外 事、车驾管、接报案、110 接 处警等窗口服务效能,激励窗 口民()警带着感情工作、带 着感情服务, 让群众对公安机 关持续提升工作和服务效能的 感受更深切, 全市出台便民措 施 10 项。扫黑除恶。以收官 不收兵的决心和意志, 对黑

 

12 2 日,五常市公安局举行向宪法宣誓仪式

闫姗娜/提供

  恶犯罪势力露头就打,会同有 关政府部门加大重点行业领域 乱点整治;强力打击治理新型 犯罪,对电信诈骗精准打击、精 准防控,全力遏制电信网络诈 骗案件高发态势; 持续推进打 击各类经济犯罪专项活动,全 力维护经济金融领域安全;重 拳打击危害民生的黄赌毒、盗 抢骗、食药环、侵犯公民个人 信息、破坏野生动植物资源等 各类违法犯罪,组织派出所在 全市各乡镇(街道)举办防诈 骗宣传活动, 活动期间发放 2 万余张宣传单,张贴 1 万余张 海报,全市 23 万余人注册防电 诈金钟罩,有效预防网络电 信诈骗案件发生。治安管控。抓 紧抓实交通安全隐患排查整 治,对交通安全隐患开展拉网 式、地毯式大排查大整治,严 查严管酒驾毒驾、 三超一疲 劳等交通违法行为,确保交 通事故总量和较大事故数量 双下降”;开展社会治安清查 4 次,检查行业场所 200 余家, 排查整治治安乱点 3 处。组织 开展重点区域常态化专项整治 活动,保持对社会面违法犯罪 的高压态势; 抓紧抓实危爆物 品管控整治, 开展枪支弹药、危 爆物品等安全监管专项整治,督 促寄递物流企业严格落实三 个 100%”制度。武装巡控。推 进武装巡控工程, 组织力量常 态化参与社会面巡控,屯警街 头提升见警率、管事率, 扩展 防控覆盖面, 织密防控网络,提 升防控效能, 强化对社会面违 法犯罪的强大震慑效应; 持续 推进警灯闪烁工程,切实提

  升安全感。对繁华街道、学校、 重点地段等开展巡逻防控。全 市每天出动警车 35 辆,警力 96 人。 (闫姗娜)

  【打击经济犯罪】 经侦大队 始终保持对经济犯罪的严打态 势,重点围绕金融领域经济犯 罪、涉众型经济犯罪等社会影 响强烈的经济案件开展打击工 作。全年经侦大队起诉犯罪嫌 疑人 33 名, 破案 19 起。起诉金 融领域犯罪嫌疑人 4 名,起诉 涉众型案件犯罪嫌疑人 3 名,抓 获经济案件逃犯 2 名,云端部 署应用核查率 100%。配合纪检 机关调查案件 5 起。(闫姗娜)

  【打击刑事犯罪】 继续坚持 严打方针不动摇,不断加 大对各类刑事犯罪活动的打击 力度,侦破命案、扫黑除恶、首 季攻势”“平安之夏”“比武会 战等专项行动成效显著,有 效遏制暴力性、系列性、多发 性案件的高发势头。全年立刑 事案件 1 128 起,破获案件 494 起,综合破案率 43.8%。其中: 命案发 7 起, 破获 7 起,命案 现案破案率 100%,另破获命 案积案 2 起, 命案综合破案率 128.6%;八类严重暴力案件,发 案 28 起,与上年同期 29 起相 比下降 3.4%, 破案 27 起, 破 案率 96.4%;全年移送起诉犯 罪嫌疑人 478 ;抓获各类网 上逃犯 47 ;破获电信诈骗案 件案 67 起,抓获电信诈骗犯罪 嫌疑人 117 人。断卡行动开 展以来,共接到哈市局反诈中 心推送线索 147 条,抓获犯罪

  嫌疑人 81 人,上报惩戒措施 125 条。接到上级推送各类预 警线索 2 210 条,全部按时预 警; “金钟罩警民联防平台推送预警线索 1.8 万余条,全 部成功预警。 (闫姗娜)

  【刑事技术】 全年出各类案 件现场 394 起。刑事案件中提 取各种痕迹物证 206 件。法鉴 所鉴定 319 人次,出具意见书 319 份。法医尸体检验 193 具。法 医常规检验 376 件,痕迹物证 检验 586 ;通过人工比对指 纹, 比中盗窃案件 2 起,破案 29 起。在平安之夏会战中通过 指纹比对破获盗窃案件2起,DNA 比对破获盗窃案件 3 起。以上 为确定案件性质, 提供诉讼证 据起到关键性作用。(闫姗娜)

  【禁毒工作】 坚持预防为 主,综合治理, 禁种、禁制、禁 贩、禁吸并举的禁毒工作方 针,以净边 2021”专项行动 为载体 ,在严厉打击和有效预 防毒品违法犯罪活动发生过程 中,积极发挥这支队伍的职能 作用。全年抓获毒品犯罪嫌疑 人 13 人,查处吸毒人员 26 人, 缴获冰毒 311.1 克。在禁种铲 毒工作中继续保持毒品原植物

 

“零种植”。

  【网络安保】

  问题开展全天候网上舆情巡查 工作,及时捕捉互联网上可能 影响社会稳定的预警性、苗头 性言论,获取敏感信息及社会 动向,防患于未然。坚持网络 舆情每日一报,每周一统计

  分析、研判和报告制度, 对可 能扩散的热点舆情,及时回应。 自平安之夏工作开展以来上报 涉政谣言 21 条, 上报涉警、涉 维稳情报信息 610 条,其中采编 170 条。全年网安大队自侦案 件 1 起, 配侦案件 180 ;抓 获各类违法嫌疑人 155 人。查处 行政案件 5 起,配合其他警种抓 获网上逃犯 15 人。着力突出打 击治理电信网络诈骗犯罪,协助 侦破侵犯公民个人信息、黑客等 网安部门管辖刑事案件 31 起。 电子数据勘察取证支持案件 70 个,出具电子数据勘验报告 70 份,为各办案单位提供有力 依据。智能终端数据采集设备 布点率 138%(闫姗娜)

