18 第 十 篇 中共地方组织

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2024-04-08 14:50

 

中共太平区组织

党务工作

  第一章 中共太平区组织

  中共太平区委员会是全区政治、经济和社会各项事业发展的领导核心。1986—2003年,中共太平区委召开5次党员代表大会、28次全委会议、535次常委会议,对全区经济发展和社会进步做出决策。中共太平区委坚持以毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以贯彻落实党的方针政策为动力,牢牢把握抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的工作方针,带领广大党员干部群众,不断加强党的建设和党风廉政建设,坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政作用,进一步发展爱国统一战线,保持国民经济持续、快速、健康发展,各项事业全面进步。

  第一节 中共太平区代表大会

  一、代表构成

19879月,太平区第五次党员代表大会代表289名,其中工人代表26名,占代表总数的9‍%;农民代表28名,占代表总数的9.8%;党政干部代表123名,占代表总数的42.1%;知识分子代表37名,占代表总数的12.9%;其他劳动者代表22名,占代表总数的7.7%;街道居民代表16名,占代表总数的5.6%;离退休代表37名,占代表总数的12.9%。代表中,妇女代表69名,占代表总数的24%;少数民族代表17名,占代表总数的12.9%;先进模范人物代表95名,占代表总数的33%;专业技术人员代表45名,占代表总数的15.7%;45岁以下代表133名,占代表总数的46.3‍%;青年代表27名,占代表总数的9.4%。代表中年龄最大的77岁,最小的24岁,平均年龄48.6岁。

199012月,太平区第六次党员代表大会代表248名,其中各级领导干部代表173名,占代表总数的69%;生产一线模范人物代表25名,占代表总数的10%;教科文卫生产战线专业技术人员代表19名,占代表总数的7%;经济战线代表26名,占代表总数的10.4%;街道等各方面代表5名,占代表总数的2%;妇女代表59名,占代表总数的23%;少数民族代表12名,占代表总数的4.8%;45岁以下代表133名,占代表总数的53%;具有大专以上文化程度的代表138名,占代表总数的55%;代表平均年龄为44.7岁。

199312月,太平区第七次党员代表大会代表194名,其中各级领导干部代表136名,占代表总数的70%;财贸、科技、文卫等各条战线模范人物、先进工作者、优秀专业技术人员、街道、离退休代表58名,占代表总数的29%;妇女代表46名,占代表总数的23%;少数民族代表9名,占代表总数的4%;45岁以下代表99名,占代表总数的51%;大专以上文化程度代表135名,占代表总数的69%

19983月,太平区第八次党员代表大会代表210名,其中各级领导干部代表146名,占代表总数的69.5%;工业、农业、财贸、文教、卫生、政法等方面专业技术人员代表40名,占代表总数的19%;各条战线先进模范人物代表18名,占代表总数的8.6%;其他方面代表6名,占代表总数的2.9%;妇女代表55名,占代表总数的26.2%;少数民族代表11名,占代表总数的5.2%;45岁以下代表102名,占代表总数的48.6%;大专以上文化程度代表167名,占代表总数的79.5%

20033月,太平区第八次党员代表大会代表217名,其中各级领导干部代表151名,占代表总数的69.6%;工商企业、农业、政法、文教卫生及非公有制经济组织代表45名,占代表总数的20.7%;各条战线先进模范人物代表16名,占代表总数的7.4%;其他方面代表5名,占代表总数的2.3%;妇女代表58名,占代表总数的26.7%;少数民族代表9名,占代表总数的4.1%;45岁以下代表97名,占代表总数的44.7%

