19 第十一篇 地方人民代表大会

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2024-04-08 14:49

 

太平区人大组织

人大工作

  第一章 太平区人大组织

1986—2003年,太平区历经第八届、第九届、第十届、第十一届、第十二届、第十三届共六届人民代表大会,选举产生五届太平区人民代表大会常务委员会。召开区人民代表大会全体会议22次,依据法律规定,听取并审议区政府、区检察院和区法院一府两院工作报告266项。区人大常务委员会共召开会议134次,围绕党的中心工作,依法行使决定重大事项和依法监督的职能。

  第一节 太平区人民代表大会

  一、代表构成

  太平区第八届人大代表1986年剩余任期,共270人,其中男代表224人,占83%;女代表46人,占17%;工人、农民、知识分子代表202人,占75%;少数民族代表12人,占4%

1987年,太平区第九届人大代表换届选举,产生代表164人,其中男代表118人,占72%;女代表46人,占28%;工人、农民、知识分子代表120人,占73%;少数民族代表4人,占2.4%

1990年,太平区第十届人大代表换届选举,产生代表187人,其中男代表132人,占70.6%;女代表55人,占29.4%;工人、农民代表82人,占43.99%;知识分子代表29人,占15.5%;少数民族代表6人,占3.2%

1993年,太平区第十一届人大代表换届选举,产生代表191人,其中男代表143人,占74.9‍%;女代表48人,占25.1%;工人、农民、知识分子代表166人,占87%;少数民族代表12人,占6‍%

1997年,太平区第十二届人大代表换届选举,产生代表187人,其中男代表156人,占83%;女代表31人,占17%;工人、农民、知识分子代表144人,占77%;少数民族代表9人,占4.8‍%

2002年,太平区第十三届人大代表换届选举,产生代表180人,其中男代表153人,占85%;女代表27人,占15%;工人、农民、知识分子代表101人,占56%;少数民族代表7人,占4%

  二、历届会议

  八届人民代表大会第三次会议 1986320日召开,历时3天,22日闭幕。出席会议代表229人,列席人员64人,大会主席团成员31人。会议主要议程:听取审议区政府工作报告、区财政预算报告、区人大常委会工作报告、区法院工作报告、区检察院工作报告、选举区人大常委会主任、选举区政府副区长、选举区人民检察院检察长。

  八届人民代表大会第四次会议 1987318日召开,历时3天,20日闭幕。出席会议代表236人,列席人员72人,大会主席团31人。会议主要议程:听取审议区政府工作报告、区财政预算报告、区人大常委会工作报告、区法院工作报告、区检察院工作报告,审议《关于认真学习、宣传、贯彻全国人大常委会〈关于加强法制教育维护安定团结的决定〉的决议》。

  九届人民代表大会第一次会议 19871022日召开,历时4天,25日闭幕。出席会议代表161人,列席人员52人,大会主席团成员27人。会议主要议程:听取并审议区政府《关于制定哈尔滨市太平区经济和社会发展第七个五年计划说明的报告》;会议选举产生区人大常委会主任、副主任、委员,区政府区长、副区长;区法院院长、区检察院检察长;选举出席市第九届人民代表大会代表34人。区九届人大常委会由18名委员组成,苗玉璞为主任,彭忠禹、郭彬、韩学祯、林祖根、黄渤为副主任。

  九届人民代表大会第二次会议 1988329日召开,历时4天,41日闭幕。出席会议代表153人,列席人员62人,大会主席团成员27人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告,区政府关于1987年财政预算执行情况和1988年财政预算(草案)的报告,区人大常委会工作报告,区法院工作报告,区检察院工作报告。

  九届人民代表大会第三次会议 1989315日召开,历时4天,18日闭幕。出席会议代表149人,列席人员107人,大会主席团成员37人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区政府关于1988年财政预算执行情况和1989年财政预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告及区法院、区检察院工作报告,审议《关于在全区范围内进一步开展民主与法制宣传教育的议案》等。

  九届人民代表大会第四次会议 1990313日召开,历时4天,16日闭幕。出席会议代表147人,列席人员97人,大会主席团成员36人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区政府关于1989年财政预算执行情况和1990年财政预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告等。做出了《关于将人民政府提出的议案列入大会议程的决定》,做出了《关于加强综合治理、实施“530”工程维护社会安定的议案》的决议。

  十届人民代表大会第一次会议 1991117日召开,历时5天,21日闭幕。出席会议代表168人,列席人员69人,大会主席团成员34人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区政府关于1990年财政预算执行情况和1991年财政预算(草案)的报告、区政府关于太平区国民经济第八个五年计划、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告等。会议选举产生区人大常委会主任、副主任、委员;区政府区长、副区长;区法院院长、区检察院检察长。第十届人大常委会由17名委员组成,李德金为区人大常委会主任,曾以则、林祖根、黄渤为副主任。

  十届人民代表大会第二次会议 1992311日召开,历时4天,14日闭幕。出席会议代表168人,列席人员70人,大会主席团成员39人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区政府关于1991年国民经济和社会发展计划的报告、区政府关于1991年财政预算执行情况和1992年财政预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告,补选部分人大常委会委员等。

  十届人民代表大会第三次会议 19921023日召开,历时1.5天,24日闭幕。出席会议代表196人,大会主席团成员39人。会议主要议程:选举哈尔滨市十届人民代表大会代表。

  十届人民代表大会第四次会议 1993216日召开,历时3天,19日闭幕。出席会议代表164人,列席人员74人,大会主席团成员37人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、太平区1993年国民经济和社会发展计划、区政府关于1992年财政预算执行情况和1993年财政预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告等,并做出了相应的决议。进行了补选事项。

  十一届人民代表大会第一次会议 1994118日召开,历时5天,22日闭幕。自本届起,区级人民代表大会由任期三年改为任期五年。出席会议代表191人,列席人员78人,大会主席团成员37人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区政府关于1993年财政预算执行情况和1994年财政预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告等,并做出了相应的决议。会议选举产生区人大常委会主任、副主任、委员,区政府区长、副区长,区法院院长、区检察院检察长。李德金为区第十一届人大常委会主任,张宝柱、张尔康、司国杰、黄渤为副主任。

  十一届人民代表大会第二次会议 199528日召开,历时3天,10日闭幕。出席会议代表176人,列席人员71人,大会主席团成员35人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区政府关于1994年财政预算执行情况和1995年财政预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告等,并做出了相应的决议。

  十一届人民代表大会第三次会议 1996312日召开,历时4天,15日闭幕。出席会议代表160人,列席人员73人,大会主席团成员34人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、太平区国民经济和社会发展九五计划和到2010年远景规划目标的报告、区政府关于1995年财政预算执行情况和1996年财政预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告等,并做出了相应的决议。

  十一届人民代表大会第四次会议 1997225日召开,历时3天,27日闭幕。出席会议代表165人,列席人员72人,大会主席团成员35人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区政府关于1996年财政预算执行情况和1997年财政预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告等,并做出了相应的决议。

  十二届人民代表大会第一次会议 19971027日召开,历时3天,30日闭幕。出席会议代表176人,列席人员71人,大会主席团成员35人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告等。会议选举产生区人大常委会主任、副主任、委员,区政府区长、副区长,区法院院长、区检察院检察长。张玉璟当选为区十二届人大常委会主任,张尔康、刘晓峰、肖显军、张秉礼当选为副主任。

  十二届人民代表大会第二次会议 1998119日召开,历时3天,21日闭幕。出席会议代表178人,列席人员66人,大会主席团成员35人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区政府关于1997年财政预算执行情况和1998年财政预算(草案)的报告,区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告等,并做出了相应的决议。

  十二届人民代表大会第三次会议 1999119日召开,历时3天,21日闭幕。出席会议代表178人,列席人员72人,大会主席团成员34人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区政府关于1998年财政预算执行情况和1999年财政预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告等,并做出了相应的决议。

  十二届人民代表大会第四次会议 2000118日召开,历时3天,20日闭幕。出席会议代表172人,列席人员75人,大会主席团成员35人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区政府关于1999年财政预算执行情况和2000年财政预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告等,并做出了相应的决议。

  十二届人民代表大会第五次会议 2001219日召开,历时3天,21日闭幕。出席会议代表178人,列席人员84人,大会主席团成员36人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区政府关于2000年财政预算执行情况和2001年财政预算(草案)的报告、区政府关于国民经济和社会发展第十个五年计划、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告等,并做出了相应的决议。

  十二届人民代表大会第六次会议 2002129日召开,历时3天,31日闭幕。出席会议代表179人,列席人员56人,大会主席团成员33人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区政府关于2001年财政预算执行情况和2002年财政预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告,补选区人大常委会组成人员等,并做出了相应的决议。

