党政机关

发布时间:

2024-04-03 08:29

中共五常市委员会

五常市人民代表大会

五常市人民政府

政协五常市委员会

中共五常市纪律检查委员会五常市监察委员会

 

7 30 日,五常市召开党政干部大会

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  市委综述

  【党代表大会】 11 29 日, 中共五常市第七次代表大会召 开。出席大会并在主席台前排 就座的市领导有杜平、杨健、 付小彦、张相和、刘振兴、刘 亮、焦雪森、申洁、王森、孙 松宇、张建春、陆海军、王振 东。在主席台上就座的还有王 文忠、董琳、张振东、白晶玉、 赵莹及大会主席团成员。出席 大会的还有张金华、杜泽春、国 少凯、魏本玉、唐艳坤、王莹、 蔺秀荣、部分老领导及各界来 宾。大会由市委副书记、市长 杨健主持。市委书记杜平代表 中国共产党五常市第六届委员 会向大会做《锚定百强县目标 加快高质量发展 在新征程上 奋力谱写五常现代化建设新篇 章》的工作报告。大会经过充 分酝酿和民主选举,产生中国共产党五常市第七届委员会、中 国共产党五常市第七届纪律检 查委员会和出席中国共产党哈 尔滨市第十五次代表大会代 表。本次大会还通过关于中国 共产党五常市第六届委员会工 作报告的决议和关于中国共产 党五常市第六届纪律检查委员 会工作报告的决议。11 30 日,中国共产党五常市第七次 代表大会胜利闭幕。(政府网)

  【全体会议】 2021 年,市委 召开全体会议两次。

8 31 日,中国共产党五 常市第六届委员会第十次全体 会议召开。出席本次全会的市 委委员共 26 人,候补委员 3 人。市委书记杜平主持会议并 讲话。会议以举手表决方式通 过《关于召开中国共产党五常 市第七次代表大会的决议》。市 委书记杜平在会上指出: 这次 党代会是在庆祝建党百年的重 大时刻,在十四五发展和 现代化建设开局起步的关键时 点召开的,是全市政治生活中的 一件大事,事关五常经济社会发

 

11 29 日, 中国共产党五常市第七次代表大会召开

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  展大局和全局, 是一项重大而 严肃的政治任务, 政策性强、 关注度高、影响面广。要进一 步提高站位, 充分认识市委换 届工作的重要意义,把做好市 委换届工作作为增强四个意 识、坚定四个自信、做 到两个维护的现实检验和 具体实践,坚决把思想和行动 统一到党中央对换届工作的决 策部署和省委、市委的工作要 求上来,高标准、高质量完成换 届各项任务。要精心组织, 高质 量做好五常市第七次党代会筹 备工作,要坚持早谋划、早研究、 早安排, 紧紧围绕市委换届任 务, 明确路线图、时间表, 全力 做好相关前期准备工作, 特别 要起草好党代会报告,广泛听 取意见建议, 深入开展调查研 究,使报告成为指导五常市未 来发展的纲领性文件。要严明 纪律,大力选拔忠诚干净担当 的优秀干部。要认真学习贯彻 总书记关于做好换届工作的重 要指示精神,坚持新时期好干 部标准, 重品德、重才干、重担 当、重实绩、重公论, 把好换届 考察关口, 选准用好符合党和人 民事业发展需要的优秀干部。

11 26 日,中国共产党 五常市第六届委员会第十一次 全体会议召开。会议以举手表 决的方式通过五常市委书记杜 平,市委常委、市纪委书记、监 委副主任、代理主任焦雪森所 做的党代会工作报告及纪委工 作报告,并将两委工作报 告提交市第七次党代会审议讨 论。会议表决通过中共五常市 第七届委员会委员、候补委员

  和纪律检查委员会委员候选人 预备人选,并将两委候选 人预备人选名单提交市第七次 党代会酝酿、选举。会上,市 委常委、市委组织部部长王森 对《关于确定出席哈尔滨市第 十五次党代会代表候选人预备 人选》进行说明。会议以投票方 式确定五常市出席哈尔滨市第 十五次党代会代表候选人预备 人选。市委书记杜平在会上指 出:过去五年, 全市各级党委和 广大党员干部在市委常委会集 体领导下, 讲党性、讲原则、讲 大局、讲奉献,以强烈的使命 感和责任感苦干实干、争先创 优,为五常经济社会发展做出 大量卓有成效的工作,付出艰 辛的努力和汗水。在今后的工 作中, 全市各级党委和广大党员 干部要继续为五常加快发展、高 质量发展建言献策、贡献力量, 为建设山更秀、水更清、米更 香、人更和、经济更强的现代 化新五常不懈奋斗。(周 钢)

  【常委会会议】 2021 1 4 日,召开市委六届 110 次常 委会会议。会议传达学习中央 农村工作会议和省委经济工作 会议精神;研究讨论《关于五 常市 2020 年预算执行情况和 2021 年预算(草案)的报告》 和《关于五常市 2020 年国民经 济和社会发展计划执行情况与 2021 年计划(草案)的报告》 等事项。

1 21 日, 召开市委六届 113 次常委会会议。会议传达哈 尔滨市委书记王兆力关于疫情 防控工作的指示精神,并对五常

 

11 26 日,中国共产党五常市第六届委员会第十一次全体

会议召开杨 /提供

  市疫情防控工作进行安排部署。

2 6 日,召开市委六届 115 次常委会会议。会议传达 学习黑龙江省十二届纪委五次 全会和哈尔滨市十四届纪委六 次全会精神; 研究讨论《五常 市政治生态建设提升工程实施 方案》和《五常市关于开展对 重点领域突出问题专项整治工 作方案》等事项。

2 26 日, 召开市委六届 117 次常委会会议。会议传达学 习习近平总书记在党史学习教 育动员大会上的重要讲话精神, 全国、全省和哈尔滨市宣传部 部长、组织部部长会议精神。

3 18 日,召开市委六届118 次常委会会议。会议传达学 习全国、全省和哈尔滨市统战 部部长会议精神; 研究讨论《关 于开展党史学习教育的实施方 案》和成立五常市委党史学习 教育领导小组、全市县乡领导 班子换届工作领导小组等事项。

3 25 日,召开市委六届 119 次常委会会议。会议传达 学习省委疫情防控领导小组会 议和哈尔滨市委常委会暨疫情 防控领导小组会议精神, 并对 五常市疫情防控工作进行安排 部署;研究讨论《五常市打击 破坏森林资源违法行为专项行 动工作方案》等事项。

4 8 日,召开市委六届

 

3 25 日,市委六届 119 次常委(扩大) 会议暨市应对新

冠肺炎疫情防控工作领导小组会议召开 /提供

120 次常委会会议。会议研究 讨论了《五常市深化事业单位 改革试点工作方案》。

4 29 日,召开市委六届 123 次常委会会议。会议传达 学习中央、省委和哈尔滨市委 政法工作会议精神;研究讨论 《五常市重点领域突出问题专 项整治工作实施方案》等事项。

5 19 日,召开市委六届 125 次常委会会议。会议传达 学习习近平总书记在中共中央 政治局第二十九次集体学习时 的重要讲话精神;研究讨论《五 常市庆祝建党 100 周年活动方 案》和《五常市庆祝建党 100 周年组织开展永远跟党走群众性主题宣传教育活动分工 方案》等事项。

5 26 日,召开市委六届 126 次常委会会议。会议传达学 习 5 24 日胡昌升在五常市调 研时的讲话精神,研究五常市 政法队伍教育整顿查纠整改环 节工作和中央、省生态环境保护 督察反馈问题整改工作等事项。

6 24 日,召开市委六届 127 次常委会会议。会议研究 全市两优一先评选及表彰大会筹备工作、七一前夕走访 慰问工作和庆祝建党 100 周 年系列活动安排等事项。

7 15 日,召开市委六届 129 次常委会会议。会议研究 讨论《五常市国企改革三年行 动 实 施 方 案 (2020 — 2022 )》,河湖清四乱及大棚 房、违建别墅问题整治行动回 头看等事项。

8 5 日,召开市委六届 130 次常委会会议。会议传达 学习省委十二届九次全会和哈 尔滨市委十四届十次全会会议 精神,全国、省和哈尔滨市疫 情防控工作会议精神。

8 31 日,召开市委六届 133 次常委会会议。会议研究 召开中国共产党五常市第七次 代表大会有关事宜。

9 22 日,召开市委六届 134 次常委会会议。会议研究 五常市人大党组关于做好市乡 ()两级人民代表大会换届 选举工作和市乡()换届有 关工作等事项。

10 28 日,召开市委六 届 136 次常委会会议。会议研 究讨论《五常市出席哈尔滨市

 

3 2 日,全市招商引资暨产业项目建设工作会议召开

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  第十五次党代表大会代表选举 工作方案》《2021 年全市意识 形态领域主要风险点及防控管 控责任分工方案》等事项。

11 12 日,召开市委六 届 139 次常委会会议。会议传 达学习中国共产党第十九届中 央委员会第六次全体会议精 神;研究讨论《五常市强化河 湖长制工作方案》《五常市共 青团基层组织改革综合试点 工作实施办法》和《政协五常 市第七届委员会人事安排工作 意见》等事项。

11 26 日,召开市委六届 141 次常委会会议。会议研究召 开五常市第七次党代会和党代 会报告、纪委工作报告等事项。

12 10 日,召开市委七届 二次常委会会议。会议传达学习 贯彻习近平总书记关于粮食领 域重要论述, 研究讨论《五常市 实施林长制工作方案》等事项。

12 20 日,召开市委七 届三次常委会会议。会议传达 学习中央经济工作会议精神; 研究召开市政协七届一次会 议、民族和宗教工作、安全生 产工作等事项。

12 24 日,召开市委七 届四次常委会会议。会议研究 召开七届人大一次会议和《两 节期间走访慰问工作方案》

  等事项。 (周 钢)

  【重要会议】 2021 年,市委 召开的重要会议主要有 5 次。

3 2 日,召开全市招商 引资暨产业项目建设工作会 议。会议全面总结上年以来全 市招商引资和产业项目建设情

  况,通报表彰招商引资工作先 进单位、先进个人、纳税骨干 企业,认真查找在招商引资和 产业项目建设工作中存在问题 和不足,动员全市上下进一步 统一思想,凝聚共识,推动全 市招商引资和产业项目建设工 作再上新台阶。市级四个班子 领导、法检两长, 市直部门主 要负责同志, 24 个乡镇党委书 记、乡镇长, 纳税骨干企业和 招商引资企业代表参加会议。

4 8 日,召开市委理论 学习中心组党史学习教育专题 读书班。会议指出,党的历史 是最生动、最有说服力的教科 书。市级领导要以身作则、以 上率下,发挥模范带头作用, 要带头进企业、进农村、进机关、 进校园、进社区,开展对象化、 分众化、互动化宣讲, 要把集中 学习和个人自学结合起来,把党 史学习教育同解决群众最急最 忧最盼的问题结合起来, 同抓 好当前重点工作结合起来,同 解决实际问题统筹起来, 要推 动全市党史学习教育掀起热 潮、深入开展,切实把党史学 习教育成果转化为推动十四 五发展开好局、起好步的具 体行动,以学习教育的扎实成 效向建党 100 周年献礼。

6 26 日, 召开两优一 先表彰大会暨光荣在党 50 纪念章颁发仪式。会上, 市 委书记尹承云等市领导为全市 优秀共产党员、优秀党务工作 者、先进基层党组织代表颁发 荣誉证书,为老同志、老党员代 表颁发光荣在党 50 纪念 章。市委常委、组织部部长刘

  振兴宣读《中共五常市委关于 表彰全市优秀共产党员、优秀 党务工作者和先进基层党组织 的决定》。会议回顾党的百年光 辉历程,明确全市首位政治任 务和第一政治责任,号召全市 各级党组织和广大党员干部铭 记历史、发扬传统,向老党员、 老干部和先优模范学习, 提高政 治站位,把好政治方向, 增强政 治自觉,继续深入开展党史学 习教育,坚定理想信念, 推动 市经济社会更好更快发展,以 实际行动为建党百年献礼。市 级四个班子成员出席会议。

7 30 日,召开五常市党 政干部会议。市委书记杜平出席 会议并讲话,市委副书记、市长 杨健主持会议并就会议内容的贯 彻落实和各项工作做出安排部署, 市级四个班子领导及各乡镇、市直 各部门主要负责人参加会议。

11 21 日,召开五常市 农村重点工作会议。会议传达 全市 2021 年河湖清四乱河 道采砂整治、各级河长巡河情况 及农村改厕问题整改情况。市 领导申洁传达省河湖清四乱河道采砂整治专题推进会议精 神。市委副书记、市长杨健会 上就各项工作做出具体安排部 署。市委书记杜平,市领导杨 健、刘振兴、焦雪森、申洁、王 森、赵莹,山河屯林业局有限 公司党委副书记、总经理孙伟 及各乡镇、各相关部门主要负 责同志参加会议。 (周 钢)

  党

  【概 况】 2021 年,中共五

  常市委办公室(简称市委办)围 绕市委决策部署, 以优化服务 为核心、创新工作为动力、改 进作风为抓手、完善制度为保 证,加强学习教育,强化综合 协调,狠抓督促落实,提升服 务效能,圆满完成全年各项工 作任务,有力保障市委决策部

  署落地见效。 (周 钢)

  【综合调研】 市委办围绕市 委中心工作, 对米、中药、新 兴产业以及群众急难愁盼问题 深入基层调查研究,较好掌握 第一手资料,起草 10 余篇有分 量调研报告, 为领导科学决策 提供方向性、前瞻性、借鉴性依 据。狠抓综合材料撰写,高质 量组织撰写领导讲话、工作报 告、典型发言等各类文字材料 160 余篇、100 余万字, 有效发 挥以智辅政作用。 (李欣悦)

  【督导检查】 全面落实基层 减负工作要求,严格规范督查 检查考核工作,不断改进督查 检查考核方式方法,坚持全面 督查和精准督查相结合, 对重 要事项实行跟踪督查,不断提 高督查检查考核工作质量和效 率。对市委重点工作进行目标 任务量化分解,限期督办,及 时把基层情况反馈上来。全年 完成省、市督办件 14 件,本级 督办事项 118 件,做到高质量、 高效率、无延误, 助推各项指

  标任务完成。 (周 钢)

  【深化改革】 根据领导班子 调整和人员分工变化,及时调 整市委全面深化改革委员会组

  成人员及各专项小组,建立重 要改革事项季报告制度, 为推 进改革提供制度保障。建立市 委、市政府领导班子成员重点 推进改革事项工作机制, 实行 台账式管理, 明确每项改革任 务的路线图、时间表、责任人, 将深化改革工作与全市重点工 作一体部署、 一体推进, 推动 深化改革工作上下联动、整体 推动。围绕《哈尔滨市 2021 年改革计划》,召开深改委会议 1 次,传达中央、省市深改会议 精神 5 次,审议议题 2 项,重点 推进 31 项改革任务,有力保证 各项改革任务落实。(李欣悦)

  【综合信息】 牢牢把握党委 系统信息主渠道作用,以突出 工作重点、挖掘工作亮点、反 映工作难点、关注群众热点为 导向,加强对省委、市委信息 报送和对下信息采集工作,切 实为各级党委和领导提供信息 服务。全年向上级报送信息 600 余条,全面反映全市工作 动态和主要成果。 (周 钢)

  【会务工作】 坚持提前准备、分工负责、层层把关,做到会场 布置整洁庄严,会场服务细致 周到,会议材料齐备无差错。全 年组织筹备大型会议 14 次,认 真谋划、隆重召开五常市第七 次党代会。严格执行中央八项 规定要求,圆满完成省、哈尔 滨市主要领导和有关部门以及 其他市县的各类检查、考察接 待任务 15 批次,得到领导充分 认可。 (李欣悦)

  【文件运转】 市委办严格落 实《中共五常市委办公室文件 管理制度》,确保文件管理规 范、严密。文件接收登记、签批 传递、清退归档等由专人负责, 做到接收登记细致准确,签批传 递及时高效, 清退归档完整安 全,以全市 OA 系统为助力确保 信息畅通,积极推动信息化系 统建设,对系统建设及时跟进 并随时进行功能完善。收发机 要文件 501 份,处理各级来文、 撰写拟办意见 500 余份, 实现 零差错。强化发文源头管控, 发放文件 71 份,符合上级减负

  要求。 (周 钢)

 

8 31 日,市委办党总支召开党史教育专题组织生活会

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  【机要工作】 坚持 24 小时值 班制度,从提高电报的传输、阅 办质量出发,严格执行电报传阅 制度、登记制度、催办制度、领 导签批制度, 确保市委与上级 党委机关的工作联系和通信畅 通,加强保密教育,严格涉密单 位管理监督, 通过出台《市委办 涉密档案保密管理规定》,规范 涉密纸质文件管理工作, 最大程 度完善加强保密制度,没有发 生任何失泄密事件。(李欣悦)

  组

  【概 况】 2021 年,市委组 织部深入贯彻落实中央、省委 和哈市委关于组织工作安排部 署,在市委坚强领导下, 全面 准确贯彻落实新时代党的组织 路线,聚焦党员干部理论武装、 基层党组织建设、干部人才队伍 建设、乡镇换届及服务市级班子 换届、机关内部建设等重点工 作,高站位谋划、高质量推进、 高效率督促, 圆满完成年度工作 任务,为五常开局十四五, 奋进新征程,有力有效推动一 极三中心建设提供坚强组织保 障和人力支持。建立常态化党 务业务培训机制, 每季度组织 召开党务工作沟通会议。修订 完善涉及干部日常管理、业务 工作、机关运转等三个方面 20 余项科室规章制度,推动组织 工作制度化、规范化、科学化。 建立传帮带制度, 建立互补型学 习对子 21 个。提质量, 优化学习 方式。结合党史学习教育,围 绕组织工作政策法规等开展集 中学习 30 余次,领导干部讲党

 

课活动 5 次。补短板,全面培养

  业务技能。明确“3 1”工作

  要求, 1 个月撰写 2 篇工作信

  息、1 个季度撰写 1 篇高质量文

  章、1 年撰写 4 篇调研报告,

  各科室每月轮流对信息进行点

  评,相互学习、共同提高。先

  后有 13 名组工干部调整到重

  要岗位和重要部门。(沈健南)

  【建党百年活动】 深入开展

  党史学习教育。围绕《论中国

  共产党历史》 《中国共产党简

  史》等开展集体学习 35 次近

60 小时,集中讨论 4 ;观看

  《榜样》影视教育片 4 部。指

  导全市召开党史学习教育专题

  民主生活会和党支部专题组织

  生活会,扎实开展我为群众

  办实事活动,实现学史明理、

  学史增信、学史崇德、学史力

  行的目标。落实落细党内表彰

  制度。完成全市两优一先

  表彰大会暨光荣在党 50

  纪念章颁发仪式工作,评选全

  市优秀共产党员 100 人、全市优

  秀党务工作者 100 人、先进基层

  党组织 60 个,颁发光荣在党

50 纪念章 1 206 枚。贯彻执

  行党内关怀制度。七一前夕,

 