  二、历次大会

  五次党员代表大会 1987916—19日召开。大会听取并审议四届区委工作报告;听取并审议三届区纪律检查委员会工作报告;听取并审议党费收缴和使用管理情况的报告;讨论并通过太平区《关于在改革的新形势下加强党的建设的决议》;选举中共哈尔滨市太平区第五届委员会;选举中共哈尔滨市太平区第四届纪律检查委员会。大会由区委书记滕昭祥主持。经大会选举,中共太平区第五届委员会委员33名:丁桂英()、于淑珍()、马荣光、王洪、王松年、史毅、刘九令、刘秀珠()、齐燕滨、关茂德、吕尊法、李其有、李淑梅()、吴微、沙明华、张尔康、张宝林、张金明、张振国、张桂珍()、周树模、周祥彬、苗玉璞、徐有荣、徐潘生、高隆生、常兴振、彭忠禹、傅永臻、谢英梅()、滕茂行、滕昭祥、戴景富。候补委员(以得票多少为序):强万山、万世国、宋惠民、刘明远。

  六次党员代表大会 1990127—9日召开。大会听取并审议五届区委工作报告;听取并审议区纪律检查委员会工作报告;选举中共哈尔滨市太平区第六届委员会委员、候补委员;选举中共哈尔滨市太平区第五届纪律检查委员会委员。大会由区委书记谢英梅主持。经大会选举,中共太平区第六届委员会委员24名:王洪、王琛、王希峰、田振发、司延全、吕尊法、曲维嵩、刘秀珠()、齐佳民、关茂德、孙玉坤()、李德金、张尔康、张金明、张桂珍()、周祥彬、原东生、徐程、徐潘生、常兴振、傅永臻、谢英梅()、滕茂行、戴景富。候补委员(按得票多少为序):王路军、王昌祥、丁桂英()、张宝林。

  七次党员代表大会 19931216—18日召开。大会听取并审议六届区委工作报告;听取并审议党费收缴和使用管理情况的报告;选举中共哈尔滨市太平区第七届委员会。大会由区委书记吕尊法主持。经大会选举,中共太平区第七届委员会委员29名:马泽深、王洪()、王永政、王昌祥、孔维新、田振发、司延全、曲维嵩、吕尊法、刘秀珠()、刘晓峰、孙玉坤()、孙列兵、李清、李春城、李德金、肖显军、张首强、张希久、张宝柱、张桂珍()、周祥彬、常兴振、蒋文有、傅永臻、曾以则、翟更新、滕茂行、戴景富。候补委员4名:万世国、张希哲、李秀珍()、仲维春。

  八次党员代表大会 1998310—12日召开。大会听取并审议七届区委工作报告;听取并审议党费收缴和使用管理情况的报告;选举中共哈尔滨市太平区第八届委员会。大会由区委书记张少良主持。经大会选举,中共太平区第八届委员会委员29名:万艳红()、王淮、孔维新、艾洪魁、由立都、邢志安、曲维嵩、刘志义、刘秀珠()、孙玉坤()、孙列兵、孙宝良、杜建新、李国轶、肖景宝、吴国君、张少良、张玉璟、张丽华()、张首强、赵明山、赵明重、姚惠仁、钱晓刚、鄂立甲、崔淑芳()、韩博文、湛伟光()、翟更新。候补委员4名:邱梅芳()、张忠良、全振生、郑传顺。

  九次党员代表大会 2003319—21日召开。大会听取并审议八届区委工作报告;听取并审议区纪律检查委员会工作报告;选举出席中共哈尔滨市第十一次党员代表大会代表;选举中共哈尔滨市太平区第九届委员会和中共哈尔滨市太平区纪律检查委员会。大会由区委书记孙列兵主持。经大会选举,中共太平区第九届委员会委员29名:万艳红()、王平、王淮、王松阳、王宪民、艾洪魁、由立都、邢志安、邢海峰、朱凤良、全振生、刘义、刘玉芝()、孙列兵、孙宝良、孙洪庆、李占友、李运动、李秀珍()、李国轶、张丽华()、张国贵、张首强、陈静()、徐涛、崔巍德、韩君义、湛伟光()、路泽民。候补委员4名:袁雅芳()、刘百军、李蒙、刘明娥()