  【治安管理】 收缴非法枪爆 物品战绩突出。由治安大队牵 头制定专项工作方案,印制 下发严厉打击枪爆违法犯罪 通告,建立征集涉枪涉爆违 法犯罪线索奖励机制,在电视 台持续滚动播出《通告》《奖励 机制》内容, 并发动社会力量 通过自媒体广泛发布,形成全 社会参与的工作格局。全年收 缴枪支及配件 60 支、子弹 4 412 发、手雷 1 枚、弩 3 支,其中 群众主动上交、举报、检查收缴 枪支及配件 44 支、子弹 4 374 发、管制刀具 28 把。强化护 校安园,确保五常市中小学幼 儿园绝对安全。针对五常市中 小学幼儿园安保工作实际情 况,认真贯彻落实高峰勤务和 护学岗机制, 统筹调配警力和 制式警车,有针对性地开展定 点执勤和巡逻防控,确保高峰

  时段校园门前及周边安全。派 驻定点护学勤务单位 38 家,参 与巡逻防控单位 30 家,出动警 力 200 余人(),排查整改校 园安全隐患 30 处,排查整治校 园周边治安乱点 5 处,稳控高 危人员 15 人。压实责任, 确保 全市重点领域不发生重大治安 问题。对全市涉危爆物品单位、 党政机关、金融单位、水电油 气热等单位企业持续开展全方 位、全覆盖的滚动式大排查、大 检查、大整改活动,累计督导 检查 35 次,检查各类企业、单 位 210 余家(),发现整改问 题隐患 40 个。同时, 严格要求 各单位落实各项安全防范措 施,织牢人防物防技防结合、网 上网下结合的立体化防控体 系,全年五常市涉危爆单位、涉 国计民生企业、重要部位和金 融机构未发生有影响的内部安 全事件。严厉打击各类黄赌案 件,围绕人民群众广泛关注的 黄赌问题开展了持续打击 整治,运用打、治、管相 结合的三种手段, 采取区域 暗访、交叉暗访、公开巡查、突 击检查等措施,对黄赌问 题进行常态化整治,破获一批 涉黄涉赌案件,有效净化五常 市治安环境。全年办理涉赌刑 事案件 12 起,对 19 人采取刑 事强制措施, 其中起诉 12 人。 办理赌博行政案件 257 起,涉 黄行政案件 4 起, 行政处罚 1 285 人,其中行政拘留 349 人, 罚款 936 人,收缴罚没款 208.375 8 元。 (闫姗娜)

  【户政管理】 派出所基层基

  础建设工作。按照派出所三年 行动计划的要求, 五常市 2021 年有 6 个派出所达到学东莱 创枫桥人民满意派出所标准。 有 2 个城镇派出所达到一室 两组标准(组建社区队、案 件队和情报指挥室),其他城镇 所达到两组警务模式。农村 4 个派出所配齐五人警力, 达到 一警多能。农村以一村一辅警 组建 261 887 人参加的巡逻 看护队伍。启智派出所设计群 防群治六步走、五强化经 验做法被哈市局户政战线纳入 群防群治经验汇编。全市派出 所开展一标三实采集录入 工作, 标准地址录入 3 288 ; 实有房屋录入 433 918 ; 实 有人口应录 855 853 人,录入 787 277 人,完成 91%; 实有 单位已录 4 461 家。矛盾纠纷 和消防隐患排查。全年排查矛 盾纠纷 463 起, 化解矛盾纠纷 463 起。排查非重点单位、社 区、村屯 4 461 家,发现火灾 隐患 921 处,整改 824 处, 对 难以整改的上报行业主管部 门、政府 43 家。组织派出所开 展消防业务知识培训 1 次,派 出所组织辖区九小场所开展消 防知识培训 28 次。窗口四零服务工作。全市户籍内勤民警 直接办理户籍业务 1441 项。 做到一次性告知, 材料齐全一 次办理,疫情期间窗口单位实 行网上预约, 邮递代办。全年 办理身份证 47 275 个,异地证 1 098 个,居住证 770 个,各 类户籍业务 21 325 笔。为特殊 行动不便群体提供上门服务 560 次。社区常态化疫情防控

  工作。组织派出所配合社区、村 屯,在严格落实测温+扫龙江 健康码和行程码+戴口罩三项 措施基础上, 对开放式小区、村 屯, 以居民小组、院落为基础 加强联户管理,实行小区单元 联保、村屯十户联保等措施。开 展对出租房屋和日租房、短租 房、集体宿舍专项清理三次, 落 实外来人员管理措施,全年录 入外来人口信息 1 810 人。对 拒不执行隔离措施的依法依规 强制执行。 (闫姗娜)

  【出入境管理】 出入境管理 大队积极响应新冠疫情防控管 理常态化要求,认真贯彻落实 国家移民局非紧急、非必要、 不出行原则,坚持严格把好公 民出国() 第一关, 全年受理 办结公民出国()申请 1 699 人次, 有效劝阻 379 人次, 总受 理量同比下降 67.7%。其中办 理普通护照 663 件,往来港澳 通行证 386 件, 港澳持证申请 签注 638 件,前往港澳通行证 1 件,往来台湾通行证 8 件,台 湾持证申请签注 2 件,台湾居 民往来大陆通行证 1 件。严厉 打击各类妨害国()境管理犯 罪活动,全年录入法定不准出 境人员 36 人次, 内控人员 102 人次。配合刑侦大队,侦破妨害 国() 境管理犯罪案件 5 起, 起诉 5 人,取保 3 人,立案 1 (在侦)。配合打击治理跨境 赌博案件立案 1 起。(闫姗娜)