对生活困难党员、新中国成立

  前老党员、老干部、因公牺牲

  党员干部家属、烈士遗属等重

  点群体进行集中走访慰问,走

  访慰问 550 人,发放慰问金 56.9

  万元。组织实施系列特色活动。

  印发《五常市关于做好庆祝建党

100 周年有关工作的通知》,结

  合党史学习教育我为群众办

  实事实践活动, 在全市扎实

  开展党旗在基层一线高高飘

  制度文件,明确任务,加强督 促,确保每项任务落地落靠。完 2020 年度述职评议, 68 个 党委(党组)中有 39 个被评为 好,23 个被评为较好,6 个被 评为一般,评议结果与 2020 年度目标考核挂钩。深入推进 党支部两化建设。完成党 支部标准化规范化建设考核验 收工作,对照 8 个方面标准,组 织各基层党委逐一对照考核验 收。申报省级农村党支部示范 点 2 个、社区党支部示范点 1 个、中小学党支部示范点 1 个。 对全市 20 个租赁、借用村级活 动场所实地调研, 点对点向乡 镇党委反馈工作提示函, 点出 存在的问题, 明确整改责任,限 期解决问题。扎实推进离退休 干部党支部建设,对 29 个市直 单位和 24 个乡镇离退休干部党 支部建设情况进行考核并通报, 以考促建, 推动离退休老干部党 建工作上水平登台阶。常态化 开展整顿软弱涣散村党组织。 印发《关于软弱涣散村党组织 排查工作方案》,精准确定 25个软弱涣散村党组织,分别向 市级领导、24 个乡镇党委下发 工作提示,确定 25 名联络员, 1 个联络员对接 1 个市领导, 对接 1 个乡镇党委书记, 督促 工作落实,形成整改合力。25 个软弱涣散基层党组织全部完 成转化升级。持续发展壮大村 级集体经济。深入推进全面消 除集体经济薄弱村集中攻坚行 动,鼓励引导乡镇党委大力发 展七型经济,推动村级组织 向自身资源挖潜力、要效益。 申请中央扶持项目 7 个、350 万元,并扎实推进清化收工作,全年新增集体收入 4 003 万元。深入贯彻落实《五常市扶 持村级集体经济发展专项资金 及项目管理办法(试行)》,协 调财政、农业农村等部门开展 为期半个月的专项调研检查, 深入全市 24 个乡镇对 2018 年 以来 35 个中央专项资金扶持 项目进行督导检查,现场反馈 问题,限时完成整改,确保项 目运行平稳、收益稳定。稳步 推进城市党建工作。深入贯彻

 

12 31,市委常委、组织部部长王森深入崇仁二社区调研

疫情防控工作郝 /提供

  落实《五常市区域化党建工作 规划》《五常市关于加强城市党 群服务中心建设管理的实施意 见》,充分整合利用已有办公活 动场所,完成 21 个社区党群服 务中心翻牌工作。成立 4 个专 项督导组,对社区党建开展情 况进行检查, 并按照《哈尔滨市 关于加强城市党群服务中心建 设管理的指导意见》,对党群服 务中心建设情况进行验收。推 动党建工作向学校、公立医院 延伸。指导成立乔府大院党委。 创新实施在高中学生中确定积 极分子制度, 全市高中共确定 80 名入党积极分子。坚持把发 展党员计划向抗击疫情一线医 务人员倾斜, 6 名援鄂医务人 员于 5 月全部发展为预备党 员。制定印发《五常市公立医 院党建重点任务清单》,指导市 卫健局党委点对点指导 6 家公 立医院加强党建工作,以党建 引领医疗卫生事业高质量发 展。扎实做好发展党员工作。坚 持把政治要求放在首位, 严格落 实发展党员 16 字标准,注重在 青年农民、非公企业等领域发展 党员,不断提升党员队伍质量。 全年备案入党积极分子 456 名,发展党员 680 名。(郝 鑫)

  【干部队伍建设】 始终坚持 公开、平等、竞争、择优原则, 严格按照哈尔滨市公务员局工 作安排,配合做好各项考录工 作。全年招录公务员 168 (省 考 96 名、集中选调生 25 名, 含 下半 年公 检法 司拟 招录 47 )。深入贯彻落实《党政领导 干部选拔任用工作条例》,讲制

  度也讲温度, 扎实开展全市干 部日常调整调配工作,解决空 职过多、年龄梯次不合理等问 题。按照市委安排,为 20 个党 组配备 61 名党组成员。开展综 合管理类和公检法司部门职级 晋升 21 批次,962 人晋升职级, 进一步激发干部干事创业热 情。对全市 21 个参公单位重新 认定,18 个参公单位获批, 3 个 参公单位退出参照管理范围,原 参公人员均得到妥善安置。加 强公务员日常服务管理, 严格 落实工资福利待遇政策, 扎实 开展吃空饷自查自纠, 常态 化做好公务员登记本备案,有 力有效推进公务员年度考核和 平时考核等工作, 让全市公务 员放手工作。全面强化干部日 常监督管理, 做到抓早抓小,防 微杜渐。向市纪委监委发函 48 份,委托市审计局进行离任经 济责任审计 53 人次 。坚持 “12380”举报电话 24 小时值 守制度,接到 5 条举报问题线 索, 涉及 5 人,均已妥处。加强 对领导干部因私出国()证 件管理,严格贯彻执行《中共哈 尔滨市委组织部关于组织人事 部门对领导干部进行提醒、函 询和诫勉的实施办法(试行)》, 开展批评教育 1 人次,诫勉 2 人次。坚持从严管理干部人事 档案,持续推进干部人事档案 专项审核回头看,对全市在 职干部,尤其是公务员和参公 管理人员以及企事业单位中层 以上管理人员进行档案审核。全 年审核干部档案 3 690 本, 并 对发现的问题建立台账, 实行 销号管理。 (沈健南)

  【党管人才工作】 五常市委 继续实施《五常市进一步加强 党管人才工作实施意见》《五 吸引留住用好人才若干 意见》《五常市吸引留住用好 人才工作实施细则》等 20 余 个人才政策文件, 面向选调生 发放安家费和生活补贴 14.4 万元,积极筹建周转型人才公 寓,推动筑巢留凤。事业留才, 坚持公开、平等、竞争、择优 原则,对 2019 年、2020 年全 国遴选的 90 名公务员优先使 用, 其中 53 名走上乡科级领 导岗位。充分发挥土专家” “田秀才”“新农人扎根五 常、建功乡村的示范作用,活 用招商引资、宣介推广等平台, 让他们现身说法, 用感情吸引 人才,用事业留住人才, 用稻 米产业大舞台寻觅推动乡村振 兴的大拿。柔性引才。着眼 助力五常农业现代化加速发展 需要,聚焦种子研究、党的建 设、文旅乡村建设、林业资源 开发、稻米产业化市场化、水质 土质研判等领域招才引才。五 常市有农村实用人才 4 874 人, 其中生产型人才 3 284 人,经营 型人才 592 人,技能服务型人才 538 人,技能带动型人才 120 人, 社会服务型人才 161 人,农 业专业技术人员 179 人。培训 练才。举办 2020 年新录用公务 员初任和入党积极分子等各类 培训班培训 6 次,700 余名党 员干部受教育。开展 2 次全市 年轻干部、后备干部及五方面 人员综合能力测试,全市党员 干部整体素质和能力水平得到

  有力提升。 (郝 鑫)

  宣

  【概 况】 2021年,五常市 宣传思想工作以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指 导,深入学习宣传贯彻党的十 九届六中全会精神,围绕中心、 服务大局,不断创新宣传载体 和形式,打造特色品牌和新亮 点,推进全市宣传思想工作再 上新台阶,为实现十四五时期五常振兴发展开好局、起 好步,提供坚强思想保证和强 大精神动力。 (刘秉忠)

  【理论武装工作】 以习近平 新时代中国特色社会主义思想 为指导,以庆祝建党 100 周年为 主线,深入推进理论武装工作。 深化学习教育,制定《2021 年全 市党委(党组) 理论学习中心组 专题学习重点内容》,围绕学习党 的十九届六中全会精神、全面建 成小康社会、党史学习教育等内 容,开展理论中心组学习 10 次, 举办党史学习教育专题读书班 2 次,开展中心组集中学习研 讨 4 次。强化理论宣讲。组建 宣讲团深入基层宣讲 180 余 场,受众党员群众 3 万人次; 深入开展四史理论学习教 育活动,为广大党员干部提供 《中国共产党简史》《论中国共 产党历史》等学习教材和权威理 论读本 9 300 套,夯实全市党员 干部理论基础。开展党史学习教 育。先后 10 余次及时跟进学习 习近平总书记关于党史学习教 育重要讲话精神, 谋细谋深贯 彻落实具体措施。各级党组织

  主要领导带头开展专题学习研 讨、深入基层一线调研宣讲、开 我为群众办实事实践活动, 示范带动全市 978 个基层党支 部、2.5 万名党员积极参与。用 好网络学习平台。充分利用学 习强国”App五常发布公众 号、智慧五常手机台”App智 慧党建”App 等网络平台, 将其 作为学习教育活动重要载体, 开展灵活多样、各具特色的网 络学习,不断扩大理论宣传的 覆盖面和影响力。 (刘秉忠)

  【新闻宣传工作】 牢牢把握 正确的舆论宣传导向,围绕市 委中心工作, 以推动市域经济 高质量发展为主题,充分展示 经济发展的突出成果,树立五 常对外良好形象。对内宣传占 领主阵地,唱响主旋律。市融 媒体中心围绕市委、市政府中 心工作, 开设《稻乡五常》《学 党史 悟思想 办实事 开新局》 《科学应对 精准施策 全力做 好常态化疫情防控工作专栏》 等系列报道和专题,全年累计播发电视新闻稿件 1 996 篇, 为促进市域经济发展营造良好 舆论氛围。对外宣传营造大环 境,展示新形象。在中央、省 市级以上各类新闻媒体刊播专 题、新闻 300 多条,其中在国 家级新闻媒体播发 60 余篇。中 央电视台大型网络直播节 目 《春播正当时》对五常市稻米 产业基地进行两个半小时全景 展示;《黑龙江日报》《哈尔滨 日报》整版报道市经济发展态 势良好,县域经济排名位列全 省第一。以强有力主流宣传,树 立五常良好对外形象。创新网 络宣传,营造健康网络舆论环 境。利用五常发布微信公 众号、智慧五常手机台”App、 微博、微信、今日头条号、抖 音号等新媒体平台开展网络宣 传。全年五常发布用户总 量 16 541 人,智慧五常手机台 App 转载及发稿 5 000 余篇,注 册用户 11 万人。快手、抖音号 发布各类主题短视频作品 2 000 余条,单条最高浏览量突破 366 万, 抖音号粉丝 2.7 万人, 快手

 

6 30 日,市委常委、宣传部部长张建春到营城子乡调研 软弱涣散村情况 刘秉忠/提供

  号粉丝6.4万人。加强社会宣传。 利用哈五路擎天柱、路灯杆、电 子大屏幕、宣传栏、海报等载 体宣传庆祝建党百年宣传标语 口号,为庆祝建党 100 周年营 造浓厚社会氛围。 (刘秉忠)

  【意识形态工作】 深入贯彻 落实党中央和省委、市委关于 意识形态工作的决策部署及指 示精神,严格落实意识形态工 作责任制,切实加强和改进意 识形态工作, 坚决维护市意识 形态领域安全。压紧夯实主体 责任。加强对意识形态领域重 大问题的分析研判和重要任务 的统筹指导。市委常委会召开 5 次会议,研究部署宣传思想 和意识形态工作, 压紧压实各 级党委(党组)意识形态工作 责任。筑牢意识形态阵地。加强 新闻媒体和网络媒体管理,落 实新闻稿件三审制度;加 强各类出版物和文艺作品管 理,组织开展绿书签行动系 列宣传活动和扫黄打非”“正 道”“新风集中行动; 加强对 宗教及宗教思想传播管理;加 强乡镇文化站专项治理; 加强 对各类报告会、讲座论坛和对 外文化、学术交流的管理。扎实 推进网络治理。健全组织机构, 成立五常市网络舆情中心,负 责指导全市网络舆情工作;防 范网上意识形态风险,深入开 展清朗等网络生态治理和 网络安全专项行动,严密防范 网上意识形态渗透;加强网络 舆情管理,切实做好热点引导。 市委网信办向市委、市政府报 送《舆情专报》20 余期, 及时

  稳妥处置网络舆情 65 条,其中 重要网络舆情 25 条。加强巡视 整改工作。重点围绕理论学习、 阵地管理、网络舆情管控、队 伍建设等问题抓整改、抓落实。 按时完成整改任务,认真开展 回头看,巩固整改成果,防 止问题反弹; 对还没有完全彻 底解决的问题,严格按照整改 方案,加强督促检查,确保按 时整改到位。 (刘秉忠)

  【文化活动】 广泛开展群众 文化活动,利用重大节日及传 统节日组织开展内容丰富健康 向上的系列文化活动。开展放 歌新时代·永远跟党走等一 系列群众文艺文化活动。举办 五常市庆百年华诞 颂百年 辉煌乡镇党委合唱比赛会演。 举办庆祝建党 100 周年中国 稻乡·生态五常摄影作品展 和五常市党史记忆图片展。举 办庆祝建党 100 周年美术书法 作品展和征文活动。推出地方 特色精品力作。翻印《中共五 常历史》和《中共五常市委党史 大事记》,组织编印《五常党史 记忆》《追忆艰难岁月·传承红 色精神》《抗日英雄汪雅臣》三 本党史学习教育书籍。编印《稻 香文学》建党百年专刊。市委宣 传部联合市文旅局文化执法大 队开展剑网专项行动,协调市营 商局完成《关于做好机构改革后 市县两级权责清单》系统的复 用、录入调整规范工作。成立农 家书屋专项工作领导小组,召 开全市农家书屋自检自查工作 会议,对全市 24 个乡镇 261 个农家书屋建设和使用情况进

 

6 27 日,市委常委、宣传部部长张建春参加庆祝建党 100 周年美术书法展活动并致辞 刘秉忠/提供

行专项检查。 (朱红玉)

  【文明创建】 狠抓文明创建, 提升文明水平。基础创建工作 扎实有力。开展防疫有我,爱 卫同行爱国卫生运动, 结合疫 情防控常态化工作,全面整治 市域内环境卫生。开展精神文 明集体(个人)评选活动、十 星级文明户创建评选活动,在 全市选树五常市十星级文明 户”480 户, 推荐市级十星级文 明户 88 户。移风易俗工作成效 显著。以文明祭祀 平安清明为主题发出倡议书,引导市民 弘扬文明新风。推进新时代文 明实践所、站建设, 打造农村宣 传思想工作和精神文明创建新 平台。志愿服务活动有声有色。 组织文艺志愿者开展感党恩 跟党走系列文艺会演, 用五常 群众幸福喜悦的精神面貌为建 党百年献礼。发出以疫情防控为主题倡议书,引导志愿者积极 投身防控工作。未成年人工作 稳步提升。开展学习和争做新 时代好少年活动,宣传近年来全国、省、市以及身边的美德 少年事迹, 引导学生争做新时 代好少年。开展重阳孝亲敬老 从我开始主题活动,培养学生 感恩意识,进一步传承百善孝 为先的孝道文化。(刘秉忠)

  统一战线

  【概 况】 2021 年,全市统 一战线工作在市委坚强领导和 哈市统战部正确指导下, 坚持 以习近平新时代中国特色社会 主义思想、党的十九大和十九 届二中、三中、四中、五中、六 中全会精神为指导,认真贯彻落 实三级统战部长会议精神及市 委会议精神, 牢牢把握大团结、 大联合主题,围绕市委中心工作 和发展大局,团结一切可以团 结的力量,调动一切积极因素, 以服务保障市委全面打赢脱贫 攻坚战为主题,以助力统筹 做好疫情防控和经济社会发展 各项工作为主线,服务大局, 主动作为,充分发挥统战工作在 经济发展中的作用。(王世伟)

  【党外代表人士工作】 为加 强党外代表人士之间的沟通和 联系,充分发挥党外代表人士 积极作用,丰富党外代表人士 活动内容,畅通党外代表人士 与市委、市政府联系渠道,推动 市党外代表人士工作再上新水 平,根据市委工作安排,结合工 作实际,市委统战部开展党外 代表人士之家活动,进一步 充实党外代表人士数据库。4 26 日,邀请哈尔滨师范大学 副教授刘丽丽为全市统战干 部、党外代表人士、新阶层人 士、非公经济人士等统战成员 进行专题讲座。各乡镇党委副 书记、统战委员, 五常镇 10 个 社区主任、党外代表人士、新阶 层人士、非公经济人士、机关干 部参加培训。这次培训使大家进 一步提高政策理论水平和实际 工作能力,进一步统一思想, 凝聚力量,为完成全市统战工 作任务奠定坚实基础。坚持德 才兼备、以德为先用人标准, 在全市市直部门、乡镇党委、 人大代表、政协委员、工商联执委、党外人士中经过推荐, 完善全市重点党外人士和党外 后备干部队伍名册,建立档案, 储备党外代表人士 330 人,重 点培养。按照哈尔滨市委统战 部要求,对党外代表人士安排 使用情况进行统计,并撰写调 研报告。 (王世伟)

  【新阶层社会人士工作】 五常市新的社会阶层人士基本 情况进行摸底调查, 经相关部门 推荐和实地走访, 统筹考虑,综 合平衡,并征得本人同意,发展 首批会员 159 名。本届会员由 五常市民营企业管理技术人 员、中介组织和社会组织从业 人员、新媒体从业人员、自由职 业人员中的代表人士为主体组 成。通过联席会议、培训班等形 式,为新的社会阶层人士交流 学习搭建平台,加强培训教育引 导工作。新的社会阶层人士在 经济和社会发展中,发挥作用 越来越明显。要加大力度做好 他们思想政治工作, 引导他们自 觉促进社会主义物质文明、政治

 

4 27 日, 五常市委书记尹承云, 市委常委、统战部部长 申洁会见安邦制药董事长陈飞豹一行 王世伟/提供

  文明和精神文明协调发展,在 自身做大做强的同时,做到爱 岗、敬业、守法、诚信,自觉履 行义利兼顾、扶贫济困的社会责 任,弘扬传统社会美德,主动 参与光彩事业活动。(王世伟)

  【社会力量扶贫工作】 市委 统战部牵头推进社会力量扶贫 工作。制定 2021 年社会力量扶 贫工作要点, 先后组织召开社 会扶贫工作推进会 3 次,推动 市委统战部、市总工会、团市 委、市工商联、市妇联、市残 联等单位积极开展社会力量扶 贫工作。市委组织部、市工商 联于春节前开展春节慰问暖 心行动,走访慰问兴盛乡、背 荫河镇、民意乡、山河镇贫困 户 57 户,发放慰问金、慰问物 资 28 000 余元。 (王世伟)

  【侨务工作】 市委统战部团 结广大归侨侨眷致力于促进经 济发展、发挥民主监督、维护 侨益等各项工作, 充分发挥桥 梁和纽带作用,凝聚侨心,做 扎实有效侨务工作。在帮扶救 助归侨侨眷方面, 市侨联按照 重点照顾贫困归侨原则开展困 难归侨侨眷摸底调查,经过认 真调研、评定和公示,对两名困 难侨眷帮扶救助, 通过发放米、 面、油及慰问金形式,给侨界群 众送去党和政府深切关怀。在 接待来信来访方面, 侨联工作人 员热情接待来访侨眷,对有疑虑 问题的侨眷, 向其宣传党的方 针政策,认真解释有关法律法 规,并及时与涉侨部门沟通解 决侨胞反映的问题,协调有关

  部门为归侨侨眷解决社会保 障、政策法规咨询、子女升学 等方面实事。 (王世伟)

  市直机关工委

  【概 况】 2021 年,五常市 市直机关工委坚持围绕中心 抓党建,抓好党建促发展工 作理念,扎实有序推进机关党的 建设工作, 不断将全市机关党建 工作提档升级。强化大局意识, 助力打造全能型党组织。制定 下发防疫倡议书 3 封,转发防 疫知识 150 条,助力宣传报道 3 次, 开展入户排查、核酸检测、 防控督察 8 批次。助力乡村振 兴,参与秸秆禁烧工作,与村 党支部结成共建对子,促进党

  建双融合。 (宋 阳)

  【思想建设】 强化理论学习, 努力建设学习型党组织。通过 制定下发学习方案、开展集中 会议研讨等方式, 组织市直机 关广大党员干部跟进学习 央、省、哈尔滨市及市委全会 精神,先后开展党务干部业务 培训、两优一先代表学习七 一讲话座谈会、机关党代表十 九届六中全会精神专题辅导 等 7 次集中学习,下发 19 条 工作提示,及时完成各时段政 治学习任务。组建市直机关宣 讲团,深入乡镇开展党史知识

  宣讲。 (宋 阳)

  【组织建设】 强化制度落实, 助力打造标准化党组织。严格 执行三会一课、主题党日、民主 生活会、党组织书记述职等党

 