  第二节 中共太平区委员会

  一、区委领导

1986—2003年,担任中共太平区委员会书记职务共8名、副书记职务17名、常务委员28名。

1986—2003年中共太平区历届委员会领导名表

  表10-1-1

  届 别职 务姓 名任职时间

  第四届书 记罗 —1986-09

  滕昭祥1986-09—1987-09

  副书记张永江—1987-09

  于兴洋—1986-08

  齐燕滨1986-01—1987-09

  谢英梅()1986-09—1987-09

  常 委齐燕滨—1986-01

  高隆生—1987-06

  张尔康—1987-09

  吕尊法1986-01—1987-09

  马荣光1987-06—1987-09

  第五届书 记滕昭祥1987-091—988-04

  谢英梅()1988-04—1990-12

  副书记谢英梅()1987-09—1988-04

  滕昭祥1988-04—1990-10

  齐燕滨1987-09—1990-08

  徐 1988-08—1990-12

  常 委马荣光1987-09—1989-10

  关茂德1987-09—1990-12

  吕尊法1987-09—1990-12

  张尔康1987-09—1990-12

  戴景富1987-09—1990-12

  齐佳民1989-10—1990-12

  周祥彬1989-10—1990-12

  第六届书 记谢英梅()1990-12—1992-11

  吕尊法1992-11—1993-12

  副书记吕尊法1990-12—1992-11

  徐 1990-12—1992-03

  王永章1992-03—1992-07

  李春城1992-11—1993-12

  孙列兵1992-06—1993-12

  张首强1992-07—1993-12

  常 委齐佳民1990-12—1992-03

  张尔康1990-12—1993-09

  周祥彬1990-12—1992-03

  常兴振1990-12—1993-09

  藤茂行1990-12—1993-12

  续表10-1-1(1)

  届 别职 务姓 名任职时间

  第六届常 委戴景富1990-12—1993-12

  李 1992-03—1993-12

  孙玉坤()1993-09—1993-12

  曲维嵩1993-09—1993-12

  肖显军1993-09—1993-12

  第七届书 记吕尊法1993-12—1996-01

  李春城1996-01—1997-08

  张少良1997-08—1998-03

  副书记李春城1993-12—1996-01

  孙列兵1993-12—1998-03

  张首强1993-12—1996-02 1997-08—1998-03

  孙玉坤()1996-02—1998-03

  常 委戴景富1993-12—1996-04

  周祥彬1993-12—1997-08

  藤茂行1993-12—1997-08

  李 1993-12—1997-08

  孙玉坤()1993-12—1996-02

  曲维嵩1993-12—1997-08

  肖显军1993-12—1997-08

  鄂立甲1996-04—1998-03

  刘志义1997-08—1998-03

  钱晓刚1997-08—1998-03

  孔维新1997-08—1998-03

  邢志安1997-08—1998-03

  赵明重1997-08—1998-03

  万艳红()1997-08—1998-03

  第八届书 记张少良1998-03—2000-10

  张桂华()2000-10—2003-01

  孙列兵2002-12—2003-03

  副书记孙列兵1998-03—2002-12

  张首强1998-03—2001-12

  孙玉坤()1998-03—2001-12

  吴 1999-02—2002-12

  刘志义2001-12—2003-03

  孙洪庆2001-12—2003-03

  徐 2001-12—2003-03

  邢志安2001-12—2003-03

  常 委刘志义1998-03—2003-03

  钱晓刚1998-03—2002-01

  孔维新1998-03—2002-01

  邢志安1998-03—2002-12

  赵明重1998-03—2002-12

  万艳红()1998-03—2002-12

  鄂立甲1998-03—1999-04

  张树森1999-04—2000-10

  李运动2000-10—2003-03

  崔巍德2001-12—2003-03

  曲维嵩2001-12—2003-02

  王 2002-12—2003-03

  陈 ()2002-12—2003-03

  张国贵2002-12—2003-03

  续表10-1-1(2)