  【交通管理】 防事故、保 安全、保畅通为核心, 坚持 法治思维,持续实施系统治理、

  综合治理和源头治理,全年查 处各类交通违法 200 836 件,其 中酒醉驾 945 件、行人非机动 车违法 1 680 件、乘车人不系安 全带 5 213 件、城市工程运输车 治理 144 件、农村严重违法行 为 118 件、农村重点车辆违法 载人 988 件、摩托车超员载客 230 件、农村摩托车不戴头盔 978 件、国省道严重违法打击 170 件、国省道货车超速 175 件、国省道不按规定行驶 2 401 件、公路货车超载 1 305 件、缉 查布控应用 560 件、危化品运 输车违法 115 件、无证驾驶 901 件、公路货车重点违法 265 件, 非现场 122 287 件、现场 78 549 件,行政拘留 62 人、刑事拘留 65 人、吊销驾照 57 本。加强道 路隐患排查整治,全年共排查 路面破损、标识标牌缺失、违法 占道等各类安全隐患 31 处,分 别向高速哈南养护分公司、五 常市交通局、五常路政、五常 市运输有限公司等 16 家单位 推送隐患整改建议函 39 次,整 改完成 18 处,整改率 58%。全 年交通事故 2 568 起,同比上 升 24%;死亡 35 人,同比上 升 46%;受伤 612 人,同比上 升 70%;财损 809 万元,同比 下降 12%。结案 2 543 起,结 案率 99%。加强道路交通管 制,疫情防控期间及时发布五 常镇临时交通管制的通告、镇 内车辆通行导流等通知; 设立 出五常卡点 2 个,城区外围卡 点 5 个, 城区内卡点 5 ;派出 警车 46 台次,驾驶员 92 余人 次护送疫情防控中心工作 人员对核酸检测样本转运。全

  年五次防控共投入警力 310 人 次,警车 60 台次。加强道路交 通治理,调整了早晚高峰期勤 务,机关人员下沉,在市区增 设执勤点 12 处,每天在早晚高 峰时段大队机关分别派出警力 62 人定岗定时执勤,在雅臣 路、金山大街等街路重新施划 交通标线,并对一些路段通行 路线进行新的规划,使城区道 路交通秩序更加井然有序。春 耕秋收确保这两个季节道路畅 通,交通安全,较好地完成护 农保收工作。 (闫姗娜)

  【消防管理】 组织派出所开 展消防火灾防控和宣传工作,全 年组织派出所开展消防业务知 识培训 1 次, 派出所组织辖区 九小场所开展消防知识培训 28 次。派出所面向社会开展消 防宣传 32 次,发放宣传单 2 万份。全年排查非重点单位、社 区、村屯 4 461 家,发现火灾 隐患 921 处,整改 824 处, 对 难以整改的上报行业主管部 门、政府 43 家。 (闫姗娜)【监所管理】 市看守所以监 所安全为中心,以严格执法、文 明管理为主线,积极推进看守 所管理机制创新, 为监所的安 全稳定奠定了基础。全年平均押 量 372 人, 设计押量 250 人,根 据押量警力配备应 12%以上, 在警力少 10 人的情况下,在疫 情防控封闭管理的 9 个月实行 AB 班运行勤务模式(7 日封闭 管控、7 日居家隔离),经全所 上下的共同努力, 克服困难,较 好完成各项监管工作任务。五 常市看守所被评为全省公安监 管场所管理教育工作成绩突出 集体;在哈市监管场所庆建 党百年、提升能力素质业务 培训比武竞赛中获第三名,被 评为先进集体;1 名民警受到 省厅奖励,3 名民警、1 名辅受 到哈尔滨市公安局监管支队嘉 奖。 (闫姗娜)

  【信访维稳】 围绕教育整顿、 重信重访治理、公安部突出信 访案件化解和市局平安之夏大会战暨建党 100 周年信访维

 

10 3 日, 哈尔滨市政府副市长、市公安局局长刘亚洲深 入五常市督导检查道路交通安全管理工作 闫姗娜/提供

  稳工作,畅通信访渠道, 化解 社会矛盾,打击非法上访,维 护社会稳定。开展重信重访专 项治理,对全部信访问题全面 深入排查,真正做到底数清、情 况明、认定准,落实落细包案 责任,实行清单化、销号式管 理,做到事事有回音、件件有着 落,以责任到位确保化解到位。 专项行动共交办五常市公安局 38 件,哈市局重信重访治理专 项行动交办 8 件,十大领域政 法委下交 7 件,全部完成。集中 开展涉疫情矛盾纠纷集中排 查化解专项行动,认真回复市 长热线投诉问题。市长热线交 办 450 (疫情件占多数),全 部按期按规定办理,未出现交 办件超期现象。互联网+交办平 台交办件 9 件,全部办结。公 安信访信息系统交办案件 58 件,均按市局要求按期办结。全 年窗口接待初次信访 58 件,重 复信访累积 200 件。(闫姗娜)

  【法治建设】 法制工作紧紧 围绕政法队伍教育整顿、服务扫黑除恶专项斗争常态化和首 季攻势、平安之夏大会战,强 化日常案件把关, 深入开展执 法领域突出问题专项治理,加 强执法制度体系建设,强化执 法考评监督和执法能力建设,推 动全局执法水平和执法公信力 的进一步提升。从严从实整治 执法领域顽瘴痼疾。聚焦执法 领域顽瘴痼疾,不断深化对有 案不立、压案不查、降格处理 及违规取保候审等问题的排查 整治,共评查案件 2 579 起, 发现问题 1 419 起,移交纪检 督察部门 1026 起,刑事复核 9 起,行政复议 17 起,行政诉讼 9 起,国家赔偿 4 起, 不予立案 172 起, 撤销案件 88 起, 取得 突出的整治成效, 推动教育整 顿走深走实。严格日常案件把 关确保全局执法安全。全年办 理刑事案件 1 250 件,刑事拘 留 343 ;办理治安案件 2 849 件,行政拘留 1 296 ; 逮捕 370 ;确保执法工作持续安 全,实现全局执法办案质量明 显提升。开展法制大练兵推动

 