5 28 日, 五常市市直机关工委举办喜迎建党 100 周年

红色故事我来讲演讲比赛 宋 阳/提供

  建工作制度, 利用能力建设提 升年这一契机,组织开展业务 大讲堂、基本业务+”、职业能 力测试等相关活动,全市各机 关支部组织相关活动 100 多场 次。顺利完成 22 个机关党委、 3 个机关党总支和 48 个机关党 支部换届任务。积极组织庆祝 建党百年系列活动, 开展永远 跟党走”“七个一主题宣传教 育活动,在杏花山烈士陵园组 织开展入党积极分子培训第一 课,在两级党组织中开展红色 故事我来讲演讲比赛, 与市商 务局机关党委联合开展党在我 心中重走抗联路主题活动,与 市委宣传部和市文旅局联合 开展庆七一广场摄影展, 与黑 龙江日报社合作开展庆七一党 史知识挑战赛,组织开展庆 七一、强体魄、展风采市直 机关乒乓球比赛, 组织开展党 务干部红色经典诗歌朗诵会等 10 余项党建活动。 (张 梅)

  【作风建设】 强化执纪监督, 助力打造纪律型党组织。严格落实《作风整顿实施方案》,开 展机关作风整顿、干部五整治 随手拍案件协查办理等 活动,加强对直属 48 个支部、 868 名党员教育监督,配合市 委作风办联合开展 3 次明察暗 访活动。通过日常提醒和案例 警示相结合方式, 着重解决干 部作风漂浮、工作拖拉、效率 不高等问题, 实施提醒谈话和 批评教育 10 余人,有力促进机

  关作风好转。 (张 梅)

  机构编制

  【概 况】 2021 年,市委编 办在市委正确领导下,在工作 人员的努力下,克服困难统筹 兼顾,完成疫情防控工作,完 成事业单位深化改革试点工 作,设立市综治中心、网络舆情 中心、政策研究中心、大米产业 服务中心、企业服务中心、巡查 信息中心和审计服务中心等,完 成市场监管综合行政执法大队 和城市管理综合行政执法大队 增编工作。 (王大威)

  【深化事业单位改革】 深化 事业单位改革试点是党中央交 给黑龙江省的重大政治任务, 更是五常市委、市政府年度重 点工作之一,是全年机构编制 工作重中之重,时间紧、任务 重、难度大、要求高。此次改 革,全市前后召开市委常委会 3 次、深改会 1 次、动员会 1 次。 2020 11 月底前将《五常市深 化事业单位改革试点实施方 案》报哈尔滨市委编委审批; 2021 2 20 日印发《五常 市深化事业单位改革试点实施 方案》;2 22 日召开深化事 业单位改革试点动员会; 3 25 日参照哈市制发《五常市深 化事业单位改革试点工作方 案》;4 月底前完成 5 个新设立 事业单位的三定制定工作, 所有环节和步骤按计划推进;5 月全面开展涉改事业单位三 定制定工作;6 月全面结束 事业单位改革试点工作。改革 前全市事业单位 143 ; 改革 后撤销整合精简事业单位 11 个,选择稳妥退出单位 11 个, 共精简事业单位 22 个。改革试 点后事业单位为 121 个,其中 规格以上事业单位 53 个,普通 事业单位 68 个。涉改事业单位 内设机构精简 81 个,精简比例 14%。涉改事业单位领导职数 精简 219 名,精简比例 44%。 改 革 前普通 事 业编制 8 610 名,此次事业单位试点改革后, 允许本级使用编制数为 6 286 名,改革精简 2 324 名, 精简 比例 37%。改革后事业单位实 行满编运行、动态调整

  理模式。 (王 悦)

  【机构编制管理】 为贯彻落 实省委、省政府《关于促进开 发区改革和创新发展的意见》、 哈尔滨市委编委《关于哈尔滨 牛家工业园区管理机构更名的 通知》和市委、市政府《关于< 黑龙江五常经济开发区管理委 员会综合体制改革方案>的通 知》精神,将哈尔滨牛家工业 园区管委会更名为黑龙江五常 经济开发区管委会(简称经开 区),人员编制和领导职数均不 变。根据省委编委《关于独立 设置乡镇、街道党群服务中心 有关事宜的通知》精神, 为进 一步加强基层党的建设, 突出 基层党的全面领导,增加 1 个 乡镇事业机构限额,用于独立 设置乡镇党群服务中心, 为乡 镇事业单位。独立设置后,乡 镇综合便民服务中心不再加挂 党群服务中心牌子。党群服务 中心核定事业编制,人员在本 乡镇事业编制内调剂解决,核 定股级领导职数 1 名。为进一 步优化市农村义务教育学校布 局,合理配置教育资源, 促进 教育均衡发展,撤销市民乐中 心学校,人员编制并入市安家 镇中心学校。深入贯彻落实《中 华人民共和国社区矫正法》有 关规定,全面加强市社区矫正 机构建设,市司法局内设机构 社区矫正股加挂五常市社区矫 正管理局牌子。市社区矫正管 理局局长由市司法局社区矫正 股股长兼任; 为构建科学统一 的行政复议体制, 完善规范高 效的行政复议工作机制, 在市 司法局法制股加挂市人民政府 行政复议办公室和行政执法协

  调监督科牌子。同时,从乡镇 司法所划转政法专项编制 3 名 到市司法局, 用于加强行政复 议工作,专编专用。为进一步 加强市政协机构工作力量,将 市政协委员工作委员会更名为 市政协委员联络办公室, 在政 协办公室挂牌子。增设市政协 秘书长 1 名, 正科级职数,增 加行政编制 3 名。为全面落实 省纪委工作部署, 将原纪委 5 个纪检监察室调整为 3 个监督 检查室,并增设 2 个审查调查 室,即第一至第三监督检查室, 第四至第五审查调查室, 这项 工作得到省纪委领导充分认 可。 (姜文志)

  【执法队伍增编】 为破解市 市场监管综合行政执法大队和 城市管理综合行政执法大队人 员编制短缺现状, 积极协调省 市编办,在征得中央编办同意 后,为两个执法队伍各核增编 80 多名,解决执法力量不足 问题。 (姜文志)

  信 访

  【概 况】 2021 年,五常市 信访局认真贯彻落实中央和 省、市关于疫情防控工作部署, 迅速行动、科学研判,确保特殊 时期全市信访工作平稳有序开 展。疫情关键时期临时关闭来 访接待场所,最大限度减少人员 聚集可能造成的感染风险,切 实保护人民群众生命安全和身 体健康。畅通线上接访渠道。在 门户网站发布公告,并在单位 入口醒目位置粘贴通知, 确保

  人民群众及时知晓来访接待场 所暂时关闭事宜, 引导群众通 过来信、网络、来电等方式表 达诉求。全年网上投诉、市长信 箱、来信总量达 2 000 余件,市 长热线接听群众咨询反映问题 电话 1.3 万余件, 哈市市长公开 电话办公室下交案件 1.5 万件。 确保工作取得实效。针对信访接 待场所暂时关闭后来信、网络、 来电数量大幅增长情况, 安排专 人分别负责接收来信、网络、来 电等工作,及时梳理统计信访 情况,及时处置, 让群众感受 到疫情防控期间信访诉求的解 决同样便捷、高效,确保群众 足不出户便可表达诉求。 全年下交信访积案 206 件,其 中,三跨三分离类 24 件,纪检 监察类 25 件,涉法涉诉类 11 件,行政类案件 146 件。市委、 市政府多次组织召开信访工作 会议,专题研究解决重点、难 点问题,听取重点案件处理和 落实情况、稳定情况。全年下 交的行政类案件全部办结,使 用信访资金 483 万元, 化解信 访积案 30 件。 (邱亚东)

  【领导信访接访】 实行分级 接待、归口办理。对涉及面较大 案件,在每天市级领导信访接 待日进行集中接待办理。对确 因问题复杂, 需要相关部门协 调办理的,由乡镇或归口部门 报信访局分类汇总梳理后,确 定为市级领导信访预约接待事 项,并向来访代表告知接访领 导、职务和具体接待时间、地 点,通知相关部门和乡镇主要 领导参加接待。全年市领导信

  访接待日接访 124 次,接待信访 事项 961 件次、4 389 人次。其中 党政主要领导接待信访事项 4 件次、35 人次。化解两费问 题、春季群众抢水种地、土地确 权等群体访 20 余件。(马利民)

  【信访维稳工作】 2021 年, 从全国两会到建党 100 周年大 庆,市信访局认真开展矛盾纠 纷集中排查梳理活动,并对信 访突出问题进行交办,逐案明 确市级包案领导、落实责任单 位,限期化解到位。对梳理出的 信访重点人员,逐一落实包保责 任,坚持信访信息零报告制 度,要求乡镇、市直部门每天两 次向市信访局报告信访动态信 息,做到有事报情况、无事报平 安,牢牢把握信访维稳工作主动 权,确保基层信访维稳工作落 实到位。特别是在建党 100 周 年期间,由市级领导带队,赴京 加强驻京信访值班和应对处置 突发事件工作,坚守最后一道 防线,实现进京非访零登记, 首次在重要敏感时间节点,进京越级访等访量排名退出第一 位置,圆满完成市委、市政府交 给的工作任务。 (马利民)

  【矛盾纠纷排查】 深入开展 矛盾纠纷排查化解工作。按照 排查得早、发现得了、控制 得住、解决得好要求, 坚持 预防为主、教育疏导、依法 处理、防止激化原则, 以排查 解决因企业改制、征地拆迁、农 村农业等引发的信访问题, 涉 法涉诉和社会治安引发的信访 问题,各类损害群众利益的不 正之风引发的信访问题, 一些 部门和干部不作为、乱作为引 发的信访问题为重点,每季度 组织力量进行一次全方位、拉 网式排查,及时摸排掌握一些 可能引发集体上访的重点事、重 点人和一些苗头性、动态性问 题,做到未访先知、接访有备。 全年排查出重点信访案件 206 件,对排查出的问题,坚持能调 则调、案结事了原则,综合运用 人民调解、司法调解、行政调解 等手段,坚持三位一体,超

 

11 8 日, 哈尔滨市领导深入五常市信访局开展我为群 众办实事督导检查工作 邱亚东/提供

  前主动地做理顺情绪、化解矛 盾工作,妥善协调处理部分征 地补偿、城镇拆迁改造等一大 批重点信访案件。 (马利民)

  【信访积案化解】 市委、市 政府把信访积案化解作为专项 整治重中之重,全力以赴推进 积案化解攻坚,有效解决畏 难情绪严重”“案件化解方法 少”“积案化解工作主动性不 强”“重信重访办理进展缓慢等突出问题。持续转变工作作 风。继续组织开展抓党建、促 信访、解民忧、保和谐专项 治理行动, 对排查出的信访案 件建立台账,逐项明确整改措 施、责任人和整改时限, 努力 推动初信、初访等事项一次性 办结达 100%,全力避免问题沉 积、矛盾激化。全年化解初信初 访案件 125 件。集中开展积案 化解攻坚。对排查出的 206 件 重点案件,由市级领导牵头负 责,逐案落实责任,定期听取牵 头单位、责任单位进展情况汇 报。有理和部分有理访案件 16件,全部办结化解;无理访 99 件,通过三会认定 61 件, 其余 38 件全部办结;涉法涉类 11 件, 全部办结化解;三跨三 分离案件 24 件,化解 10 件,对 属事为省内其他地市和省外的 案件,通过发函方式了解案件 办理进度,做好信访人稳控工 作;其他类案件 25 件,全部办 结。严格落实三级包保责任制。 强化三访一包”“一岗双责责任制度,对重点信访积案进 行点对点提示和督办,确保信 访积案有人管、有人办、责任不 落空。推进治理重复访专项工 作,召开专题会议,加大工作专 班推进力度,有效提高重复访 案件化解率和结案率。截至 5 31 日,全部完成化解上报任 务, 通过省、市审核, 有力推动 信访问题妥善解决。(于庆凌)

  党

  【概 况】 2021 年,五常市 委党校坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为统领,认

 

12 1 日,五常市委党校领导到五常农村商业银行股份有 限公司专题宣讲党的十九届六中全会精神 于洪涛/提供

  真学习贯彻党的十九大精神及 十九届历次全会精神,深入贯 彻落实各级党校工作会议精 神,围绕市委提出的发展战略和 中心工作, 精心组织安排各项工 作,不断加强各方面建设,完善 培训条件, 为宣传党的最新理论 成果,提高党员干部理论水平, 加强干部理论联系实际能力发 挥积极作用。 (于洪涛)

  【教学工作】 求创新、增实 效,加强教师队伍建设, 培训 教学工作取得新成效。充分发 挥党性锻炼熔炉主渠道主阵地 作用。发挥党校职能作用,认 真办好各类培训班。2021 年虽 然受疫情影响,但经过全体党 校人精准选题、高效组织,仍 然完成党史学习教育、习近平 七一讲话精神两大主题宣讲任 务;在紧张防疫工作间歇期,

  仍然举办妇女干部培训班、共 青团干部培训班、新录用公务 员出任培训班、入党积极分子 培训班、党务工作者培训班,

  完成非公组织培训班 6 个班次 培训任务,培训学员近 700 人。 持续开展送教进机关、进企 业、进社区、进农户、进学校五进活动及百场宣讲活动

  送理论进基层达 90 余场次,共 5 000 多人次受教。圆满完成 集中宣讲任务。作为全市理论 宣讲核心成员单位,充分发挥 主力军作用, 组成由教学副校 长吴晶波主抓备课并亲自参加 的宣讲团,认真研究学习中共 党史,认真学习、研讨习近平 七一讲话精神以及党的十九届 六中全会精神的理论精髓,在

  全市各乡镇、市直党委(党组) 把中共百年党史学习好、宣传 好、贯彻好, 让全市党员学党 史, 悟思想,多为群众办实事; 把习近平七一重要讲话精神解 读好,引领广大党员干部立足 中国共产党百年华诞的重大时 刻和两个一百年历史交汇 的关键节点, 回望光辉历史、擘 画光明未来, 明确这是新时代 中国共产党人不忘初心、牢记 使命的政治宣言, 是党团结带 领人民以史为鉴、开创未来的 行动指南。党校宣讲团先后到 各乡镇、市直党委(党组)进 行宣讲,历时半个月左右,宣 讲 90 多场次。继续依托两个 分校,即社区党校分校、乡镇 党校分校。党校分校的成立有 利于整合党校教学资源、优化 教学布局,满足基层党员培训 愿望,提升办学水平, 通过分 校阵地和熔炉作用, 全面打造 四好干部,促进教学工作又 上新台阶。克服疫情影响,在全 市党员学习教育中, 培训党校分 校党员 1 000 多人次,较好完成 党校培训工作。 (于洪涛)

  【科研工作】 抓重点、跟热 点,科研工作取得新突破。党 校坚持党校姓党原则,坚持科 研为党的理论创新服务, 为提 高党校教学质量服务,强化精 品意识,深化科研工作, 激发 教学科研积极性、创造性。根 据党校制定的科研工作总体计 划,聚焦市委、市政府重大决策 部署和社会热点难点问题,紧 密结合全市中心工作,重点围 绕五常经开区建设、生态、旅

  游产业发展、地域特色文化以 及常堡乡中华村新农村建设等 方面进行跟踪调研,形成一批 高质量调研报告, 多次得到市 领导充分肯定。 (于洪涛)

  【师资培训】 强化师资培训, 全方位提升教师素质和能力。 教学质量是党校安身立命根 本,党校教师执教能力的高低, 直接关系到干部教育培训质量 的效果。为盘活党校人才资源, 提升教学培训质量,从教育部 门调入一名优秀教师充实到教 师队伍,暂时缓解了教师队伍 人才紧缺问题;3 8 日开 始至 12 26 日,先后 16 次组 织全体教师参加中央党校、省 委党校线上培训; 11 28 日 至 123日组织 2名教师到哈 尔滨市委党校进行党的十九届 六中全会精神师资培训学习, 开阔教师视野,拓宽知识广度, 同时加强理论深度,对于教师 的知识更新、夯实理论功底奠 定坚实基础。通过更新知识结 构,优化岗位设置,调动教师工作积极性和主动性,促进业 务素质和教学能力的提升,同 时提高党校办学质量。课前试 讲评课,全面提高授课质量和 效果。为进一步深化教学,提 高教师授课质量水平和业务素 质,全面组织教师开展专题教 学试讲评课活动, 试讲评课制 度已成为常态化工作,对教师 的成长也起到客观督促作用。 通过试讲及专家点评,大家能 更加客观面对差距,正视存在 的不足,明确下步努力方向, 便于更加全面提高授课质量及 总结教学经验。 (于洪涛)

  老干部工作

  【概 况】 2021 年,五常市 的老干部工作在上级业务部门 指导下,在部领导正确领导下, 创新工作理念,积极协调市财 政局、社会保险事业中心, 全面 落实老干部各项待遇, 圆满完 成全年工作任务。 (韩清祥)

  【系列活动】 五常市推荐 2

 

5 28 日,五常市老干部服务中心组织老干部工作人员前 往市雅臣小学纪念馆参观学习 韩清祥/提供

  个节目参加哈尔滨市举办的全 市离退休干部庆祝中国共产党 成立 100 周年大型文艺演出;上 报 10 幅作品参加哈尔滨市离退 休干部书法、绘画、摄影展;上 报 4 名离退休干部相关照片资 料参加在中央大街举办的哈尔 滨市庆祝建党 100 周年百名离 退休干部忆党史、话党恩、跟 党走图片展。老干部服务中心 举办五常市庆祝建党 100 周年 离退休干部书法、摄影作品展, 有 40 余幅作品参展。 (韩清祥)

  【关爱老干部加强业务学习】 节、老年节期间走访慰问全市离 休干部和市级退休领导。对异 地安置和长期异地居住的老干 部进行走访慰问。党和政府出 台关于老干部新政策时, 第一 时间上门或打电话告知老干 部,让老干部及时感受到党和 政府的温暖。11 26 日,组 织两老一关及服务中心工作人 员认真学习党的十九届六中全 会精神及《决议》。12 2 日, 组织两老一关及服务中心工作人员学习市第七次党代会精神 并向离退休干部传达市委书记 讲话精神。 (韩清祥)

  关心下一代工作

  【概 况】 2021 年,五常市 关心下一代工作委员会遵循习 近平总书记对关心下一代工作 的一系列重要指示精神, 按照 省、哈尔滨市关工委统一部署, 配合党政有关部门,与成员单 位携手,形成党委统一领导、 有关部门参加、媒体支持、关 工委协调的工作机制,动员和 组织全市各级关工组织和广大 五老从五常实际出发,认 真做好关心下一代工作, 实现 全市关心下一代工作创新发 展。9 月,五常市关心下一代工 作委员会被黑龙江省关心下一 代工作委员会评为全省关心下 一代工作先进集体。(曲云舫)

  【思想道德建设】 继续开展 社会主义核心价值观教育,加 强未成年人思想道德建设。积

 

12 14 日,五常市关工委主办寒假筑梦冰雪 助力冬奥

青少年冰雪活动曲云舫/提供

  极配合学校,与共青团、妇联、 公安、司法等部门联手, 通过 宣传灌输、文化熏陶、榜样示 范、实践养成等途径,深入开 展理想信念教育、爱国主义教 育、道德品质教育、遵纪守法 教育,使未成年人思想道德建 设收到显著效果。开展不忘 初心、牢记使命主题教育活 动,开展党史宣传教育活动。 充分发挥关工委讲师团、艺术 团作用,在青少年中传承红色 基因,倡导争做时代新人。讲 师团深入 16 个乡镇 32 所学校 宣讲汪雅臣、杨靖宇等英雄人 物的事迹。在庆祝建党 100 周 年活动中,全市倡导并发起学 党史、新中国史、改革开放史、 社会主义发展史, 听党话、颂 党恩、跟党走主题教育活动, 教育引导青少年不忘党的百年 奋斗史和中华民族的苦难史,从 而增强热爱中国共产党、热爱 祖国、献身祖国的强烈责任感 和自信心。关工艺术团依照青 少年成长特点,编排让青少年 和学生家长易于接受、喜闻乐 见的节目,深入学校、企业、 社区、街道演出。在主题教育 活动中,还注意发挥乡土教材 的特殊教育作用, 组织乡土教 材编写组编写《五常简史》《五 常历史人物》,出版《诗词天地》 关心下一代专辑, 对青少年进 行爱国主义教育、革命传统教 育, 起到很好的舆论宣传作用。 全面开展素质教育。在市精神 文明办和市教育局支持下,在 雅臣小学、实验二小、清华小 学进行以身体素质、思想素质、 行为素质为主要内容的学生素