  届 别职 务姓 名任职时间

  第九届书 记孙列兵2003-03—

  副书记徐 2003-03—

  孙洪庆2003-03—

  邢志安2003-03—

  邢海峰2003-03—

  常 委崔巍德2003-03—

  王 2003-03—

  张国贵2003-03—

  李运动2003-03—

  陈 ()2003-03—

  万艳红()2003-03—

  二、工作机构

1986年,区委工作部门设办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会、档案局、党校、区直属机关工委、老干部局。200112月,党政机构改革,区委工作部门设区委办公室(区委政策研究室与区委办公室合署办公)、档案局(与区档案馆、区地方志编纂办公室、区委党史研究室为一套机构4块牌子)、组织部(区委老干部局由区委组织部管理)、宣传部(挂区精神文明建设委员会办公室牌子)、统一战线工作部(挂区委、区政府台湾事务办公室牌子)、政法委员会(挂区社会治安综合治理委员会办公室牌子)、直属机关工作委员会、党校。

  第三节 区委决策纪要

  一、全委会议决策事项

1986—2003年,区委共召开28次全委会议。重点决策事项摘记如下:

198724日,区委召开四届四次全委(扩大)会议,决议通过张永江、谢英梅、滕昭祥分别代表区委、区政府做的《区委工作报告》《太平区1987年精神文明建设实施方案》和《太平区1987年经济和社会发展计划的报告》。

1988114—5日,区委召开五届五次全委(扩大)会议。区委副书记滕昭祥传达中共中央十三届三中全会和省、市委全会精神。区委书记谢英梅做工作报告,提出全区治理、整顿、深化改革的四项具体任务、四条基本原则和四条具体措施。

19891218—19日,区委召开五届八次全委(扩大)会议。会议传达中共中央十三届五中全会、省委六届四次全会和市委八届六次全会精神,讨论通过《太平区关于进一步治理整顿和深化改革的实施意见》。

1990911—12日,区委召开五届十次全委(扩大)会议。会议传达市委八届八次全会精神,总结做新时期合格党员活动,研究部署进一步加强经常性的党建工作。会议通过《关于贯彻落实市委〈关于加强经常性党的建设工作的意见〉的实施细则》。

1992718日,区委召开六届六次全委(扩大)会议。谢英梅做工作报告,提出在转换企业经营机制上、对外开放上、加速科技进步上、推进城乡一体化上、搞活流通大力发展第三产业上、城市基础设施上要有新突破。

199413日,区委召开七届二次全委(扩大)会议。吕遵法做工作报告,提出以建设有中国特色社会主义理论为指针,紧紧围绕建立社会主义市场经济体制,进一步解放思想,按照第七次党代会确定的奋斗目标,加快改革,加快发展,优化经济结构,强化薄弱环节,依靠科技进步,提高经济效益,坚持两手抓,加强党的建设,推进社会事业全面进步的总体发展思路。

199619日,区委召开七届五次全委(扩大)会议。区委书记吕遵法做工作报告,会议讨论通过《太平区国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标规划纲要》。同年1227日,区委召开七届六次全委(扩大)会议。全会审议通过《哈尔滨市太平区加强社会主义精神文明建设九五规划及2010年远景目标》《中共太平区委关于贯彻〈中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议〉的实施意见》和《中共太平区委1996年工作总结和1997年工作要点》。提出今后15年精神文明建设总的奋斗目标是:全区人民牢固树立起建设有中国特色社会主义的共同理想,牢固树立起坚持党的基本路线不动摇的坚定信念。努力实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高;实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高;实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城区文明程度的显著提高。在全区范围形成物质文明建设和精神文明建设协调发展、相互促进的良好局面。

20001226日,区委召开八届四次全委(扩大)会议。区委书记张桂华做题为《加快发展步伐 增强经济实力 为建设经济强区奠定坚定基础》的工作报告,提出今后五年全区工作总体思路和奋斗目标是:充分发挥地域、交通、区位优势,加快发展电子信息、新材料、绿色食品产业,重点培育大型专业市场群体、规模企业群体、私营经济大户群体,增强物资集散功能,提升城区现代化水平,使人民生活质量在小康基础上全面提高,实现全区经济和社会事业整体上水平、位次前移的目标。到2005年,国内生产总值达到25.9亿元,年均增长15%;财政收入达到1.6亿元,年均增长10%2001年工作要点:进一步加快经济发展步伐;进一步加大改革开放力度;进一步加快城乡建设进程;进一步加强精神文明建设和民主法制建设;进一步加强党的建设。