  十三届人民代表大会 20021216日召开第一次会议,历时3天,18日闭幕。出席会议代表173人,列席人员83人,大会主席团成员35人。会议主要议程:听取并审议区政府工作报告、区政府关于2002年财政预算执行情况和2003年财政预算(草案)的报告、区人大常委会工作报告以及区法院、区检察院工作报告等。会议选举产生区十三届人大常委会组成人员;区人民政府区长、副区长;区法院院长;区检察院检察长。区人大常委会主任路则民,副主任肖显军、翟更新、杜建新、翟福生。2003年未召开人代会,十三届二次会议于2004117日召开。

  第二节 太平区人大常委会

  一、组织领导

1986—2003年,太平区共召开5届人民代表大会,选举产生历届人大常委会委员和主任、副主任,加上1986—1987年第八届人大常委会的剩余任期,常委会共历经6届。第八届人大常委会委员19名:于凤芝、于桂昌、王庆祥、王庆利、王淑云、石英兰、孙淑英、李章聚、李铁鹰、李东生、刘乃民、肖振荣、郑秀英、苑晓峰、陆庆惠、徐宗仁、张桂珍、张泽、赵炳庆,主任1名,副主任4名。第九届人大常委会委员18名:王庆利、王兴忠、王洪、白毅、刘乃民、刘世湘、刘秀珠、严锦玉、李云霞、李铁鹰、李培云、李章聚、汪祥统、张永春、张桂珍、林玉英、赵明重、蔡煜灵,主任1名,副主任5名。第十届人大常委会委员17名:王庆利、王兴忠、王崇高、白毅、刘秀珠、刘俊明、关永欣、李培云、李章聚、严锦玉、汪兆金、汪祥统、张方明、张永春、张桂珍、陈明山、周祥彬,主任1名、副主任3名。第十一届人大常委会委员21名:王兴忠、王述林、钱晓刚、仲惟春、刘秀珠、郭长明、李靖、李宝元、杨佩贤、汪兆金、卢汉林、张琳、张方明、张桂珍、金镇秀、周秀菊、郑凤娇、徐永茂、桑福成、阎玉岚、程力,主任1(2人先后任职),副主任4名。第十二届人大常委会委员18名:左凤臣、邢志安、付伟、徐桂娟、杨佩贤、李宝元、邱梅芳、余金娥、汪兆金、李运动、金镇秀、郑凤娇、贾冠军、徐永茂、郭长明、桑福成、程力、潘贵祥,主任1(2人先后任职),副主任4(届中退休2人,补选2)。第十三届人大常委会委员18名:王延春、王春和、乔东起、孙淑红、刘百军、刘明娥、李占友、李章聚、邱梅芳、宋颖哲、陈静、张波、张文林、张金城、郭长义、郭长明、鄂立甲、蒋晓龙,主任1名,副主任4名。

1986—2003年太平区历届人大常委会领导名表

  表11-1-1

  届 别职 务姓 名任职时间

  八 届主 任温德林—1986-03

  副主任肖凤纯—1987-10

  张毓民—1987-10

  王世贤—1987-10

  林祖根—1987-10

  九 届主 任苗玉璞1987-10—1991-01

  副主任彭忠禹

  郭

  韩学祯

  林祖根

  黄 1987-10—1991-01

1987-10—1991-01

1987-10—1991-01

1987-10—1991-01

1987-10—1991-01

  十 届主 任李德金1991-01—1994-01

  副主任曾以则

  林祖根

  黄 1991-01—1994-01

1991-01—1994-01

1991-01—1994-01

  续表11-1-1

  届 别职 务姓 名任职时间

  十一届主 任李德金1994-01—1997-02

  张玉璟1997-02—1997-10

  副主任张宝柱1994-01—1997-10

  张尔康1994-01—1997-10

  司国杰1994-01—1997-10

  黄 1994-01—1997-10

  十二届主 任张玉璟1997-10—2000-09

  杨 2001-02—2002-12

  副主任张尔康1997-10—2002-01

  刘晓峰1997-10—2002-01

  孙玉坤()2002-01—2002-12

  肖显军1997-10—2002-12

  杜建新2002-01—2002-12

  张秉礼1997-10—2002-12

  十三届主 任路则民2002-12—

  副主任肖显军2002-12—

  翟更新2002-12—

  杜建新2002-12—

  翟福生2002-12—

  二、工作机构

  太平区人大常委会设办公室、法制办公室、经济办公室、科教办公室。至2003年末,有干部13人,工勤人员3人。

  三、常委会议

  第八届人大常委会议 1986—1987年,太平区第八届人大常委会届间共召开常委会议14次。

1986年,区人大常委会先后召开6次会议(1318),召开时间:128日、310日、514日、923日、1022日、1225日。会议主要内容:传达学习省委副书记侯捷在全省市、县人大常委会主任座谈会上的讲话和市委进一步加强市、县、区人大常委会工作的决定;讨论确定区人大常委会年度工作要点;讨论决定区人大常委会关于制发区人民代表视察证事宜;审议讨论区政府关于落实扩建教师进修学校议案的实施方案;听取区政府关于新乐小区改造规划的汇报、《药品法》实施情况的汇报、关于市对区放权的情况汇报、贯彻执行《经济合同法》的情况汇报、执行《会计法》情况的汇报、关于审计工作的汇报、普法工作情况汇报;听取区法院关于审判工作的汇报;听取区检察院关于深入开展两打斗争情况的报告;太平公安分局关于综合治理情况的汇报;人事任免等。

1987年,区人大常委会先后召开8次会议(1926),召开时间:113日、35日、528日、61日、613日、818日、927日、1016日。会议主要内容:学习新修改的《选举法》和《地方组织法》;传达市八届人大五次会议精神;听取区政府经济体制改革情况、计划生育工作情况、落实改建教师进修学校议案情况、区政府机构改革情况、区政府上半年工作情况、财政预算执行情况、民政工作情况的汇报;太平公安分局《社会治安处罚条例》实施情况汇报;审议通过换届选举有关事项;人事任免等。

  第九届人大常委会议 1987―1991年,太平区第九届人大常委会届间共召开会议22次。

1987年,区人大常委会先后召开2次会议(12),召开时间:1030日、1229日。会议主要内容:学习十三大文件;传达市九届人大一次会议精神;讨论确定人大常委会组成人员分工,做出设立代表资格审查委员会的决定,通过人大年度工作要点;听取区政府关于物价工作情况、市场管理情况的汇报。

1988年,区人大常委会先后召开6次会议(38),召开时间:323日、57日、526日、719日、915日、1129日。会议主要内容:听取九届人大二次会议筹备工作情况的汇报及有关事项,审议通过区人大常委会相关工作制度,补选市人大代表;学习全国人大七届一次会议精神和市八次党代会精神;听取区政府关于建立街道一级财政管理体制的汇报,关于《建设卫生文明区决议》贯彻情况的汇报,关于《食品卫生法》贯彻实施情况的汇报,关于安全工作情况的汇报,关于《环境保护法》实施情况的汇报,区财政工作情况汇报;区法院关于民事审判工作情况的汇报;区检察院关于打击经济犯罪情况的汇报;太平公安分局关于防火工作的汇报和打击刑事犯罪情况的汇报;人事任免等。

1989年,区人大常委会先后召开6次会议(914),召开时间:131日、32日、516日、87日、1010日、1222日。会议主要内容:学习中共十三届五中全会精神以及区委五届八次全委(扩大)会议精神;学习省人大《监督工作条例》,讨论通过区人大年度工作要点;听取区政府关于农业生产安排和备耕情况汇报、廉政建设工作情况的汇报、物价管理工作情况的汇报、治理经济环境全面深化改革及经济工作情况的汇报、贯彻实施《义务教育法》情况汇报、关于执法大检查情况的汇报、计划生育工作情况的汇报、街政工作情况的汇报、代表意见建议办理情况的汇报;听取区法院关于刑事审判工作情况的汇报;听取区检察院关于举报工作情况的汇报;听取区公安分局关于社会治安情况的汇报;人事任免事项等。

1990年,区人大常委会先后召开7次会议(1521),召开时间:26日、32日、512日、89日、827日、1022日、124日。会议主要内容:听取区政府农业生产安排和备耕生产的汇报、实施“530工程工作情况的汇报、关于太平区1990年上半年国民经济和社会发展计划完成情况的汇报、太平区1989年财政决算和1990年上半年财政预算执行情况的汇报、关于清理三乱工作情况的汇报;听取区法院关于执行工作情况的汇报、关于经济审判工作情况的汇报;听取区检察院关于反贪污、贿赂工作情况的汇报;人事任免事项等。

1991年,区人大常委会召开1次会议(22),召开时间:112日。会议主要内容:听取和审议太平区1990年区、()镇两级人大代表换届选举工作情况的报告,听取审议区代表资格审查委员会审查报告()、区人大常委会工作报告()、区十届人大一次会议筹备工作情况的汇报,补选市九届人民代表大会代表等。

