26 第十八篇 卫生与计划生育

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2024-04-08 13:52

 

卫 生

计划生育

  第一章

2003年,太平区有各类医疗机构105个,其中市属医院3所、市属区级医院2所、乡镇医院3所、驻区职工医院10所、驻区工厂卫生所41家,城区社区卫生服务站11个,35个农村卫生所,经市卫生局批准的个体诊所72个。全区卫生技术人员2 049人,城区每千人医生数为3.29人,郊区农民每千人医生数为0.6人,社区卫生普及率为100%,农村卫生普及率为56%1986—2003年,各医院医疗设备逐渐完善,相继购置大批先进医疗设备,基本满足全区人民群众医疗保健的需要。卫生防疫工作扎实开展,在公共卫生、食品卫生、学校卫生、劳动卫生、地方病防治、控制性病和传染病等方面均取得较好的成绩。

  第一节

  一、医

  哈尔滨市第二医院 始建于1953年,位于太平区卫星路38号,是太平区唯一的一所三级综合医院,哈尔滨市职工医学院第一教学临床医院。医院设有哈尔滨市颅脑神经研究所、腔镜外科治疗研究所,颅脑神经内、外及矫形科定为哈尔滨市重点专科,1995年被中华人民共和国卫生部授予爱婴医院称号。2003,医院占地8.3万平方米,医疗用房建筑面积2.8万平方米,编制床位425张,实际开放床位448张。医院科室分为临床医疗科室和职能科室两部分。临床医疗的治疗科室有13个:呼吸内科、循环内科、消化内科、神经内科、胸外科、普外科、骨外科、泌尿外科、神经外科、妇产科、儿科、皮肤科、针灸科。辅助科室有:检验科、放射线科、CT室、B超室、彩色B超室、病理科、麻醉科、脑彩超室、脑电地形图室、心功室、药剂科、制剂室、胃镜室。职能科室有办公室、党委办公室、人事科、医务科、护理部、信息科、预防保健科等。医院现代化医疗设备齐全,万元以上大型设备共有47(),设有专用救护车1台,是太平区医疗急诊急救中心之一。全院职工502人,卫生技术人员369人。正高级职称10人,副高级职称34人,中级职称166人,初级职称212人。医生总数148人,护士总数221人。

  哈尔滨市第一专科医院 始建于1953年,位于太平区宏伟路217号,是一所大型精神病和心理疾病防治中心。2003年,医院占地面积4.5万平方米,建筑面积1.3万平方米,开设病床550张。有职工506人,其中高级职称11人,中级职称86人,初级职称151人。医院有党政职能科室17个,医技科室7个,临床科室10个,有救护车1台。医院诊疗科目有采用西医、中医、中西医结合疗法及心理治疗、社会康复等手段治疗各种心理障碍(含性心理障碍)、人格障碍、神经症、精神分裂症、躁郁症、心因性精神病、偏执性精神病、酒中毒、药物依赖(包括戒毒及各种脑器质性疾病伴发的精神障碍)。哈尔滨市第一专科医院还是哈尔滨市戒酒俱乐部心理疾病治疗中心。

  哈尔滨市胸科医院 哈尔滨市胸科医院原名为哈尔滨市结核病防治院,位于先锋路417号,始建于1953年。1972年由哈尔滨市第一结核医院与哈尔滨市第二结核医院合并后定名为哈尔滨市胸科医院,为哈尔滨市卫生局直属医疗单位,是黑龙江省重点专科医院之一。医院的结核内科哮喘治疗中心和胸外科,被定为哈尔滨市重点专科。哈尔滨市结核病研究所为这所医院的所辖单位,也是哈尔滨市防疫协会、哈尔滨市抗癌协会的依托单位。2003年,医院占地面积8.5万平方米,医疗用房建筑面积1.5万平方米,床位500张,实有床位4 503张。职工总人数413人,其中卫生技术人员321人。高级职称50人,中级职称125人,初级职称161人。临床医师54人,护士136人。设15个科室,配有万元以上设备30(),主要有全身CT机、血全分析仪、自动生化分析仪、离子测定仪、X光机、彩色B超、钴60治疗机、全溶胶岩综合治疗仪、Pentax纤维支气管镜、生命监护仪等。医院年均门诊量为3 880人次,担负着哈尔滨市七区十二县()900万人口的结核病、肺部疾病治疗防治工作。

  哈尔滨市第七医院 始建于1947年,当时是太平区的私人诊所,后扩建为群众卫生院,1951年被哈尔滨市卫生局更名为太平区卫生所,1953年升格为太平区人民公社医院,1960年更名为太平区人民医院。19893月被市卫生局批准升格为哈尔滨市第七医院,但还归太平区所属。哈尔滨市第七医院是一所综合性医院,位于太平区东直路110号,占地面积4 000平方米,建筑面积13 500平方米。2003年,设病床300张,有职工337人,其中卫生技术人员270人,高级职称24人,中级职称133人,初级职称133人,党政职能科室18个,医技科室12个,临床科室12个。医院有1台救护车,诊疗科目有内科、外科、妇产科、儿科、皮肤科、理疗科、耳鼻喉科、中医科、骨科、眼科、肿瘤科、口腔科、急诊科13个科室,辅助科室有放射线科、物理诊断科、药剂科、供应室、CT室、预防保健科、血库、病理科等9个科室。万元以上的医疗设备39件,价值近八百万元。配有全身CT机、500MAX机、彩色B超、Holeer、心脏十二号导联信息鉴别诊断仪、中央监护系统、固态源微波前列腺治疗仪、胆结石治疗仪、脑电地形图仪、透析机、日本突德胃镜等科技诊疗设备。内科突出了循环、呼吸、神经、消化四个系统;外科开展二尖瓣分离、肺叶切除、肝胆脾胰等高难度手术;骨科开展胎儿软骨移植治疗股头坏死;眼科开展角膜移植、人工晶体移植、网脱等高难度内眼手术。哈尔滨市第七医院还承担太平区医疗预防保健任务,是太平区医疗急诊中心。1993年被评为国际爱婴医院1994年评审通过国家卫生部等级医院标准二级甲等医院,连续10年被评为省、市卫生系统先进单位。

  哈尔滨市第二中医院 哈尔滨市第二中医院原名为太平区中医院,19895月,经哈尔滨市卫生局批准,升格为哈尔滨市第二中医院。1992年,医院体制由集体所有制转为全民所有制。医院位于太平区东直路532号,占地总面积6 350平方米,建筑面积5 168平方米。2003年,有职工317人,其中卫生技术人员169人,高级技术职称5人,高级职称35人,初级职称129人。全院医生70人,护士62人。医院设有西医门诊部、中医门诊部、住院部、急诊科、内科、外科、骨科、烧伤科、口腔科、皮肤科、中医内科、妇产科、耳鼻喉科、眼科、针灸科、按摩科。辅助科室有放射线科、检验科、心电B超室、中西药局、脑电地形图室。行政科室有办公室、医务科、护理部、病案室、统计科、设备科、财务科、后勤办。医院配有500MAX光机、尿分析仪、氧疗仪、B超仪、血流变仪、心电监护仪等医疗设备。医院开设普外科、骨科常见病手术项目,其特色是烧伤整形外科治疗烧伤疾病,是一所中西医结合性的综合医院。

  太平区东风镇中心卫生院 是一所综合性乡镇卫生院,1985年前为东风人民医院,当时为1 508平方米砖瓦结构平房,1994年翻建成1 500平方米三层楼房。2003年,全院有职工45人,其中卫生技术人员37人,高级技术职称1人,中级技术职称11人,初级技术职称25人。有医生22人,护士8人。诊疗科目设内科、儿科、外科、骨科、五官科、理疗科、中医科、皮肤科、X线科、妇产科、预防保健科、急诊室、检验科、心电B超室、中西药局。医院能做外科、妇科常见病手术,年均门诊量25 000人。医院设有大型医疗设备B超、X线机,是一所全民所有制医院,为太平区东风镇政府直属事业单位。

  太平区民主乡卫生院 原为197912月成立的太平区民主公社卫生院,19877月更名为太平区精神病专科医院,后改称民主乡卫生院。设精神病专科、内科、外科、妇科、儿科、中医科、牙科、防治科等诊疗科室和放射线科、检验科、B超心电等辅助科室,行政办包括财会科、医务科、护理部、办公室。医院有救护车一辆,能开展外科常见病手术,年均门诊量6 000人次,还承担民主乡医疗预防保健任务。2003年,全院职工32人,卫生技术人员18人,其中医生13人,护士4人,中级职称6人,初级职称12人,为太平区民主乡政府直属事业单位。

  太平区团结乡医院 太平区团结乡医院隶属太平区团结乡政府,是一所集体所有制综合性乡卫生院,位于太平区卫星路4号,占地面积1 800平方米,建筑面积2 230平方米。2003年,医院设内科、儿科、骨外科、妇产科、中医科、口腔科、医疗美容科、针灸按摩科,并有放射线科、化验科、超生诊断、心电室、理疗室、康复医学、供应室、中西药局等辅助科室和医务办、财务科、办公室、后勤办等行政科室。医院能够进行外科、妇科常见病手术,年门诊量5 460人次。医院设有70张床位,职工人数66名,其中高级职称3人,中级职称9人,初级职称35人,全院有卫生技术职称的共60人。团结乡医院还承担团结乡医疗保健任务。