2 10 日,五常市委书记尹承云到五常市公安局进行春节 慰问 闫姗娜/提供

  冬季整训走深走实。把冬季整 训与持续巩固教育整顿成果推 进整治执法层面顽瘴痼疾紧密 结合,开展法制大练兵。聚焦 执法突出问题,及时分析短板, 查找不足, 总结经验, 从制度、 教育、预防、惩治等方面推进 执法能力水平提升。集中对全 局专()职法制员进行《赌 博违法行为治安处罚裁量指导 意见》《公安机关禁止逐利执法 七项规定》等系统培训,制 定《中共五常市公安局委员会 全面从严管党治警纪律规定 (试行)》《五常市公安局以案 为鉴进一步推进严格规范公正 文明执法的实施意见(试行)》 《五常市公安局执法办案八个 严禁(试行)》,针对防止干预 司法三个规定不到位问题 制定《五常市公安局贯彻执行 三个规定等重大事项记录 报告制度若干问题的工作细 则》等一系列执法办案管理的 长效机制,使各项执法工作有 章可循,避免执法不规范行为 的发生,达到消除顽瘴痼疾、 堵塞执法漏洞、提升执法质量 的目标。 (闫姗娜)

  【纪检监察】 纪检监察工作 坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导,坚决破 除形式主义、官僚主义, 认真 履行监督责任,大力加强纪律 作风建设,强化权力监督制约, 加大监督执纪问责力度,持续 保持惩治腐败的高压态势,取 得明显成效。全年处理违纪违 法民警、辅警共 330 人次,其 中党内警告 13 人次,党内严重

  警告 14 人次,开除党籍、开除 公职 5 人,政务警告 2 人,行政 警告 28 人次,行政记过 9 人次, 行政记大过 4 人次,提醒谈话 75 人次,批评教育 132 人次, 诫勉谈话 48 人次。针对教育整 顿过程中暴露出来的部分民警 因党纪法规意识淡薄而导致的 违纪违法问题,组织观看《警钟》 系列宣传片, 适时召开全局警 示教育大会, 对近年来民警违 纪违法典型案件进行通报,民 警违纪违法属事单位领导做了 表态发言,深入剖析反思,以 案说纪、以案明法,使全警时 刻保持敬畏之心。组织所、队、 室主要负责同志前往哈市局东 莱街派出所、侵华日军第七三 一部队遗址参观学习,接受历 史教育和红色教育,传承红色 基因,接受思想洗礼,进一步 提升党性修养。 (闫姗娜)

 

  【概 况】 2021 年,五常市 人民检察院(简称五常市检察 院)深入学习贯彻习近平法治 思想,认真贯彻落实各级政法 工作会议和检察工作会议精 神,积极应对新冠肺炎疫情冲 击和挑战,依法履行法律监督 职责,各项检察工作均取得新 进展。在黑龙江省人民检察院 组织开展的党在我心中,永 远跟党走庆祝中国共产党 成立 100 周年暨人民检察制度 创立 90 周年主题征文活动 中,五常市检察院干警姜思莹、

  杨悦荣获二等奖。 (尹宗伟)

  【政治建检工作】 始终坚持 把思想政治建设、能力建设、作 风建设和从严治检贯穿工作始 终,积极推进司法改革,不断 筑牢思想基础,提升司法办案质 效。坚持政治建检,持续强化检 察机关既是司法机关更是政治 机关意识教育,把党建工作与 检察工作深度融合,把党的绝 对领导落实到检察工作的方方 面面。重大事项、重大举措及 上级院决策部署, 及时向市委 及其主要领导做专题汇报,将 检察工作融入市委工作大局,认 认真真贯彻落实市委的决策部 署。深化党史学习教育。在党史 学习教育工作中,坚持学史明 理、学史增信、学史崇德、学史 力行,用党的科学理论和红色 基因武装干警。领导班子成员 上讲台讲党课 7 次、观看党史 学习教育片 9 部、主题演讲 3 次,干警写读书笔记 2 万余字、 撰写心得体会 186 篇,组织干 警到红色教育基地、廉政基地 学习 3 次,购买《中国共产党简 史》《论共产党历史》等书籍 4 240 册。扎实开展政法队伍整 顿。按照五常市委和上级院的 安排部署扎实开展政法队伍教 育整顿工作, 加强组织领导, 成立专班,落实责任,扎实做 好规定动作, 创新拓展自选动 作。共核查案件 500 余件,建 立完善规章制度 10 项,干警政 治意识明显提升, 争先创优意 识明显增强, 纪律作风明显改 观,为民服务思想更加牢靠, 办案质效明显提高。主动接受

  外部监督。自觉接受人大法律监 督、政协民主监督,主动向市 人大报告工作,向市政协通报工 作, 与代表、委员加强联系与沟 通,诚恳听取意见建议,改进 检察工作。通过开展检察开放 日、发布重要案件信息、公开 法律文书,主动接受社会监督。 抓实党风廉政建设。严格执行 一岗双责,全面落实防止干 预司法三个规定,压实廉政 责任,充分运用四种形态的第一种形态警示教育干警, 使干警时刻绷紧廉政、作风之 弦,让其感受到上有高压线不 可碰,下有红线不可踩, 自觉 维护党的权威。 (尹宗伟)

  【落实宽严相济】 抓住影响 社会稳定的突出性、源头性问 题,运用法治思维和法治方式, 全面贯彻宽严相济的刑事 政策,积极化解社会矛盾,不 断提高人民群众安全感。全力 促进平安五常建设。突出打击 严重刑事犯罪、涉众型经济犯 罪及多发性刑事犯罪,依法批 捕各类刑事案件 353536人、 提起公诉 361 517 人,司法 救助 3 人,发放救助资金 7 万 元。大力推进认罪认罚从宽制 度的执行。全面落实听取律师 意见制度,扎实推进认罪认罚 制度,认罪认罚率达 93%,依 法适用轻缓刑事政策,共不批 捕 183 人、不起诉 44 人。积极 促进未成年人司法保护。对未 成年人犯罪坚持少捕慎诉的原 则,依法不批捕 34 人、不起诉 31 人,对涉案 50 名未成年人 进行心理疏导。深入开展预防

 

4 15 日,哈尔滨市委第三巡查组巡察五常市人民检察院

党组工作动员会尹宗伟/提供

  校园霸凌法治宣传教育, 组织 专题宣讲 7 次,受教育学生 1 万余人。加大矛盾纠纷排查化 解力度。实行涉法涉诉信访联 动机制,对涉检访案件采取领 导包案、逐案剖析、督导推进, 全力化解息诉,实现重大敏感 期间没有发生涉检进京到省上 访案件。 (尹宗伟)