20011224日,区委召开八届六次全委(扩大)会议。区委书记张桂华做题为《与时俱进团结拼搏,推动全区经济和社会发展再上新台阶》的工作报告,确定2002年经济和社会发展的总体思路是:加大经济结构调整力度,加快全区经济建设步伐;深化企业改革,增强经济发展活力;加速推进对外开放和招商引资,增强经济发展后劲;加快建设和完善科技创新机制,大力推进科技进步;加快城区开发建设,提升城区形象和功能;加强社会主义精神文明建设,为改革和发展提供精神动力;加强社会主义民主法制建设,促进改革、发展和社会稳定;全面加强党的建设,为经济和社会发展提供坚强有力的保证。

  二、常委会决策事项

1986—2003年,区委共召开535次常委会议。重要决策事项摘记如下:

198613日,区委召开四届74次常委会议,讨论经济体制改革工作相关事宜,确定全年经济体制改革重点是以改革的出发点、落脚点都是为了振兴太平,都是为了搞好太平的两个文明建设为指导思想,具体抓好五件事:一是总结经验教训,巩固完善,兴利除弊;二是实行政企分开;三是整顿公司,配齐配好领导班子;四是继续抓好简政放权工作,突出各办事处的作用;五是明确职能部门任务,提高工作效率。同年57日,区委召开四届94次常委会议,听取全区十件大事落实情况汇报。对新乐小区改造、老桥改造、打通文庙街、煤气工程、修建21中、改造人民医院门诊部、建设区图书馆、民主乡两万亩土地退耕还牧、建设百货大楼、太平农民大厦开业十件大事,根据常委会意见,做了可行性分析,并进一步安排部署,初步落实。

19871126日,区委召开五届8次常委会议,讨论干部体制改革方案。确定全区副处级以上干部和各乡镇、街道办事处的科级领导班子成员要由区委组织部负责管理、调动、考核;区委、区人大、区政协、区纪检委的各部办委下设的科级班子和法院、检察院的科级干部,由本部门自行管理、配备,报组织部考核,履行任免手续;区政府各委办局内机构的科级班子任免,由各委办局提出任免建议,经区人事局考核后,呈区长办公会讨论决定任免;区教委、商委、经委下属的科级领导班子,由各委员会组织部门管理、考核、提出任免建议,经委员会主任办公会讨论决定任免。

1988227日,区委召开五届17次常委会议,研究关于组建体改委问题,决定根据工作需要和上级要求,成立体改委。体改委属政府序列,负责全区体制改革的综合协调工作。

1989122日,区委召开五届43次常委会议,总结1988年工作,安排1989年任务。1988年,在政治体制改革上有进展,合格党员教育有成绩,属地化管理工作有成效;在国民经济建设上,超额完成经济计划,街道工作取得很大成绩,荣获省级文明卫生区称号。确定1989年具体工作:重点抓好经济工作,在租赁承包的基础上重点抓好股份制;党建工作要继续抓好合格党员活动,抓好党风建设工作;继续探索思想政治工作新出路,搞好形势教育。同年831日,区委召开五届65次常委会议,讨论关于新中国成立40周年的活动安排。确定活动要求:要明确活动的意义;在活动期间进行新中国成立40周年成果教育;活动安排既要有热烈的节日气氛,又要振奋全区人民精神。