  驻区企、事业单位职工医院、卫生所 1986—2003年,太平区共有10家职工医院,包括国营哈尔滨第一机器制造厂、龙江电工厂、哈尔滨水泥厂、化工总厂、炼油厂、港务局、铁道部十三局四处、省交通高等专科学校、铁路分局三棵树铁路医院等单位职工医院和哈尔滨市老年医院,共开设病床1 081张,医疗卫生技术人员1 262人,医院均设有内科、外科、五官科、口腔科、妇产科、儿科、骨科、中医科、急诊科、预防保健科、放射线科、检验科、中西药局、心电B超、心脑电室等,配有先进的医疗设备和专用救护车。这些医院开展工业卫生劳动保健、职业病防治及常见病、多发病的治疗预防工作,既为本单位职工诊治疾病,又方便附近居民就医。

  驻区企、事业单位有卫生所的41家:哈印染厂、哈尔滨塑料五厂、哈尔滨市第一电缆厂、哈尔滨黑又亮日用品公司、哈尔滨松花江水泥厂、哈尔滨市政建设材料工业公司、三棵树粮库、哈滨江油库、哈钢丝绳厂、哈松花江奶牛场、哈第七建筑工程公司、哈塑料管材总厂、哈油漆厂、哈化工六厂、哈石油化工机械厂、哈衡器厂、哈天鹅建筑陶瓷公司、哈长林子劳教所、哈化学纤维厂、哈运输总公司、哈药用玻璃厂、哈水泵厂、哈收容遣送站、哈公路客运公司、哈松江罐头厂、哈第五制砖厂、省供销学校、哈第三工具厂、哈塑料一厂、哈第六制砖厂、哈石油化工厂、哈石棉制品厂、哈一砖厂、省土地勘测规划院、省中药联营公司、哈冰制食品公司、哈第三制砖厂、哈消防器材厂、哈第二毛织厂、哈太平区环卫局、哈制药六厂。共有卫生技术人员238人,卫生所不设病床,医疗设备简陋,主要为内部职工服务。

  黑龙江省戒毒中心 成立于1995年,位于太平区先锋路239号,是黑龙江省戒毒医疗服务中心。占地面积3.3万平方米,建筑面积1.5万平方米。黑龙江省戒毒中心开展自愿戒毒医疗业务,对自愿戒毒者采取全封闭管理,采用中西结合的脱毒治疗方法,年平均收治自愿戒毒者40人。主要医疗设备有:日本产三维彩色脑电地形图仪、日本产光电全自动心脏诊断仪、X光机、半自动生化仪、欧林帕斯双目显微镜、尿毒品测定仪等。2003年,有医务人员23人,其中医生6人,护士9人,辅助科室6人,医务行政人员3人。副高职称12人,中级职称8人,初级职称3人。设置医务科、临床戒毒专科、综合门诊、心电B超室、脑电地形图室、X光室、化验室、理疗科、药局、消毒供应室等科室。

  哈尔滨市伤残康复医院 前身为1958年成立的哈尔滨市社会福利院,位于哈同公路九公里处,占地面积24万平方米,建筑面积1.3万平方米。由主要收养无依无靠、无家可归、无生活来源的孤、老、残疾人发展为兼收盲、聋、哑、痴、呆、傻、残弃婴幼儿及晚期精神病人,是具有社会保障、社会救济、社会福利三位一体性质的社会福利事业单位。1986年,开展康复工作。1987年,由科级单位升为处级单位。1989年,开展聋儿培训试点工作。1990年,成立哈尔滨市伤残康复医院,担任着对内对外治疗患者的医疗和预防任务,被国家民政部定为全国十家听力语言训练重点单位。1996年,重建儿童食堂和职工食堂,铺设柏油路,修建电井主房,饮用水达到国家标准,改建两个小型浴池,改善了居住条件,办院方针由过去单纯供养救济型转变成供养与康复并重型。至2003年,全院职工150人,其中卫生技术人员48人,副高职1人,中级职称5人,初级职称37人。设16个科室,主要有内科、外科、儿科、口腔科、抢救室、心电B超室、化验室、理疗科等。有住院床位300张,门诊观察床26张,救护车1台,万元以上医疗设备5套,开展心电、X光、理疗、B超等项检查,年均门诊量1 800人次,基本满足医疗的需要,方便了附近居民就医。

  二、医护人员

1986—2003年,太平区卫生医疗队伍素质逐年提高,每年都有大、中专毕业生充实到医疗卫生机构。同时通过继续教育、岗位培训,太平区医疗技术水平不断提高。1999年,全区卫生系统职工总数为4 341人,其中卫生技术人员3 182人,高级卫生技术人员196人,占卫生技术人员的6.2‍%,中级卫生技术人员901人,占卫生技术人员的28.3%,太平地区城区每千人口医生数为4.11人,农村每千人口医生数为0.73人。县级以上综合医院住院病人治疗有效率为94.53%,临床初步诊断与临床确定符合率99.26%,危重病人抢救成功率为79.54%2000年,因机构调整,卫生系统职工总数减少为3 409人,有卫生技术人员2 600人,其中高级卫生技术人员179人,占卫生技术人员的6.9%,中级卫生技术人员940人,占卫生技术人员的36.15%。城区每千人口医生数为3.29人,农村每千人口医生数为0.6人。县级以上综合医院住院病人治疗有效率为97.03%,临床初步诊断与临床确定诊断符合率99.10%,危重病人抢救成功率为66.87%2003年,太平区卫生系统职工总人数2 839人,其中卫生技术人员2 405人,包括执业医师784人,执业助理医师75人,注册护士105人,药剂人员159人,检验人员122人。有正副高级职称人员237人,中级职称902人。管理人员343人,其他人员211人。

  三、医疗设备

1986—2003年,太平区各个医院医疗设备逐渐完善,相继购置大批先进医疗设备。至2003年,万元以上医疗设备198台,其中CT4台,彩色B5台,年检查人数18 642人次。这些先进医疗设备的应用提高了诊断水平,基本上满足了太平区人民群众医疗保健的需要。

2003年太平区医院主要医疗设备表

  表18-1-1

  设备名称规格型号产地数量()

CT700S3000L美、日、德 4

X光机500MA1000MA德、日、匈14

X光机200MA北京13

  泌尿系统内窥镜SloEn西德 1

  血液黏度计XnS型上海 1

  尿分析仪 国产 4

B型超声机630中、日22

  彩色BAN-5意、美、挪 5

  纤维结肠镜CF20日本 1

  男性外生殖器治疗仪 上海 2

  手术显微镜S3西德 2

  脑电图机731413日本 4

  续表18-1-1

  设备名称规格型号产地数量()

  双极电刀 西德 3

  心脏监护仪HP3 000ASAG7 000中、美14

  麻醉机 国产 9

  生化分析仪ISP国产 9

  全自动生化分析仪BT2245ELFE-216意大利 4

  腹腔镜SLOEL西德 2

  胃镜FC29V日本 7

  血流变N6A国产 8

  前列腺治疗仪EAD-06A国产 1

  肿瘤测定仪HY国产 1

  胆肾结石治疗仪CTG-Ⅱ型国产 1

HOLTERYTT800美国 1

  鼻内窥镜 日本 1

  洗片机 国产 3

  裂隙灯显微镜SL-ZE日本 4

  透析机SY-01日本 1

  欧林帕斯显微镜 日本 6

  血氧仪 美国 5

  微循环分析仪 国产 4

  妇科腹腔手术器械 西德 1

  光电子内镜显像仪 国产 2

  尿八项分析仪MA-42104210中、日 6

  牙科综合治疗仪S2302中、日 7

  血球计数仪1600中、美 3

  呼吸机 国产 4

  除颤起搏监护仪 中、丹 7

  心电图仪IEAS中、日 7

  激光手术器 国产 2

  电视内窥显示系统 国产 1

  脑地图仪 国产 5

  尿道膀胱镜 国产 1

  乳腺扫描仪AO1型国产 2

  四、医疗服务

  医疗技术 1986—2003年,太平区医疗技术水平逐年提高。城区市二院、市七院、胸科医院等医院,能开展各种手术项目近百种,主要包括神经外科、胸部外科、普通外科、泌尿外科、矫形外科手术和眼科、妇科常见病手术治疗。其间,外科陆续开设了胎脑移植术、脑室分流术、大脑半球胶质瘤及脑膜瘤切除术、二尖瓣球囊扩张术、肺叶及一侧全肺切除术、甲状腺一次全切除术、甲状腺癌根治术、胃癌根治术、胃切除术、膀胱全切除术、前列腺摘除术、人工关节转换术、骨延长术、白内障青光眼联合术、白内障囊外摘除人工晶体植入术、各种斜视手术、玻璃体切割术,内科开展溶栓治疗心肌梗死、脑梗死超早期溶栓治疗、脑出血中西医结合治疗、无创伤胆结石治疗仪治疗胆结石、肾结石、血液透析、体外反搏治疗冠心病等。

  社区卫生服务 1997年,全国卫生工作会议提出以社区卫生服务为重点19984月,太平区召开卫生工作会议,把社区卫生服务纳入全区卫生工作的重要日程。19985月,太平区第一家社区全科医疗站在新乐街道正式成立,并对社区居民开展服务。太平区以这个全科医疗站为模式,在全区迅速普及。1999年,开展社区卫生服务的街道有9个,普及率为81.81%。到2000年底,全区11个街道均成立不同形式的全科医疗站,社区卫生服务普及率达100%。为保证社区卫生服务的有效开展,区政府及区卫生局先后制定下发《初级卫生保健暂行规定》《社区全科医疗站设置审批标准》等有关文件,使社区卫生服务日趋规范。至2003年,太平区有社区卫生服务站15个,其中14个达到市卫生局标准,达标率为93%。南直街道设立两个社区卫生服务中心,规章制度全部装订成册上墙,人员、设备、房屋布局均达到标准。但也存在不足,由于个别街道领导对此项工作不够重视,致使社区卫生服务工作相对滞后。个别部门配合不够密切,进展不均衡。