  第十届人大常委会议 1991—1994年,太平区第十届人大常委会届间共召开会议20次。

1991年,区人大常委会先后召开6次会议(16),召开时间:28日、411日、618日、912日、1030日、1213日。会议主要内容:学习宪法和地方组织法有关内容;讨论确定区人大常委会年度工作要点;讨论成立区人大常委会各专门委员会;听取区政府关于农业生产情况的汇报、贯彻省计划生育条例的汇报、三五普法工作的汇报、年度经济工作的汇报、防洪防汛抢险救灾工作的汇报、社会治安综合治理工作的汇报、《土地管理法》实施情况的汇报、科技强区工作的汇报、行政机关廉政建设情况的汇报、经济体制改革情况的汇报等;听取区法院行政诉讼法实施情况的汇报、经济审判工作的汇报;听取区检察院关于经济检察工作的汇报;人事任免等。

1992年,区人大常委会先后召开7次会议(713),召开时间:17日、36日、515日、78日、94日、1019日、1215日。会议主要内容:学习和传达市委八届十二次全委(扩大)会议精神;讨论决定区人大常委会年度工作要点;听取区政府关于亏损企业情况的汇报、《质量法》实施情况的汇报、农村基层政权建设情况的汇报、《传染病防治法》实施情况的汇报、年度财政经济工作汇报、关于城市建设工作情况的汇报、贯彻执行《在公民中开展第二个五年法制宣传教育的决议》情况的汇报、《质量法》实施情况的汇报;听取区法院关于执行工作情况的汇报;听取区检察院关于打击经济犯罪工作情况的汇报;听取市工商局太平分局关于经济合同法实施情况的汇报;人事任免等事项。

1993年,区人大常委会先后召开6次会议(1419),召开时间:29日、49日、616日、813日、921日、128日。会议主要内容:做出表彰代表活动先进代表组、代表活动积极分子的决定,讨论确定区人大常委会年度工作要点;听取区政府关于春耕生产、《药品管理法》、城市基层政权建设、审计工作、乡镇企业及工业小区建设情况的汇报;听取区法院关于民事审判和区检察院关于打击严重刑事犯罪工作情况的汇报;人事任免事项等。

199418日,区人大常委会召开第20次会议。会议的主要内容是:做出调整1993年财政预算的决议;任命区政府个别组成人员。

  第十一届人大常委会议 1994—1997年,太平区第十一届人大常委会届间共召开会议27次。

1994年,区人大常委会先后召开6次会议(16),召开时间:317日、519日、729日、910日、1118日、1222日。会议主要内容:讨论确定区人大常委会年度工作要点,成立区人大各专门委员会;听取区政府关于第三产业发展情况和开展村民自治示范村活动的汇报、工业小区和乡镇企业发展及护士管理法实施情况的汇报、街道工业发展情况、公证工作情况、《教师法》实施情况、年度经济工作汇报;人事任免事项等。

1995年,区人大常委会先后召开7次会议(713),召开时间:117日、330日、530日、727日、926日、119日、1222日。会议主要内容:讨论区人大常委会年度工作要点;听取区政府关于1994年财政预算调整情况的报告并做出决议;听取关于区直工业经营和产权制度改革工作、《科技进步法》和农村五保供养工作条例实施情况、关于二五普法教育工作情况、乡镇企业发展情况、非国有企业经济发展的汇报;听取区法院关于执行工作情况的汇报;听取太平公安分局社会治安情况的汇报;人事任免事项等。

1996年,区人大常委会先后召开7次会议(1420),召开时间:28日、418日、516日、627日、822日、917日、1231日。会议主要内容:听取区政府关于农业生产、备春耕、三资企业发展情况、乡镇企业情况、三五普法规划方案、年度经济工作、《残疾人保障法》实施情况等汇报;人事任免等。

1997年,区人大常委会先后召开7次会议(2127),召开时间:128日、422日、529日、723日、916日、926日、1021日。会议主要内容:听取区政府关于《科技进步法》实施情况、商业网点建设、城市建设、小区改造回迁、年度经济工作情况等工作汇报;听取区法院民事审判工作和区检察院反贪污贿赂工作情况的汇报;人事任免,换届选举工作事项。

  第十二届人大常委会议 1997—2002年,太平区第十二届人大常委会届间共召开会议44次。

19971125日,区人大常委会召开十二届1次会议。会议主要内容:成立区人大常委会各专门委员会,听取区政府关于十一届人大四次会议以来代表建议和意见办理情况的汇报。

1998年,区人大常委会先后召开6次会议(27),召开时间:19日、318日、528日、728日、1029日、1218日。会议主要内容:听取区政府关于实施《省文化市场管理条例》和贯彻区人大常委会三五普法规划决议情况、居民委员会建设工作情况、实施依法治区工作情况、抢险救灾工作情况和乡镇企业发展情况等汇报;人事任免事项等。

1999年,区人大常委会先后召开7次会议(814),召开时间:18日、325日、63日、729日、99日、1123日、1216日。会议主要内容:听取区政府关于街道经济发展情况、减轻农民负担情况、《义务献血法》实施情况、实施《教育法》情况、城市重点工程建设情况、村民委员会组织法实施情况和乡镇企业发展情况、财政工作情况的汇报,做出《关于对提请常委会任职人员进行任前法律专业知识考试的决定》。

2000年,区人大常委会先后召开8次会议(1522),召开时间:110日、21日、211日、328日、530日、824日、926日、1123日。会议主要内容:通过区人大常委会年度工作要点,补选市人大代表;听取区政府关于工业企业改革情况、私营企业发展情况、实施再就业工程情况、三五普法工作开展情况、《乡镇企业法》和《义务教育法》实施情况、中小学素质教育工作情况汇报;任免事项等。

2001年,区人大常委会先后召开8次会议(2330),召开时间:119日、319日、529日、67日、723日、726日、924日、1129日。会议主要内容:通过区人大常委会年度工作要点、《关于在区人大代表中开展三个代表重要思想活动年活动的决定》;听取审议区政府关于双百项目工程实施情况、《环境保护法》实施情况、《药品管理法》贯彻实施情况、发展特色农业工作情况、社区建设工作情况、人口与计划生育工作情况汇报;听取审议区法院干警队伍建设情况、《刑事诉讼法》实施情况汇报;听取区检察院查处职务犯罪工作情况汇报;听取太平公安分局关于打黑除恶和扫除娼、赌、毒工作的报告;人事任免等。

2002年,区人大常委会先后召开14次会议(3144),召开时间:18日、118日、123日、25日、321日、517日、524日、617日、711日、830日、927日、1012日、1024日、1211日。会议主要内容:通过区人大常委会年度工作要点、区换届选举工作有关事项;听取区政府关于《食品卫生法》实施情况和预算执行情况的报告等。

  第十三届人大常委会议 2003年,区人大常委会先后召开7次会议(17),召开时间依次是:220日、314日、328日、422日、717日、94日、1125日。会议主要内容:通过常委会2003年工作要点,通过关于在全区代表中开展强素质,树形象,做贡献创先争优活动的决定;决定任命部分新一届政府组成人员,常委会评议部分政府组成人员;听取审议区政府关于四五普法工作情况、实施东部绿色大行动工作情况、2002年财政决算情况、2003年上半年财政预算执行情况和经济计划执行情况汇报;听取审议区检察院关于查办和预防职务犯罪工作情况的报告;听取审议太平公安分局关于干警队伍建设情况的报告;人事任免等事项。

  第二章 人大工作

1986—2003年,区人大围绕全区中心工作,认真履行法律赋予的决定重大事项和依法监督职能。通过审议《政府工作报告》、审定经济发展规划和依法任免一府两院组成人员等形式,参与决定重大事项。依法行使法律监督和工作监督职能,从有利于区域经济和社会发展出发,围绕区委、区政府重点工作和人民群众关心的热点、难点问题,组织人大代表积极开展视察和调研活动,适时提出意见和建议,共谋发展大计。其间,区人大常委会共组织人大代表视察、调研等活动142次。

  第一节 审议审定

  一、审议通过《政府工作报告》

1986320日,在八届人大三次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见和议案122件,属于议案的1件。其中属于城市建设方面的62件,属于文教、卫生方面的33件,属于工交、财贸方面的12件,属于人民生活方面的13件,其他方面的1件。至年底,除1件议案正在办理中,其余建议全部办理完毕。

1987318日,在八届人大四次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见和议案142件,其中议案2;属于城市建设方面的61件,属于文教卫生方面的25件,属于工交、财贸方面的39件,属于人民生活方面的9件,其他方面的6件。至年底,除1件议案正在办理中,其余建议全部办理完毕。

1988329日,在九届人大二次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出批评、意见和建议152件,议案1件。其中属于工业、交通方面的6件,属于财贸方面的15件,属于公用事业方面的17件,属于工商、物价、税务方面的9件,属于市政建设、环境卫生方面的47件,属于环境保护方面的6件,属于社会治安方面的7件,属于农业方面的7件,属于劳动人事方面的8件,属于文教、卫生方面的25件,其他方面的5件。这些意见建议重点突出,多数围绕经济建设、市政建设和人民群众普遍关心的教育、供水、市场、物价等问题。年底有关部门已经办理完成149件,占总数的98%