1990924日,区委召开五届100次常委会议,专题讨论过去三年太平区工作存在的主要问题、主要经验和教训,今后三年面临总形势、全区工作总的指导思想、主要奋斗目标。存在问题:党建工作方面存在企业党组织作用发挥不够、村级党组织薄弱、农村党员文化程度低等问题。经济工作方面存在全党抓经济的深层次不够、改革思路不太实际、科技兴区思路还应拓宽、双增双节意识不够紧等问题。今后三年工作思路:坚持国民经济持续稳定、协调发展,坚持提高经济效益为重点,坚持科技兴区的战略;继续优化经济结构,继续推进城乡一体化进程;提高城乡人民物质文化生活水平;实现把太平区建设成为繁荣、文明新城区的目标。

1991522日,区委召开六届15次常委会议,讨论通过《太平区农村社会主义思想教育方案》,讨论《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划》。主要内容:在全区公民中,要以学习、宣传宪法为核心,普及法律法规基本知识;各行业、各系统要有计划、有步骤、分层次、分部门地学习本行业、本系统的主管部门确定的有关专业法律、法规;根据城区管理需要,各单位要组织干部群众学习宣传土地管理法、森林法、水法、环境保护法、残疾人保障法、食品卫生法、城市规划法和省计划生育条例。同年1214日,区委召开六届29次常委会议,听取有关机构改革工作的汇报。指导思想和工作原则:按照建立计划经济与市场调节相结合运行机制的要求,与我市政治体制改革和经济体制改革进程相适应,认真转变职能理顺关系。主要内容;以转变职能、理顺关系为重点,搞好部门三定,即定职能、定机构、定编制。

199246日,区委召开六届38次常委会议,通过《关于在全区党政机关开展党风廉政及落实三项规定检查的方案》。检查内容包括:落实党风廉政工作责任制,坚持两手抓的情况;领导干部自身廉洁情况;解决群众反映强烈的热点问题的情况等。同年827日,区委召开六届48次常委会议,讨论西泉眼水库移民安置问题,讨论通过《太平区经济发展再上新台阶实施方案》。会议确定:以发展外向型经济牵动全局,以发展新的经济生长点为重点,以依靠科技进步为基本途径,全方位开放,综合性改革,突破式推进,超常规发展,推动全区经济更好更快地上新台阶。总体目标:八五时期全区社会总产值和总利润年均分别增长14.8%13%,到1995年分别达127 340万元和6 152万元,分别是1990年的2倍和1.8;十年规划时期全区社会总产值和总利润年均分别增长15%14%,到2000年分别达256 126万元和11 845万元,分别是1990年的4倍和3.5倍。

199369日,区委召开六届65次常委会议,学习和讨论《中国教育改革和发展纲要》,研究全区教育工作。发展目标:调动各方面的积极性,大力发展学前教育;大力加强基础教育,努力提高中小学办学水平;积极发展职业技术教育,为太平区经济和社会发展培养急需人才;重视和扶持民族教育;重视扶持残疾人教育;积极发展成人教育。同年722日,区委召开六届67次常委会议,讨论通过《区委、区政府关于进一步转变职能下放权限的规定》。

1994316日,区委召开七届8次常委会议,讨论通过《太平区重奖发展经济有功人员暂行办法实施细则》《太平区1994年经济体制改革工作实施方案》。会议确定,经济体制改革的主要任务:以产权制度改革为重点,加快建立现代企业制度;以财税体制改革为重点,逐步建立和完善区域经济调控体系;以要素市场为重点,积极培育和发展市场体系;加快社会保障制度和住房制度改革;继续深化农村经济体制改革。同年921日,区委召开七届21次常委会议,讨论通过《太平区村民委员会换届选举实施方案》。主要任务:成立选举工作组织;认真做好宣传工作;选举和组建新的一届村民委员会组织;继续完善村民代表会议制度,实行民主管理;建立和完善各项规章制度。