  农村卫生服务 区卫生局所属乡镇卫生院两家,均设立了产科。根据区政府乡村卫生服务一体化管理方案,制定《乡村卫生服务一体化实施细则》,在民主乡庆丰村和红星村开展了乡村卫生服务一体化工作,建立乡村医生人事档案,健全药品账目,要求统一到国营主渠道购药,统一药品价格,并进行公示。在团结镇联胜村开展了卫生服务一体化试点工作,取缔非法行医的3个诊所,保留一个合法诊所。1994年开始,恢复农村合作医疗。团结乡跃进村、和平村和红光村卫生所首先开展了合医合药性质的合作医疗。1995年,东风镇和民主乡的农村卫生所也开展了合医性质的合作医疗。2003年,太平区已有18个农村卫生所开展了不同形式的合作医疗,普及率为56.2%。至2003年末,全区农村卫生所35个,东风镇三砖厂地区开办1处社区卫生服务站。区卫生局积极开展卫生支农扶贫工作,建立健全城市医院对口支援农村卫生院制度,城区9家医院帮扶2个乡镇卫生院,以技术扶贫为主,并以人员培训、巡回医疗、设备支持等方式,帮助农村卫生院提高技术水平和服务功能,城区医院负责免费接收对口支援单位医务人员来院进修学习。健全农村卫生服务网络,确定乡镇卫生院、村卫生所设置规模,同时优化卫生资源配置,强化乡镇卫生院内部建设,加强农村卫生服务站(中心)建设,为农村群众提供全方位、多层次、质优价廉的社区卫生服务。

  第二节 卫生防疫

  一、防疫机构

  太平区卫生防疫站建于19587月,重点开展传染病防治、食品、环境、工业和学校卫生、宣传教育等方面的卫生防疫工作。1986年,大专学历36人,高级职称10人,中级职称36人,初级职称10人。2000年,全站有职工74人,有5 000平方米的现代化办公楼,科室由原来的4个增至12个:防疫科、食品卫生科、检验科、体检科、免疫科、环境卫生科、肝炎防治科、农村卫生科、站办公室、卫生监督中队、财务科等,负责18项专业卫生防疫任务,仪器设备由原来的价值2万元发展到100万元。2003年,全站有职工66人,其中执业医师34人,执业助理医师6人,检验人员8人,其他人员18人。

  二、疫病预防

1986年以来,太平区全民健康素质明显提高,卫生知识和自我保健意识显著增强。法制观念增强,《传染病防治法》得到贯彻实施,城乡卫生设施明显改善,对切断传染病的传播途径减少传染源发挥着重要作用。贯彻预防为主的方针,建立、健全各种预防性卫生防病制度,形成一套完整、严密的检查、评比程序。多年的防病工作实践,锻炼了一批有经验、有技术、有专业理论的专职防病工作者。1986年,防疫重点是小儿麻疹和流脑、百日咳等。1988年,全区第一次实现无麻疹病例发生,流脑和百日咳发病亦被控制在较低水平。1998年,哈市发生特大洪水。汛期,区防疫站及时对灾区进行全面鼠情监测,监测13次,布鼠夹1 008盘,捕鼠299只,捕获率为29.66%。对鼠进行出血热带毒率监测,采集鼠肺91份,阳性7份,阳性率7.69%。汛期报告发生疑似霍乱疫情5例,确诊2例。其间流动调查14家、54人,投药972片,疫点消毒14家、56次,使用漂白精150 400毫升。采样54人、106份,采血5份,疫情得到控制,无二代病例发生。2000年,地下贮水箱和供水管线年久失修,渗漏引发两个水污染疫区。一处是太平南三道街哈电缆厂职工宿舍,3座居民楼有203户、532人,其中292人每日腹泻三次以上,罹患率54.88%97人确诊为菌痢。区防疫站向居民发放氟派酸387盒、痢特灵2 000片、黄连素800片,投消毒药、漂白精10 825克,漂白精片11 500片,凯杰消毒片13 000片,对公厕、垃圾箱每日三次消毒,疫情被有效控制,未发生二代病人,无慢性病人和带菌者。另一处是龙江电工厂北门家属区发生的感染性腹泻疫区,25376人腹泻。防疫站与龙江电工厂职工医院设临时医疗点,采便93人,诊病279人次,巡诊3 333户次、12 411人次。疫区发消毒药12 756片,进行消毒效果监测,杀灭率94.1%。投预防性药物1 ‍300人次、9 000片,疫情得到控制,未发生二代病人。1997—2003年,区防疫站会同市防疫站对太平区农村的人、畜布鲁氏杆菌病进行监测调查。对人进行流行病学和血清学的监测,没有阳性反应,存在可疑和带菌问题。对牲畜进行血清学检验,1997年和1998年各发现阳性羊1例,做了淘汰处理。对布鲁氏杆菌病监测结果分析,太平区布鲁氏杆菌病趋于平稳。至2003年,太平区所属各医院设立以预防保健为中心的初级卫生保健站11个,承担儿童计划免疫、妇幼保健、健康筛查等任务。太平区急性传染病的总发病率由建站初期的476.85/10万,到2003年控制在300/10万左右,连续17年无小儿麻痹、白喉、癍疹伤寒病例发生。至2003年末,全区人均寿命已达男性69.82岁、女性73.24岁。

  三、食品卫生

1986—1994年,太平区食品卫生工作主要是管理好食品的进货和销售渠道,日常加强卫生检查。1995年,国家颁布《食品卫生法》,太平区食品卫生管理工作进入依法管理的新阶段。1995—2000年,太平区认真组织学习《食品卫生法》及相关的法律知识,每年组织开展《食品卫生法》宣传周活动,利用广播、录音、宣传板、宣传单等形式宣传讲解有关法律知识,使食品经营者和广大人民群众了解国家对食品卫生的各项法律规定,提高人民群众的法律观念和法律意识。每年对全区饮食业经营人员进行培训,宣传《食物中毒管理条例》及相关知识,提高业户自身管理水平。推行完善大型集餐的报告制度,防止食物中毒的发生。召开食品卫生管理现场会,推动食品卫生工作的法制化进程。加强对食品卫生的管理,根据《食品卫生法》规定,对卫生许可证发放工作严格把关。加强食品卫生监督队伍建设,加强对监督员的业务培训和考核,开展创建群众满意监督员活动。认真对待群众来信来访,对发现的问题严肃查处。加强专项治理整顿工作,严厉打击假冒伪劣产品的制售活动。此间,区卫生防疫站相继开展了肉及肉制品整顿、山西假酒调查处理、碘盐及碘制品监督监测、保健食品销售的监督、一次性餐具卫生的调查整顿、取缔黑加工点等专项整治工作,并以此为契机,强化卫生监督监测工作,提高监督频率和覆盖率,使食品卫生各项指标均达到省、市要求。为确保人民群众饮食安全,在元旦、春节、五一等节日期间,加强对食品卫生的监督。以创建国家卫生城”“哈洽会为契机,提高对食品卫生的监督监测,保护人民群众的健康。2001年,受理群众举报案件63起。检查食品生产企业639家次,食品销售企业3 455家次,生肉市场66家次,生猪屠宰场5家次,个体食品摊床1 170家次,出动监督员457人次,捣毁无证窝点18个,封存不合格食品372公斤,销毁不合格食品462.75公斤,罚款13 451元。至2003年,食物中毒控制在5/10万以下。检查食品从业单位29 891家次,取缔无证经营业户、保护合法经营者,销毁伪劣食品2.5吨,罚款7 000余元。食品行政处罚立案80件,行政处罚程序合格率达100%

  四、公共卫生

1986年,太平区公共场所经营单位不足200家,之后,随着住宅小区的增加,浴池、商场、超市等公共场所越来越多,到1998年猛增到400余家。随着公共场所的增加,卫生部门对这些场所的管理力度也逐渐加大。19915月,市爱卫检查团对太平区市容、公共场所卫生进行检查,红星百货商店、火车头派出所、黎华饭店、信誉饺子馆、回民商店、先锋路工商银行办事处、哈一机厂俱乐部、天鹅影院、三铁舞厅、太平公园、水泥厂绿地、南直路等受到市检查团好评,三棵树客运站被誉为检查信得过单位。1998年以前,由于自然及经济条件较差,太平区对公共场所及生活饮用水违法行为实施卫生处罚都不能按程序执行到位,也从来没有独立处理过重大污染事故。2000年,太平区有了现代化的便携式现场直接读数式公共场所现场检测仪器,年检测概率由过去不足50%上升到95%以上。当年,独立处理了哈尔滨龙江电工厂北门家属区水污染引起腹泻病暴发等多起水污染事故,积累了丰富的经验。1998—2003年,太平区卫生行政处罚从使用法律、法规条款到处罚程序都达到了规范的水平,取得明显进步,共立案处罚案件34件。其中,2003年立案5起。