1989315日,在九届人大三次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出议案和建议、批评、意见92件。其中议案1件,建议91件。属于城市建设方面的31件,属于文教卫生方面的10件,属于工业交通方面的8件,属于工商物价方面的6件,属于环境卫生方面的15件,属于环境保护方面的2件,属于商业服务方面的2件,属于财政体制改革方面的2件,属于公用事业方面的7件,属于社会治安方面的6件,属于其他方面的2件。经过区政府的努力,91件建议全部办理完毕,并向提出建议的代表做出了书面答复。

1990313日,在九届人大四次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出议案和建议、批评、意见78件。其中议案1件,即《关于加强综合治理实施“530工程维护社会安定的议案》,建议77件。属于人民生活方面的29件,属于城市建设方面的23件,属于文教卫生方面的7件,属于工商物价税务方面的5件,属于社会治安方面的4件,属于其他方面的9件。代表提出的议案在区政府的努力下,形成了齐抓共管的总体作战态势。77件建议已办理完毕,并做了书面答复。

1991117日,在十届人大一次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见122件。其中属于人民生活方面的35件,属于市政建设方面的27件,属于社会治安方面的5件,属于环境保护、文教卫生方面的29件,属于工商、物价方面的8件,属于其他方面的18件。办结率100%,并做了书面答复。

1992311日,在十届人大二次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见97件。其中属于小区配套改造方面的13件,属于市政建设方面的42件,属于社会治安方面的8件,属于环境保护方面的4件,属于文教卫生方面的10件,属于工商、物价方面的9件,属于其他方面的11件。得到基本解决的74件,占76.3%;列入政府计划,逐步解决的15件,占15.5‍%;受政策或条件限制,暂时难以解决的8件,占8.2%。政府对代表意见建议均做了书面答复。

1993216日,在十届人大四次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见78件。其中属于经济方面的5件,属于文教体育卫生方面的7件,属于城市建设方面的34件,属于市场管理方面的4件,属于社会治安和法制建设方面的6件,属于民政工作方面的3件,属于人民生活方面的5件,属于环境卫生和环境保护方面的14件。得到基本解决的42件,占53.8‍%;列入政府计划,逐步解决的25件,占32.1%;受政策或条件限制,暂时难以解决的11件,占14.1‍%。政府对代表意见建议均做了书面答复。

1994118日,在十一届人大一次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见95件。其中7件管辖权限在市政府,已通过市人大代表予以转交。区政府直接办理88件,其中属于经济方面的6件,属于文教体育卫生方面的9件,属于城市建设方面的33件,属于市场管理方面的9件,属于社会治安和交通安全方面的4件,属于民政工作方面的3件,属于人民生活方面的9件,属于环境卫生和环境保护方面的15件。得到基本解决的52件,占59.1%;列入政府计划,逐步解决的28件,占31.8%;受政策或条件限制,暂时难以解决的8件,占9.1%。政府对代表意见建议均做了书面答复。

199528日,在十一届人大二次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出议案2件,建议、批评、意见52件。由27个部门承办,其中属于经济发展方面的3件,属于文教体育卫生方面的8件,属于城市建设方面的18件,属于人民生活方面的10件,属于社会治安方面的7件,属于其他方面的6件。这些建议全部办理完毕,并向代表做了书面答复。

1996312日,在十一届人大三次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见62件。其中属于经济方面的6件,属于文教体育卫生方面的7件,属于城市建设方面的30件,属于人民生活方面的15件,属于其他方面的4件。这些建议全部办理完毕,政府对代表意见建议均做了书面答复。

1997225日,在十一届人大四次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出议案、建议、批评、意见63件。其中属于经济方面的4件,属于城市建设方面的17件,属于城市管理方面的20件,属于文教卫生体育方面的6件,属于人民生活方面的16件。这些意见建议于19979月全部办理完毕并答复代表。得到解决的16件,占25.4%,列入政府计划逐步解决的35件,占55.6‍%,受政策条件限制暂时难以解决的12件,占19%,政府对代表意见建议均做了书面答复。

19971027日,在十二届人大一次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见45件。其中属于经济方面的7件,属于城区建设方面的11件,属于城区管理方面的14件,属于文教卫生方面的5件,属于人民生活方面的6件,属于其他方面的2件。这些建议全部办理完毕,并向代表做了书面答复。

1998119日,在十二届人大二次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见45件。其中属于经济方面的2件,属于城市建设方面的11件,属于城市管理方面的19件,属于文教卫生体育方面的3件,属于人民生活方面的5件,属于其他方面的5件。这些意见全部办理完毕,并给代表做了书面答复。

1999119日,在十二届人大三次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见54件。其中属于经济方面的3件,属于城市建设方面的15件,属于城市管理方面的21件,属于文教卫生体育方面的4件,属于人民生活方面的6件,属于其他方面的5件。这些意见全部办理完毕,并给代表做了书面答复。

2000118日,在十二届人大四次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见47件。其中属于经济方面的3件,属于城市建设方面的9件,属于城市管理方面的15件,属于文教卫生体育方面的6件,属于人民生活方面的9件,属于其他方面的5件。这些意见全部办理完毕,并给代表做了书面答复。

2001219日,在十二届人大五次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见38件。其中属于经济方面的7件,属于城市建设方面的7件,属于城市管理方面的14件,属于文教卫生体育方面的2件,属于人民生活方面的5件,属于其他方面的7件。这些意见全部办理完毕,并给代表做了书面答复。

2002129日,在十二届人大六次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见38件。其中属于经济方面的4件,属于城市建设方面的9件,属于城市管理方面的14件,属于文教卫生体育方面的3件,属于人民生活方面的6件,属于其他方面的2件。这些意见全部办理完毕,并给代表做了书面答复。

20021216日,在十三届人大一次会议上审议《政府工作报告》时,代表们共提出建议、批评、意见60件。其中属于经济方面的4件,属于城市建设方面的8件,属于城市管理方面的35件,属于社区方面的4件,属于人民生活方面的6件,属于其他方面的3件。这些意见全部办理完毕,并给代做作了书面答复。

  二、审定经济发展规划

19871022日,在区九届人大一次会议上审议《关于制定太平区国民经济和社会发展第七个五年计划说明的报告》。与会代表充分讨论了计划的总体布局,并对贯彻实施这个计划献计献策,建议区政府实施七五计划要处理好七个关系:需要与可能的关系、重点与一般的关系、速度与效益的关系、投资与挖潜的关系、全民与集体的关系、宏观与微观的关系、短期与长期的关系。会议批准了区政府提出的七五计划。

1991121日,在区十届人大一次会议上审议《关于制定太平区国民经济和社会发展第八个五年计划说明的报告》。与会代表充分讨论了计划,会议认为,八五计划确定的目标是符合区情的,各项措施是积极的、可行的,会议批准了区政府提出的八五计划。会议提出区政府要增加五大支柱行业与优势产品的比重,提高现有科技管理人员素质,增加农业投入,加强农业基础设施建设等要求。

1996315日,在区十一届人大三次会议上审议《关于制定太平区国民经济和社会发展第九个五年计划和到2010年远景目标规划纲要》。会议认为,九五计划和2010年远景目标规划纲要中确定的各项经济和社会发展目标是实事求是的,是符合区情的,经过全区人民的共同努力是可以实现的。会议决定批准区政府提出的九五计划和2010年远景目标规划纲要。

2001219日,在区十二届人大五次会议上审议《太平区国民经济和社会发展第十个五年计划》(草案)。会议认为,《计划》(草案)指导思想明确,工作路数清晰,突出以经济建设为中心,各项指标是积极可行的,措施的针对性较强,是符合太平区实际的。会议对《计划》表示满意,会议做出了批准十五计划的决议。

  第二节 依法监督

  一、代表建议

  第八届人民代表大会期间(1986—1987),共收到代表意见和建议264件,其中属于议案的3件,属于城市建设方面的123件,属于文教卫生方面的58件,属于工交财贸方面的51件,属于人民生活方面的22件,其他方面的7件。1986年,八届三次人代会根据教育系统代表的提议,大会通过了关于扩建太平区教师进修学校的议案决议,会后为促进这一决议的实现,区人大常委会议专门听取一次实施方案情况汇报,经过政府的努力,太平区教师进修学校于19881025日竣工,117日交付使用。1987年,八届四次人代会根据陈丰野等10名代表联名议案,大会通过《关于新乐小区第一期改造工程确保年末、力争提前竣工的议案》,交区政府认真组织实施。会议要求,区政府要采取有效措施,努力解决后期工程费用,保证达到设计标准,切实抓好各项配套工程的落实工作。在确保质量的前提下,要加快工程进度,认真搞好检查验收。经过区政府的积极努力和新乐小区改建指挥部全体干部、工程技术人员、工人的艰苦奋斗,该工程于19871020日竣工,1‍ 115户居民提前2个月迁入新居。同年,李东升等代表多次提出的关于修建北棵头道街和二道街道路问题,在资金困难、工程难度大、涉及部门多和没纳入市里计划的情况下,区委、区人大、区政府领导亲自出马,十几次到铁路部门协商交涉,终于在区九届人大一次会议召开前得以解决。