  质教育。全面提高学生身体素 质,在全市中小学建立乒乓球健 身队, 在文化广场开办关心下一 代教育基地,开设乒乓球、绘画、 剪纸、大提琴、手风琴、葫芦丝 等文体课程,还针对青少年存在 的心理问题开设心理辅导和法 律咨询课,选聘有经验老同志 担任志愿者教练和辅导老师。 为促进全市青少年乒乓球运动 开展,增强学生身体素质,还 举办全市小学生乒乓球比赛。 提高学生思想素质,结合中华 魂读书活动,积极倡导青少 年读好书。倡导并推荐阅读《习 近平的七年知青岁月》《少年强 中国强》《中国共产党十九届四 中五中六中全会公报》等书籍 和文献,读书活动的开展,陶 冶了青少年的思想情操, 促进 其思想素质的提高。为提高青 少年实践能力,在二河乡、长 山乡、启智社区等 2 个乡镇、9 个单位建立关心下一代教育基 地,组织中小学生到基地从事 实践活动。为促进青少年行为 素质的提高,市关工委下发《关 于开展以促进垃圾分类为主要 内容的环境保护活动的通知》, 号召青少年积极参加垃圾分类 活动并且带动家长推进全社会 垃圾分类。除此之外,还在文 明礼让、尊老爱幼、扶贫济困 等方面做了卓有成效工作。配 合素质教育活动的开展, 继续 巩固加强争做十小明星活动, 涌现出一大批省、哈市、五常 市级和校级十小明星。提高 学生家长素质。为实现家校共 育,在提高家长综合素质上下 功夫。继阳光教子进校园

  大型讲座之后,邀请市老干部 巡讲团联合市关工委讲师团深 入第一中学、清华小学、实验 二小、第三中学、实验小学、 铁路小学、雅臣小学及安家、 牛家、山河、二河、兴隆、常 堡、兴盛、长山等乡镇中小学 分别进行以《智慧父母 引领 孩子成长》为题的家庭教育公 益讲座, 小学 3 6 年级、中 学 7 8 年级和近 6 000 名家 长参加听讲。 (曲云舫)

  【救助帮扶工作】 全方位推 进帮扶弱势青少年和特殊群体 工作。建档立卡。对失足青少 年、失学青少年、失亲(单亲) 儿童、困难家庭青少年、两考 落榜生、残疾青少年、留守儿 童进行建档立卡并坚持随时更 新内容。积极推广山河镇关工 委彩虹工程。聘请留守儿童 父母关系相近人士,对留守儿 童学校生活、课外生活、穿衣吃 饭、医疗保健等方面进行监护。 参与关心留守儿童工作的乡医 不定期地对留守儿童健康状况进行检查,如果有问题确保及 时就医。留守儿童有身边小朋 友陪伴,有犹如父母的爱心人 士关注,有班主任老师照顾, 有五老大手牵小手和村干 部关爱,重新树立起生活和学 习信心健康成长。协调有关部门 和成员单位, 致力希望工程。协 调哈市关工委,为即将踏入大学 校门 的贫困学生争取助学基 金。成员单位致力希望工程, 团市委践行共青团青年人的社 会担当,在脱贫攻坚中继续实 施希望工程, 协调爱心企业、 爱心人士筹集爱心捐款。在雅 臣中学举行希望工程女子慧 德奖学金发放仪式,对品学 兼优家庭困难学子进行连续 3 年每学期 500 元资助。市妇联 春蕾女童资助工程也发挥 积极作用,帮助辍学女童、困 难家庭女童重返校园。结对子 送关爱。充分发挥五老在 关爱两个群体中的作用,协调党 委政府、社区村委会为留守儿 童解决生活学习上的困难。二 河乡新庄村留守儿童之家

 

10 月, 五常市关工委为全国残疾人自强不息十大新闻人物

肖红娟花卉基地挂牌曲云舫/提供

  山河镇亲情关爱 ,在全市校委会等组织也都能从实际出满完成脱贫攻坚任务。全市革

  产生 良好 影响和带动作用。发,从关心下一代工作出发,做命老区 51 个村,老区贫困人口

大手牵小手”“快乐星期天了大量深入实际的工作。在抗家庭年人均收入平均增 13%,

  等有益于留守儿童成长活动的击新冠疫情阻击战中,老同志不低于全市农民家庭人均收

  开展,让留守儿童找到家的感虽然不能冲击第一线,但是大入。为防止出现因病、因病致

  觉,实现心有人爱, 身有人护,家没有忘记关工人的 责任和贫,按照脱贫防贫的思路,

  难有人帮的愿望。(曲云舫)义务,主动协助村屯社区站岗 执勤,向战斗在一线的医护人建立起全市老区人口精准防贫 机制,从源头上筑起防贫的

  【关工组织和五老作用】 发员、执勤人员捐款捐物。为鼓水坝。深入开展调查研究、老

  挥关工组织和五老作用,推舞全市人民抗疫斗争的勇气,区宣传、妇女工作等专项工作,

  动关工工作再登新台阶。体育市关工委为抗疫斗争摇旗 呐不断加强自身建设,较好完成

  指导组发挥专业优势,在全市 青少年中开展乒乓球、篮球、足喊、擂鼓助威,组织发起书写诗 歌活动,有百人参与,在五常关各项任务。 (赵 杰)

  球、长跑等项活动。希望工程工委工作微信群和《诗词月刊》【召开老区建设工作会议】 5

  协调组协调爱心企业、爱心人微刊发表抗疫诗歌百余首。为配月,召开老区建设工作会议,

  士对困难青少年进行一对一帮合全市疫情防控工作,市关工委四个镇主管老区工作的党委副

  扶 。协调哈尔滨市关工委对向全市中小学发布《给中小学生书记、老促会分会会长和市老

2020 年新入学 11 名困难大学生及家长的一封信》,各乡镇、市促会全体同志、市直有关单位

  给予资助。关工报告团深入 24直在职关工委常务副主任一直领导同志近百人参加会议。市

  个乡镇、9 个社区、25 所学校给坚守在抗疫一线。根据疫情期间老促会常务会长赵杰传达习近

16 000 余名中小学生和 6 000 余不适于大型聚集的特点, 利用平总书记关于老区建设工作重

  名家长进行 70 余场主题演讲。五常读书写作、关工委工作、要指示及中央、省和哈市老区

  关工艺术团在原有基础上扩大基层关工委常务副主任同学同建设工作会议精神,并做《求

  规模,建有分团, 成员扩大到事等微信群, 坚持发布《每周一真务实、开拓创新,认真做好

160 人,常年活跃在中小学、语》,包括青少年爱国、尊师、老区建设工作》的工作报告,

  机关社区、乡村演出青少年及家节俭、劳动、护眼、安全、卫生、市委副书记张立岩讲话, 肯定

  长喜闻乐见的节目,潜移默化家风、体育美育等规范青少年思老区工作成绩,明确老区建设

  起到教育和影响作用。环保教 育指导组率先倡导发起在全市想道德和行为习惯内容的百字 短语,起到非常时期的宣传、新一年工作方向。 (赵 杰)

  开展垃圾分类活动,指导学生 进行垃圾分类,再由学生把垃教育、启迪作用。 (曲云舫)【老区产业发展】 在老区各 党委、政府支持下,老区产业

  圾分类知识传播到家长, 传播 到全社会。乡土教材编辑部成老区建设促进工作调整迈出新步伐, 种植业、养 殖业、加工业等产业发展再上

  员本着对历史负责、对后人负【概 况】 2021 年,五常市一个新台阶, 食用菌产业成为

  责的态度编写多部乡土教材,老区建设促进会在市委直接领老区脱贫发展新领域,电子商

  内容涵盖历史人物、风土人情、导和哈市老促会指导下, 认真务进农村势头强劲,现代农

  山川地貌、本地物产等, 在爱家贯彻落实习近平总书记关于老业发展和新农村建设迈出新步

  乡、爱祖国教育中,乡土教材发区工作重要指示精神,围绕市伐。老区特色种植、特色养殖

  挥着不可替代的作用。母亲教育委工作中心, 积极参与老区脱等产业快速发展, 规模化生产

  协会、法制教育指导组、孔子学贫攻坚,助力老区脱贫攻坚取水平不断提高 五常大米

  会、历史文化研究会、家长学校得全胜。五常市老区四个镇圆黑木耳种植”“黄牛养殖

  等一批特色产品品牌影响力不 断提高。市财政和市扶贫办为 支持老区产业发展,对革命老 区贫困村沙河子镇沙河子村给 5 万元产业扶贫资金, 体现 对老区厚爱, 对老区产业发展 产生积极推动作用。6 月末, 省老促会会长杜吉明、哈市老 促会会长邹新生等十人到五常 冲河镇旭日村、沙河子镇三人 班村进行调查研究,对旭日村 和三人班村产业发展给予充分

  支持。 (赵 杰)

  【老区民生和社会事业】 贫攻坚。促进老区道路交通、 农田水利建设、饮水安全、电 力通信、互联网建设等各项基 础设施建设初见成效。全市老 区医院、学校体育活动场地、 文化娱乐、社会救助、乡村旅 游等各项民生事业长足发展, 特别是体育活动场地, 哈市体 育局给老 区冲河镇冲河村安 装体育健身器材,价值 2 万余 元。老区村级卫生室标准化建 设覆盖率 100%。推动医疗下 乡,开展医疗扶贫工作。哈市 卫健委每年组织市第五医院、 市红十字医院、市第二医院等 医疗单位赴老区免费送医送 药, 连续四年在老区实施白 内障患者复明工程,为患者 进行免费治疗。支持老区教育 体育事业发展。哈市老促会与 教育部门协调沟通,每年从教 育系统 闲置的教学设备中挑 选出能正常使用 的捐赠给老 区学校。先后赠送台式电脑、 学生桌椅、笔记本电脑等教学 设备给小山子镇中心小学。哈

  市文旅局 向五常市沙河子镇 沙河子村捐赠图书。9 月,省 老促会会长杜吉明协调希望 工程有关部门, 为五常市雅 臣中学捐赠 18 万余元体育健 身器材, 五常市委书记尹成 云、副书记张立岩参加捐赠仪

  式。 (赵 杰)

  【老区妇女组织作用】 继续 发挥全市老区村级妇工组织作 用,深入开展老区脱贫巾帼 建功活动, 加强巾帼志愿者 团队建设。老区四个镇开展老 区脱贫巾帼建功活动, 每个 镇都树立巾帼建功的典型代 表,四个老区共树立十个巾 帼建功典型代表,如小山子 镇门春丽,冲河镇徐丽娜,沙 河子镇桑凤晶、洪润琴等都是 巾帼建功模范。在她们的 带动下,老区妇女学有榜样,

  赶有标杆。 (赵 杰)

  【老区精神宣传工作】 深入 学习贯彻习近平总书记关于革 命老区重要论述, 召开全市老 区宣传工作会议, 宣传老区历 史贡献和老区精神的时代价 值,增强老区意识和老区情怀, 提高支持和促进老区发展主动 性。与党史学习教育活动结合 起来,把《老区发展史》利用 好,开展好老区图片库建设工 作,丰富党史学习教育内容。 与学习宣传纳入中国共产党精 神谱系的东北抗联精神、脱贫 攻坚精神结合起来, 用老区精 神、抗联精神、脱贫攻坚精神 开展好乡村振兴工作。疫情期 间,市老促会借助网络与基层

  单位保持沟通。老促会积极参 加当地各项防疫工作,通过各 种方式开展好宣传工作。市老 促会在疫情期间以诗歌创作、 发表文章等 多种形式积极宣 传革命老 区精神,组织编纂 《峥嵘岁月》 (暂定名) 诗词 集, 让五常百姓参加讴歌革 命老区, 追忆革命先烈,赓续 红色基因,盛赞家乡五常诗 词集锦活动。从年初开始,市 老促会成员深入四个老区调查 研究,写出 4 篇调研材料, 报

  送哈市老促会。 (赵 杰)

 

  人大综述

  【人大会议】 2021 年,五常市 第六届人民代表大会和第七届 人民代表大会共召开 2 次会议。

1 7 日,五常市第六届 人民代表大会第七次会议第一 次全体会议开幕。市领导尹承 云、杨健、付小彦、张相和、张 立岩、张金华、杨喜东、马跃 冲、魏世俊出席会议并在主席 台前排就座。在主席台就座的 还有刘振兴、申洁、刘亮、岳 斌、孙松宇、张建春、姜璐、陆 海军、高辉、关永吉及大会主 席团成员。列席大会的有市级 退休老干部,市政府、市政协、 市纪委监委、市法院、市检察 院的领导同志,部分省、哈市人 大代表, 市直各部、办、委、局 领导,部分乡镇党委书记、乡镇 长、市民代表等。大会由市人大

  常委会主任付小彦主持。市委 副书记、市长杨健代表市政府 向大会做政府工作报告。受市 六届人大常委会的委托, 市人 大常委会主任付小彦向大会做 市人大常委会工作报告。会议 听取市法院院长高辉做的《五 常市人民法院工作报告》,听取 市检察院检察长关永吉做 《五常市人民检察院工作 告》。会议以书面形式下发《五 常市国民经济和社会发展第十 四个五年规划纲要(草案)》《五 常市 2020 年国民经济和社会 发展计划执行情况与 2021 年 计划(草案)的报告》《五常市 2020 年预算执行情况和 2021 年预算(草案)的报告》《五常 市六届人大五次会议以来代表 议案建议办理情况的报告》。会 议审议通过市人大常委会副主 任、大会副秘书长杨喜东宣读的 市六届七次人民代表大会选举 办法(草案);审议市人大常委 会副主任、大会副秘书长马跃冲 宣读的主席团提名的市人大常 委会委员候选人建议名单;审议市人大常委会副主任、大会副 秘书长魏世俊宣读的市六届七 次人民代表大会议案截止时间 的决定。会议表决通过《关于 市人民政府工作报告的决议》 《关于市人大常委会工作报告 的决议》《关于市人民法院工作 报告的决议》《关于市人民检察 院工作报告的决议》《关于五常 市国民经济和社会发展第十四 个五年规划纲要的决议》《关于 五常市 2020 年国民经济和社会 发展计划执行情况与 2021 年 计划的决议》 《关于 五常市 2020 年预算执行情况和 2021 年预算的决议》《关于市六届五 次人民代表大会代表建议办理 情况报告的决议》。按照大会议 程,大会组织对部分市六届人大 常委会委员依法选举,市人大常 委会主任付小彦为新当选的市 六届人大常委会委员王广玉、 付洋、刘红军、花宏、张井浮、 赵先宁、商伟佳颁发当选证书。 大会举行庄严的宪法宣誓仪 式,新当选的市六届人大常委 会委员向宪法宣誓。市人大常

 

12 28 日,五常市第七届人民代表大会第一次会议召开

第一次全体会议商伟佳/提供

  委会主任付小彦主持闭幕式并 致闭幕词。在圆满完成各项会 议议程后,五常市第六届人民代 表大会第七次会议胜利闭幕。

12 28 日,五常市第七 届人民代表大会第一次会议第 一次全体会议召开。杜平、杨 健、付小彦、张相和、刘振兴、 张金华、杜泽春、国少凯、王 莹出席会议并在主席台前排就 座。在主席台就座的还有刘亮、 焦雪森、申洁、王森、孙松宇、 张建春、陆海军、王振东、孔 庆春、司铁峰及其他大会主席 团成员。列席会议的有市级老 干部代表,市政府、市政协、 市纪委监委 、市直各部 委办 局领导,部分乡镇党委书记、 乡镇长, 市民代表等。大会由 市人大常委会主任付小彦主 持。市委副书记、市长杨健代 表市政府向大会做《政府工作 报告》。

12 30 日,五常市第七 届人民代表大会第一次会议召 开第二次全体会议。杜平、杨健、 付小彦、张相和、刘振兴、张 金华、杜泽春、国少凯、王莹 出席会议并在主席台前排就 座。在主席台就座的还有刘亮、 焦雪森、申洁、王森、孙松宇、 张建春、陆海军、王振东、孔 庆春、司铁峰及大会主席团成 员。列席会议的有市级退休老 干部代表,市政府、市政协、 市纪委监委、市直各部委办局 领导,部分乡镇党委书记、乡镇 长,市民代表等。会上, 大会 秘书长张金华公布正式候选人 名单。表决通过大会副秘书长 杜泽春宣读的总监票人、监票

  人名单(草案)。受市六届人大 常委会的委托,市人大常委会 主任付小彦向大会做市人大常 委会工作报告。市法院副院长、 代院长孔庆春做市法院工作报 告,市检察院副检察长、代检 察长司铁峰做市检察院工作报 告。会议以书面形式下发市 2021 年国民经济和社会发展 计划执行情况与 2022 年计划 (草案) 的报告, 市 2021 年预 算执行情况和 2022 年预算(草 案)的报告以及市六届人大七 次会议代表建议办理情况的报 告。会议表决通过大会副秘书 长杜泽春宣读的市七届一次人 民代表大会选举办法;大会副 秘书长国少凯宣读主席团提名 的各项候选人名单及出席哈尔 滨市第十六届人民代表大会代 表候选人名单。会议表决通过 大会副秘书长国少凯宣读的人 大各专门委员会组成人员名 单。大会副秘书长王莹公布主 席团关于本次会议议案截止时 间的决定。会上, 大会秘书长 张金华公布正式候选人名单。 表决通过大会副秘书长杜泽春 宣读的总监票人、监票人名单。 会议以无记名投票方式对市人 大常委会、市政府领导班子、 市监委主任、市法院院长、市 检察院检察长和出席哈尔滨市 第十六届人民代表大会的人大 代表进行选举。会议表决通过 《关于市人民政府工作报告的 决议》《关于市人大常委会工作 报告的决议》《关于市人民法院 工作报告的决议》《关于市人民 检察院工作报告的决议》《关于 五常市 2021 年国民经济和社

  会发展计划执行情况及 2022 年计划的决议》 《关于五常市 2021 年预算执行情况和 2022 年预算的决议》《关于市六届人 大七次会议代表建议办理情况 报告的决议》。市委书记杜平为 新当选的市人大常委会主任、副 主任、委员颁发当选证书。市人 大常委会主任付小彦为新当选 的市政府市长、副市长、市监察 委员会主任、市法院院长颁发当 选证书。大会举行庄严的宣誓仪 式,新当选人员面向宪法宣誓, 市政府市长杨健领誓。宣誓仪式 结束后,新当选的市政府市长 杨健做就职发言。在圆满完成 各项会议议程后, 五常市第七 届人民代表大会第一次会议胜 利闭幕。市人大常委会主任付 小彦主持闭幕式。 (商伟佳)

  【人大常委会会议】 2021 年,五常市第六届人大常委会 共召开 9 次常委会会议。

1 15 日,市六届人大常 委会第三十九次会议召开。市 人大常委会主任付小彦, 副主任张金华、魏世俊及市六届人 大常委会委员出席会议, 市委 常委、常务副市长赵春明,市 法院院长高辉,市纪委副书记、 监委副主任穆玉红,市检察院 党组成员、政治部主任杨洪宇 列席会议。会议审议通过市人 大常委会副主任张金华做 的 《关于部分市六届人大代表的 代表资格的报告》;审议市委常 委、常务副市长赵春明代表市 长做的《关于提请张振东等任 免职务的议案》和相关情况说 明,拟任职的张振东、韩旭作 分别做供职报告。根据现场电 子表决结果, 决定任命张振东 为市政府副市长、韩旭为市退 役军人事务局局长。会议举行 庄严的宪法宣誓仪式,通过了 市人大常委会副主任张金华宣 读的市人大常委会 2021 年工 作要点。

3 30 日,市六届人大常 委会第四十次会议召开。市人 大常委会主任付小彦,副主任 张金华、杨喜东、马跃冲及市 六届人大常委会委员出席会

 

1 15 日,五常市第六届人大常委会召开第三十九次会议 商伟佳/提供

  议。市政府副市长姜璐, 市纪 委副书记、监委副主任穆玉红, 市法院副院长盖春来列席会 议。会前进行法律学习, 市人 大常委会农林委员会主任花宏 围绕《种子法》贯彻实施以及 宣传监管进行讲解。市公安局 政委杨久林代表市政府做《关 于扫黑除恶专项斗争工作情况 的报告》,市人大常委会农林委 主任花宏代表市人大常委会执 法检查组做《中华人民共和国 种子法》实施情况的执法检查 报告。