  五、学校卫生

  太平区中小学卫生工作由区防疫站学校卫生科统一管理,负责全区中小学校卫生监督、卫生员培训,以及对学校卫生保健工作给予业务指导等工作。1986年,对全区中小学生口腔卫生状况、近视患病情况、耳鼻喉疾病、学生乙肝病毒表面抗原携带、学生视力不良现状等先后进行多项调查。1999年,按照省卫生厅、省教委下发的《关于加强麻疹控制工作的紧急通知》精神,对辖区内大中专、初高中学生实施麻疹疫苗强化免疫,有效控制麻疹的流行。同时还对学生常见病进行防治,控制近视、沙眼、龋齿、蛔虫、贫血、营养不良及肥胖症等常见疾病的发病率。近视发病率控制在20‍%以下,沙眼患病率控制在5%以下,龋齿患病率控制在10%以下,蛔虫控制在30%以下,贫血控制在5%以下,营养不良控制在20%以下。20001月,根据省卫生厅通知精神,对辖区内学生集体食堂进行检查验收,取缔不合格食堂,确保学生食品卫生安全。2003年,认真贯彻《黑龙江学校卫生监督执法检查实施方案》,召开动员大会,并依据方案要求,对中小学校及驻区院校进行自检自查和抽查,通过了省、市验收。

  六、劳动卫生

  由于太平区有化工区,还有石化、炼油、制砖、军工等大型重工业企业,劳动者工作经常接触有毒有害物质,严重损害工人的身体健康。从1986年开始,区防疫站经常对接触有毒有害物质的人群及环境状况进行调查,调查毒害物质的浓度和对人体的危害程度。进入20世纪90年代后,这项工作得到各级领导高度重视,工作环境和条件得到明显改善,并建立劳动卫生档案,添置了对各种毒害物质的检测仪器,加大监督力度,加大检测频率。至2003年,由原来的每年监督31家企业增加到70家,对有职业危害作业全年检测点由原来93个增加到157个,检测率由90.32%增加到98.09‍%。急性职业中毒发病率控制在0.15%以下,急性职业中毒原因查明率为100%。对劳动者的健康加大监护力度,年体检人数由31人增加到52人。对新建、改建、扩建的企业建设项目同时进行预防性卫生监督,改善工人的劳动条件,确保工人身心健康。

  七、农村卫生

1986年,按照第35届联合国特别会议发起的国际饮水供应和环境卫生十年活动中提出的到1990年人人都享受安全卫生水的要求,太平区开始狠抓饮水工作。到19876月,东风镇筹集改水资金116.6 万元,建深机井24眼,80%以上农民家庭吃上自来水。东风镇在逐步实现城镇自来水化的基础上,在农民饮用水管理、消毒等工作中也闯出一条新路,解决自备水源消毒问题,得到市有关部门肯定。19877月,市水利局、卫生局在东风镇召开农村改水工作现场会,东风镇做《巩固改水成果,强化水源管理,提高供水质量》经验介绍。1991年,东风镇胜利村被市爱卫会评为农村水源地自来水管理先进单位。1997年以后,区防疫站对农村水源管理派出有工作经验的主管医师专人负责。1998年防汛抗洪期间,卫生防疫站加大工作力度,增加人力物力,调动全站工作人员,力保抗洪大军在抗洪期间不患疾病。防疫站每天派出防疫人员对驻军和抗洪大军驻地进行药物喷洒,对食物、饮用水进行化验检测,避免汛期食物中毒事件发生,防止水传染病和各类传染病。汛后,发动全站人员对汛期受灾村屯每周进行采水样化验检测,对受灾较重的东风镇丰果村、常胜村和民主乡民富村、新国村、胜利村等临江堤的村屯百姓家进行药物喷洒消毒,对饮水缸、桶等贮水用具投水质消毒药,利用当地广播站进行预防疫病知识宣传,增强农民自我保护防病意识。整个汛期,全区抗洪人员和受灾百姓没有传染病发生。到2003年,全区有农村水源29家,自备水源26家。管理上做到家家有档案,户户有卫生许可证。对农村百姓饮用水每日采样化验一次,发现问题及时采取措施消毒处理,使农村家家都能吃到放心水。

  八、计划免疫

1986—1997年,没有实行强化免疫,虽然街道每年组织儿童参加疫苗接种,但没参加的也没有硬性要求必须补种。1998年,国家开始实行强化免疫,引起区政府和卫生行政部门的高度重视。1998年,第一轮实种儿童11 079人,第二轮实种儿童11 344人。1999年,第一轮实种儿童10 169人,第二轮实种儿童10 250人。2000年查漏补种,第一轮实种412人,第二轮实种229人。1998—2000年,累计强化免疫43 483人次。2001—2003年,累计强化免疫应种17 590人次,实种17 493人次,接种率99.84%2003年四苗接种情况:脊髓灰质炎疫苗应种9 012人次,实种9 011人次,接种率为99.9%;白百破应种8 948人次,实种8 947人次,接种率99.9%;麻疹疫苗应种2 539人次,实种2 537人次,接种率99.9%;卡介苗应种2 049人次,实种2 049人次,接种率100%

  九、疾病监测

  地方病监测 1986年以前,太平区由于居住环境、条件及医疗保健药品和设备缺乏等因素的影响,疾病防治工作一直处于低谷,尤其是对传染病、呼吸和消化系统疾病的防治很不得力,损伤、中毒、循环病及肿瘤病等有明显上升趋势。太平区自1987年开始开展慢性疾病如恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病等综合防治工作,实行各基层医疗单位慢性病报告制度。进入20世纪90年代,由于居住环境、生活条件的改善,患病率逐渐降低,呼吸道、消化道疾病及传染病等过去患病率、死亡率较高的疾病逐渐得到控制。1996年,成立慢性病防治科,通过网络系统掌握发病、死亡数据,为防治慢性疾病提供科学依据。1997年,对南直地区6 717户、22 139人进行慢性病调查,建立健康户口,对517名高血压病人进行随治观察,以此示范全区。每年5月开展预防碘缺乏病宣传活动,并采取对儿童补碘的防范措施,儿童甲状腺肿发病有了明显下降。每年防疫站对农村810岁儿童240人进行甲状腺肿疾病监测,至2003年,通过触诊和采儿童尿样检验,太平区儿童尿碘含量已达到国家要求标准,触诊也没发现新患病人。

  传染病监测 1986年以来,太平区在控制儿童传染病基础上,开展成人中伤寒、痢疾、病毒性肝炎的重点防治工作。到20世纪90年代工作重点一方面要巩固儿童和成人传染病的防治成果,另一方面又要开展关于肝炎、性病和非传染性疾病的防治工作。对传染性疾病实行目标管理,采取措施在加强领导和技术力量等方面进行控制预防。此间,传染病在年龄、职业、地区等方面发病特征有所变化。至2003年,04岁年龄段儿童传染病发病人数占全部年龄发病数百分比逐渐下降,2040岁年龄段发病数所占百分比逐年上升,其他年龄段发病数所占百分比也相对增加。1996年以后,工人这一职业群体在诸多职业中占全部发病数百分比的第一位。1997年,乙类传染病发病率为296.4/10万,2002年为139.61/10万,发病率大幅下降。2003年,法定传染病发病率下降10%,为300/10万。

  生命统计工作 太平区生命统计工作始于20世纪70年代。1986—2003年,区生命统计工作逐渐发展到系统化管理,建立专档,由手工制表到微机化管理,大大提高了生命统计工作效率和准确性。共监督监测各医疗单位百余家,其中查出报告单与登记簿不符、死因诊断不清等10余例,对各医疗单位出现的问题及时提出建议并定期对各医疗单位进行指导。此间,新生儿出生率由1986年的9.52‰升至2003年的9.87‰;新生儿死亡率由1986年的0.35‰升至2003年的18‰;婴儿死亡率由1986年的3.82‰升至2003年的6.26‰;人口死亡率由1986年的5.26‰升至2003年的8.44‰;自然增长率由1986年的4.26‰ 降至2003年的1.43‰。循环系统疾病的死亡率由1986年的首位到2003年降至第四位;呼吸系统疾病的死亡率由1986年的第三位升至2003年的首位;心血管疾病的死亡人数呈逐年上升趋势。居民平均期望寿命由1986年的71.77岁升至2003年的72.77岁。