  【法律监督工作】 坚持把强 化法律监督作为履职之基,不 断加大监督力度,突出监督实 效。做优刑事检察监督,依法 追捕、追诉漏犯 20 人,立案监 督 5 件,向相关部门发出纠正 违法通知书 15 件、检察建议 4 份,通过羁押性必要审查建议 变更强制措施 10 人。做强民事 行政检察监督,办理民事检察 监督案件 48 件、行政检察监督 案件 10 件,有力维护司法公平 与正义。做实公益诉讼检察监 督,对生态环境和资源保护、食 品药品安全、国有财产保护、国 有土地使用权出让等领域以及 英烈保护, 依法立案 20 件。助力亮剑护河行动, 加强对水 资源、河湖岸线、河湖采砂等方 面专项治理,为天更蓝、水更清、 空气更清新、食品药品更安全发 挥检察职能。 (尹宗伟)

  【助力疫情防控】 立足六 稳六保任务,充分发挥检察 职能作用,全力服务保障三 大攻坚战,积极投身疫情防控 总体战、阻击战。面对疫情发生, 主动适应新形势、新任务,全面 落实管控责任,统筹处理好疫 情防控与检察工作的关系,做 到同步推进两不误。迅速落实 防疫政策,积极融入疫情防控, 投入车辆 15 台、人员 98 人, 实 施 6 个小区卡口管控值守、风险 排查、防疫宣传、治安维稳等, 彰显检察干警责任担当。建立 涉疫案件快速反应机制, 对涉疫 案件依法提前介入引导侦查,保 障打击的及时性、有效性,有 力地震慑犯罪。同时,坚持办 理普通刑事案件不放松, 采取 远程提讯()等信息化手段 提审、开庭, 保障所办案件均

  在法定时限内办结。(尹宗伟)

  【服务经济社会】 积极服务 打好三大攻坚战。坚决落实 防范化解金融风险要求, 依法 惩治涉农扶贫领域各类犯罪,严 厉打击妨害精准脱贫战略实 施、坑农害农、与民争利违法犯 罪活动。积极参与脱贫攻坚, 选 派 3 名中层干部到长山乡长兴 村、长山村等 3 个村任驻村第 一书记,长期驻村帮扶,对 12 户特困户由院级领导干部实施 对口精准帮扶。切实强化营商 服务意识。不断强化人人有 责、案案相关、事事影响的服 务理念,平等保护各类市场主 体的合法权益。对涉企案件实 行审查、办结、送达三优先制 度,做到谦抑、审慎、善意、文 明、规范,所办涉企案件均未给 企业造成任何负面影响, 有力 促进民营经济发展。(尹宗伟)

 

  【概 况】 2021 年,五常市 人民法院(简称五常法院)忠实 履行宪法法律赋予的职责,围绕 努力让人民群众在每一个司 法案件中感受到公平正义的 工作目标,坚持司法为民公正 司法,各项工作取得新进展。健 全完善审判权力运行体系,落 实让审理者裁判,由裁判者负 责98%以上的案件由独任法 官、合议庭直接做出裁判。深化 司法体制综合配套改革, 完成 择优选升 8 人,晋升一级法官

 

18 个, 入额遴选法官 5 人、递 补 2 人,法官助理 12 名和书记 员 13 名等级晋升工作。全年受 理各类案件 10 453 件,审、执 结8 530 件,结案率 81.6%。审 结刑事案件 384 件,判处罪犯 513 ;审结民商事案件 5 192 件,标的额 4.16 亿余元,结案 率 83.63%,调撤率 43.4%;审 结行政案件 35 件,行政机关负 责人出庭应诉率达 100%;执 结案件 2 939 件,执行到位金 额 4.38 亿元,收结案数量均达 历史新高。 (李伟伟)

  【严惩黑恶犯罪】 深入推进 扫黑除恶专项斗争六清行 动,严厉打击刑事犯罪, 严厉 打击杀人、抢劫等严重暴力犯 罪,严惩非法集资、网络诈骗、 危害食药安全、侵害未成年人 犯罪,全年审结涉恶案件 1 件, 判处罪犯 28 人,判处罚金共计 141 万余元,开展打财断血” “黑财清底涉黑恶案件专项 执行活动。 (李伟伟)

  【助力疫情防控】 响应市委 市政府号召,组织 161 名干警, 调配 16 辆车辆, 投入资金 47 余万元,负责 7 个小区 7 000 余户名居民防疫管控工作。迅 速落实省法院《关于依法惩治 妨害新冠病毒感染肺炎疫情防 控违法犯罪的意见》要求,对涉 疫情案件的证据标准、法律适 用等问题提前研判。(李伟伟)

  【营商环境保护】 充分贯彻 平等保护、依法保护、全面保护 的司法理念, 依法公正审理各

  类涉市场主体案件,想方设法 节约当事人诉讼成本,压缩办案 时间,追求最佳办案效果,简 易程序适用率达 87%。妥善审 理涉项目建设、民营企业、招 商引资、发展环境案件, 积极为 营造稳定、透明、公平、可预期 的法治化营商环境提供法律保 障,贡献法院力量。(李伟伟)

  【民营经济保障】 认真落实 省法院服务保障民营经济发展 “50 意见, 支持民营经 济和中小微企业发展,严格区 分经济纠纷与经济犯罪的界 限、企业融资与非法集资的界 限,坚决防止将民事责任变为 刑事责任。积极参与省法院组 织的万名干警走访万家企 业活动,走访企业 198 个,全 面了解企业司法需求,变被 动等靠服务主动出击服 务,帮助化解市场风险和法 律风险。 (李伟伟)

  【司法环境建设】 打官 司不求人作为贯通法院工作的主线,立审执各环节多点发 力,系统查摆整改群众烦心的 堵点难点痛点问题,推动营造 胜败皆服的司法生态。健全完 善审判权力运行体系,突出法 官主体地位,明确权利和责 任,遵循司法亲历性的规 律,让审理者裁判,由裁判者 负责(李伟伟)