5 20 日,市六届人大常 委会第四十一次会议召开。市 人大常委会主任付小彦, 副主 任张金华、杨喜东、马跃冲、 魏世俊及市六届人大常委会委 员出席会议。市委常委、常务 副市长赵春明及市纪委、市法 检两院相关负责同志列席会 议。会前进行法律学习, 市人 大常委会人事和代联络委主任 李玉莲对《选举法》进行宣讲。 市水务局主要负责同志代表市 政府做《关于全面推行河湖长制工作情况的报告》,市检察院 相关负责同志代表市检察院做 《市人民检察院关于公益诉讼 工作的报告》。市委常委、常务 副市长赵春明代表市长做《关 于提请凌哲明任职的议案》并 对相关情况进行说明,凌哲明 做供职报告。会议通过电子投 票方式进行现场表决。根据现 场表决结果, 任命凌哲明为市 政府副市长。会议举行了庄严 的向宪法宣誓仪式。

5 21 日,市六届人大常 委会第四十二次会议召开。市 六届人大常委会组成人员参加 会议。市人大常委会副主任杨 喜东做《关于提请接受王洪洲 辞去哈尔滨市第十五届人大代 表职务的议案》。根据表决结 果,五常市第六届人大常委会 第四十二次会议决定,接受王 洪洲辞去哈尔滨市第十五届人 大代表职务请求, 并报哈尔滨 市人大常委会备案。

6 30 日,市六届人大常 委会第四十三次会议召开。市 人大常委会主任付小彦, 副主

 

6 30 日,在五常市第六届人大常委会第四十三次会议上 新任职人员向宪法宣誓 商伟佳/提供

  任张金华、杨喜东、马跃冲、 魏世俊及市六届人大常委会 委员出席会议。市委常委、 常务副市长赵春明,市纪委 副书记、监委副主任穆育红, 市法院副院长毕景新, 市检 察院副检察长马权及安家 镇、杜家镇人大主席列席会 议。会议听取并审议市人大常 委会关于开展为群众办实事 活动情况报告和市法院关于 刑事审判工作报告。市人大常 委会副主任杨喜东做《关于提 请刘凤山任职的议案》。市政府 副市长赵春明代表市长做《关 于提请苏龙等同志任免职务的 议案》并对相关情况进行说明。 市监察委员会副主任穆育红代 表监察委主任做《关于提请张 雪梅任职的议案》并对相关情 况进行说明。市检察院副检 察长马权代表检察院检察长 做《关于提请季明洋等免去 法律职务的议案》。苏龙、佟 锐、郑鹏、张雪梅做供职报告。 根据现场表决结果, 任命刘凤 山为市人大常委会内务司法工 作委员会主任,张雪梅为市监 察委员会委员。决定任命苏龙 为市政府办公室主任、佟锐为 市自然资源局局长、郑鹏为市 住房和城乡建设局局长。会议 举行了庄严的向宪法宣誓仪 式。会议通过市人大常委会副 主任杨喜东做的《关于提请接 受张亚东等辞去代表职务的议 案》《关于部分市六届人大代表 资格的报告》《五常市人大常委 会关于新一届乡()人大代 表名额的决定(草案)》。根据 现场表决结果,五常市第六届

  人大常委会第四十三次会议决 定通过《五常市人大常委会关 于新一届乡() 人大代表名 额的决定》。

8 17 日,市六届人大常 委会第四十四次会议召开。市 六届人大常委会组成人员参加 会议。内蒙古自治区通辽市科 尔沁左翼后旗公安局食品药品 环境犯罪侦查大队队长朱宝权 代表科尔沁左翼后旗公安局做 《关于提请许可对五常市第六 届人大代表李云辉采取取保候 审刑事强制措施的议案》,并简 要介绍案情。根据表决结果,许 可对李云辉采取取保候审刑事 强制措施,根据《中华人民共 和国全国人民代表大会和地方 各级人民代表大会代表法》第 三十二条之规定, 暂时停止李 云辉执行五常市人大代表职 务,并请科尔沁左翼后旗公安 局在此案结案后, 将处理结果 上报给五常市人大常委会。五 常市公安局食品药品环境犯罪 侦查大队队长白云飞代表市公 安局做《关于提请许可对五常 市第六届人大代表张远春采取 刑事拘留强制措施的议案》,并 简要介绍案情。根据表决结果, 许可对张远春采取刑事拘留强 制措施,根据《中华人民共和 国全国人民代表大会和地方各 级人民代表大会代表法》第三 十二条之规定,暂时停止张远春 执行五常市人大代表职务,并 请五常市公安局在此案结案 后,将处理结果上报给五常市 人大常委会。

9 24 日,市第六届人民 代表大会常务委员会以视频的

  形式召开第四十五次会议。市 人大常委会主任付小彦、副主 任杨喜东在主会场参加会议,市 人大常委会委员在分会场参加 会议。市委常委、市纪委书记、 市监委会主任刘亮,市法院院 长高辉,市检察院副检察长李 金河列席会议。市人大常委会 主任付小彦主持会议。市人大 常委会副主任杨喜东做《关于 提请韩柏岩任职的议案》。市委 常委、市纪委书记、市监委会 主任刘亮做《关于提请彭常辉 等同志任免职的议案》。市法院 院长高辉做《关于提请凌佳等 同志任职的议案》。市检察院副 检察长李金河代表检察院检察 长做《关于提请高天添等同志 任职的议案》。根据表决结果, 任命韩柏岩为市人大常委会科 教文卫工作委员会主任, 彭常 辉为市监察委员会副主任,凌 佳、赵丹、王新迪、周璇、卢 冰鑫为市法院审判员,高天添、 魏旭暄、张一石、吕鹏为市检 察院检察员。会议举行了庄严 的向宪法宣誓仪式。市财政局 局长耿军做《关于五常市 2021 年新增地方政府债券安排使用 预算调整方案的报告》。市人大 常委会副主任杨喜东宣读《关 于五常市 2021 年新增地方政 府债券安排使用预算调整方案 的决议(草案)》。根据表决结 果,批准五常市 2021 年新增地 方政府债券安排使用预算调整 方案。市财政局局长耿军做《关 于五常市 2020 年财政决算(草 案)的报告》和《关于五常市 2021 年上半年财政预算执行 情况的报告》。市审计局局长时

  代群做《关于五常市 2020 年度 市本级预算执行和其他财政收 支的审计工作报告》及《关于 五常市 2019 年度市本级预算 执行和其他财政收支查出问题 整改情况的报告》。市人大常委 会副主任杨喜东做《关于五常 市 2020 年财政决算(草案)2021 年上半年财政预算执行 情况的审查报告》。市发展改革 局局长王守欣做《关于五常市 2021 年上半年国民经济发展 和计划执行情况的报告》。第三 方机构五常乾浩会计师事 务焦永发做《关于 2020 1— 12 月份市级预算资金集中支 付在线监督情况的报告》。市人 大常委会副主任杨喜东宣读 《关于批准五常市 2020 年度 财政决算的决议(草案)》。根 据表决结果,批准五常市 2020 年财政决算。市人大常委会副 主任杨喜东宣读《关于市乡两 级人民代表大会换届选举时间 的决定(草案)》。根据表决结 果,通过《关于市乡两级人民 代表大会换届选举时间的决 定》和《五常市市乡()两 级人民代表大会换届选举工作 方案》。

11 8 日,市六届人大常 委会第四十六次会议召开。市 人大常委会主任付小彦, 副主 任张金华、杨喜东、马跃冲、魏 世俊及市六届人大常委会委员 出席会议。市委副书记、市长 杨健,市委常委、市纪委书记焦 雪森及市人大常委会党组成员 和市法院、市检察院有关负责 人列席会议。市人大常委会副 主任杨喜东做《关于提请接受

  刘亮辞去职务请求的议案》。根 据表决结果, 五常市第六届人 大常委会第四十六次会议决 定,接受刘亮辞去市监察委员 会主任职务。市委副书记、市 长杨健做《关于提请刘亮等同 志任免职务的议案》并对相关 情况进行说明。市人大常委会 副主任杨喜东做《关于提请审 议焦雪森任职的议案》并对相 关情况进行说明。市检察院副 检察长李金河代表检察院检察 长做《关于提请刘旭东同志任 职的议案》并对相关情况进行 说明。拟任职的刘亮、焦雪森、 申洁、董琳、赵莹、任继涛、 董佩武、颜世友、江石麟、王 福智、吴树权、陈丽梅、刘旭 东做供职报告。根据计票结果, 决定任命刘亮为市政府副市长, 申洁为市政府副市长,董琳为市 政府副市长、公安局局长,赵 莹为市政府副市长,任继涛为市 城市管理综合执法局局长,董 佩武为市交通运输局局长,颜世 友为市司法局局长,江石麟为市 工业信息科技局局长,王福智为市医疗保障局局长,吴树权 为市乡村振兴局局长,陈丽梅 为市统计局局长。任命焦雪森 为市监察委员会副主任, 刘旭 东为市检察院检察委员会专职 委员。会议通过市人大常委会 副主任杨喜东宣读的《关于提 请审议焦雪森为五常市监察委 员会代理主任的决定(草案) 的议案》。根据表决结果,决定 由焦雪森代理五常市监察委员 会主任职务。会议举行了庄严 的向宪法宣誓仪式。会议以举 手表决方式审议通过市人大常 委会副主任杨喜东做的《关于 提请接受付小彦等辞去选举委 员会职务请求的议案》,市财政 局有关负责人做的《关于五常 市 2021 年第二批新增地方政 府债券安排使用预算调整方案 的提请报告》,市司法局局长颜 世友代表市政府做的《五常市 人民政府关于执行七五普 法决议情况的报告》,市人大内 务司法工作委员会副主任刘红 军宣读的《五常市人民代表大 会常务委员会关于开展第八个

 

12 24 日,五常市第六届人大常委会召开第四十七次会 议 商伟佳/提供

  五年法治宣传教育的决议(草 案)》。根据表决结果,审议批 准市政府在全市公民中开展法 治宣传教育的第八个五年规 划,市人大常委会农林工作委 员会主任花宏做《五常市人大 常委会关于市政府对贯彻执行 〈黑龙江省耕地保护条例〉情 况的执法检查报告》。市人大常

  委会副主任马跃冲领学习近平 总书记在中央人大工作会议上 的重要讲话精神。

12 24 日,市六届人大 常委会第四十七次会议召开。市 人大常委会主任付小彦, 副主 任张金华、杨喜东、马跃冲、魏 世俊及市人大常委会委员出席 会议。市委常委、市政府副市长 申洁及市人大常委会党组成员 杜泽春、国少凯、王莹, 市纪委 副书记、监委副主任穆玉红, 市 法检两院主要负责同志列席会 议。市人大常委会副主任杨喜 东做《关于提请接受高辉、关永 吉辞去职务请求的议案》。根据 表决结果,接受高辉辞去市法院 院长职务, 接受关永吉辞去市检 察院检察长职务。市人大常委 会副主任杨喜东在会上做《关于 提请审议孔庆春、司铁峰任职的 议案》,并对相关情况进行说明。 拟任职的孔庆春、司铁峰在会 上做供职报告。根据计票结果, 任命孔庆春为市法院副院长, 司铁峰为市检察院副检察长。 市人大常委会副主任杨喜东宣 读《关于提请审议代理职务的 决定(草案)的议案》。根据表 决结果, 由孔庆春代理市法院院 长职务,由司铁峰代理市检察院 检察长职务。市人大常委会主

  任付小彦为孔庆春、司铁峰颁人民赋予神圣使命。始终坚持题导向, 改进监督方式, 有力推

  发任命证书。会议举行了庄严党的领导。常委会自觉把人大进一府一委两院工作。聚

  的向宪法宣誓仪式。市人大常工作置于市委领导之下, 坚决焦社会关切加强监督。常委会

  委会副主任杨喜东做《关于五维护市委总揽全局、协调各方围绕《黑龙江省住宅物业管理

  常市市乡两级人民代表大会换的核心地位, 严格执行向市委条例》实施情况开展视察,助

  届选举工作情况的报告》。市人请示报告制度,始终做到事前力市物业管理服务水平全面提

  大常委会副主任张金华做《关主动请示、事后及时报告,做高。围绕贯彻落实中共中央国

  于召开市七届人大一次会议的到与市委思想上同心、政治上务院《关于全面加强和改进新

  有关事宜的报告》。市人大常委同向、行动上同步。坚持党时代学校体育工作的意见》情

  会办公室副主任于春海做《市有所指、我有所向,深入开展况开展调研, 助力学生综合素

  六届人大常委会工作报告》,并党史学习教育,不断砥砺初心质全面提升。围绕城乡生活垃

  就六届人大常委会工作报告的使命,筑牢信仰之基,补足精圾和污水处理开展视察, 助力

  起草情况进行说明。(商伟佳)神之钙,四个意识更加牢固, 四个自信更加坚定,两个打赢农村人居环境整治攻坚 战。围绕安全生产工作开展调

  人大工作维护更加自觉。认真落实市 委部署。常委会围绕市委决策研,助力全市安全工作迈向新 台阶。围绕坚决守住生态底线,

  【概 况】 2021 年,五常市部署和全市大局谋划人大工听取审议关于全面推行河长制

  人大常委会在市委的正确领导作,依法行使职权。主动承担工作情况的报告, 助力推动各

  下,坚持以习近平新时代中国市委急难险重工作任务, 积极项工作依法有序推进。聚焦经

  特色社会主义思想为指导,认参与招商引资、秸秆禁烧、吉济工作加强监督。常委会围绕

  真贯彻落实党的十九大和十九黑高速公路建设等工作, 以实保证经济良性运行,听取审议

  届二中、三中、四中、五中、六际行动落实市委决策部署。第市政府计划执行、预算执行、预

  中全会精神, 自觉坚持党的领一 时间落实市委疫情防控要算调整、财政决算、审计查出

  导、人民当家作主、依法治国求,常委会组成人员率先垂范,问题整改等工作报告,助力做

  有机统一,依法履行宪法和法各级人大代表捐款捐物, 展现好六稳工作,落实六保

  律赋予的职责。全年召开常委休戚与共的责任担当。依法开任务。围绕《行政事业性国有资

  会会议 9 次、主任会议 10 次,展人事任免。坚持党管干部与产管理条例》实施, 听取审议行

  听取和审议一府两院专项人大依法选举任免相统一原政事业性国有资产管理情况报

  工作报告 9 项,开展三查则,完善《关于人大及其常委告,确保国有资产保值增值。围

()”活动 6 次,依法任免国会选举和任命干部监督办法》。绕大米产业提升工程,对《种子

  家机关工作人员 50 人次,圆满严格规范干部任前考法、供职法》《黑龙江省耕地保护条例》

  完成六届人大七次会议确定的发言、电子票决、颁发任命书实施情况开展执法检查, 督促政

  各项任务,为全市民主法治建等人事任命程序, 确保市委推府坚持五化、聚焦五品

  设和经济社会高质量发展做出荐的人选通过法定程序成为国实现五增,推动稻米产业健

  应有贡献。 (商伟佳)家机关工作人员, 圆满实现市 委重要人事安排。 (商伟佳)康发展。围绕加强和改进预算监 督,深入开展预算联网监督工

  【政治保障】 突出政治引领, 作,实时查询和跟踪预算执行

  始终坚定正确政治方向。常委【监督工作】 坚持问题导向,情况,发现疑似问题,及时整改,

  会始终把党的领导贯穿于人大持续加大监督工作力度。常委守护好老百姓的钱袋子。聚

  依法履职的始终, 牢牢把握正会始终坚持监督与支持相结焦司法工作加强监督。常委会

  确政治方向, 切实肩负起党和合,寓支持于监督之中,坚持问听取审议市政府扫黑除恶专项

  斗争工作情况报告,推动扫黑 除恶专项工作常态化制度化。 听取审议关于七五普法工 作情况和八五普法工作安 排的报告,听取审议市法院刑 事审判工作、市检察院公益诉 讼等情况报告,代表入庭听审、 参加开放日等活动 310 人次, 有力促进司法机关严格执法、 公正司法,切实提高司法质量 效率和公信力。 (商伟佳)

  【代表履职】 优化服务保障, 着力增强代表履职活力。常委 会始终注重发挥代表主体作 用,不断加强和改进工作,代表 履职积极性不断提高。强化阵 地建设。常委会坚持建、管、用 并重,积极推进人大代表联络 ()建设。按照一乡() 一品牌、 一站() 一特色原 则,建设人大代表联络站 11 处。五常镇人大代表联络站被 哈市人大常委会授予二星级 代表联络站荣誉称号。建立星 级评定、代表考核、代表退出等 五项机制,制定人大代表接待选民、述职评议、学习、视察等 十项制度, 确保联络站()工 作有规可依。省市县乡四级代表 实现全员进,深 入开展双联系、双报到”“代 表谈履职、群众点测评”“我为 群众办实事人大代表在行 动等一系列主题活动, 联系选 民 2 万余人次,接待群众 550 余 人次,收集意见建议 240 余条, 解决群众困难和问题 150 多个。 强化建议督办。常委会高度重视 代表建议办理工作,采取常委会 重点督办、主任会议成员领衔 督办、专()委对口督办和 听取办理情况报告相结合方 式,不断规范代表建议办理程 序。市政府及相关部门高度重 视,照单全收全力办,部门联 动提级办,推动建议办理落到 实处。市六届七次人民代表大会 以来共交办代表建议 145 件,均 办理并答复代表,答复率 100%, 办结率 95.8%。推动解决社区 工作者待遇落实不到位、体育场 升级改造、机动三轮车治理等一 批涉及人民群众生产生活的实

 

2021 年,五常市人大常委会科学运用预算审查监督网络, 把脉地方经济运行,政府花钱过程阳光、高效、透明

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  际问题。强化履职保障。全年市 委、市政府大力支持保障代表履 职, 累计投入 300 余万元, 解决 人大代表联络站建设经费、市乡 人大代表经费、市乡人大代表通 信费、无固定收入代表补助等问 题,切实解除代表履职后顾之 忧,保障代表在闭会期间正常开 展活动。坚持为代表订阅《中国 人大》《人民代表报》《法治》等 学习资料,邀请代表参加常委 会、专委会开展的三查()” 活动,切实保障代表知情知政 权利。通过市人大网站、微信公 众号、《代表风采录》等宣传优 秀代表履职事迹, 在全市形成 看成绩、比贡献、展风采的浓 厚履职氛围。 (商伟佳)

  【自身建设】 注重强基固本, 提高人大工作整体效能。常委 会始终坚持打铁必须自身硬,持 之以恒打造过硬队伍,锤炼优 良作风,着力提升依法履职能 力和水平。全面加强政治建设。 坚持把党的政治建设摆在首 位,严格执行党组理论中心组 学习、民主生活会、组织生活 会、三会一课等制度,深入 学习贯彻习近平总书记在中央 人大工作会议上重要讲话精 神,不断强化理论武装,增强制 度自信, 严明政治纪律, 遵守政 治规矩。切实发挥党组把方向、 管大局、保落实作用,以高度 政治自觉履行好党建、意识形 态、党风廉政建设主体责任, 打 造政治忠诚的人大常委会机 关。全面加强能力建设。常委 会认真组织全体人大干部学习 党的政策理论、法律法规和人

  大业务知识, 全面提升能力素 养。坚持常委会会前学法制度, 邀请法律专家结合实际,开展宪 法、监督法、民法典等讲座,全 面提升运用法治思维、法治方 式开展工作、解决问题的能力。 全面加强作风建设。严格落实 中央八项规定精神, 坚决 反对四风,全力支持配合派 驻纪检监察组工作,时时处处 把纪律和规矩挺在前面。严肃对 待、主动认领省委巡视、市委巡 察反馈意见,不折不扣完成整改 任务。坚持民主集中制, 集体审 议、集体决策、集体行权, 确保 人大各项工作体现党的主张、 符合宪法精神、反映人民意志。 全面加强基层建设。坚持常委 会领导班子成员分片联系、各专 ()委对口联系乡镇人大工作 制度,切实解决好乡镇人大工 作中遇到的困难和问题。坚持 采取典型引路、现场观摩、以会 代训、经验交流等形式抓好培 训,培养为人大工作的行家里 手。坚持邀请乡镇人大主席、 副主席列席常委会会议, 参加 调研、视察、执法检查等活动, 掌握人大工作程序和方法,上 下联动推动乡镇人大工作规范 化、制度化。 (商伟佳)