  十、爱国卫生运动

  治理脏、乱、差” 1986年,市委、市政府动员全市人民参加综合治理脏、乱、差的总体战。太平区政府坚持标本兼治,远近结合的原则,制定一年打基础,两年翻一番,三年见成效,四年创一流,五年显著改善全区城乡卫生面貌的宏观规划。19864月,全区出动105 056人次,车辆1 014台次,治理街巷406条,清运垃圾污物4 600吨,解决火车头地区及曙光街、新道街、东化工路等10多处垃圾山问题。到12月,全区95%街巷整治一新,96%以上三堆被彻底清理干净,全市评比检查,太平区从全市第七名升至第五名,一年打了翻身仗。1987年,太平区实行六包,即区级班子领导分工包战线、系统包行业、办事处包地区、工厂包职工和家属、单位包责任区、专管员包点。当年,在全市爱国卫生评比检查中夺得第二赛区第二名,居民卫生列全市第一名。6月末,迎接沈阳、长春、哈尔滨三市爱国卫生检查团卫生检查,滨江油库获三市卫生标兵单位,石油批发商店、邮电部哈尔滨供应处获三市卫生先进单位。7月下旬,省16市卫生检查团第一分团在哈尔滨市进行卫生评比检查,三棵副食品商店、荣庆旅社、东直理发馆、太平文化宫、南直街道第22居民委、太平街道第6居民委、东直路、桦树街、大有坊街获得百分。8月初,在沈阳召开沈阳、长春、哈尔滨三市环境卫生经验交流大会,太平区代表与会并做抓重点,树龙头,以点带面,创建优美环境的经验交流。1988年,街道清扫合格率达到85%以上,厕所掏运合格率达98%以上。1989年,全市治理脏乱差动员大会做出创建卫生城市的战略部署后,太平区高度重视。同年4月,开展第一个全国爱国卫生月活动,区级班子领导和机关干部、群众一万多人参加义务劳动,太平区捧回市容环境卫生竞赛金杯。1990年,团区委组织600名青年团员的宣传站和100名青年团员的自行车宣传队进行宣传。出宣传车85台次、宣传板360余块,印刷宣传材料10万份、宣传标语15 000条,宣传面达居民总数97%以上。8月,市政局投资9万元铺设板油路面2 000平方米,环卫部门翻建公厕5座、维修35座、粉刷39座、翻建民厕13座、新建4座,维修了全区垃圾箱,油刷了全区垃圾容器,并清理乱贴乱画、整理橱窗等。当年,太平区被评为市迎接哈洽会先进单位和迎国检先进区。1991413日,全区开展卫生突击日活动,出动26台车辆、4台铲车、151辆手推车,清理垃圾、残土415吨,清理街巷178条、卫生死角16处。太平区先后接受市、省和国家三级检查,除四害成果检查和小区评比均取得全市第一名。1993年,太平区被市爱卫会评为小区第一名。19956月,南直路、东直路等8条街道被市爱卫会命名为卫生文明街路,华北小区、太平新华书店等10个单位被评为卫生模范单位,刘臣、王玉珍等100个家庭被评为卫生模范家庭。同年,区爱卫办、南直路街道等7个单位被市政府命名为创建全国卫生城市先进单位。19974—8月,对168个单位进行维修、装饰、粉刷、油饰,洗刷建筑物面积208 600平方米,维修桦树街等9条街路14 752平方米、修复3 140平方米,道路完好率达到85%以上。全区出动10万余人次,车辆1 338台次,清理三堆”328个,计6 680吨,清除卫生死角12处,市容面貌发生明显变化。当年,三棵树客运站被命名为国家级卫生先进客运站。19993月,一个月时间清理污物11 908吨。同年12月,市爱卫会在新一街道召开全市整治环境卫生现场会。20003月,全区开展整治环境我先行,美化家园做表率活动,当月清运垃圾1 300吨。10月,省爱卫会复查太平区三棵树公路客运站、市胸科医院、泰山小学等22个单位,全部评为,在省检查团召开的哈尔滨市巩固全国卫生先进城市工作复查结果通报会上,省检查团通报表扬太平区。4月,在全国第十二个爱国卫生日活动中,全区出动10万人次,车辆1 336台次,推土机、铲车17台次,清理垃圾堆128处。同年6月,太平区开展清理楼道、庭院环境卫生和整治居民楼道工作,区爱卫办印发1万份《致全区居民一封信》。各街道广泛发动群众,组织机关干部深入居民委组,逐院、逐楼、逐街反复清扫,到7月底,有810栋楼、3 800个单位和80%以上楼院达到标准,创建三机小区、新乐小区等22个绿化达标庭院,绿化面积31 680平方米。12月,太平区在哈尔滨市冬季爱国卫生综合评比检查中获得小区第一名。至2003年末,太平区在全市冬季爱国卫生综合评比检查中一直处于前列。

  除四害工作 1986年,中央爱委会推出创无鼠害城市活动,区政府成立除四害工作指挥部,区爱卫办建立除四害消毒指导站,配备专业技术人员,增加器械,购置2台三轮车,组建20人专业消毒队伍,全区2 640名灭鼠员活跃在灭鼠第一线。1987年春,举办灭鼠培训班21次,1 802人次参加培训,全区灭鼠员做到三知,即知灭鼠知识、知户数、知灭鼠技术,投鼠药8吨,经市灭鼠指挥部检查考核达标,列全市第四名。市爱委会在太平区召开现场会,贵阳市、长春市二道河子区、天津市南郊区等派员到太平区参观。19889月,市政府召开灭鼠工作总结奖励大会,宣布太平区达到无鼠害城市标准。同年12月,太平区被市政府命名为无鼠害城区。1991年,市爱委会开展创建全国灭鼠蝇先进城区活动,太平区与市爱委会签订三年内控制鼠群密度、创灭蝇先进城区达标责任状,成立灭鼠蝇领导小组,层层签订责任状,各街、委成立灭蝇消毒指导站,各街道配备一名专职消毒员,实施定期检测、定期消毒,区爱卫办培训消毒灭蝇技术骨干360人次。从1991年起,开展对蝇源滋生地的综合治理,所有垃圾站点都达到底座硬角化,厕所周围80厘米设防蝇带、污水窖,厕所定期消毒,各行各业都有防蝇设施,各街道与134个单位签订有偿消毒合同。到1993年,全区投灭蝇药敌敌畏3 200公斤、灭害灵480公斤、宝力杀3 600桶、贴蝇带1928 500个、诱蝇笼1 400个。19937月,市、区防疫部门进行监测试验,监测饭店40家,布笼40个,扑蝇12只,0.2/;监测农贸市场布笼16个,扑蝇43只,2.7/;监测绿地4处,布笼6个,扑蝇62只,3.8/笼,均达到国家标准。1993—1999年,太平区被授予全国灭蝇先进区称号。1986年,区爱委会与市爱委会签订三年内控制蟑螂、臭虫密度协议,区政府成立灭蟑螂、臭虫指挥部,区爱委会制订三年城区大面积综合防治蟑螂方案,组织110人对52 583户居民家庭进行摸底调查,有蟑螂户4 200户,占调查总户数7.8%。当年7月、10月突击灭杀,密度下降到0.8%。经过三年防治,到1988年,蟑螂侵害率控制在1.3%左右,在检查中没有发现臭虫。19898月下旬,全国爱委会和省爱委会联合组成灭蟑螂先进市考核暗查鉴定组,经检查,授予太平区灭蟑螂先进区称号,授锦旗一面,奖金2 000元。至2003年末,太平区除四害工作达到全市先进区标准。

  创建文明卫生单位 1986年,太平区开展创建文明卫生村、文明卫生单位、文明卫生楼院和省级文明卫生区等活动,提出力争1988年达到卫生文明区标准。1988年,在全市检查评比中,太平区荣登榜首。同年7月,省卫生验收团在太平区检查3天,太平区被评为省级卫生先进区。1988—2003年,太平区始终保持这一荣誉。其间,先后有多家单位荣获省卫生先进单位和省卫生先进村等荣誉称号。

1986—2003年太平区获省卫生先进单位情况表

  表18-1-2

  年度省卫生先进单位数()省卫生先进村省卫生先进区

198612

198716

198815 太平区

198915 太平区

199013 太平区

1991 4 太平区

1992 5 太平区

1993 5 太平区

1994 太平区

1995

199611

5东新村

  和平村太平区

  太平区

1997 3卫星村太平区

1998 5红利村太平区

1999 5新兴村太平区

2000 8新利村太平区

2001 8红利村太平区

2002 8新利村太平区

2003 8五星村太平区

  第三节 妇幼保健

  一、保健机构

  太平区妇幼保健所由太平区卫生局、哈尔滨市妇幼保健院双重领导,成立于1961年。刚成立时称妇幼保健站,当时设备简陋,业务范围仅限于妇儿两科健康体检。至2003年,有职工17人,其中卫生技术人员14人,管理人员1人,副主任2;中级职称9人,初级职称3人。全所具有大学学历4人,大专学历4人,中专学历9人。设置婚检科、妇女保健科、儿童保健科、化验室及办公室、财务室、宣教咨询室、信息资料室等科室,开展并承担全区婚前保健、妇女保健、儿童保健、计划生育等服务项目及B超、X线和检验等辅助检查。

  至2003年,太平区黎华、新乐、民强、太平、三棵、南直、大有、新一、化工、水泥、火车头等街道办事处和东风、民主等乡镇都建立了初级保健站,他们同市第二医院、市第七医院、市第二工人医院、市第二中医院、哈铁分局医院、龙江职工医院、水泥职工医院、团结医院、东风镇医院等本区及驻区医院的妇产科,以及区妇幼保健所一起形成了太平区妇幼保健网络。

  太平区妇幼保健网络示意图

  图18-1-1

  太平区卫生局哈尔滨市妇幼保健院

  太平区妇幼保健所

  黎华初级保健站

  新乐初级保健站

  民强初级保健站

  太平初级保健站

  三棵初级保健站

  南直初级保健站

  大有初级保健站

  新一初级保健站

  化工初级保健站

  水泥初级保健站

  火车头初级保健站

  东风镇初级保健站

  民主乡初级保健站市第二医院妇产科

  市第七医院妇产科

  市第二工人医院妇产科

  市第二中医院妇产科

  哈铁分局医院妇产科

  龙江职工医院妇产科

  水泥厂职工医院妇产科

  团结医院妇产科

  东风镇医院妇产科

  二、妇女保健

1986—2003年,区妇幼保健所每年都根据不同情况对妇女保健工作制定规划并组织实施,掌握妇女群体的健康状况和常见疾病发病率和死亡率等情况,有针对性地制定防治规划,确定目标、对象,采取必要的干预措施。通过统计分析,全面了解妇女的保健指标,及时掌握国际上妇女保健状况的最新信息,为领导决策服务。为获取动态资料,妇幼保健所建立监测网,通过完善和充实监测系统,及时获取准确信息,及时校正常规报告中的漏报和误差。有计划地面向基层制订培训计划,根据实际需要开展岗位培训,对全区妇女按不同年龄段进行分类保健。2003年,太平区孕产妇住院分娩率达96.21%

1987—2003年太平区妇女保健指标完成情况表

  表18-1-3

  年度孕产妇死亡率

(/)围产儿死亡率

(‰)孕产妇系统管理率(%)高危妊娠监护率

(%)住院分娩率

(%)