  第九届人民代表大会期间(1987—1990),共收到代表意见和建议323件,其中议案3件,属于城市建设的78件,属于文教卫生的42件,属于工交财贸的33件,属于社会治安的17件,属于人民生活的29件,属于环境保护的8件,属于环境卫生的62件,属于农业方面的7件,属于工商物价的20件,属于其他方面的24件。1988年,九届二次人代会提出《关于动员全区人民创建省级卫生文明区的议案》,区政府召开常务会议进行认真研究,采取强有力的措施,历经4个月艰苦奋斗,被正式评为省级卫生文明区,提前完成人大议案提出的任务。人大代表提出的《关于哈尔滨火石厂排放有毒气体的问题》,区政府责成区环保局多次到火石厂检查,提出处理意见,火石厂投资4万元解决废气排放问题,按期完成了治理工作。1989年,九届三次人代会提出《关于在全区范围内进一步开展民主与法制宣传教育的议案》,区政府把这项工作纳入重要议事日程,召开常务会议,就如何落实区人大议案进行专题研究和讨论,并制定《落实区九届人大三次会议〈关于在全区范围内进一步开展民主与法制宣传教育的议案〉实现依法治区方案》,成立了区落实议案实现依法治区工作领导小组,要求全区干部按照《方案》要求深入到机关、街道、村屯、学校,全方位、多层次、有计划、有步骤地组织实施。到10月末,全区205个单位百分之百通过普法验收。人民代表提出的要求在东棵街南段修建柏油路问题,主管区长多次跑局上市,取得市政府支持,纳入市政建设计划,得到市投资22万元,该工程当年竣工。

  第十届人民代表大会期间(1991—1993),共收到代表意见和建议297件,其中属于人民生活方面的40件,属于城市建设方面的116件,属于社会治安方面的19件,属于环保、文教卫生方面的64件,属于工商物价、市场管理方面的26件,属于民政工作的3件,其他方面的29件。解决238件,列入政府计划逐步解决的40件,受政策或条件限制暂时难以解决的19件。1991年,代表提出关于解决化工地区居民饮用水安全的问题,区政府十分重视,区政府办公室和化工街道办事处、太平供水管理所多次派人与市自来水公司、铁路部门磋商,研究解决办法。在铁路部门与有关单位的共同努力和配合下,市自来水公司太平供水管理所于930日完成了引水进户工程,使这一地区860户居民饮用水安全的问题得到彻底解决。代表提出关于石棉制品厂粉尘污染严重,影响三棵树小学和附近居民身体健康的问题,石棉厂在区环保局帮助下,投资30多万元改造水泥囤,在整个厂区内修筑了水泥地面。石棉厂还组织技术力量改造生产工艺,全部采用湿法生产和封闭式贮藏与运输等手段,彻底解决了粉尘污染问题。

  第十一届人民代表大会期间(1994—1997),共收到代表意见和建议261件,其中议案2件,属于经济方面的19件,属于城市建设方面的98件,属于市场管理方面的9件,属于城市管理方面的20件,属于社会治安交通安全方面的11件,属于文教卫生体育方面的30件,属于人民生活方面的50件,属于民政方面的3件,属于环卫环保方面的15件,其他方面的4件。2件议案办理完毕,意见和建议得到解决的176件,列入政府计划逐步解决的63件,受政策限制暂时难以解决的20件。届间,赵其宝代表提出的关于深入宣传《义务教育法》以杜绝学校乱收费问题的建议,区教委责成收费审批部门负责,会同有关学校,认真研究解决乱收费问题,并责令有关学校认真清理1994年以来收费情况。区教委还专门召开中小学加强收费管理、制止乱收费工作会议,教委主任与各校校长签订了《制止中小学乱收费目标管理责任状》,各学校均按教委要求设立了由学生家长代表担当的义务监督员,并公开各学校和区教委专门设立的监督电话。通过这一系列有效措施,加强了中小学收费管理工作,有效制止了学校乱收费现象。郭子龙等10名代表提出的关于解决太平大街北侧电线老化问题的建议,得到太平供电局重视,针对40处电线脱皮老化问题,太平供电局于19958月为太平北头道街至四道街更换了电线,由电表到入户更换了绝缘线,提高了供电质量,解除了隐患。宋承云代表提出的关于恢复新一街道办事处管内沙坨子垃圾站的建议,区环卫局决定在沙坨子设多功能垃圾斗一处,解决了当地居民倒垃圾难的问题。綦化香代表提出的关于罐头厂院内纸厂污水灌菜地的问题,区环保局几次到现场调查了解,建议纸厂与罐头厂沟通,将污水利用罐头厂的污水处理站处理,达标后再行排放。两个厂达成一致意见,这一问题得到较好解决。吴国君代表提出的关于解决九十中学东墙外居民倾倒垃圾问题的建议,东风镇政府于19975月上旬,将东巨路哈九十中东墙外居民多年倾倒的垃圾彻底清理干净,并重新选址建立了垃圾倾倒站。为防止垃圾乱堆乱放现象再次发生,按门前三包责任制逐户签订了责任状,并同区教委及90中学研究决定,建立东巨路商服一条街,使九十中东墙外垃圾乱堆乱放现象得以彻底解决。

  第十二届人民代表大会期间(1997—2002),共收到代表意见和建议287件,其中属于经济方面的22件,属于城市建设方面的62件,属于城市管理方面的97件,属于文教卫生体育方面的23件,属于人民生活方面的37件,其他方面的46件。得到解决的243件,列入政府计划逐步解决的29件,受政策或条件限制,暂时难以解决的15件。届间,新一、水泥、团结、民主四个代表团联合提出的《关于尽快修复改造水泥路的建议》引起区政府高度重视,在人代会期间及时邀请四个代表团团长召开座谈会,征求各方面的建议和意见,协商修复改造水泥路问题。会后,区政府多次研究讨论,将综合整治水泥路纳入全区城市建设目标,成立由主管区长任指挥的综合整治指挥部,制定《太平区综合整治水泥路实施方案》,确定维修破损路面、铺设排水管线、清运残土垃圾等主要改造项目。为解决资金不足问题,本着谁受益、谁出资的原则,沿街单位有钱出钱、有物出物,综合整治工程于1999610日破土动工,经过施工人员两个多月的艰苦奋战,于当年8月下旬竣工,水泥路面貌焕然一新。赵元发代表提出的《关于取消南直路立交桥收费的建议》,区政府多次向市有关部门建议取消,1999年,市政府取消南直路立交桥过桥收费,受到过往司机和群众的好评。刘长玉代表提出的《关于尽快修复水源路路面的建议》,区建委及时派专人现场调查,决定纳入全区城市建设目标,于2000420日开始施工。为保证工程质量,区建委对修复路面实行督办,责成专人负责现场质量监督,对施工用料严格把关,保证了道路质量,于当年524日竣工。耿耀斌代表提出的《关于通河市场退路进厅,打开防火通道的建议》,区政府与太平工商分局沟通协调,该局为服从全市形象工程大局,主动放弃年经济收入80万元的局部利益,无条件拆除了通河农贸市场,退路进厅,打开了防火通道,排除了安全隐患。李正光、杨斌代表提出的《关于招商引资的建议》,区政府把这项工作当成大事来抓,20015月,太平区召开近千人参加的招商引资动员大会,下发《太平区鼓励外来投资的规定》《太平区对引荐外来资金成功者奖励办法》和《太平区招商项目册》等文件和宣传材料,明确树立了招商求发展,引资是功臣的观念,全区全年签订招商引资项目301项,投资总额13.5亿元,投资千万元以上大项目39项。王玉申、毛振国、梁滨生等11位代表提出的《关于加快修复立材街路面的建议》和余金娥代表提出的《关于修复新滨街、华北街路面的建议》,区政府非常重视,在财政资金非常紧张的情况下,想方设法筹集资金,修复了立材街、新滨街和华北街路面并进行绿化及路边石的调整。郭长明代表提出的《关于险桥重建迫在眉睫的建议》,区政府多次向市政府及市有关部门请示报告,得到市政府及有关部门高度重视,经过区政府积极争取,松江橡胶厂门前危桥重建完毕并正式通车。

  第十三届人民代表大会期间(2002—2003),代表提出的建议、批评和意见60件。对这些意见和建议,区人大有的转到有关部门直接办理,有的派专人进行复办和调查处理,做到事事有着落,件件有结果。