  【诉讼立案服务】 深化立案 登记制改革, 全面推行网上立 案、跨域立案和移动微法院建 设,增设跨域立案”“诉前调 解等服务窗口, 搭建立案 直通车,开通预约立案,当事 人拨打 12368 热线即可预约 立案,变窗口立案为开放式立 案,形成一线一网一平台的立案格局。设立导诉机器人, 无接触办公让当事人感受到 指尖诉讼”“掌上办案的便 捷,减少群众问累、诉累、 跑累(李伟伟)

  【执行工作】 扎实开展六 稳六保涉民生案件专项执行

 

 

  活动, 发布网络拍卖 134 件次, 成交金额 495.75 万元;强化信 用惩戒措施,将 2 904 名不履 行法律义务的老赖基本信 息上传至限制高消费平台 , 公布 失信被执 行人名单 378 人次, 形成有力威慑;重点打 击拒执犯罪,向公安机关移送 拒执案件 3 3 人。(李伟伟)

  【司法监督】 自觉接受人大 依法监督和政协民主监督,坚 决执行人大及其常委会的决议、 决定。全力配合市人大常委会视 察法院民事诉讼案件执行工 作,组织召开座谈会并做专题汇 报。自觉接受检察机关法律监督 和新闻媒体舆论监督,促进各项 工作开展, 用责任追究和制度约 束, 一体推进不敢腐、不能腐、 不想腐的工作机制,着力锻造 一支忠诚、干净、担当的过硬 法院队伍。 (李伟伟)

  【专项整治】 通过开展两 个坚持专题教育、三释警 示教育和三个规定专项整治活动, 巩固深化不忘初心、牢 记使命主题教育成果, 结合省 委巡视组的巡视整改意见,认 真落实两个责任,评查案件 1 110 件,查摆出四个问题、六 个方面的顽瘴痼疾 4 82 人, 排查出暂予监外执行 1 件,纪 检监察通报 6 期,通报批评 11 人,广大干警的责任感和危机 感进一步增强。 (李伟伟)

 

  【概 况】 2021 年,五常市 司法行政机关在全系统广大干 部和法律服务工作者共同努力 下,深入学习贯彻习近平法治 思想, 以统筹推进市委全面依 法治市为主线,不断深化行政 执法、公共法律服务、刑事执行 各项工作,法治建设和法律服 务水平明显提升, 群众法治意 识显著增强, 司法行政队伍教 育整顿取得实实在在成效,为 五常市实现全面振兴、全方位

 

10 19 日,五常市司法局召开行政复议审理听证会, 申 请人、被申请人、部分行政复议委员参加听证会 刘春艳/提供

  振兴提供坚强法治保障和优质 的法律服务。 (刘春艳)

  【依法治市】 认真贯彻落实 中央全面依法治国、省委全面 依法治省、哈尔滨市委全面依 法治市工作会议精神,统筹推 进全面依法治市工作。8 12 日,五常市委全面依法治市委 员会召开第四次会议,市委书 记、市委全面依法治市委员会 主任杜平主持会议,审议通过 《五常市法治社会建设行动方 案(2021—2025)》《法治五常 建设行动方案(2021—2025)》 《中共五常市委全面依法治市 委员会 2021 年工作要点》及分 工方案,为依法治市工作指明工 作方向,明确工作重点。12 20 日,五常市委召开七届三次 常委会,会议学习习近平法治 思想,听取五常市法治建设整 体情况汇报。市委书记杜平对 依法治市工作提出明确要求。 七五普法工作完美收官, 市五届人大常委会第四十二次 常委会议听取并审议通过五常 市七五普法工作报告,做 出《关于开展第八个五年法治 宣传教育的决议》。(刘春艳)

  【法治政府建设】 深入推进 行政复议体制改革,制订出台 《五常市行政复议体制改革实 施方案》,完成行政复议体制改 革工作,建成规范化、标准化 行政复议中心、行政复议听证 中心、行政复议调解室、行政 复议办公室、行政执法监督科。 建立和完善行政复议各项制 度,深入推进落实行政执法

  项制度,行政执法更加文明。 积极受理各类案件,办理行政 复议、行政应诉、行政应议 85 件,其中行政复议案件 51 件, 行政应诉案件 30 件,办理应议 案件 4 件。依法规范各类文件, 审查以市政府及市政府办公室 名义印发的各类文件 29 件,其 中规范性文件 8 件,其他 21 ;对五常市以市政府及市政 府办公室名义印发的现行有效 规范性文件 71 件进行全面清 理, 废止 17 件, 修改 1 件。依 法做出重大决策。为市政府交 办的重大决策、政府合同、信 访、环保等事项提供法律服务 150 余次。落实会前学法制度, 组织落实市政府会前学法 12 次。加强执法队伍建设, 开展 行政执法主体和人员资格清理 确认工作,清理确认五常市具 备行政执法主体资格的为 59 个单位。组织 2021 年度全市 行政执法人员培训及考试工 作,建立执法人员信息库,为 符合条件的 1 112 人颁发电子 行政执法证件。加强案件评查 工作,开展全市案卷评查工作, 重点抽查市公安局、市市场监 督管理局等多个执法部门 200 余本案卷。推进行政执法体制 改革。协调推动乡镇赋予行政 执法权工作, 对五常市各执法 部门权责清单动态调整及行政 监督检查事项清单进行合法性 审查。加强信息化建设。完善 全国行政执法监督人员信息管 理系统、全国行政执法综合管 理监督工作平台和全国行政复 议、应诉平台,确保系统信息 录入,保证正常运行。(刘春艳)