 

  政府综述

  【政府全会】 3 19 日,五 常市政府召开第六届六次全体 会议暨廉政工作会议。市领导

  杨健、赵春明、刘亮、孙松宇、 姜璐、魏本玉、吕国东、唐艳 坤、白晶玉及市政府组成部门、 各乡镇主要负责人参加会议。会 上,市委常委、常务副市长赵春 明对《政府工作报告》重点工 作任务分解情况进行说明。市 委副书记、市长杨健在会上指 出:五常市正处于一个十分关 键的历史阶段,全市政府系统 党员干部要因时而动、趁势而 为,更加自觉地将自身置于全 市发展大局中来思考、来谋划, 在历史前进逻辑中前进, 在时 代发展潮流中发展。十三五以来,五常经济社会发展发生 翻天覆地变化,综合实力明显 增强,持续排名哈尔滨市九县 市第一,位居全省十强县行列。十三五期间, 水利 实施项目 75 个,累计投入超 13 亿元;教育实施项目 61 个, 累计投入超 2 亿元;为改善群 众出行条件, 规划科铁高速, 启动吉黑高速公路五常过境段 建设,解决五常没有高速公路 的历史。这几年, 不断加快城 市建设,编制《五常市城市发 展空间规划》,建成福汇山水、 福熙帝景、金座国际等一批高 档住宅小区; 加大城市管理人 员和设备投入,城区清扫保洁 面积扩大到 500 多万平方米, 城区环境保洁率、洒水除尘率、 垃圾处理率、冰雪清运率持续 保持 100%,城市环境、城市 形象都有明显提升。这几年, 五常市持续加大投入,大力推 进水利、教育、交通、卫生、 环保等基础设施建设,不断补 齐历史欠账。具体要做好以下

三件事: 坚决克服麻痹大 意思想,慎终如始防疫情;攻 克发展难题,聚精会神抓经济; 提高人民福祉,倾情倾力保民 生。杨健强调:全市政府系统 党员干部要干出新作为、展现 新形象,在勇争一流中锻造政 府队伍。征途漫漫,唯有奋斗。 2021 年是换届之年,全市政府 系统干部要大力发扬孺子牛、拓 荒牛、老黄牛三牛精神, 保 持工作定力, 坚持干中换、换 中干,把换届之年变成大干之 年、争先之年。要旗帜鲜明, 以 领跑的姿态开新局。要把党的 政治建设摆在首位,持续深入 学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想, 把坚持和加 强党的全面领导贯穿到政府工 作各方面、各领域、全过程。要 在坚决做到在两个维护上 讲政治,在坚决落实中央、省市 决策部署上讲政治, 在团结协 作上讲政治。要严守纪律, 以过 硬作风开新局。要创新思路,以 科学方法开新局, 各乡镇、各部 门要将自身工作融入大局、找准 目标,进行系统化谋划推进, 坚 决防止零敲碎打。要明节点,坚 持重点工作载体化、载体项目 化、项目节点化、节点责任化, 列出工作清单,把工作一条一 条梳理清楚, 把责任一项一项 分解到位。要督节点,实行一 月一通报、一季一督查、半年一 评估、一年一总结,确保政府 工作落到实处。会上杨健还就 清明节防火工作进行安排部 署。市委常委、常务副市长赵 春明主持会议并就会议贯彻落 实进行安排部署。 (陆金阳)

  【政府常务会议】 2021 年, 市政府召开常务会议 19 次。

  政府 56 次常务会议。1 3 日,市长杨健主持会议。会议 议题:传达市委六届九次全会 精神,审议《中共五常市委关 于哈尔滨市第十二巡察组反馈 意见整改工作方案》,听取招 商引资签约项目推进情况,研 究十四五期间经济指标和 2021 年经济指标预期,审议《关 于五常市 2020 年国民经济和 社会发展计划执行情况及 2021 年计划(草案)的报告》,审议 《关于五常市 2020 年预算执 行情况和 2021 年预算(草案) 的报告》,研究提高五常市住 房公积金缴存比例事宜。

  政府 57 次常务会议。1 13 日, 市长杨健主持会议。会 议议题:传达张庆伟书记、王 兆力书记在省市疫情防控领导 小组会议上的讲话精神, 听取 关于构建投资项目服务专班工 作体系和建立首席服务员制度 有关情况的汇报, 研究五常市 中心商场解散注销事宜, 研究变更五常市第二供水厂可研和 批复,研究五常市采砂特许经 营权拍卖事宜,听取关于十 四五期间交通专项规划项目 开展前期工作情况汇报, 研究 启动五常市城镇住宅小区消防 设施修复补建事宜,听取关于 黑龙江省绿达实业有限公司侵 占林地整改情况报告,研究政 府部门人事任免事宜。

  政府 58 次常务会议。1 31 日, 市长杨健主持会议。会 议议题:学习《中华人民共和 国水污染防治法》,研究《五常 市财政资金管理暂行办法》,听 取 2021 年项目谋划和一般债、 专项债申报情况, 听取五常市 2021 年房地产项目拟征收地 块情况汇报, 研究调整廉租补 贴发放周期和标准,听取五常 开发区标准化厂房建设等十个 项目汇报,审议《五常市乡镇 国土空间规划编制方案》,听取 五常市龙凤山灌区续建配套与 现代化改造项目(2021 年度) 情况汇报,听取五常市长山灌 区续建配套与节水改造项目情

 

8 12 日,省政府副省长杨博到五常市调研吉黑高速工程 项目建设推进及社区和养老机构建设情况 陆金阳/提供

  况汇报,研究 2021 届教育部直 属师范大学黑龙江省五常市生 源公费师范生就业事宜, 研究 《关于为参加疫情防控医务人 员和一线城乡社区工作人员发 放工作补助的意见》,审议《关 于为集中隔离宾馆抽调人员适 当发放临时补助的请示》。

  政府 59 次常务会议。2 24 日, 市长杨健主持会议。会 议议题:传达学习习近平总书 记在党史学习教育动员大会上 的讲话精神, 听取全市招商引 资暨产业项目建设工作会议筹 备情况汇报, 讨论《吉黑高速 (五常段)房屋征收补偿方案 (修订版)》,听取全市农村工 作会议筹备情况汇报,审议《五 常市加强优质水稻品种研发工 作实施方案》,审议《五常市 2021 年食用菌、大果榛子产业 发展扶持办法》,研究关于上报 招聘医学毕业生补充乡镇卫生 院医疗力量事宜。

  政府 60 次常务会议。3 25 日, 市长杨健主持会议。会 议议题: 学习《黑龙江省住宅物 业管理条例》,听取关于五常市 牛家镇 2021 年拟征收地块情况 汇报,研究 2021 年民生类市政 工程建设事宜,审议《五常市关 于治理整顿非法采挖草炭土行 为工作方案》,审议《五常市国 有企业改革三年行动实施方 案》,听取中央环保督察反馈问 题案件整改情况汇报,审议《关 于申请先行垫付溪浪河水质自 动监测站建设项目建设资金的 报告》,审议《五常市 2021 年村 庄绿化实施方案》,审议《五常 市符合政府安排工作条件退役

  士兵企业身份人员安置后未上 岗期间生活费发放工作方案》。

  政府 61 次常务会议。4 6 日,市长杨健主持会议。会 议议题:学习《中华人民共和 国土地管理法》,听取关于吉黑 高速项目(五常段)耕地占补 平衡工作情况汇报,审议《五 常市进一步加强耕地保护实施 意见》和《五常市耕地质量保 护工作实施意见》,审议《五常 市中药材种植奖励扶持办法》, 审议《五常市 2021 年农村改厕 实施方案》,审议《五常市 2021 年农村垃圾治理工作实施方 案》,研究杜家镇半截河子村乡 村振兴项目有关事宜,研究溯 源中国稻乡五常数字经济 平台建设有关事宜,研究申报 全省少数民族特色村寨和乡村 振兴试点事宜。

  政府 62 次常务会议。4 17 日, 市长杨健主持会议。会 议议题:学习《中华人民共和 国基本农田保护条例》,审议 《2021 年五常市农药包装废 弃物回收处置工作实施方案》, 研究五常镇雨水管网改扩建事 宜,审议《五常市牤牛河、溪 浪河河道采砂权拍卖及管理工 作方案》,听取新冠肺炎疫情资 金拨付情况, 研究给予 2019 年农村四类重点对象危房改造 支持事宜,听取关于收取城市 基础设施配套费相关事宜情况 汇报,听取关于符合政府安排 工作条件退役士兵待安置和安 置后未上岗期间生活补助发放 工作情况汇报,研究法院六 专四室改造事宜。

  政府 63 次常务会议。4

28 日, 市长杨健主持会议。会 议议题:传达学习全国和省统 计工作会议精神, 审议《五常 市重点领域突出问题专项整治 工作实施方案》,研究给予刘 伟、侯玉春处分事宜。

  政府 64 次常务会议。5 31 日,副市长赵春明主持会 议。会议议题:学习《中华人 民共和国防洪法》,研究公安 执法办案中心建设事宜, 审议 《五常市治 理超限超载大货 车工作方案》,听取《关于五 常市公路客运服务中心 院区 和综合楼内消防配套工程的 情况汇报》,听取《关于部分 退役士兵社会保险接续工作 情况汇报》,听取《符合政府 安排条件退役士兵安置后未 上岗扶持再就业及历史遗留 未安置退役士兵安置情况汇 报》, 听取《关于部分退役士 兵编制情况 的汇报》,审 议 《2021 年打击欺诈骗保专项 整治行动方案》,审议《关于 2021 年五常市教育系统所属 中小学校、幼儿园招聘教师工 作方案》, 听取《疫情期间冷 链物 流监管仓 建设情况 汇 报》, 听取《研究给予秸乐农 业、彩桥米业、五常深能源电 力支持事宜》,听取《五常市 国土空间规划审批前的过渡 期内规划审批情况汇报》,听 取《关于农网五常市电业局、 五常元申广电杆线(光缆) 迁 移补偿事宜的情况汇报》。

  政府 65 次常务会议。6 30 日,副市长赵春明主持会 议。会议议题:审议《五常市 人民政府搞活流通促进消费活

  动实施方案》,听取《2021 年 政法基础设施建设项目情况汇 报》,听取《山河屯林业局局址 污水处理厂、拉林镇污水处理 厂拟委托运营的情况汇报》,审 议《五常市 2021 年老旧小区改 造工作实施方案》,听取《2021 年老旧小区改造项目拟进行招 投标工作情况汇报》,审议《五 常市 2021 年整治燃煤锅炉推 进清洁化能源使用财政补助资 金实施方案》。

  政府 66 次常务会议。7 20 日,副市长赵春明主持会 议。会议议题: 学习《中华人民 共和国安全生产法》,研究《五 常市应急指挥中心建设有关事 宜》,听取《关于五常三科农商 城项目洽谈有关事项情况汇 报》,听取《关于五常市建设大 街步行街提档升级改造项目情 况汇报》,听取关于开展全市乡 村振兴规划编制工作的汇报,听 取变更五常大米证明商标注册 人和国际大米品牌集群中心项 目情况汇报, 听取五常市河湖 清四乱遗留问题情况汇报, 研究《2021 年中央财政衔接推 进乡村振兴补助资金使用事 宜》,听取《关于完善全市土地 收储工作的情况汇报》,审议《五 常市行政事业单位国有资产清 查方案》《五常市政府采购领域 突出问题专项整治工作方案》, 研究《关于继续聘用从事电子 商务进农村综合示范项目专业 人员事宜》,听取《关于五常市 疫情防控指挥部 2021 年疫情防 控资金支出情况的报告》,研究 《关于购买背荫河审判法庭事 宜》,研究《关于山河镇、拉林

  镇镇内路面修复事宜》,研究《雅 臣中学供热系统改造事宜》,听 取《关于铁路学校学生孟祥柠 意外伤害赔偿情况汇报》。

  政府67次常务会议。722 日,市长杨健主持会议。会议 议题:研究落实招商引资企业 相关政策事宜。

  政府68次常务会议。89 日,市长杨健主持会议。会议议 题:传达学习《省委十二届九次 全会和哈尔滨市委十四届十次 全会精神》,听取《2021年上半 年经济运行情况汇报》,听取《中 央环境保护督查反馈意见整改 情况汇报》,审议《五常市巡游 出租汽车发展规划》,审议《常 堡乡南岗村智能水稻暗室育苗 中心建设项目实施方案》,听取 《2021年度大中型水库移民后 期扶持项目计划情况汇报》,研 究购买执法车辆等相关事宜。

  政府 69 次常务会议。8 27 日,市长杨健主持会议。会议 议题: 听取教育系统 2021— 2022 年度拟实施项目情况汇 报,审议《五常市巡游出租车计 价器计价标准实施方案》,研究 关于聘请第三方对农村改厕项 目进行验收事宜,研究农村改厕 项目中给予农户洁具安装予以 补贴有关事宜,听取关于城镇国 有土地基准地价更新工作情况 汇报, 听取关于开展开发区闲置 土地和闲置资产专项清查工作 报告, 听取关于卫健局所属事业 单位招聘工作人员情况汇报,研 究关于接受北京市莲心慈善基 金会捐赠医疗器械事宜。

  政府 70 次常务会议。9 9 日,市长杨健主持会议。会

  议议题:学习《黑龙江省道路 交通安全条例》,听取关于救助 部分肾病透析患者和社会救助 资金缺口情况汇报,审议《五 常市民政局关于社会救助审核 确认权限下放乡镇实施方案》, 听取关于吉黑高速公路建设征 收土地范围外改路改渠、磨牛 地等补偿问题汇报,听取关于 杜家镇半截河子村乡村振兴项 目进展情况汇报, 审议《关于 切实保障义务教育教师工资待 遇工作意见和实施方案》,研究 成立铁科高速公路(五常段) 建设协调领导小组,研究关于 撤销五常市兴龙水务建设投资 有限公司有关事宜,听取关于 五常镇生活垃圾无害化处理服 务费报告,研究任免政府部门 组成人员。

  政府 71 次常务会议。9 30 日, 市长杨健主持会议。会 议议题:学习《习近平总书记 关于粮食安全工作的重要讲话 摘编》,研究关于给予五常市客 运综合经营处巡游出租车经营 权有关事宜, 听取关于调整国 道嘉临公路五常镇过境段、国 道饶盖公路五常镇过境段公路 建设项目路线方案的情况汇 报,听取关于全市近期招商引 资项目农用地转建设用地情况 报告,研究调整五常市污水处 理厂运营服务费有关事宜,听 取关于给付由市级财政承担教 育机构、机关事业单位供热采 暖费和部分机关事业单位陈欠 供热采暖费情况汇报,研究关 于拨付 20216 月以后疫情防 控资金。

  政府 72 次常务会议。10

  月 29 日,市长杨健主持会议。 会议议题:学习《黑龙江省大 气污染防治条例》,听取第二轮 中央生态环境保护督察准备工 作情况汇报,听取 2021 年前三 季度经济形势分析,审议《五 常市 2021 年秸秆综合利用实 施方案》,听取关于 2021 年度 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接工作汇报, 听取 关于五常市广兴城市建设开发 投资有限公司情况汇报, 听取 关于减持五常市土地收储中心 和常兴公司资产情况汇报,研 究关于使用省级招商激励资金 召开五常招商推介会事宜,听 取山河镇存量垃圾应急处理情 况汇报,听取五常市黑土地保 护情况汇报, 研究任免政府部 门工作人员。

  政府 73 次常务会议。11 20 日,市长杨健主持会议。 会议议题:传达学习中国共产 党第十九届中央委员会第六次 全体会议精神和省委书记许勤 贯彻落实第十九届中央委员会 第六次全体会议精神讲话要 求,审议《关于铁科高速五常 至拉林河(吉黑省界)段工程 建设项目集体土地征收补偿安 置方案》,审议《五常市落实社 区工作者工资标准实施方案 (暂行)》,审议《关于五常市 2021 年农村公路建设项目设 计标准、实施方案及 2022 年年 度计划》,审议《关于有效应对 疫情影响助企纾困稳经济促增 长若干政策实施细则》,审议 《五常市实施林长制工作 方 案》,听取关于 2021 年哈市乡 村振兴补助资金拟实施项目情

  况汇报,听取关于五常市公安 局执法办案管理中心、交警大 队、民警战训基地、实战射击 场馆、户政、出入境服务办证 大厅相关情况汇报,听取关于 做好 2021 年度由政府安排工 作退役士兵和退出消防员接收 安置工作情况汇报。

  政府 74 次常务会议。12 16 日,市长杨健主持会议。 会议议题:学习新修订《中华人 民共和国审计法》,传达学习中 央经济工作会议精神,审议《关 于五常市加强河湖长效保洁实 施意见》,听取 2021 年巩固拓展 脱贫攻坚成果哈尔滨市考核发 现问题整改情况汇报,听取关 于铁科高速五常至拉林河(吉 黑省界)段工程耕地占补平衡 工作情况汇报,听取 2021 年 五常市权责清单动态调整和审 议《五常市关于在基层开展相 对集中行政处罚权和行政许可 权的实施方案》,审议《2021— 2025 年五常市职工素质建设 规划》,研究调整五常市污水处 理厂提标改造后水价及污泥深 度处理费用事宜, 研究关于拨 付 20219 月份以来疫情防控 资金事宜。 (陆金阳)

  【重要会议】 2021 年,市政 府召开各类重要会议 9 次。

2 18 日上午, 召开五常 市 2021 年第三次政府党组会 议。市领导赵春明、孙松宇、姜 璐、魏本玉、吕国东、唐艳坤、 张振东、白晶玉及相关部门负 责人参加会议。市委副书记、市 长杨健主持。杨健指出: 全市 各级领导干部要立即行动起

  来,以全新状态、提速节奏、实 干作风,积极投身到新一年的 工作中去,为五常建设开好局、 起好步。会上,市领导赵春明、 孙松宇、姜璐、魏本玉、吕国 东、唐艳坤、张振东、白晶玉 分别汇报各战线 2021 年重点 工作安排。杨健强调:全市经 济社会发展目标任务已十分明 确。面对新目标、硬任务、高 要求,要进一步振奋精神、转 变作风,把全部心思和精力集 中到抓工作、干实事上来, 集中 到各项任务措施落实上来,以 良好精神状态和拼搏进取精 神,确保在新一年工作推进中 取得新业绩。会上,杨健还就 疫情防控和安全生产工作进行 安排部署。

4 30 日上午, 召开五常 市重点领域突出问题专项整治 工作会议。市级四个班子领导、 法检两长,市直主要部门负责 人, 24 个乡镇党委书记、乡镇 长,专项整治工作领导小组牵 头部门股级以上干部参加会 议。会上,市委常委、常务副 市长赵春明公布《五常市重点 领域突出问题专项整治工作实施方案》。市住建、自然资源、 农业农村、林草、交通、信访、 水务等专项整治工作领导小组 各专项组牵头部门主要责任人 分别进行表态发言。市委副书 记、市长杨健主持会议。会上, 杨健还就常态化疫情防控、疫 苗接种、安全生产等项工作进 行安排部署。

5 8 日,召开农村乱占 耕地建房问题专项整治工作推 进会议。进一步分析研判形势, 对农村乱占耕地建房问题专项 整治工作再动员、再部署、再推 进,确保全面完成工作任务。市 政府副市长张振东及各相关单 位部门主要负责同志在主会场 参加会议,各乡镇政府主要负 责同志通过远程视频参加会 议。会议传达五常市农村乱占 耕地建房问题推进整治工作实 施方案。

5 27,召开全市治理超 限超载工作部署协调会议。副 市长张振东主持会议,各相关单 位分管领导参加会议。会议首 先听取市交通运输局关于对五 常市治理超限超载大货车工作 方案汇报。随后,参会各部门相

 