  二、代表视察

19862月,区人大组织代表分别深入到经济、文教卫生、市政建设和政法系统进行视察,为参加和开好八届人大三次会议做好思想准备。4月下旬,组织代表视察农村的夏菜育苗和春菜生产。6月下旬,组织代表视察《食品卫生法》贯彻落实情况和物价问题。8月中旬,组织代表视察商业系统改革情况。10月上旬,组织代表视察社会治安综合治理情况。代表们对以上视察反映出的问题分别提出意见和建议。12月,根据区委的部署,区人大常委会和区政协组织部分人大代表和政协委员对公、检、法、工商、物价、城建、环保及商业等十四个与群众关系密切的窗口单位,就纠正行业不正之风情况进行视察,对加强精神文明建设、促进纠正行业不正之风起到了积极作用。

19872月,区人大组织市、区人大代表对太平区贯彻市八届人大四次会议和区八届人大三次会议决议情况进行视察。4月,区人大组织代表视察农村蔬菜育苗和备春耕生产情况。7月,区人大组织代表视察《食品卫生法》贯彻落实情况。

19882月,区人大组织代表视察市场管理和节日供应情况。4月,视察农村备春耕生产情况。6月,视察区街企业生产情况。7月,视察食品卫生工作情况。8月,视察全区医疗卫生系统医德医风情况。10月,视察市政建设情况和贯彻《治安管理处罚条例》情况。

19892月,区人大组织代表视察市场物价情况。4月,视察春菜生产和夏菜育苗情况。5月,视察《义务教育法》实施情况。7月,视察《食品卫生法》实施情况。9月,视察《土地法》实施情况。11月,视察普法教育工作情况。

19901月,区人大组织代表视察社会治安、安全防火、市场物价、节日供应等情况。4月,视察农村春菜生产和夏菜育苗情况。7月,视察食品卫生工作情况。9月,视察代表建议办理情况和秋菜生产情况。11月,视察中小学过冬情况。

1991年,区人大组织代表对秋菜生产供应、农村中小学过冬、市场物价、食品卫生等工作进行视察,比较好地解决了群众关心的问题,促进了社会的稳定。

19921月,区人大组织代表视察区街工业和节日市场供应工作情况。3月,视察备春耕生产、郊区小流域治理、科技兴农和扶贫等情况。5月,视察农业社会服务体系工作情况。6月,视察市场物价、食品卫生工作情况和文化市场管理情况。8月,视察城区市政建设和城区改造工作情况。9月,视察秋菜生产情况。12月,视察社会治安综合治理工作和农贸市场经营管理情况。

19934月,区人大组织代表视察农村备春耕生产、农村社会化服务体系建设、粮菜长势等,要求政府不断提高基层政权组成人员的政治、业务素质,使其成为农村奔小康的带头人,以适应农村改革和发展的需要。6—10月,组织代表对群众普遍关心的教育、文化市场、医疗卫生、城市建设等情况进行视察,针对存在的问题,及时向有关部门反映并求得解决,保证了社会的进一步稳定,促进了经济的发展。

19944月,区人大组织代表视察农村备春耕生产、粮菜长势等情况。6月,视察中小学教师队伍建设情况。8月,视察工业企业生产情况。10月,视察市政设施建设维护情况。

1995年,区人大组织代表着重视察了国民经济和社会发展计划的运行情况及国有大中型企业改革和生产经营情况,为代表提出议案建议做出充分准备。

19964月,区人大组织代表视察控制学生流失活动月情况。5月,视察基层法庭建设情况。7月,视察《食品卫生法》贯彻实施情况。9月,视察农村粮食长势情况。10月,视察街道工业发展情况。12月,视察贯彻《消防条例》和乡镇企业工业小区发展情况。

19974月,区人大组织代表视察备春耕生产情况。6月,视察《义务教育法》实施情况。8月,视察商业网点建设情况。9月,视察城市建设工作情况。11月,视察小区改造回迁工作情况。

19983月,区人大组织代表视察备春耕生产情况。4月,视察三五普法工作情况。5月,视察城市建设工作情况。6月,视察民营科技企业和个体私营经济发展情况。8月,视察《食品卫生法》实施情况。10月,视察幼儿教育发展情况。11月,视察乡镇法庭建设和检查室工作情况。

1999年,区人大组织代表开展了农村备春耕生产情况、乡镇企业发展情况、农村秋菜长势情况、《食品卫生法》实施情况、《残疾人权益保障法》实施情况、区体育场馆使用情况、《村委会组织法》实施情况的视察,为常委会和主任会议审议事项提供了依据,也提高了代表的参政议政能力。

20004月,区人大组织代表视察农业备春耕生产情况。5月视察中小学周边环境。6月,视察防汛工程建设情况。7月,视察文化市场管理及整顿情况。8月,视察发展特色农业情况。9月,视察城市改造和建设情况。11月,视察公证和律师管理工作情况。

20014月,区人大组织代表视察农业备春耕生产情况和水利工作情况。5月,视察监所监察管理工作情况。6月,视察中小学校舍建设使用情况。9月,视察文体工作情况。10月,视察三、四类街路维修改造情况。

20024月,区人大组织代表视察农业结构调整和农业备春耕生产情况。5月,视察工商部门为社区发展创造宽松环境情况。6月,视察专业市场建设情况。7月,视察农村经济发展情况。10月,视察文化市场管理和体育设施使用情况。

20034月,区人大组织代表视察农业结构调整和农业备春耕生产情况。5月,视察慰问区抗非典工作和工业经济发展情况。6月,视察抗旱工作情况。10月,视察实施东部绿色大行动、城区建设、生态园林城区建设和天恒山开发建设工作等情况。

  三、调查研究

1986年,区人大常委会对《会计法》《经济合同法》《食品卫生法》《药品管理法》《城市居民委员会组织条例》等法律法规的贯彻执行情况和全区的普法情况进行了13项调查,写出9份调查报告。根据调查报告,区人大常委会做出关于认真贯彻执行《药品管理法》的决议和进一步认真执行《中华人民共和国会计法》的决议,区政府有关部门按照区人大常委会的决议立即进行认真整改。区财政局举办了《会计法》学习班,建立了会计管理机构;区卫生局举办了《药品管理法》学习班,发放200本《药品管理法》宣传册,并加强药品管理检查机构,处理违法事件。为检查区人大常委会《关于在全区公民中基本普及法律常识的决议》执行情况,用半个月时间到三棵粮库等13个单位进行调查,并同区司法局一起筹备区普法经验交流会,推动普法工作开展。

1987年,区人大常委会紧紧围绕经济建设这个中心,积极开展调查研究,对全区经济和深化改革写出8篇调查报告。在调查中,明确支持区服务公司在22个经营网点实行租赁、新亚服装厂开展横向联合、开拓商品市场等改革行动,推动区人大各项决议的贯彻落实和经济体制改革的深入发展。区人大常委会各办事机构深入开展调查研究,广泛听取群众意见,写出全区安全生产和安全防火情况、关于《食品卫生法》贯彻实施情况、关于公检法司专业法规执行情况、关于开展代表活动情况等调查报告,为常委会审议工作提供了依据,以保证做出的决议、决定切合实际,符合法律规定。当年,区人大常委会还认真总结八届人大以来的工作经验,撰写了论文《围绕人民群众普遍关心的大事行使决定权》,在昆明市举行的一市七区人大工作研讨会上进行交流。

1988年,区人大机关围绕常委会议和主任会议审议的议题,对全区企业单位安全生产和安全防火情况、《土地法》贯彻实施情况、《食品卫生法》贯彻实施情况、公检法司机关专业法规执行情况、监所超期羁押人犯情况、《环保法》实施情况等进行深入细致的调查,并撰写了调查报告。

1989年,区人大常委会各办事机构工作人员深入基层开展调查研究,广泛听取人民群众意见,撰写了关于《义务教育法》贯彻实施情况、关于医德医风情况、关于全区安全生产和安全防火情况、关于《环境保护法》决议落实情况、关于物价管理情况、关于开展代表活动情况等调查报告。区人大常委会撰写的论文《搞好换届选举加强人民代表大会制度建设》,在北京举行的一市七区人大工作研讨会上进行了交流。

1991年,法制工作委员会对《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》实施情况进行专项调查,并形成书面调查报告。科教办对区工业局、乡企局、人事局以及黎华、三棵、水泥路街道办事处和民主乡的科技工作进行调查,撰写了《关于科技兴区情况的调查报告》。财经工作委员会先后听取了区计委、工业局、乡企局、商委、财政局的工作汇报,撰写了《关于19911―7月我区国民经济计划执行情况的调查报告》。区人大办公室、经济办对两乡一镇的土地管理情况进行调查,通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料,撰写了《关于我区实施土地管理法情况的调查报告》。区人大常委会撰写的论文《加强人民代表工作充分发挥代表作用》,在湛江举行的七区一市人大工作研讨会上进行交流。