1987 2.77017.30 10074.80

1988 3.13019.2090.0010078.70

1989 3.40019.2092.0010080.00

1990 7.60015.3793.0010080.20

1991 5.39018.6293.8110088.95

1992—17.2893.2710092.75

199312.95015.0093.5710094.94

1994 7.90014.2094.7710091.79

1995—14.7894.8510093.35

1996—12.3094.5310098.74

1997 4.32015.0093.4910093.40

1998 4.04010.4095.0010090.76

1999 0.00016.7094.0110090.67

2000 4.295 9.3794.5810096.21

2001—10.2098.0810096.73

2002— 7.6596.3610097.26

2003—11.2999.6110096.21

  三、儿童保健

1986年,妇幼保健所通过研究儿童生长发育和健康的规律及其影响因素、依据,按照预防为主、防治结合的原则,对儿童群体或个体采取有效的干预措施,提高儿童生命,达到优生优育和提高人口素质的目的。进入20世纪90年代,儿童保健工作具体分为集、散、农三部分系统管理,影响儿童生长发育的贫血、佝偻病、营养不良三大疾病发病率由20世纪80年代的14%下降到9.8%,消灭营养不良疾病,儿童残废率下降到14‰。随着人们保健意识逐渐增强,对儿童保健工作更加重视,儿童死亡率由70年代18%下降到90年代16%06岁儿童体格发育达标率由80%上升至88%2000—2003年,太平区托幼机构由原来的企业办园为主变化为私营办园为主。托幼机构重视儿童保健,特别是五官保健、口腔保健、眼科保健等已成为托幼机构的保健项目和目标。2003年,太平区婴儿死亡率10.03‰

1988—2003年太平区儿童保健指标完成情况表

  表18-1-4

  年度婴儿死亡率(‰)14岁儿童死亡率(‰)06岁系统管理率(%)06岁体格发育达标率(%)贫血患病率

(%)佝偻病

  患病率(%)母乳喂养率

(%)体弱儿

  管理率(%)

198816.184.0689.9688.0015.1315.2063.00100

198916.063.4589.7888.0014.9615.1264.50100

199015.963.2190.3690.0014.3014.9065.00100

199115.873.1891.2191.0013.9614.3166.00100

199215.403.1291.4291.6713.9214.1567.50100

199315.292.8992.0092.0013.1914.1367.50100

199415.212.7194.0093.0013.0614.6167.50100

199515.122.6894.9994.0012.4014.1568.00100

199615.062.6795.6693.0011.5012.2068.00100

199714.292.1695.9594.00 9.3710.9672.00100

199812.140.8193.7495.0010.3710.9370.00100

1999

2000 3.93

11.612.18

1.2994.01

96.1298.39

98.0410.31

8.81 9.64

8.1382.00

84.95100

100

2001 6.711.9794.9198.02 6.40 7.7785.65100

2002 5.671.0096.6398.36 5.72 7.2989.06100

200310.032.1895.8298.78 6.63 8.7191.64100

  四、婚前保健

1988年,太平区实行婚前保健和婚前检查。区妇幼保健所通过讲课、播放录像等多种形式,对准备结婚的男女双方进行性道德、性生理、性心理、性卫生、计划生育、生殖健康、生殖保健等方面的婚前宣传教育,提高欲婚男女保健知识水平,增强自我保健意识和能力。通过婚前卫生咨询,医生对受检对象提出的问题和婚检中发现的异常提出医学指导意见,帮助受检者进行知情选择。对在婚检中发现的影响结婚与生育的严重疾病,提出医学指导意见。通过婚前保健和婚前医学检查,树立欲婚青年的婚姻观、健康观和生育观。1988—2003年,全区结婚登记人数72 907人,其中:婚前检查人数70 664人,占登记人数96.92%;健康人数62 411人,占检查人数88.32%;患病人数8 253人,占检查人数11.68%

1988—2003年太平区婚检情况表

  表18-1-5

  年度结婚登记人数

()婚前检查健康患病

  人数()占登记人数(%)人数()占检查人数(%)人数()占检查人数(%)

19883 5943 26690.873 11395.32  153 4.68

19892 3132 08590.181 95793.66  128 6.13

1990  976  78180.02  60677.60  17522.40

19917 3967 06595.525 82482.431 24117.57

19926 6826 36695.275 34083.881 02616.12

19936 4866 19695.534 99280.571 20419.43

19944 4284 32697.703 06870.921 25829.08

19955 7005 62698.705 10890.79  518 9.21

19965 3465 32099.514 84691.09  474 8.91

19975 1805 15999.594 90495.06  25549.94

19985 3065 28599.005 12696.99  159 3.20

19994 6764 65899.624 51196.84  147 3.16

20004 3424 26798.274 02694.35  241 5.65

20014 5784 44497.073 76584.72  67915.28

20024 4384 37098.473 94490.25  426 9.75

20031 4661 45098.811 28188.34  16911.66

  第四节 医政管理

  一、卫生体制改革

2003年,对医疗卫生体制进行改革。进行人事制度改革,实行全员聘任制。当年,组建太平区卫生局卫生监督所,承担专职公共卫生监督执法任务。成立太平区疾病预防控制中心,承担卫生监测、疾病预防等技术服务。建立新的医疗机构分类管理制度,将医疗机构分为非营利性和营利性。推进医疗结构调整,促进布局合理、特色鲜明、功能完善的医疗服务体系的形成。切实把病人选医生制度落到实处,当年,80%的驻区二级医院开展了此项活动,以此推动医疗机构内部用人制度、分配制度改革,使患者充分享有医疗服务的选择权。加快护理改革与发展,继续推进太平区整体护理水平的提高。

  二、公费医疗改革

19861月,公费医疗管理由市管下放至区管。太平区公费医疗管理人员编制2人,指定医疗单位有第七医院、东风医院、民主医院和市第二医院。公费医疗享受人员每人每年90元经费由区财政局拨款,按各医院承担人数拨到各医院。一年后,各医院严重超支,财政又无款弥补,医、患矛盾日益突出。1987年,区卫生局成立公费医疗办公室,管理全区公费医疗,提出公费医疗二级管理单独核算原则,即活动性肺结核、恶性肿瘤、急性传染性肝炎、发作期精神病等四种病由区公费医疗办公室负责转院,并报销医疗费,其他病种治疗及转院,均由公费医疗指定医院负责。经费指标是一般病每年每人100元,四种病经费按每人每年40元下拨。四种病单独划出后,减轻了医院负担,增加了公费医疗的矛盾与公费医疗指定医院的矛盾。由于指定医院不负担四种病的医疗费,所以对四种病不加控制,只要是四种病患者,一切费用在四种病医疗费上,支出无限膨胀,仅第七医院每年就支出17.3万元。公费医疗办公室与四种病患者的矛盾,四种病患者转院治疗,经费自己垫付,报销时公费办又报不了大额支出,经常出现纠纷,使矛盾激化。19906月,对公费医疗管理工作进行改革,在整章建制上制定管理措施,包括转诊转院规定、四种病定点医疗制度、住院押金通知单制度、复写处分报销制度等,一定程度上缓解了矛盾。核定四种病门诊医药费指标,建立四种病患者卡片。第七医院负责全区90%的四种病门诊开药,除精神病药以外,都在该院支出。公费办反复调研后,把四种病年门诊支出核定在6万元,超支不补,结余留用,又制定《公费医疗基本用药目录》,规定一些高价药、进口药限制使用;制定《大型医疗检查制度》,规定大型医疗检查的范围,MRJCT、彩超、多普勒等只限于恶性肿瘤用,只作为确诊一次使用,只报销一次大型检查费,重复检查费用不报销,限制大型医疗影像学检查,控制支出。如果四种病患者执意到非指定医院手术,必须先同公费办签订协议,术后到公费办报销,报销金额限制在1 5003 000元之内。

  一般病的经费管理由公费医疗指定医院承担,1986年每人每年90元,1991年增加到100元,1995年增加到110元。1990年,公费医疗指定医院取消市二院,只剩下3家定点医院。至2000年末,太平区享受公费医疗人数7 536人,总支出322 262元,其中财政拨款支出152 742元,医疗单位负担52 147元,用人单位负担49 660元,患者负担67 713元。

2000年,区公费办认真学习医保文件,积极探索适合区情的医改方案,有关人员赴上海、镇江等地学习医改经验,撰写了《太平区实行医疗保险可行性探索》的调查报告,为区政府提供决策依据,并为2002年在全区实行医疗保险制度做了充分准备。2001年,太平区取消公费医疗,从2002年开始实行社会医疗保险制度。

  三、医疗机构管理

1986年,根据国务院《医疗机构管理条例》及《黑龙江省医疗机构管理办法》的规定,太平区要求各医疗机构要以病人为中心,强化质量第一观念,开展优质服务,坚持首诊医院、首诊科室、首诊医生负责制,各医院重点抓好三级查房,坚持三查七对,医疗文件规范收发,严格执行各项医疗操作规程,确保医疗护理工作安全,清理整顿医疗市场。建立完善自我约束制度和监督制度,1998年,市二院、市七院公开收费标准,对病人就诊、住院、检查处置、手术、转诊收费等项目实行公开,日结用药和检查等项目清单交给病人。区卫生局、市二院和市七院等设立监督电话、意见箱,区卫生局设立医政管理监察员,坚决制止乱收费现象。2000年,对区属医疗机构进行清理整顿,取缔无照行医39起,没收药械58种,没收过期失效药品8种。严格审查开业行医审批手续,严格换发开业行医执照,审查开业行医的基本条件及资格,对不具备执业条件的个体诊所限期改正或取缔。同时,对区属医疗机构实行分类管理,加强医政监督执法,贯彻落实《执业医师法》《护士法》,组织年度医师资格考试和护士执业考试各项工作,依法下发医疗资格证书、医师执业证书、护士执业证书,启用医师执业注册软件,建立全区医师管理软件系统。依法监督管理全区献血工作,加强对医疗机构药品管理和医疗机构一次性输液器的使用管理。认真贯彻《医院感染管理规范》,切实有效地控制医院感染。2002年,加强对全区一、二级医院院长、医务科长进行卫生改革、经济、法律、科学管理等方面培训,提高综合素质和管理水平,市二院、市七院先后被评为省级文明医院。2003年,加强医疗机构内部管理,提高医疗服务质量,防范医疗事故发生。区卫生局层层举办培训班,学习贯彻《医疗事故管理条例》等,共举办培训班5期,对驻区单位培训100余家次、400余人次。至2003年底,全区有45家非营利性医疗机构通过省、市验收,发放医疗机构执业许可证,86家营利性医疗机构通过验收,上报待发医疗机构执业证书。