4 30 日,五常市召开重点领域突出问题专项整治工作会 议 陆金阳/提供

  关负责同志依次进行发言。

9 14 日, 召开 2021 年 秋季征兵定兵工作会议。市委 常委、常务副市长赵春明,市 委常委、人武部部长陆海军出 席会议。会上,市委常委、人 武部部长陆海军首先对 2021 年秋季征兵工作定兵情况进行 说明,公布拟定兵人员名单, 介 绍预定新兵基本情况,并通过 会议审议。市委常委、常务副 市长赵春明在会上指出, 自征 兵工作启动以来, 市征兵办和 市直有关部门按照全市征兵工 作会议安排部署, 克服疫情常 态防控带来的不利影响,以征 好兵、不退兵、零信访、无感 染为目标, 以提高新兵质量 为核心,切实抓好宣传关、初审 关、体检关、政治考核关, 各项 工作程序规范、稳步推进,报 名应征兵员较往年数质量有所 提高,为全面完成秋季征兵任 务打下坚实基础。

9 15 日,召开联合开展 货车超限超载违法行为专项整 治会议。市政府副市长张振东,市纪委、市交通局、市城管局、 市公安交警大队相关负责同志 参加会议。会议传达关于转发 《黑龙江省公安厅黑龙江省交 通运输厅关于联合开展货车超 限超载违法行为专项整治统一 行动》通知。

11 6 日,召开市交通运 输风险大排查、隐患大整治工 作会议。市政府副市长白晶玉 出席并主持会议。相关部门主 要负责同志在主会场参加会 议,各乡镇、各相关单位负责 同志通过远程视频通信在分会 场列席会议。会议传达全省交 通运输安全电视电话会议和哈 尔滨市交通运输行业安全生产 风险大排查、隐患大整治攻坚 行动部署大会精神,公布五常 市交通运输风险大排查、隐患 大整治工作专班成员名单及部 门责任分工。

11 9 日,召开全市乡镇 统计工作培训会议。市政府副 市长张振东主持会议,各乡镇 相关负责同志参加会议。会后, 市统计局及市发改局工作人员

 

2 3 日,五常市政府办全体职工干部会议

/提供

  分别对农业统计数据及哈市乡 镇考核实施细则对参会人员进 行系统培训。

(陆金阳、孙维、刘胤熙、刘帅)

  政府办

  【办文办会工作】 在办会上, 不断强化中心意识、创新意识 和精品意识, 全年承办各类会 200 余次,承办各类大型活 动 40 余次,实现零差错。 在办文上,强化支撑点, 确保 实效性, 全年接收文件 3 754 件,疫情文件 1 740 件, 口岸 入境推送信息 463 条,签批办 理率达 100%;组织制定市政 府和政府办公室政务文件 531 件,疫情文件 422 件,政务公 开信息 800 余条。对历史文件 建册归档,实现统一管理,妥 善保存。重点做好规范性文件 备案审查工作,对规范性文件 层层审核把关,确保文件合法 合规、准确无误。(耿健、刘帅)

  【调研督办工作】 政务信息 工作综合评分位居九县市首 位,《关于五常市稻米产业发展 的调研报告》被评为省政府优秀 调研成果。全年办理哈尔滨市人 大代表建议、政协提案 5 件,五 常市人大代表建议、政协提案 236 件,满意率 100%。完成全 市办公用房国管局管理平台更 新录入工作,对全市党政机关办 公楼使用面积进行进一步精确 统计确认,及时发现问题并督 促整改。围绕政府全年重点工 作,先后下发政府督察通知 58 件,办理互联网+督察”“人民

  网留言板等网络渠道留言 150 条,确保各项重点工作任务按 照规定时间节点稳步推进。

(耿健、刘帅)

  【疫情防控】 2021 年,市政 府办公室立足全市大局, 承担 全市疫情防控大量工作任务, 全体干部不辞辛劳、不舍昼夜, 舍小家顾大家,有效应对哈尔 滨市 5 轮疫情反弹,未发生确 诊病例,为全市疫情防控形势 稳定奠定坚实基础。全年累计 制定各类应急预案、指挥流程、 工作提示等指导性文件 212 个,制定工作任务分解 74 个, 充分发挥疫情防控指挥部办公 室中枢协调作用。累计抽调人 员 24 名,负责全市抵返五重点 人员信息推送、汇总、上报工 作,累计排查重点人员信息 14 万条,精准指导各乡镇、各部 门落实管控措施, 确保外来风 险零输入。牵头负责全市外 出人口、常住人口摸底工作, 为加快推进疫苗接种提供有力 支撑。 (耿健、刘帅)

  【环保督察工作】 中央环保 督查迎检工作圆满收官。面对 此次中央环境保护督察对全省 第二轮回头看和中央铁腕整 治的决心, 市政府办公室立 足全局,坚决落实落靠生态环 境保护责任, 主动承接统筹协 调工作任务, 精心制定迎检工 作方案,抽调各单位精干力量 6 人,严格对案件办理报告审 核把关,派出到哈尔滨市迎检 驻地的两名负责联络同志工作 得力,确保全市 62 件群众信访

  案件顺利办结,全省五个生态 环境典型案例没有从五常产 生,得到哈尔滨市领导高度肯 定和一致认可,为本次督察迎 检工作圆满收官奠定坚实基

  础。 (耿健 刘帅)

  【后勤应急保障】 对政府办 公楼消防安全设施、电力设施 进行改造,改造消防供水管网、 老旧电力线路,重新更换应急 照明及烟感设施、消防器材等, 确保办公区域消防安全和电力 正常运行。加强政务值班值守, 重构政务值班工作领导机构, 对政务值班工作强化安排部 署,确保所有值班人员按时到 岗, 按时离岗,24 小时在岗, 在全市防汛、防火、秸秆禁烧 等重要时间节点发挥中枢协 调、上传下达的重要作用。强 化办公区域信访维稳,正确引 导信访群众反映合理诉求,依 法处置缠访、闹访群体, 为机 关干部营造良好办公环境,为 建党 100 周年大庆期间整体形 势稳定发挥重要作用。

(耿健、刘帅)

  政务信息公开

  【概 况】 2021 年,依据《中 华人民共和国政府信息公开条 例》《国务院办公厅政府信息与 政务公开办公室关于印发中华 人民共和国政府信息公开工作 年度报告格式的通知》和省、 市有关政府信息公开工作的部 署要求编制《五常市 2021 年政 府信息公开工作年度报告》。报 告所列数据统计期限为 2021

  年 1 1 日起至 2021 12 31 日止。 (徐洪洋)

  【主动公开】 2021 年度,推 进规划公开。公开国民经济和发 展规划、专项规划和各类历史规 划。增设疫情防控专题栏目, 及 时发布并转载疫情防控相关信 息。对政策进行精准化、形象化、 通俗化、多元化解读,进一步 提升政策解读质量。(徐洪洋)

  【依申请公开】 全面提升政 府信息公开申请办理工作质量, 规范依申请公开办理工作,建 立依申请公开收发文登记 账,规范答复书要素, 设置专门 发文字号,确保政府信息公开 申请程序合法依规。(徐洪洋)

  【政府信息管理】 为维护市 政府行政规范性文件的权威 性、严肃性,完成 18 件行政规 范性文件清理、修改工作并公 布结果。持续推进五常市政务 公开工作标准化、流程化、规 范化。 (徐洪洋)

  【公开平台建设】 完成政府 门户网站改版。进一步强化办 事服务、互动交流等功能,网站 支持互联网协议第 6 版。组织 全面性的政务新媒体普查,将 全市政务新媒体录入全国政务 新媒体登记系统, 强化政务新 媒体管理规范。 (徐洪洋)

  【监督保障工作】 加强组织 领导,完善体制机制,逐一审 核把关市直部门和各乡镇政府 年度报告内容。 (徐洪洋)

  收到和处理政府信息公开申请情况表

(本列数据的勾稽关系为: 第一项加第二项之 和, 等于第三项加第四项之和)申请人情况

  自然

  人法人或其他组织

  总计

  商业

  企业科研

  机构社会

  公益

  组织法律

  服务

  机构其他

  一、本年新收政府信息公开申请数量212000023

  二、上年结转政府信息公开申请数量0000000

  三、本 年度办 理结果()予以公开5200007

() 部分公开(区分处理的,只计 这一情形,不计其他情形)0000000

()

  不予公

  开1.属于国家秘密0000000

2.其他法律行政法规禁止 公开0000000

3.危及三安全一稳定”0000000

4.保护第三方合法权益0000000

5.属于三类内部事务信息0000000

6.属于四类过程性信息0000000

7.属于行政执法案卷0000000

8.属于行政查询事项0000000

()

  无法提

  供1.本机关不掌握相关政府 信息110000011

2.没有现成信息,需要另 行制作0000000

3.补正后申请内容仍不明 确0000000

()

  不予处

  理1.信访举报投诉类申请2000002

2.重复申请2000002

3.要求提供公开出版物

4.无正当理由大量反复申 请0000000

5.要求行政机关确认或重 新出具已获取信息0000000

()

  其他处

  理1.申请人无正当理由逾期 不补正、行政机关不再处 理其政府信息公开申请

0

0

0

0

0

0

0

2.申请人逾期未按收费通 知要求缴纳费用、行政机 关不再处理其政府信息公 开申请

0

0

0

0

0

0

0

3.其他0000000

()总计202000022

  四、结转下年度继续办理1000001

  政府信息公开行政复议、行政诉讼情况表

  行政复议行政诉讼

  结果维持结 正其 果尚 结总 计未经复议直接起诉复议后起诉

  结 持结 正其 果尚 结总 计结 持结 正其 果尚 结总

000000011200000

(徐洪洋)

  【公开政府信息】 公开政府 信息包括主动公开政府信息情 况,收到和处理政府信息公开 申请情况,政府信息公开行政 复议、行政诉讼情况。

  主动公开政府信息情况表

  第二十条第()

  信息内容本年制 发件数本年废 止件数现行有 效件数

  规章000

  行政规范性文件81874

  第二十条第()

  信息内容本年处理决定数量

  行政许可48 174

  第二十条第()

  信息内容本年处理决定数量

  行政处罚3 080

  行政强制43

  第二十条第()

  信息内容本年收费金额(单位:万元)

  行政事业性收费17 826

  【政务信息公开问题改进】 务公开制度体系有待进一步 完善,政务公开标准化规范化 建设有待进一步加强,政务公 开队伍专业化水平有待进一 步提高。聚焦发展大局,推进 政务公开体系建设,拓展政务 公开广度深度。用制度安排把 政务公开要求贯穿政务运行 全过程,以公开促落实、以公 开促规范、以公开促服务, 动政务公开向纵深发展。聚焦 先行示范, 提升政务公开规范 标准。进入新发展阶段,要更 加准确把握政务公开工作职 责定位,坚持示范引领,主动 担当作为, 全面推进政务公开 标准化规范化建设,建成一套 公开事项科学全面、工作流程 规范高效、平台渠道丰富多元 的基层政务公开统一标准规

  范。聚焦改革创新,建设政务 公开队伍助推政务公开便民利 民。围绕经济社会发展需要和 人民群众关注关切,深化改革、 开拓创新,更好发挥助力政府 职能转变的作用。 (徐洪洋)

  大米产业服务

  【概 况】 2021 5 月,市 委、市政府为进一步加强五常 大米品牌建设与保护,促进五 常稻米产业全面提档升级和健 康可持续发展,以供给侧结构 性改革为主线,坚持质量兴农、 绿色兴农、品牌强农战略,围 绕农民增收、企业增效、财政 增税、消费增信、品牌增值五 增目标, 以提高五常稻米质量 效益和竞争力、构建五常稻米 产业标准体系为中心,以机制 体制创新、资源集中整合、服 务产业发展为原则,按照保护 五好、做精五品、推 进五化、实现五增的 工作思路,从源头抓好五常稻 米全产业链发展, 经五常市编制委员会通过,组建五常市大 米产业服务中心。五常市大米 产业服务中心是独立法人事业 单位(正科级),机构编制 15 人,内设综合业务股、品牌建 设股、市场宣传股,负责开展 市稻米产业办日常工作及五常 稻米产业有关行政辅助、协调 工作。在职干部 4 名,现正履 行相关手续。5 月,在中国品 牌建设促进会举办的 2021 中 国品牌价值评价信息发布活动 中,五常大米品牌价值 703.27 亿元,第五年蝉联地标产品全 国第一。 (王国龙)

  【产业政策】 市大米产业服 务中心在《五常市全面提升稻 米产业工程实施方案》基础上 起草《五常市稻米产业发展远 景规划及 2021 年稻米产业重 点工作实施意见》上报市政府, 对保护五好根基、做精五 品工程、推进五化之路进 行三年整体规划, 力争到 2023 年五常大米实现买全国、卖 世界总体目标。 (王国龙)

 

12 15 日,五常市大米产业服务中心第一次例会召开

王国龙/提供

 

10 11—12 日,五常市委书记杜平利用两天时间深入五 常市多家大米加工企业进行调研 王国龙/提供

  【标准修订】 五常市积极推 动《地理标志产品 五常大米》 (GB/T19266-2008)标准修订 工作, 市大米产业服务中心与市 场局共同拟定标准修订材料,经 过多次讨论,相关材料报送至国 家知识产权局。 (纪佳委)

  【宣传推介】 进一步提升五 常大米品牌知名度,积极参加 国际优势集群品牌联盟成立大 会、2021 中国品牌建设高峰 论坛、深圳第二届新代 高峰会等大型活动。成功举办 五常大米走进大湾区深圳 站活动、2021 中国数字经济新 引擎论坛。《第四届中国优质 稻米之乡·五常(上海) 大米 节活动方案(草案)》拟定完 成,后受疫情影响,大米节延 期举办。 (纪佳委)

  【溯源防伪】 发挥五常大米 溯源防伪体系作用,积极推进 溯源中国·稻乡五常品牌数字 经济平台项目建设。4 月, 启 动溯源中国·稻乡五常品牌数字经济平台建设项目,对五常 市农业信息和物联网服务中心 软硬件进行改造升级,强化总 量控制和可视程度,完善溯源 防伪体系。该项目工程预算审 定工作完成, 待招标完成后进入 项目实施阶段。 (纪佳委)

  【品牌价值】 积极推动国际 大米品牌集群中心项目落户五 常市,多次与中国品牌建设促 进会沟通洽谈,6 月签订《国 际大米品牌集群中心项目战略 合作协议》,7 月国际大米品牌 集群中心项目正式启动。未来 三年,双方将在培育发展壮大 品牌、研究制定产业品牌评价 方法和评价标准、发布全球大 米产业品牌价值榜等七个方面 开展深度合作。项目办公地点 选址完成。 (纪佳委)

  【强化创新】 为进一步提升 五常大米产业创新能力, 增强 五常大米市场竞争力,持续推 进五常大米原产地生态保护与 提升规划研究、五常大米营养

  成分研究、稻乡五常区域公 共品牌等项目。该项目结题申 请呈报市政府;五常大米营养 成分研究项目完成;426 日, 五常大米集团有限公司与中标 中宇恒泰(北京)地理标志科技 有限公司签订合同, 中宇恒泰 (北京)地理标志科技有限公司 在项目前期调研、基础材料收 集、运营方案制定、质量分析检 测等方面提供服务。(纪佳委)

  【地理标志保护】 根据《中 华人民共和国民法总则》《中华 人民共和国商标法》《中华人民 共和国产品质量法》等法律法 规及规章,8 23 日,市大米产 业服务中心完成《五常大米地 理标志保护条例(征求意见稿)》 拟定工作, 对专用标志申请及 使用、地理标志专用标志的管 理、生产和销售的监督管理等 方面进行详细规定。(纪佳委)

 

  政协综述

  【政协全体会议】 2021 年, 政协五常市第六届委员会和政 协五常市第七届委员会共召开 2 次会议。

1 6 日上午 9 时,政协 五常市第六届委员会第六次会 议召开。尹承云、杨健、付小 彦、张相和、张立岩、申洁、杜 泽春、张雷、孙文秀出席会议 并在主席台前排就座。出席会 议的还有五常市委、市人大、市

  政府领导班子成员, 市法院、市 检察院主要负责同志,市政协 老领导,在五常市的省、哈市 政协委员和全体政协委员。各 乡镇党委、市直各党委、各部 委办局负责同志也应邀出席会 议。会议由市政协副主席杜泽 春主持。市政协党组书记、主 席张相和在会上做《中国人民 政治协商会议五常市第六届委 员会常务委员会工作报告》。会 议听取市委副书记、市长杨健 所做的关于《政府工作报告》说 明。杨健首先介绍报告起草情 况,并就报告中提到的十三 五时期及 2020 年工作回顾、 十四五时期指导思想和重 要目标、2021 年主要工作任务 和全面加强政府自身建设等项 内容进行说明。会议还听取了 市政协副主席张雷所做的市政 协提案委员会工作报告。

12 26日上午 830 分, 政协五常市第七届委员会第一

  次会议召开。杜平、杨健、付小 彦、张相和、刘振兴、王振东、 唐艳坤、张雷、蔺秀荣出席会 议并在主席台前排就座。在主 会场出席会议的还有五常市 委、市人大、市政府全体领导 班子成员, 市纪委、市人武部、 市人民法院、市人民检察院主 要负责同志, 市政协历届离退 休主席和五常市全体政协委 员。各乡镇党委、政府, 驻五 单位和市直各部门负责同志通 过远程视频通信在分会场列席 大会。会议由五常市政协副主 席唐艳坤主持。市政协党组书 记、主席张相和在会上做《中 国人民政治协商会议五常市第 六届委员会常务委员会工作报 告》。会议听取市委副书记、市 长杨健所做的关于《政府工作 报告》说明。杨健首先介绍报 告起草情况,并就报告中提到的 过去五年工作回顾、未来五年 主要目标、2022 年主要任务和

  全面建设人民满意政府等项内 容进行说明。会议还听取市政 协副主席张雷所做的《市政协 六届委员会提案委员会工作报 告》。大会副秘书长张志国公布 市政协七届委员会主席、副主 席、秘书长和常务委员候选人

  基本情况。 (王 静)

  【政协常委会议】 2021 年, 政协五常市第六届委员会共召 开 4 次常委会议。

4 9 日,市政协六届十 七次常委会议召开。会议议程: 传达全国、省、市政协工作会 议精神,公布五常市政协关于 开展党史学习教育活动实施方 案,公布并审议《市政协 2021 年工作要点》。

6 23 日,市政协六届十 八次常委会议召开。会议议程: 传达党史学习教育领导小组办 公室在浙江嘉兴召开座谈会精 神及省长胡昌升关于招商引资

 

12 26 日,政协五常市第七届委员会第一次会议召开

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4 9 日,五常市政协六届十七次会议召开

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  工作讲话精神和五常市委落实 省长胡昌升在五常调研期间关 于招商引资工作指示精神的具 体举措。公布市政协委员调整 名单,并以举手表决方式审议 通过。

11 11 日,市政协六届 十九次常委会议召开。会议议 程:公布市政协领导分工、委 员调整名单及市政协七届一次 会议工作机构。市政协常委代 表通过远程视频通信进行视频 述职。

12 21 日,市政协六届 二十次常委会议召开。会议议 程:宣讲党的十九届六中全会 精神及市七次党代会精神;公 布政协七届一次会议临时党组 织;通过举手表决方式讨论通 过市政协七届一次会议议程、 日程, 市政协七届一次会议主席 团建议人选,市政协七届一次会 议秘书长、副秘书长建议人选, 市政协第七届委员会提案委员 会主任、副主任、委员建议名单, 市政协七届一次会议《选举办 法(草案)》,总监票人、监计票 人建议名单及委员调整建议; 审议讨论《六届政协常委会工作报告(草案)》。 (王 静)

  政协工作

  【概 况】 2021 年,在中共 五常市委正确领导下,政协五 常市第六届委员会以习近平新 时代中国特色社会主义思想为 指导,深入贯彻党的十九大和 十九届二中、三中、四中、五中、 六中全会精神,认真贯彻落实习 近平总书记关于加强和改进人 民政协工作重要思想,围绕全 市经济社会发展大局,团结带 领广大政协委员紧扣市委中心 工作,在发扬民主和增进团结 上相互贯通, 在建言资政和凝 聚共识上双向发力,在服务大 局和关注民生上主动作为,认 真履行政治协商、民主监督、参 政议政、凝聚共识职能, 为助 推全市经济社会高质量发展做 出新的贡献。全年召开党组会 10 次、主席会议 8 次、常委会 议 4 次、机关支部会议 6 次、民 主生活会 6 次、专项会议 8 次。 组织委员视察 2 次,调研 3 次。 全年交办提案 118 件,立案 106 件,全部办理完结,其中重点

 

(程志元)