1992年,围绕区十届人大二次会议决议的贯彻落实和常委会议、主任会议的有关议题,常委会职能部门深入基层开展调查研究,撰写调查报告12篇,为两会决策提供依据。常委会还会同团结乡人大主席团开展了农科教统筹,达到小康的专题调查,撰写了调查报告。这份调查报告于7月在省人大常委会召开的农科教统筹,促进农村经济发展座谈会上进行了书面交流。区人大常委会撰写的论文《转变观念,强化监督,努力促进经济发展》,在全国七区二市人大工作研讨会上进行交流。区人大办公室、法制办公室深入到乡镇和部分村,采取听汇报、召开座谈会等方式,对太平区农村基层政权建设工作情况进行调查,撰写了《关于我区农村基层政权建设工作情况的调查报告》。区人大法制办公室先后两次分别到哈尔滨化学纤维厂、65中学校、民主乡、太平大街、新一、南直街道办事处等单位,就《关于在全区公民中开展二五普法教育的决议》执行情况进行调查,通过听汇报、查看资料、组织座谈等方式,撰写了《关于对区人大常委会〈关于在全区公民中开展二五普法教育的决议〉执行情况的调查报告》。区人大经济办公室通过听取有关部门的工作汇报、深入基层了解情况、组织区人民代表视察等形式,对太平区城区改造、市政建设与管理等情况进行调查,撰写了《关于我区城市建设情况的调查报告》。

1993年,区人大常委会各职能部门根据区人大工作任务和常委会议、主任会议审议议题,围绕经济建设和法律、法规实施及人民群众普遍关心的热点”“难点问题,深入基层开展调查研究,广泛听取各方面意见,共写出调查报告21篇,为常委会议、主任会议决策提供了可靠依据。常委会撰写的《强化参与意识,努力发挥地方人大在市场经济中的作用》一文,在省人大召开的人大工作经验交流会上做了介绍,受到与会同志的好评,此文还在兰州市召开的七区二市研讨会上进行交流。

1994年,区人大常委会经济办公室撰写了《关于我区第三产业现状的调查报告》,法制办公室撰写了《关于我区开展村民自治示范村活动的调查报告》,财经委员会撰写了《关于〈质量法〉贯彻执行情况的调查报告》,教科文卫工作委员会撰写了《关于〈药品管理法〉贯彻执行情况的调查报告》。这些调查报告都提出有一定深度、一定见解并有具法律依据的建议和意见,为常委会审议提供了可资借鉴的依据,提高了常委会工作水平。当年,区人大常委会还撰写了论文《围绕市场经济建设搞好执法检查监督》。

1995年,区人大为使区街工业尽快上规模、上水平、上档次,走上持续快速健康发展的轨道,常委会组织部分委员深入区街企业认真开展调查研究,撰写出有情况、有分析、有建议的调查报告,为常委会的工作和决策提供了依据。财经、法制、教科文卫三个工作委员会进行专题视察、调查、检查12次,写出调查报告8篇,提出有建设性的建议、意见30多条。教科文卫工作委员会撰写的《充分发挥教科文卫工作委员会作用,为人大常委会行使职权服务》的论文在全市人大教科文卫经验交流会上做了交流。常委会经济办公室对全区非国有经济发展情况进行调查,撰写了《关于我区非国有经济发展情况的调查报告》。财经工作委员会对实施《劳动法》《质量法》情况进行调查,法制工作委员会对法、检两院工作情况进行调查,教科文卫工作委员会对实施《科技进步法》《教师法》情况进行调查,调查报告都有相当的深度和力度,促进了行政机关和政法机关的执法工作。

1996年,按照区人代会、常委会议、主任会议议题安排,常委会组成人员和机关工作人员深入实际认真开展调查研究,共完成调查报告13篇,这些调查报告为进一步做好人大工作、开好三会和对一府两院实施有效监督提供了可靠的依据。当年,区人大常委会撰写的《进一步强化人大常委会和人大代表监督职能的几点做法》在全国八区二市人大工作研讨会第九次会议进行交流。

1997年,区人大常委会经济办公室深入到区商委、乡企局、工业局、水利局、财政局、计委、民主乡和化工、新一、太平街道办事处,对上半年经济计划执行情况进行调查,撰写了《关于我区1997年上半年经济计划执行情况的调查》。还深入到南直商城、哈东大厦、天恒商厦、太平菜市场和太平饭店等单位,对太平区商服网点建设及经营情况进行调查,撰写了《关于我区商业网点建设及经营情况的调查》。

1998年,区人大常委会法制办和办公室深入到区工商局、区工业局、区检察院、哈一机厂、五十八中学校、东风镇、新一街道办事处等单位,对全区三五普法教育工作情况进行调查,撰写了《关于我区三五普法教育工作情况的调查》。法制办还深入街道办事处居民委员会,对居民委员会建设情况进行调查,撰写了《关于我区居民委员会建设情况的调查报告》。

1999年,组织区人大机关干部深入基层开展调查研究30余次,撰写调查报告6篇。区人大常委会经济办公室和办公室对全区乡镇企业发展情况进行调查,撰写了《关于我区乡镇企业1999年发展情况的调查意见》。当年,区人大常委会撰写的《提高常委会议审议质量的几点认识和做法》在全国第十二次八区二市人大研讨会上做了交流。

2001年,区人大常委会办公室先后到化工、黎华、三棵、南直等街道办事处,对社区建设情况进行调查,撰写了《关于我区社区建设情况的调查》。科教办深入基层对计划生育工作进行调研,撰写了《关于我区计划生育工作的几点建议》。经济办和办公室听取环保部门工作汇报,并走访市第二医院、卫星油脂化工厂等单位,对《环境保护法》的贯彻实施情况进行调查,撰写了《关于我区〈环境保护法〉实施情况的调查》。

2003年,为促进太平区经济快速发展,区人大按照区委关于区级四个领导班子合力抓经济工作的意见,坚持以促进经济发展作为中心工作,区人大领导对太平区发展中心企业、加大招商引资力度、专业市场建设情况、民营经济发展环境、加快畜牧业发展等重点工作广泛深入地开展调查研究,提出了存在的问题和具有建设性的观点及建议。区人大常委会主任路则民和副主任杜建新、翟更新、翟福生、肖显军撰写了5篇调查报告,分别是:《发展中小企业培育太平区新的经济增长点》《加大招商引资工作力度,以大项目牵动区域经济发展》《太平区专业市场情况调查与对策》《关于我区民营经济发展环境的调查》《加快畜牧业发展是农民奔小康的重要途径》。区人大召开联席会议,向区政府通报了人大调研情况。区政府高度重视人大的调研意见,采纳有利于经济发展的意见和建议,为加快发展太平区经济提供了决策依据。

  四、代表评议

  太平区人大召开评议会始于1995年。19954—5月,按照省、市人大常委会的部署和安排,区人大常委会组成由常委会主要领导、委员和人大代表参加的评议工作组,围绕审判工作和审判队伍廉政建设,对区人民法院工作进行了评议,通过听取工作汇报、召开座谈会、查阅案卷、走访政法干警、律师和涉案单位等形式,广泛听取各有关方面的反映和意见,重点抽查了二审改判、超期审判等四类案件,了解错案纠正和追究责任等方面情况。在评议中共召开座谈会5次,有180余人参加,走访22个单位,共征得各方面方面意见100余条。结合评议工作,首次对区人大常委会任命的法职人员执法情况和廉政建设情况做了考察,通过个别谈话、民意测验等方式考察直接从事审判工作的29名法职人员,占常委会任命法职人员的78.4%。区人民法院对这次评议工作十分重视,针对评议中提出的问题和建议,制定改进工作的具体措施,指定专人逐项落实。通过评议,基本上达到了加强司法监督,促进廉政建设,改进审判作风,提高办案质量和办案效率的目的。

1996年,区人大常委会组织市、区、乡三级人大代表,在三季度对太平公安分局的工作进行了民主评议。常委会对这次评议工作非常重视,成立了评议工作领导小组,制定了具体的工作方案,及时对基层评议工作进行检查指导。在历时两个多月的评议工作中,区、乡镇、街及公安部门召开不同层次的动员会16次,座谈会22次,参加评议的代表和群众达7 500余人,揭摆问题,提出建议、意见2 769条。整个评议工作坚持发扬民主、依法评议、注重实效的原则,做到评前有动员,评后抓整改,案案有交代,事事有回音。通过评议,进一步促进了公安队伍建设,密切了警民关系,增强了广大干警的人大监督意识、廉洁自律意识和秉公执法意识。