  四、医疗纠纷处理

  太平区对医疗事故的管理执行国务院1987629日发布的《医疗事故处理办法》。医疗事故

  分为责任事故和技术事故两种,根据给病员直接造成损害的程度分为三级,即造成病员死亡的为一级医疗事故,造成病员严重残废或者严重功能障碍的为二级医疗事故,造成病员残废或功能障碍的为三级医疗事故,二、三级医疗事故又分为甲、乙两等。1987年,太平区成立医疗事故鉴定委员会,由主任1人、副主任10人组成,下设内科学科鉴定组、外科学科鉴定组、妇产学科鉴定组、儿科学科鉴定组、五官学科鉴定组、麻醉学科鉴定组、医药学科鉴定组、护理学科鉴定组、中医鉴定组。卫生局设立医疗事故技术鉴定委员会接待办公室,由主任1人、副主任1人、成员3人组成。至2003年,接待处理医疗纠纷6例,经鉴定其中1起定为医疗事故,其余5起均不构成医疗事故。

  第五节 药政管理

1986年,太平区有药店18家,含国营6家、集体7家、个体5家。其中太平药店、三棵药店归市药材公司管理,太平医药批发部归市医药公司管理,北光药店、神农大药店、益寿堂药业公司、先锋大药房归省中药联营公司管理,经营药品1 400余种,其中西成药800余种,中成药600种。

1987—1999年,全区药店发展较快,1999年,有药店46家,其中国有18家,包括三棵树百货商店药品柜台和南直路商店药品柜台,集体药店16家,个体药店12家。经营品种1 700余种,其中西成药1 100余种,中成药、饮片600余种,每年销售额1 000余万元,药品经营企业已经遍布城乡各地,极大方便了人民群众购买药品。

  至2003年,全区药店46家,其中注册在案的药店有17家。

  哈尔滨市太平区注册药店一览表

  表16-1-6

  药店名称经营者经营场所

  哈尔滨市太平区达兴药店王 伟水泥路127

  哈尔滨市太平区爱娃保健用品商店李兰娟淮河小区2-3

  哈尔滨市太平区华孚医药商店徐秀娟红旗小区91312

  哈尔滨市太平区康乐药房于桂荣红旗小区44

  哈尔滨市太平区祥泰大药房丛 海哈东路201-9

  哈尔滨市太平区康达佳药店吕文平东棵街46-1

  哈尔滨市太平区天恒兽药房刘凤珍东风镇山根屯

  哈尔滨市太平区康泉药店王 伟新一街14

  哈尔滨市太平区旺达日用品经销部董颜波哈东路323

  哈尔滨市太平区华茸堂大药房门殿娟红旗小区353

  哈尔滨市太平区健民新特药店樊红丽团结镇长胜村东巨路

  哈尔滨市太平区千禾堂大药房于 芹宏伟小区1211

  哈尔滨市太平区仲景医疗保健商店尹代全北棵街1

  哈尔滨振华大药房张 平宏伟路14-20

  哈尔滨市太平区中脉保健用品店刘昌惠东直路245

  哈尔滨市太平区台利大药房秦 巍红河八街区613

  哈尔滨源盛中西药店王志森南棵头道街71

  第二章 计划生育

  太平区人口和计划生育工作坚持条件差,工作不能差,全面上,争上游的指导思想,层层落实党政一把手亲自抓、负总责和各部门齐抓共管的目标管理责任制,抑制人口过快增长。实行计划生育以来,区连续被评为哈尔滨市计划生育先进集体,连续7年被评为哈尔滨市计划生育标兵区,1994年、1998年被评为黑龙江省计划生育先进集体,1986年、1992年和1998年被评为全国计划生育工作先进集体,2003年被评为全国首批计划生育优质服务区。接待全国参观学习团组90余个,上报市级以上经验材料80余篇,多次在全国会议上介绍经验。区委、区政府做出向太平区计生委学习的决定。2003年,全区计划生育率99.7%,自然增长率0.23‰,实现人口低生育、低增长。

  第一节 计生网络

  一、区计划生育委员会

  太平区计划生育委员会是区政府主管全区计划生育工作职能部门。1987年,区计划生育办公室改称区计划生育委员会,由科级部门升格为处级部门。1995年,人员由1987年的9名增加到13名。2001年机构改革中,太平区计划生育委员会改称太平区人口与计划生育局。至2003年末,区计划生育局内设综合科、政策法规科、统计科技科,机关职工9人,其中干部8人。

  二、区计划生育协会

1988年起,太平区在全区范围内广泛建立起两会——计划生育协会和计划生育人口协会。区建协会,乡镇、街道和村设分会。协会经民政部门登记、批准,在区计划生育领导小组领导下开展工作,协会会长或分会长由政府主管领导担任,副会长由有关部门领导和流动人口担任。协会制定了统一章程,规定了性质、组织、任务、会员权利、义务等内容,入会前需经个人申请,遵守协会章程,交纳会费,发给会员证后即成为会员。协会主要任务是组织会员学习贯彻计生方针、政策,开展各种服务活动,为会员解决实际困难。协会定期召开例会、常务理事会、会员代表大会,研究报告工作,安排布置任务,形成制度化、群众化。199612月,区计生委以建立协会,开展服务,使流动人口成为经济建设和计划生育的主人为题,在全国城市计划生育工作经验交流会上做经验介绍。2003年,全区成立三级计划生育协会182个,有三级协会理事1 352人,会员40 221人。

  三、区计划生育服务中心

  太平区计划生育服务中心1985年组建,当时面积不足百米,只有仅供三种手术使用的医疗器械。1996年,区政府投资70万元,在太平区宏北街建起530平方米的太平区计划生育技术服务中心,按市统一要求,地砖铺地,瓷砖到顶,分别设置生殖健康门诊、计划生育科、综合诊疗科、优生咨询室、紧急避孕室、妇检室、化验室、B超室、挂号收款室、温馨小屋。同时,增加服务设备,配备B超机、检查床、手术床、电动吸引器、诊查床、高压灭菌器、紫外线灯、氧气袋、药具柜、泡手桶、人流包、上()环包、结扎包、急救药品、氧气瓶、氧气推车、电子显微镜、麻醉机、多功能手术床、器械台、中型消毒锅、九孔无影灯等。2003年,服务中心有行政及医疗服务人员8人。

  四、基层服务

  从1986年起,太平区不断完善计划生育工作基层服务网络。技术服务网络主要由区及各街道、乡镇社区和村计划生育服务中心、站、室组成,主要负责为育龄群众提供计划生育生殖保健的技术服务、咨询服务和温馨服务。各街道、乡镇主管领导、专职计生干部、社区计生主任、村()计生组长、工厂企事业专兼职计生干部等,负责本地区(单位)计划生育的全部工作。一乡一镇的计划生育服务站在原基础上都进行扩建,东风镇计划生育服务站由后院改到临街,由几十米扩建到210平方米,两乡镇均达到市统一要求,科室设置合理、设备功能齐全。36个村都建起服务室。在扩大区、乡()、村服务中心()室的同时,在太平、大有、新乐、化工街道试点基础上,在全区各社区普遍设置计划生育服务室,最低一个房间,设置兼职服务人员,这些设施和人员发挥区中心入街查孕、查环的阵地作用,承担测早孕、量血压、测体温、生殖健康咨询工作,发放避孕药具,宣传优生优育知识,指导社区居民组长、中心户长及时反馈育龄妇女婚育动态等,服务人员经常深入居民群众之中,宣传党的计划生育方针政策、婚育科技知识,掌握群众的思想动态。到2003年底,全区有专兼职计划生育行政管理干部259人,技术服务人员50人。