  市政协把政治

  引领放在首位,把坚持党的全面 领导贯穿始终,筑牢增强四个 意识、坚定四个自信、做到 两个维护的思想基础。坚持 党的领导,不忘初心把方向。把 坚持中国共产党的领导作为始 终恪守的根本政治原则, 自觉 与中国共产党在思想上同心同 德、目标上同心同向、行动上同 心同行,确保人民政协各项事 业始终沿着正确方向前进。旗 帜鲜明讲政治,始终同以习近 平同志为核心的党中央保持高 度一致,不断增进政治认同、思 想认同、理论认同、情感认同。 服从大局讲规矩, 定期向市委 请示报告重大事项,及时请示 报告重大活动和重要情况,履 行好主体责任和一岗双责,及 时有效把市委各项决策部署贯 彻落实到政协工作之中。创建 特色组织。在拓宽党建阵地广 度上,实施三联系工作机 制,在重要会议活动期间成立 临时党支部等,确保两个全覆 盖。在夯实基层组织厚度上, 高标准抓实党建三化,坚持 开展政治谈话”“谈心家访” “讲党课和主题党日活动,机 关支部被评为全市先进基层党 组织。在增强筑牢防线力度上, 扎实推进清廉政协建设, 认真 开展专题民主生活会、组织生 活会,参观廉政教育基地、观看 警示教育片等,用身边的事教育身边的人(程志元)

  【民主协商】 市政协充分发

  挥政协爱国统一 战线组织作 用,广泛联合工商联、无党派 和各族各界人士, 深化思想沟 通,为高质量发展凝聚人心、汇 聚力量。协商形式活。在全体 会议中开展主题分组讨论,增 加协商针对性;在议政性常委 会议前开展“1+N”联动协商调 研,扩大协商参与面;联合市 直单位开展进基层协商, 加强 协商联动性; 依托专委会开展 界别协商,强化协商代表性; 推 动形成以委员工作站为载体、以 专题为内容、以界别为纽带、以 专委会为依托、以座谈交流为 形式的协商议政新格局。协商 内容广。把切口小、关联广、与 群众切身利益密切相关的日常 性议题,基层党政工作要事、民 生改善实事、社会治理难事等 长期性议题, 党和政府路线方 针政策、重大决策部署的贯彻 落实情况等惯例性议题作为协 商内容,注重以协商议事会议

  为主,灵活运用调研、视察、提 案、民主监督、网络协商等多 种形式,形成有事好商量、众 人事情由众人商量的氛围。开 双走进活动,打通政协 联系基层群众的最后一公 里,运用网络直播、云在线等方式开展政协协商进基层活 动,围绕牛家经开区高质量 建设和发展进行专题协商;围 绕增强医疗卫生服务能力、提 供优质高效智能服务,对智 慧医疗建设情况开展视察; 围 绕加大宣传力度和开发投入 力度,加快基础设施建设,完 善配套服务,对五常市旅游产 业进行专题调研; 围绕完善 政策支持体系,提高自身发展 能力、切实解决老年人有效需 求,对民办养老机构发展情况 开展视察;围绕农民增收、农 业增效、疾病防控体系建设等 专题开展监督性视察,参与委 员 100 多人次。委员们坚持问

  题导向,注重点面结合, 深入 研究论证,提出合理化意见建 42 条,引起政府相关部门 重视并转化为工作措施, 对助 推全市经济社会发展起到积极 作用。 (程志元)

  【建言献策】 政协五常市第 六届委员会围绕落实市委决策 部署,把主动服务全市发展大 局作为重点任务, 做到党委中 心工作推动到哪里,政协履职 就跟进到哪里。调研视察商之 有效。开展调研、视察和协商活 5 次, 紧扣五常大米产业提 升”“优化营商环境”“促进乡 村振兴10 个重大议题持续 开展常委会专题协商;围绕产 业结构调整、乡村环境综合治 理、疾病防控体系建设22 个专题开展对口协商,提出合 理化意见建议 98 ; 围绕黑 土地保护和利用”“聚焦产业 项目建设、推动县域经济高质

 

10 16 日,五常市政协举办美术书法(邀请) 展庆祝中国共产党成立 100 周年

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  量快速发展等专题,配合黑龙 江省和哈尔滨市政协开展视察 调研活动 6 次。2021 年度荣获 省政协省市县联动调研一等 奖。建言献策言之有力。围绕贯 彻落实市委、市政府重要决策部 署, 倾政协之力、展政协之长、 尽政协之责, 深入协商议政,广 泛建言资政。协商建言献计乡 村振兴。围绕乡村环境综合治 理,紧扣生态宜居,组织委员深 入常堡乡和卫国乡开展调研,提 出加大法制宣传力度、提高群众 环保意识,拓宽融资渠道、加快 环保设施建设,大力推广生活 垃圾分类等 12 条建议; 围绕农 村危房改造, 组织委员深入兴 盛乡对危房改造工作开展调 研,提出注重审核、科学规划、 加强督查、建立档案等 10 条建 议, 为市委、市政府科学民主决 策提供有益参考。 (程志元)

  【履职尽责】 市政协恪守以 人民为中心发展思想,做到言 为民所建、策为民所献、力为民 所尽,让人民群众真切感觉到政协离自己很近, 委员与自己 很亲。要事中敢担当。先后围绕 推进依法治市”“加快平安 五常建设”“改善宜居环境等 议题开展调研,架起市委、市政 府及其部门倾听群众意见、回 应群众呼声的沟通桥梁。难事 中显身手。强化责任、践行使 命,积极引导广大政协委员把 委员作业书写在抗疫情” “战贫困的履职一线。在疫情 防控中,主席会议成员分赴包 扶乡镇、社区指导疫情防控,政 协机关干部下沉一线, 与小区 居民并肩抗疫,广大政协委员 慷慨解囊,捐款捐物。在这场大 考中,一手抓战,雪中送 炭,共克时艰;一手抓履职,

  凝心聚力,奋发有为。用实际行 动诠释政协组织为国履职、 为民尽责的情怀与担当,书 写令人民满意的委员答卷。 认真落实市委包保责任, 政协 党组成员分别包扶乡镇各项工 作,特别是乡村振兴、扶贫和 疫情防控工作。政协机关组织 帮扶单位深入小山子镇,宣传政

 

10 27 日,五常市政协、市文体广电和旅游局、市文化 馆联合举办的庆祝中国共产党成立 100 周年书画展开展

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  策,倾听民意,积极参与乡村 振兴建设;组织市农业农村局、 市军人事务局等相关单位积极 参加乡镇疫情防控、疫苗接种、 秸秆禁烧、抗旱、防汛和森防 等活动,全面完成各项工作任 务;农业、科技、医药界委员开 展送科技下乡”“送医下乡活动 5 次,受益群众 1 500 多 人;广大委员响应市委号召,

  围绕弘扬五常精神,积极投身 全民素质提升行动,努力当好 宣讲员、助力员、推动员、示 范员、倡导员、监督员, 展现 新时代委员风采。 (程志元)

  【自身建设】 市政协坚持严 管和厚爱相结合, 有效激发委 员责任意识, 引导委员把事业 放在心上,把责任扛在肩上, 诚履职尽责, 激励政协机关干 部争当政治过硬、服务一流的 模范。补强两个薄弱。坚持开 展绩效考核, 开展政协调研 履职提质增效年”“成果大评 比等活动, 评选优秀调研报 告 18 篇。市委帮助政协改建政 协委员联络办,增加编制和干 部职数,补充机关工作人员, 同 时加强政协干部交流力度,优 秀干部被重用。提升委员能力。 结合深化改革,制定《强化委 员责任担当、更好履职尽责工 作规则》,坚持委员每两个月组 织一次集中学习、委员履职五 个一活动考核、常委年度书 面述职等制度。表彰优秀委员 38 名、撰写提案先进个人 11 名。 讲好政协故事。加强文史资料 工作, 编撰《五常抗日全纪录》 《百年辉煌》等作品集, 编撰

  文史资料 5 辑。注重加强政协 宣传工作,积极利用媒体、网站、 微信等平台,广泛宣传政协工 作和委员先进事迹,有效传递 政协好声音”;注重加强与外 地政协联谊交流, 积极接待上 级和兄弟政协到五常的调研学 习,弘扬五常精神,展示开放 包容的五常形象, 扩大五常对 外影响力。先后有黑龙江省、 哈尔滨市、湖南南县、江西宜 春政协和农工党益阳市委员会 等来五常市调研考察,五常政 协也参加全国、黑龙江省和哈 尔滨市政协组织的赴北戴河、 福建宁德等地培训考察。通过学 习、交流,汲取经验,促进市 政协工作不断进步。(程志元)

 

  纪检监察综述

  【概 况】 2021 年,在哈尔 滨市纪委监委及五常市委坚 强领导下,五常市纪委监委深 入开展党史学习教育, 始终把 学懂弄通做实 习近平新时代 中 国特色社会主义思想作为 重要的政治任务, 不断提高政 治判断力、政治领悟力、政治 执行力,更加自觉增强四个意 识,坚定四个自信,做到 两个维护,忠诚履行党章和 宪法赋予的职责, 充分发挥监 督保障执行、促进完善发展作 用,纪检监察工作向高质量发 展迈出坚实步伐, 立案总数在

  全省各区县 ()排名第一; 巡察工作在县()综合排名靠 前; 在哈市 9 () 中率先完 成内设机构监审分设改革、规 范派驻纪检监察机构名称及 嵌入式监督工作;完成追逃清 零工作。 (马熙盈)

  【市纪委全会】 2021 年,中 共五常市纪律检查委员会召开 2 次会议。

2 7 日上午,中共五常 市第六届纪律检查委员会第六 次全体会议召开。会议拟采取 主会场现场会议和好信云视频 会议形式, 分三次召开。市领导 尹承云、杨健、付小彦、张相 和、张立岩、刘亮出席第一次 会议并在主席台就座。在主会 场参加第一次会议的还有市级 四个班子成员,法检两院主 要负责人、市纪委班子成员、市 纪委委员、市监委委员、市委 组织部干部科及干部监督科负 责同志、市人大内务司法工作 委员会负责同志、哈市监委特 约监察员。市纪委班子成员、市 纪委委员、市监委委员在主会 场参会。市纪委监委机关各部 门负责同志、各派驻纪检监察 组组长、监察专员、市委巡察 办组干部、各乡镇纪委书记、上 级管理单位纪检监察组组长、委 内其他干部通过好信云视频会 议形式参加会议。会议以书面 形式传达十九届中央纪委五次 全会精神、十二届省纪委五次 全会精神、十四届哈尔滨市纪 委六次全会精神; 会议听取审 议市委常委、市纪委书记、监 委主任刘亮代表六届市纪委常

  委会所做的题为《奋力推进纪 检监察工作高质量发展、为五 常全面振兴全方位振兴提供坚 强保障》工作报告。会议期间, 参加中国共产党五常市第六届 纪律检查委员会第六次全体会 议的市纪委班子成员、市纪委 委员、市监委委员、市纪委监 委中层干部、巡察机构相关负 责同志、乡镇纪委书记就市委 书记尹承云的讲话以及市纪委 常委会的工作报告进行分组讨 论。会议期间,市六届纪律检 查委员会召开市纪委常委会 议,听取各组召集人关于工作 报告、全会决议(草案) 的修 改意见汇报, 研究讨论工作报 告、全会决议(草案)修改意 见。在分组讨论结束后, 中国 共产党五常市第六届纪律检查 委员会第六次全体会议召开第 三次会议。市纪委班子成员、市 纪委委员、市监委委员在主会 场参会。市纪委监委机关各部 门负责同志、各派驻纪检监察 组组长、监察专员、市委巡察 办组干部、各乡镇纪委书记、上 级管理单位纪检监察组组长、委 内其他干部通过好信云视频会 议形式参加会议。会议以举手 表决方式审议通过市纪委常委 会的工作报告和决议(草案)

11 30 日,中共五常市 第七届纪律检查委员会第一次 全体会议(第一阶段)召开。全 体纪委委员参加会议。会议选 举焦雪森、穆育红、彭常辉、张 树坤、曹喜峰、姜伟东、李佳 为七届市纪委常委,选举焦雪 森为书记, 穆育红、彭常辉为副 书记。七届市纪委委员列席参

 

11 30 日, 中共五常市第七届纪律检查委员会第一次全体会议召开

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  加中共五常市第七届委员会第 压实疫情防控常态化, 特别是 提醒;回复党风廉政意见 6

  一次全体会议。提请会议审议 并通过七届市纪委常委、书记、 副书记选举结果。新当选的市 委常委、市纪委书记、监委主任 焦雪森代表新一届市纪委常委 会在五常市第七届纪律检查委 员会第一次全体会议上(第二阶 段)进行表态发言。 (王 健)

  纪检监察工作

  【政治监督】 围绕三新一 高,全力推动政治生态提升工 程,不断推进乡村振兴、打伞 破网、巡视巡察及中央环保督 察反馈的 32 个问题整改落实 等等,以强有力的政治监督, 确 保党中央、省市委重大决策部署 落实见效,严肃查处华藏寺” “绿达公司”“盗采泥炭等问 题 6 个,处分 31 人,监督职能 部门完成问题整改 4 个。坚决

  疫苗接种及核酸检测主体责 任,成立 12 个督导组,查处问 题80 件,给予党纪政务处分 83 人。严格落实中央、省、市《关 于加强对一把手和领导班 子监督的意见》,做实一把手监督,压实责任、细化监督, 4 个派驻组列席党组(党委) 会 议 53 次,各级领导班子集体及 成员谈心谈话 119 人次, 纠正 问题 22 件,第一种形态处 理 109 人,做实对下级党组织 监督, 实现监督常在、监督常 态。聚焦县() 乡换届, 组 织全市广大干部认真学习十 严禁《换届纪律负面清单》等 内容,集中观看警示专题片 《警钟长鸣》,通过畅通投诉 举报渠道, 全程嵌入式监督换 届纪律,通过与各乡镇班子换 届人选进行廉政谈话, 对 3 个 方面苗头性、倾向性问题及时

  次 486 人。 (王 健)

  【监督执纪】 采取领导包案、 集中联办,倒排工期,加快问题 线索处置,采用室组巡联动、 室组地联合办案机制,提高 办理效率,全年化解历史存量线 索352 件,省委第三巡视组反馈 整改意见 18 件全部整改完毕。 坚持实事求是、宽严相济,精 准运用四种形态处理 1 614 人次。其中, 运用第一、第二、 第三和第四种形态分别处理 950 人次、613 人次、25 人次和 26 人次,关口前移、抓早抓小的监 督防线日渐牢固;做实做细后 半篇文章,下发纪检监察建议 及工作提示 64 份,推动问题整 改落靠落实。督促交通运输局 整改三轮车相关问题,督促文体 广电和旅游局加快体育场项目 投入使用, 等等。 (马熙盈)

 

11 12 日, 中共五常市纪委书记焦雪森等人到杜家镇检查大选举日工作

马熙盈/提供

  【纠治四风】 深挖四风【惩治腐败】 结合地域特点、 读式谈话安全管控,坚决守住

  问题,通过对春节、端午、中 秋等重要时间节点开展监督检 查,查处违反中央八项规定精 神问题 61 件,给予党纪政务处 分 62 人。聚焦部门履职、涉企 服务等方面,对不作为、慢作为、 乱作为等形式主义、官僚主义问 题开展集中整治,处置问题线索 3 件,立案审查 3 件, 给予党纪 政务处分 12 人,编发通报 3 期, 通报曝光损害营商环境的典型 案例,着力解决服务意识冷漠、 履行职责缺失等方面突出 问 题。把加强全市干部队伍作风 建设摆在重要位置,推行专项 治理与常态化治理双轨并行,从 工作纪律、会风会纪方面切入 开展集中整治,以点带面、快 攻短打, 集中开展暗访 4 次, 发 现迟到早退等问题 11 个,对相 关人员及单位进行点名通报,通 过以案促改, 推动干部精神状

  态转变提升。 (王 健)

  工作难点、民生焦点,持续加大 办案力度, 累计接收各类问题线 1 449 件,立案 656 件,居全 省各区县()首位; 结案 664 件, 处分 664 人,移送检察机关 审查起诉 7 人。其中: 查处同级 党委管理干部问题线索 36 件, 给予党纪政务处分 25 ;查处 一把手问题线索 15 件,给 予党纪政务处分 8 ;查处村 两委成员问题线索 178 件, 给予党纪政务处分 145 人。通 过统筹协调、专班协作、技术监 控、悬赏通报、跨省市追逃等措 施,经过不懈努力,将潜逃 22 年之久的涉嫌贪污犯罪嫌疑人 石彦昭缉拿归案。 (马熙盈)

  【办案安全】 压实办案安全 责任, 按上级标准对原有的谈话 室进行提档升级, 24 个乡镇纪 委均配备标准谈话室;严格执 行《关于进一步做好走读式谈话安全工作的意见》,抓好

  安全底线。组织走读式谈话 典型案例学习 3 次,提高干部 办案安全意识;通过事先研判、 制定预案、固定场所、流程管控 等措施全程把控谈话过程,有 力确保办案安全。 (王 健)

  【专项整治】 五常市委全力 推动全市 13 项重点领域突出问 题专项整治工作, 市纪委监委 切实履行监督责任,监督各职 能部门完成疫情防控落实不 力、扶贫政策落实不力、大气污 染防治不力等 12 项问题整改 并持续巩固成果, 1 项整治工作 完成阶段性整改并将长期坚 持。按照哈尔滨市纪委监委要 求, 同步推动房地产、资源生 态环境保护、交通运输、营商环 境、信访 5 大领域突出问题专 项整治, 通过周报、旬总结、月 通报等方式,监督各职能部门及 专班履职尽责、发挥作用,专项 整治成果显著。坚定人民立场,

  统筹兼顾,加强调度,督促行业 主管部门履职尽责,持续推动农 三资、乱占耕地建房、乱 占林地种参、大棚房回头看 等 36 项专项整治工作走深走 细,查处问题 212 件,给予党纪 政务处分 317 人,通过专项整治 有力推动问题整改。(马熙盈)

  【廉洁教育】 结合一地一 品,将以仁、义、礼、智、 信为特点的五常精神融入廉 政教育,辟建廉洁宣教新阵 地,弘扬廉洁五常精神。组织 稻作艺术作品展, 弘扬廉洁文 化,其中 7 幅稻米画入选哈市 纪委廉洁文化展。利用五常发 布、短信等推送廉政提醒及信 息 1.3 万次;深化以案促改、 以案促教,组织乡镇、部门召 开廉政会议 71 次。在市公安 局召开警示教育会议,以原公 安局局长崔义案为反面典型,

  深刻剖析违纪根源,开展干警 教育整顿,及时吸取教训,引

  以为戒。 (王 健)

  【巡察工作】 做好六届市委 巡察收官工作,完成六届市委巡 察全覆盖, 向相关部门移交问题 线索274 条,追责处理 128 人。持 续抓好巡视巡察反馈意见整改 后续工作, 确保跟进相关问题整 改到位,配合市委做好中央第六 巡视组、省委第三巡视组、哈尔 滨市委第十二巡察组等巡视 巡察整改及巩固提升工作。开 展各领域专项巡察 10 次,深化 拓展常规+专项、机动、 室组 巡”“室组地等模式,坚决压 实主体责任,推动制度优势转 化为治理效能。 (马熙盈)

  【纪检监察队伍建设】 结合 市委换届配强配齐市纪委监委 班子,完成监审分设改革工作,

  推动 4 个派驻组驻在中心监督 单位开展嵌入式监督,组织完 成乡镇纪委换届工作, 全市 24 个乡镇两专三兼纪委委员 全部通过换届选举产生。组织 学习《监察官法》《监察法实施 条例》,加强能力建设, 开展监 督,办案平台模拟操作推演 18 次,乡镇纪检监察政务外网平 台模拟操作推演 10 次,有力提 升基层专业化、信息化水平, 保障工作高质高效。组织乡镇 纪委书记以干代训 2 次,全委 干部业务测试 6 次,考核分数 100 分人员占比 93%。组织全委 干部及家属签订《不得违反规定 干预和插手司法活动承诺书》 104 ;用身边事教育身边人, 做实警示教育,对 1 名因借贷纠 纷不适合继续在纪检监察系统 工作干部予以调离。(王 健)

 

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