1995412日,区委召开七届37次常委会,讨论编制太平区九五计划的工作方案,听取太平区1994年至2005年区域商业网点建设发展规划的汇报。太平区区域商服业网点建设规划是:重点发展2个区域商业中心和7个居民区地段商服业群体,建设2条食品风味街和改造新建17处商服业网点。同年522日,区委召开七届41次常委会议,讨论通过《深化双十飞跃计划实施办法》。会议提出:要加快技术改造步伐,加大招商引资力度,推进实施重点项目优势发展战略,重点扶持十个技改项目和十个厂商引资项目,在五年内,发展一批具有明显优势的企业和产品,不断优化工业产品结构,实现整体经济的跨越式发展。同年75日,区委召开七届44次常委会议,讨论创建卫生城方案。

1996814日,区委召开七届71次常委会议,讨论科教兴区实施方案。主要目标:社会总产值达到100.9亿元,年均递增25.4%,科技进步对国民经济增长贡献率达到40%;农业生产值达到1.6亿元,年均递增10%,农业先进适用技术覆盖率达到85%,科技进步因素在农业增产中所占比重达到50%以上。会议提出:实施基础工程,加大科技兴农力度;实施先导工程,大力发展民营科技企业;实施雄风工程,大力发展支柱行业、规模企业和拳头产品,加快工业小区建设;实施持续发展工程,依靠科技促进全区经济发展;实施育人工程,努力造就一支科技人才队伍。同年1120日,区委召开七届77次常委会议,讨论《太平区妇女发展规划》。具体目标为:提高妇女参与政府和社会事务决策及管理的程度;组织妇女积极参与改革开放和现代化建设,推动社会生产力发展;切实保障妇女的劳动权益;大力发展妇女教育,提高妇女的科学文化水平等。

19971119日,区委召开七届94次常委会议,讨论红旗大街大有坊至东直路段打通问题。会议强调:要积极运作,做好打通红旗大街的各项准备工作:要完成调查摸底工作,进一步完善各项工作方案;分步运作,积极争取市委、市政府支持,特别要积极争取动迁安置等三方面政策;全区上下要团结一致,密切配合,强力推进,确保目标实现。同年1222日,区委召开七届95次常委会议,听取《太平区关于进一步稳定和完善农村土地承包关系工作实施方案》的汇报。提出以稳定为前提,以顺延大稳定、小调整为主要形式,保持绝大多数农户原有土地承包关系基本不变,发动群众,依靠群众,按照大多数群众的意愿搞承包,因地制宜,加强协调指导,保护农民的合法权益,调动农民的生产积极性,全面推动太平区农村的经济发展和农村社会的稳定。

1998317日,区委召开八届1次常委会议,讨论并原则通过《第八届区委常委会加强自身建设的意见》。会议提出,区委常委会每位常委都要加强政治理论学习,进一步提高自身素质,增强统领改革和建设全局的能力;要坚持党的组织原则,遵守党的纪律;要加强团结,顾全大局,维护常委会的整体形象;要加强廉政勤政建设,做廉洁自律、勤政为民的表率;要真抓实干,创新务实,创造性地开展工作,把区委常委会建设成为政治坚定、锐意改革、团结协作、廉洁勤政的好班子,在任期内树立新形象,做出新贡献。同年812日,区委召开812次常委会议,听取防汛

  工作汇报。会议要求:要把防汛工作作为当前压倒一切的工作,作为全区的头等大事,高度重视,全力抓好,保证不溃堤、不垮坝,保证不死一个人,损失降到最低点;要进入临战状态,做到思想落实、工作落实、组织落实、人员落实、物资落实五到位;要明确责任,落实任务,凡是因工作失职造成损失的,从严处理,依法查处,决不迁就。

199959日,区委召开八届34次常委会议,传达中办、国办《关于强烈谴责以美国为首的北约对我国驻南使馆进行导弹袭击的通报》,省委办公厅、省政府办公厅《关于认真贯彻中办电﹝199916号通报精神,引导组织好广大干部群众对北约暴行的抗议活动的紧急通知》和市委、市政府《关于认真贯彻中央省委紧急电报通知精神,引导组织好广大干部群众对北约暴行的抗议活动的紧急通知》。同年1010日,区委召开八届47次常委会议,听取并原则同意《太平区党政领导干部任前公示制实施方案(试行)》《关于公开选拔领导助理的实施方案》《1999年太平区科级干部交流的实施方案》。会议要求:要进一步统一思想认识;要认真组织实施,确保达到预期目的;要注重总结工作,为今后干部改革积累经验;要加强领导。