  第二节 计生工作

  一、生育政策

1986起,太平区依据《全国计划生育工作会议纪要》《黑龙江省计划生育条例》《哈尔滨市计划生育条例》等条例、法规,对全区生育节制、少生优生、技术服务、奖励处罚等进行管理。区委、区政府每年下发工作方案进行具体实施,把贯彻执行《条例》作为对计划生育工作考核主要内容并加以细化,对强行超生又拒交罚金的,依法起诉到法院请求强制执行,并召开公开处罚大会进行公开处理,促进社会抚养费的收缴。1993年,国家计生委颁布计划生育七不准规定,区政府下发《关于在全区开展计划生育政策执行情况的大清查工作方案》,对常住、流动人口执行计划生育政策情况进行大清查。1994年,落实省委、省政府《关于进一步加强计划生育工作的决定》《关于党政一把手对计划生育工作亲自抓、负总责的八条标准》,区政府在计划生育工作会议上与各街道、乡镇、工厂、企事业单位签订责任状、合同,年年进行考核兑现。1995年,区计生委按照国家十部委《关于认真抓好农村计划生育三结合工作的通知》、省委、省政府《关于农村计划生育工作实行三结合的决定》和市政府通知要求,把计划生育工作同发展农村经济相结合,同农民勤劳致富奔小康相结合,同建设文明幸福家庭相结合,进一步拓宽服务范围,完善服务内容,并发展成为家庭计划一条龙服务,使三结合工作有效落到实处。19965月,哈尔滨市推行计划生育三结合开展家庭计划一条龙服务活动经验交流会在太平区召开,太平区有23份材料进行大会交流,陈云林副市长对太平区经验给予高度评价和肯定。1999年,进行人口与计划生育大清查,加强对区域内流动人口计划生育管理,并为哈尔滨市取消一孩生育证进行试点,获成功经验。2001年,下发《太平区建设社会主义新型生育文化指导意见》,在南直、三棵进行新型生育文化试点,全面启动计划生育综合改革。太平区被确定为全省人口与计划生育综合改革试点单位,区政府下发《综合改革方案》。以村民自治、优质服务、建设新型生育文化三个方面为切入点,形成较规范并有指导意义的经验材料。在全市率先取消一孩生育证,为全省进行生育证改革提供经验。2003年,贯彻全国婚育新风现场会精神,制定《太平区建设社会主义新型生育文化指导意见》,对农村下发《实施计划生育技术服务免费通知》,印制《已婚育龄妇女生殖保健服务证》,使群众享受多项手术费减免的优惠。

  二、计生管理

  太平区计划生育工作实行以行政管理为主,群众团体配合为辅;以区计生委为主,以其他相关部门协助为辅的管理体制。区计生委和区计生协、区流动人口计生协、区计生服务中心合作,和街道、乡镇互相衔接,形成管理体系,推动全区计划生育工作开展。1986年,在广大群众中普及计划生育基础知识教育,审批二胎生育指标262个,计划生育率99.2%,区计生委首次被评为全国计划生育先进集体。1987年,计划生育率99.7%。完成工矿企事业单位计划生育工作由区管转变为街道、乡镇属地管理,狠抓社会宣传和五期教育10月,在民主乡召开哈尔滨市计划生育基础教育现场会。1989年,计划生育率98.9%。首创计划生育合同公证,把计划生育工作纳入法制轨道。成立自流人口计划生育协会,实现对流动人口系统管理、系统服务。建立计划生育工作举报站,织密信息反馈网络。1990年,计划生育率99.8%5月,哈尔滨市在太平区召开计划生育依法管理合同公证现场会,程道喜副市长讲话,号召向太平区学习。当年,这一经验在全省计划生育工作会议上作介绍。黎华街道在全国庆祝协会建会10周年大会上做经验介绍,并当选全国计划生育协会先进协会。开展微机管理试点工作,接受国家计生委规划统计司检查指导,并接待联合国有关机构视察、指导,给予太平区很高评价。1992年,计划生育率99.9%,社会抚养费收缴率达70%以上。举办区级计划生育干部业务培训,开展三级服务站室升级达标活动,按市要求配备器械设备和B超等,两个乡站达到甲级站标准,30%村室达到甲级室标准。1993年,计划生育率为99.6%。全区开展计划外超生大清查和创无计划外生育街、乡镇五好单位活动,推进独生子女保险业务,努力提高三级服务网络,狠抓孕前管理,哈市在太平区召开孕前管理现场会,太平街道、民主乡做经验介绍。1994年,进一步巩固、深化家庭计划生育档案工作,孕前管理全面铺开,代表黑龙江省迎接国家计生委领导视察并得到充分肯定,核发查验流动人口计划生育证明工作在全区展开,开展统计质量信得过街道(乡镇)、委()活动检查验收。10月,市政府在太平区召开全市流动人口计划生育工作经验交流会,太平区政府和化工街道分别在大会上做经验交流。1995年,计划生育率99.7%,流动人口发证验证率95%以上,人均经费达到2.15元。当年,为省市输送经验材料13份,代表省、市接待云南、福建等兄弟单位参观学习10余次,接待国家计生委政策法规司领导及省、市领导的检查、视察,受到肯定和好评,开展少生快富奔小康活动经验在全省经验交流会上做大会发言。全面落实计划生育乡收县管财政管理体制,实现计生经费专户储存,定期上缴,太平区经验在哈市计生财务工作会议上做大会发言。1996年,层层落实目标管理责任制,区与各街道、乡镇、委办局、中直大厂,各街道、乡镇与231个企事业单位、209个委、村及46个相关部门签订责任状,落实责任制。1999年,完成太平区人口与计划生育大清查任务,经市检查合格率达98%以上。对区域内流动人口开展联合大检查,查验率达96.3%,相关部门存档率达98%,经市考核为全市最好水平。为哈尔滨市取消一孩生育证进行试点,获成功经验,在太平区召开哈尔滨市取消一孩生育证动员暨经验交流会。抓育龄妇女知情选择,在全区范围内投资10万元,建立生殖保健咨询站,对已婚育龄妇女进行普查普治、建档跟踪,动态管理。2000年,计划生育工作重点向下岗职工、无业人员和流入流出人口倾斜,普查3 230人,得到国家计生委领导称赞。农村的知情选择取得突破,开展率达60%2001年,下发《太平区建设社会主义新型生育文化指导意见》,在南直、三棵街道进行新型生育文化试点。突出抓早、非婚和流动人口管理工作,民政局把好登记关,公安局把好户口关,工商局把好发照关,劳动局把好招工关,每月向计生委通报一次情况。在当年联检中,太平区流动人口查验、核发、存档率均达到90%7月,国家计生委领导来太平区视察,给予高度评价。太平区被确定为全省人口与计划生育综合改革试点单位,区政府下发《综合改革方案》,全面启动计划生育综合改革。在全市率先取消一孩生育证,为全省进行生育证改革提供经验。2002年,大力开展婚育新风进万家活动,哈一机社区示范点通过市验收,达到国家标准,哈一机厂被评为全国婚育新风进万家先进单位,区计划生育局局长冯秀梅被评为全国婚育新风进万家活动先进个人。7月,国家计生委在黑龙江省召开综合治理现场会,太平区在会上做经验介绍。2003年,制定《太平区建设社会主义新型生育文化指导意见》,确定南直街道哈一机社区、三棵街道三棵社区、民主乡五星村为新型生育文化试点单位,重点抓生育文化理论、思想道德、服务网络阵地、生育文化环境、社区五个方面建设。下发《实施计划生育技术服务免费通知》,印制《已婚育龄妇女生殖保健服务证》,使群众享受多项手术费减免优惠。药具供应渠道全面改革,以社区发放为主,育龄妇女持免费卡随时都能领到药具。

  三、人口统计

  太平区根据市下达的计划生育任务、指标,制定本区人口发展长远规划和年度计划。区、街乡镇、委村三级按年、月逐级如实上报各类统计报表,对推进太平区计划生育工作发挥了重要作用,特别是把计划生育纳入全区两个文明建设总体规划,与经济发展和社会进步紧密联系起来之后,把统计工作重点放在及时准确掌握婚育人员变动情况、提供有效的婚育指导和服务上,进一步完善了统计工作程序,坚持统计人员月例会、月走访、月清、月查、月报、季统计分析。做到四清”“两到位,即人数清、孕情清、出生清、措施清;信息反馈到位,针对性服务到位。使全区计划生育工作达到情况清、基础实。1986年,太平区计划生育统计工作主要是建立并完善基层的一卡、十册、八单,劳动量比较大,管理上比较严密、烦琐,一环扣一环,但易出漏洞。之后,每年都下大力气检查册、卡、单一致问题,村委干部包村包委,对新婚、怀孕、出生、措施进行四查,开展档案升级达标,不断提高基础管理水平。1997年,省、市开始改革统计工作,在规范基础册、卡和报表工作中,坚持精简、效能、简便、适用原则,区减幅62%,街、乡镇52%,委、村50%。当年,太平区被评为省统计质量信得过单位。1998年,开始实行微机辅助管理,使人口统计科学化、规范化管理又上新档次。2002年,省计生委在太平区进行计划生育统计改革试点,国家统计司领导对这次统计改革进行了检查指导,并给予高度评价,省计生委在全省信息快讯专门发表太平区计划生育统计改革经验。2003年,太平区计划生育统计改革经验在全省推广。

  四、综合治理

1986年,计划生育综合治理工作由区委、区政府牵头,与相关部门、单位签订责任状。1989年,太平区在首创计划生育合同公证的基础上,率先实行依法行政、依法裁决,运用强制执行的法律手段,对计划生育实行依法管理、综合治理,保证和促进计划生育工作深入开展。至199110月底,太平区兑现合同12 416份,占应兑现总数的92.3%,收缴历年社会抚养费68万元,占应收缴总数的65.4%。有83.4%的应交纳社会抚养费的人不按合同规定交纳,对这些人申请法院强制执行。到199210月底,申请强制执行案件33起,维护计划生育合同和计划生育政策的严肃性,保证计划生育各项指标顺利完成。1994年,区委、区政府下发《各有关部门齐抓共管计划生育工作通知》,区及各乡镇政府分别成立流动人口治理领导小组,区财政每年出一万元作为奖励资金,各部门都按照责任状各司其职,各负其责,真抓实管。19974月,太平区在全国计划生育系统监察工作会议上介绍了依法行政、文明执法、努力促进两个转变的经验,得到与会者充分肯定。1998年,太平区在流动人口中建立协会,联合办公为流动人口办实事、办好事,从城市到农村,组织他们学习政策,变管理为服务,使他们的婚育观念发生转变,连续数年没有计划外生育。2003年,太平区被评为全国计划生育流动人口工作先进单位。

 

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