  【公共法律服务】 拓展公证 服务领域,积极配合市政府对 区域内的乱占乱建现象的治理 工作,与多家企业签订服务协 议,解决企业用工雇佣关系等 多方面的问题;设立大项目 建设服务岗,建立大项目服务 绿色通道,更快捷地为大项 目服务;积极参与社会公益事 业,为老、弱、病、军、抗疫一 线人员等优抚对象进行点对点 免费服务。完善和落实各项制 约机制,根据实际情况重新完 善单位的《办证流程》《工作制 度》《学习制度》《财务制度》等 规章制度和工作人员守则,将 上述制约机制向社会做出公 示,使公证工作在群众的监督 之中,提升公证的公信力。全 年共办证 2 210 件,其中国内 经济 66 件,国内民事 2 144 件, 业务收费共计 168 万余元。加 强对全市 2 家律所、8 名专职 律师执业情况的监督和指导, 规范律师执业行为,提高律师 案卷归档管理能力。组织律师 行业参加 2020 年度律师事务 所年度报告和律师执业年度考 核工作。深化法律援助服务, 突出重点服务对象,继续将农 民工、下岗失业人员、妇女、未 成年人、老年人、残疾人、军人 军属群体列为重点服务对象, 针对其不同特点和需求提供有 针对性的法律援助服务。开通 绿色通道,法律援助服务范 围扩大,使更多困难群众能享 受到法律援助的温暖。有针对 性地加大刑事法律援助工作力 度,依法为刑事诉讼当事人提 供法律援助。刑事案件律师辩

  护全覆盖达 100%,使更多刑 事案件被告人从中受益。结合 法律顾问进村(社区)开展法 治宣讲等有利时机开展法律援 助宣传工作, 累计开展法律援 助宣传活动 10 余场次,现场解 答法律咨询 80 余人次,发放法 律援助相关宣传资料 5 570 份,共办理法律援助案件 69 件。加强人民调解工作, 健全 人民调解组织网络,维护社会 和谐稳定。坚持发展枫桥经 验,围绕隔离防控、医患纠纷、 企业复工复产、小区物业等领 域依法开展涉疫情纠纷排查化 解工作,积极助力乡镇、村(社 区)疫情防控工作。充分发挥专 业性、行业性人民调解组织优 势,特别是个人调解工作室作 用,积极排查化解医疗、土地、 债务、劳动争议等纠纷。共调 解矛盾纠纷 1 836 件,调解成 功 1 763 件, 调解成功率高达 96%以上。完善公共法律服务 实体平台建设,利用办公楼一 楼建成集公证、法律援助、人 民调解、法律咨询为一站式市 级公共法律服务中心, 依托 24 个司法所建成公共法律服务工 作站,三分之二以上的村建成 公共法律服务工作室,为广大 群众提供更加精准普惠便捷高 效的法律服务。 (刘春艳)

  【法治宣传教育】 互联 网+法治宣传为平台, 借势 扩大宣传覆盖面。以五常普 法微信公众号为抓手,及时推 送各级机关权威法治信息、典 型案例分析、五常市法治工作 动态等,传播法律知识, 弘扬

  法治文化,为群众提供更多更 好、权威便捷的法治宣传服务, 达到普法效果最大化,累计发 布各类法治信息 1 000 余条,关 注人数 1 070 人。以我为群 众办实事为宗旨,充分发挥 法治宣传、法律服务工作职能, 深入开展法律七进活动, 让 广大人民群众在接受法律服务 中切身体会到获得感、幸福感。 累计开展送法进村入户、进商 户、进校园、乡村主题法律大 集、法律援助惠民生等法治宣 传活动 40 余场次,解答咨询 500 余人次, 发放各类法治资料 1 万余册(),为八五普 法启动营造浓厚的社会氛围。以 宣传宪法为核心,积极开展主题 宣传活动。与市妇联合开展法 律援助惠民生、与爱同行”— 《民法典》婚姻家庭编专题讲 座,组织机关干部开展“4·15” 全民国家安全日宣传活动、庆祝 《中华人民共和国民法典》颁布 实施一周年宣传活动和开展防 范非法集资宣传日集中宣传活 动。参加全市安全生产月宣传咨询日活动,发放各类法治宣 传资料、手提袋等普法宣传品 2 000 余份, 接待群众咨询 10 余人次,得到群众认可和好评。 6 24 日,在市政府广场开展 防控疫情 法治同行专项 法治宣传活动,积极引导群众 依法支持和配合疫情防控工 作。9 14 日、15 日组织律师 和普法志愿者深入红旗乡和龙 凤山镇,开展以乡村振兴 法 治同行为主题的法律大讲堂 活动,扎实推进法治乡村建设, 切实满足农村群众的法律服务 需求, 进一步解决人民群众在法 律方面急难愁盼问题。“12·4” 国家宪法日期间, 组织市公安 局、市检察院、市法院、市司 法局政法四机关举行宪法宣誓 活动。12 3 日,组织市城管 局、市文旅局等市直部门在市 政府广场开展“12·4”国家宪 法日集中宣传活动,通过设置 咨询台、摆放宣传展、悬挂宣 传条幅、发放宣传资料等形式 宣传习近平法治思想,宣传《宪 法》和《民法典》主要内容,

 

12 3 日,五常市司法局在市政府广场开展国家宪法日集 中宣传活动, 市委常委、市委政法委书记孙松宇出席活动

刘春艳/提供

  解答群众法律问题。活动当 天,解答法律咨询 30 余人次, 发放《宪法》《民法典》等各 类法治书籍 3 000 余份, 便民 购物袋 500 余个。以培育法 律明白人为重点,深入推进 村()“法律明白人培养工 程。紧密结合实际,因地制宜, 全力推进村()“法律明白人培养工程,让农村法律明白 人当好政策法规的宣传员、社 情民意的信息员、法律服务的 联络员、矛盾纠纷的调解员、社 会事务的监督员。9 3 日,五 常市司法局在兴隆乡举办法 律明白人培训班。由黑龙江 大学法学系毕业生、青年普法 志愿者洪铮宣传讲解《中华人 民共和国民法典》。9 15 日, 五常 司法所在五常镇政府三 楼会议室举办社区法律明白 人及人民调解员培训班。培 训班上,重点讲解《中华人民 共和国城市居民委员会组织 法》《民法典》《人民调解法》, 五常镇 10 个社区的法律明白 人和人民调解员参加了培训 班。深化法治文化阵地建设。大 力推进法治文化教育基地、法治 文化长廊、法治示范村建设, 基 本实现村有法治长廊(宣传 栏)、社区有法治橱窗的法治 阵地建设目标。 (刘春艳)