1998715日,市人大召开全市评议司法行政工作动员大会。会后,区人大常委会按照市人大的要求,就全区评议工作进行了研究,成立了评议工作领导小组,制定了《评议司法行政工作的实施方案》,814日,召开全区评议司法行政工作动员大会。全区共有29名市人大代表、163名区人大代表、113名乡镇人大代表参加评议活动,评议期间,这些代表联系和走访群众2 485人,走访两劳人员家属47人、两放人员家属56人。评议工作领导小组和区人大常委会召开太平选区市人大代表座谈会1次,两劳两放人员和家属座谈会1次,区司法行政部门工作人员座谈会1次,全区共召开各种类型座谈会32次,参加123人。区人大常委会发放致代表的一封信200份,发放征求意见信200份。911日,召开太平区评议司法行政工作大会,12名代表分别代表各代表组对区和市司法局1997年以来的工作做了评议发言,除肯定成绩外,还列举了全市司法行政工作在提供法律服务和法律保障、队伍建设、普法教育、刑满释放和解教人员的安置和帮教、律师和公证队伍管理、监狱和劳教场所的管理、司法行政干警廉政建设等方面存在的问题,并提出改进司法行政工作的意见和建议145条。9月中旬,区司法局根据代表评议中提出的问题结合自查自纠进入全面整改阶段,整改情况于1021日向区评议工作领导小组进行汇报。

1999年,根据市人大常委会的统一安排,区人大常委会组织太平选区的市人大代表和本级人大代表于9月中旬开始到11月底对区工商行政管理工作进行评议。市评议工商行政管理工作动员大会后,常委会专门研究了评议工作的有关事项,成立了评议工作领导小组,制发评议工作方案,召开全区评议工作动员大会,对全区的评议工作进行部署。太平区共有180名代表参加评议活动,占全区市、区两级代表总数的90.2%。评议工作全面展开后,代表们认真履行职责,征求各方面对工商行政管理部门的意见和建议,全区两级代表共走访群众2 000余人,工商业户500余家,征集对区工商分局的表扬性意见上百条,批评性意见20多条,建议性意见30多条。1029日,召开太平区工商行政管理工作评议会,区人大代表对市工商局太平分局工作中存在的有法不依,执法不严,违法不究;市场管理滞后,市场混乱;市场摊区卫生环境差;个体商贩包围校区;个别工商干部作风不端正,不注意自身形象;市场管理抓得时紧时松”6个方面的问题提出具体的整改措施。

200311月,为了促进政府部门转变职能,改进作风,提高效率,加强廉政建设,强化国家机关工作人员的公仆意识、民主法制意识,提高依法行政、公正执法的自觉性,区人大常委会首次对政府组成人员和政府组成部门开展两项评议工作,围绕被评对象依法行政情况、工作责任制落实和各项任务完成情况、勤政廉政和领导班子建设情况、为民办实事和办理代表议案、建议情况,对区政府副区长崔巍德、教育局局长朱凤良、城管局局长李秀珍三名政府组成人员和区教育局、区城管局两个政府组成部门进行了评议。为确保评议活动评出水平、评出效果,常委会组织两个调查组共40多人,分别深入到乡镇、街道办事处、企事业单位和区直各有关部门,采取座谈和个别了解相结合、重点调查和民主测评相结合、向群众调查和向领导调查相结合的办法,全面了解被评议对象的思想、工作和廉洁自律情况,并委托审计部门对被评议对象进行经济责任专项审计,形成考察材料。在此基础上,召开代表评议和述职评议大会,既充分肯定成绩,又中肯地指出存在的问题,共提出31条整改意见。为发扬成绩,区人大常委会决定授予崔巍德、朱凤良、李秀珍人民满意奖,授予区教育局和区城管局人民满意单位荣誉称号。通过两项评议工作,强化了地方国家权力机关的监督职能,实现了人大及其常委会任免权与监督权的统一,增强了一府两院国家机关工作人员的公仆意识、法律意识和依法行政、勤政廉洁的自觉性,有效地推动了政府工作。

  第三节 依法任免

1986年,依法任免区政府及区法院、区检察院工作人员12名。其中128日,任命1名政府组成人员,免去白祥生区政府副区长职务,免去2名区检察院检察员职务。722日,任命1名政府组成人员,免去2名政府组成人员,任命陈长友为区检察院副检察长。923日,任命赵乃岩为区政府副区长,免去徐志、李淑梅区政府副区长职务。1125日,任命徐潘生为区政府副区长。

1987年,依法任免区政府及区法院、区检察院工作人员38名。其中119日,任命2名法院法职职务,任命2名检察院检察员。529日,任命1名法院法职职务。62日,任命10名区政府组成人员,免去16名区政府组成人员。623日,任命2名区政府组成人员。818日,任命1名区政府组成人员。927日,任命滕昭祥为区政府副区长、代理区长,免去张永江区政府区长职务。1016日,任命1名法院法职职务,免去1名政府组成人员。

1988年,依法任免区政府及区法院、区检察院工作人员60名。其中316日,任命13名区政府组成人员,免去张振国副区长职务;任命1名区法院法职人员,免去2名法职人员;任命2名区检察院法职职务,免去2名法职职务。527日,任命3名区政府组成人员。719日,任命马爱群为区政府副区长;任命12名区法院法职职务,免去6名法职职务;任命6名区检察院法职职务。916日,任命王希峰为区政府副区长,任命4名区政府组成人员,免去2名区政府组成人员;任命3名区检察院法职职务。1129日,任命1名区政府成员。

1989年,依法任免区政府及区法院、区检察院工作人员17名。其中516日,任命1名区政府组成人员,免去1名区政府组成人员。88日,任命1名区政府组成人员;任命5名区法院法职职务;任命1名区检察院法职职务。1223日,任命1名区政府组成人员,免去1名区政府组成人员;任命3名区法院法职职务;任命3名区检察院法职职务。

1990年,依法任免区政府及区法院、区检察院工作人员22名。其中512日,任命6名区政府组成人员,免去2名区政府组成人员;任命1名区法院法职职务,免去3名法职职务;任命3名区检察院法职职务。89日,任命滕茂行为区政府副区长,免去2名区政府组成人员;免去1名区法院法职职务。1015日,任命孙玉坤为区政府副区长,免去2名区政府副区长职务和1名区政府组成人员。

1991年,依法任免区政府及区法院、区检察院工作人员53名。其中411日,任命27名区政府组成人员。618日,任免21名区法院和区检察院工作人员。912日,任免1名区政府组成人员和1名区法院法职人员。1030日,任免3名区政府组成人员。

1992年,依法任免区政府及区法院、区检察院工作人员16名。其中,78日,任命5名区政府组成人员。1019日,任命1名区政府组成人员。1215日,任免4名区政府组成人员;任命4名区法院法职人员;任命2名区检察院法职人员。

1993年,依法任免区政府及区法院、区检察院工作人员21名。其中49日,任命5名区政府组成人员。615日,任命11名区法院工作人员。813日,任命1名区政府组成人员。921日,任免4一府两院工作人员。

1994年,依法任免区政府及区法院、区检察院工作人员54名。其中18日,任免2名区政府组成人员。318日,任命1名区检察院副检察长。323日,任命28名区政府组成人员。519日,任免7名区检察院法职职务。719日,任命1名区检察院法职职务。729日,任命5名区法院法职职务。1118日,任免5名区政府组成人员。

1995年,依法任免区政府及区法院、区检察院工作人员42名。其中117日,任免6名区政府组成人员。330日,任免10名区法院法职职务。727日,任免6名区政府组成人员;任命5名区法院法职人员;任命2名区检察院法职人员。926日,任命7名区法院法职人员;任命6名区检察院法职人员。

1996年,依法任免国家机关工作人员53名。其中28日,任命2名区政府组成人员。516日,任免21名区政府组成人员;任免6名区法院法职人员;任免6名区检察院法职人员。627日,任命1名区检察院法职人员。94日,任命1名区政府组成人员。917日,任免10名区政府组成人员。1213日,任命6名区法院法职人员。

1997年,依法任免国家机关工作人员12名。其中422日,任命区法院2名法职人员。916日,任免8名区政府组成人员;任命1名区法院法职人员;任命1名区检察院法职人员。

1998年,依法任免国家机关工作人员34名。其中328日,任命25名区政府组成人员。528日,任免4名区政府组成人员。1029日,任免5名区检察院法职人员。

1999年,依法任免国家机关工作人员60名。其中64日,任免20名区政府组成人员;任免30名区法院法职人员。729日,任免2名区政府组成人员;任免3名区检察院法职人员。1216日,任命1名区法院法职人员;任命4名区检察院法职人员。

20001123日,任命1名区政府组成人员。

2001年,依法任免国家机关工作人员12名。其中329日,任免4名区政府组成人员;任命1名区检察院法职人员。529日,任免7名区法院法职人员。

2002年,依法任免国家机关工作人员82名。其中18日,任免11名区政府组成人员。118日,任命5名区政府组成人员。617日,任免2名区政府组成人员;任免3名区法院法职人员;任免19名区检察院法职人员。711日,任免41名区法院法职人员。1211日,任命1名区政府组成人员。

2003319日,依法任免区法院法职人员17名。

 

相关文件