  【社区矫正管理】 按照见档 见人的原则, 接收社区矫正对 188 人,其中被宣告缓刑 183 人,被裁定假释 2 人、暂予监 外执行 3 人。解除社区矫正 125 人,出具审前(假释前) 调查 评估意见报告 167 份,全市社

  区矫正在矫对象总数为 305 人, 其中缓刑 295 人、假释 3 人、 暂予监外执行 7 人。接收刑满 释放人员通知书 365 份, 逐 人填写刑满释放人员档案。加 大机构组建力度。在社区矫正 股加挂社区矫正管理局牌子, 成立社区矫正中心, 设立矫正宣 告室、矫正稽查室、信息采集室。 加大学习培训力度,结合疫情 防控实际,分期分批组织举办 3 期社区矫正业务知识专题培 训班,重点培训社区矫正法及 实施办法、社区矫正工作流程、 在社区矫正执法过程中需要把 握的重点环节及注意事项、各 种法律文书填写要求等内容。 利用每次系统会议契机, 对社 区矫正业务知识进行再培训再 部署再落实, 努力提升工作人 员法治意识。加大社会宣传力 度,把社区矫正法及实施办法 的宣传纳入年度法治宣传教育 重要内容,通过开展乡村法律 大集、 法律七进、主题法治 宣传活动等活动向社会广泛宣 传。加大贯彻实施力度。全面 梳理社区矫正工作档案存在的 问题,严格把关审前调查评估 工作,加强社区矫正对象手机 定位管理,开展社区矫正对象 大排查活动,严格落实社区矫 正对象请销假制度。 加大监管 力度。各司法所在社区矫正人 员报到时及时组织宣告, 确定 矫正小组, 签订矫正责任书, 通知监护人、具保人到场;根 据社区矫正人员罪错类别及犯 罪后表现填写级考核等级鉴定 表,根据具体情况实施管理, 制定矫正个案;严格按照考核

  类别履行电话汇报、定期书面 情况汇报制度;严格履行外出 请销假制度、个人及家庭重大 事项报告制度,及时掌握社区 矫正人员的思想动态;突出开 展帮扶助活动,为其解决生活 困难和提供就业指导,落实相 关扶持政策。通过规范执法程 序,有力提高了监管效果。加 大检查指导力度, 抽调人员组 成两个检查组,深入 24 个司法 所进行实地检查和指导, 重点 对照社区矫正法规定的内容逐 一进行核对, 重点检查工作档 案管理、监管记录、手机定位 管理、请销假制度落实等事项, 对发现的问题及时提出整改意 见和建议,要求立即整改,确 保社区矫正工作每个执法环节 都依法有序。 (刘春艳)

  【局所标准化建设】 扎实推 进局指挥中心建设。指挥中心 占地面积 17 平方米,各种设施 齐全、标识规范、功能完备, 严 格落实干部值班值守,确保信 息畅通。开通电子政务网,实现视频巡查全覆盖。加强标准化 司法所建设。积极主动争取市 委市政府领导重视和支持,协 调有关部门, 在全市公开选调 公务员充实到基层司法所,司 法所做到满编运行。积极改善 司法所办公环境。加大资金投 入力度, 对拉林、长山、兴盛、 沙河子司法所房屋进行粉刷、修 缮,更换灯饰。重新制作 21 个司法所工作运行图板, 规范 司法所外观标识。每个司法所 办公室 2 个以上, 各司法所办 公设备齐全, 完全能够满足工 作的需要。统一更换工作人员 服装。积极协调财政部门支持, 为全市在编在职司法行政工作 人员统一定制春秋装和冬装,展 现司法行政机关干部的良好外 在形象。通过哈局标准化司法 局验收, 11 个司法所通过标准 化验收。 (刘春艳)

  【教育整顿工作】 认真贯彻 落实中央、省委、哈尔滨市委和 完成市委关于开展政法队伍 教育整顿的重大决策和部署,

 

6 30 日,五常市司法局召开全市司法行政队伍教育整顿

总结大会刘春艳/提供

 

6 24 日,市司法局组织市法律援助中心、社区矫正股、 基层指导股、法制股等工作人员在政府广场开展防控疫情 法 治同行专项法治宣传活动 刘春艳/提供

  聚焦四项任务,把握三个 环节,统筹谋划, 精心组织, 狠抓落实,以更高的政治站位、 更强的责任担当、更实的工作 举措,全力推进全市司法行政 队伍教育整顿工作走深走实。 在学习教育环节, 及时成立组 织机构,加强机制建设, 迅速动员部署。3 11 日,召开全 市司法行政队伍教育整顿动员 部署会议,全体机关干部、司 法所人员、律师、公证员参加 会议,对司法行政队伍教育整 顿进行全面部署, 提出明确的 要求。制订方案计划,公布学 习教育参考资料, 广泛征求意

  见。组织开展三项教育(政治 教育、警示教育、英模教育) 800 余人次。在查纠整改环节, 深入开展思想发动。抓深抓严 专项整治,抓牢抓靠任务落实。 开展谈心谈话 40 余人次,开展 自查自纠,组织召开高质量民 主生活会, 组织开展顽瘴痼疾 专项整治,深入开展线索摸排, 开展社区矫正案件自查自评。 开展我为群众办实事实践 活动 30 余场次。集中整治政法 干警及其家属违规从事经营活 动、违规参股借贷和违反防止 干预司法三个规定。深入组 织开展律师、公证两个行业专 项治理。在总结提升环节,建 立 18 项制度,整章建制,规范 司法行政工作的各个方面,规 范和约束司法行政工作者按制 度办事。 (刘春艳)

 

9 月,五常市司法局组织律师、普法志愿者、兴隆司法所干警走进兴隆乡中学,开展律师送 法进校园,护航青春助成长 的主题法治宣讲活动,全校 300 余名师生参加活动 刘春艳/提供

 

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