2001425日,区委召开八届95次常委会议,听取并通过《太平区乡镇党政机关定岗定员及人员分流安排实施方案》。会议要求:要做细,坚持原则,严格程序,认真组织培训,吃透上级精神,加强工作指导;要抓紧,区委全会确定的整体上水平,位次前移的奋斗目标靠干部来完成,《方案》落实的速度越快,人员越早到位,抓得越扎实,越有利于各项工作的开展,一定要保质保量地抓好工作落实。同年66日,区委召开八届98次常委会议,听取并原则同意关于太平区建党80周年纪念活动安排情况的汇报。

2002814日,区委召开八届132次常委会议,讨论并原则通过全区树文明形象教育活动实施方案。会议要求,要坚持以人为本,以促进经济发展、推动社会进步、提高人民素质为目标,努力塑造太平区的新形象。同年115日,区委召开八届138次常委会议,讨论并原则通过《太平区第六届村民委员会换届选举工作实施方案》。会议要求:要精心组织,做细工作;要充分发扬民主,坚决依法办事;要确保社会稳定。

200357日,区委召开九届3次常委会议,听取关于防治非典工作情况的汇报,讨论通过《关于在防治非典工作中实行党员、领导干部责任追究的决定》。会议充分肯定了全区前段防治非典工作取得的成绩,同时要求:要认清形势,细化措施,强化落实;要加强宣传,树立典型,形成合力;要坚持两手抓,用抗击非典斗争的精神,推动全区经济工作发展。同年725日,区委召开九届7次常委会议,讨论并原则通过《太平区2003年全民国防教育工作实施方案》。会议指出,加快发展离不开武装工作做保障,在区财力允许的情况下全力支持武装工作。各级党政组织要高度重视,在全区上下形成齐抓共管的良好氛围,努力推动武装工作再上新台阶。要求:要统一思想,切实增强国防意识和国防观念;要狠抓落实,提高全区武装工作整体水平;要平战结合,充分发挥突击队作用。

  第二章 党务工作

1986年以来,区委各工作部门在区委领导下,发挥党组织的领导核心作用,带领全区各级党组织以经济建设为中心,加强党的思想建设、组织建设、作风建设,深入开展理论学习、思想教育和社会宣传,加强对统战工作领导,指导各民主党派认真履行民主监督、参政议政职责,不断加大纪检监察工作力度,加强法制建设和精神文明建设,促进全区物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展,推动各项事业全面进步。至2003年,全区共培训党的积极分子3 295人,发展新党员3 682名,表彰优秀共产党员2 978人次,模范党务工作者267人次,党风廉政建设先进个人209人次。

  第一节 组织工作

  一、基层组织建设

1986年,全区共有基层党组织440个,其中党委22个,党总支13个,党支部405个。1987年,太平区委、区政府进行第一次机构改革,随着一些部门合并,区属党委减少为18个,党总支增加为16个,党支部增加为429个。1988年,哈尔滨市实行企事业单位党组织属地化管理,太平区各街道党委改为街道工作委员会,一部分区属党委撤销,所属党组织划归街工委管理。全区基层党组织增加为922个,其中党委31个,党总支43个,党支部848个。1992年,根据哈尔滨市委统一部署,党的组织关系属地管理撤销,当年,将区委、街道工委管理的42个单位党组织关系上交。全区基层党组织减少为528个,其中党委9个,党总支26个,党支部493个。1999年,哈尔滨市下放一批企业归区政府管理,基层党组织有所增加,当年,太平区共有基层党组织671个,其中党委32个,党总支30个,党支部609个。至2003年,全区共有基层党组织597个,其中有党委35个,党总支58个,党支部504个。

1986—2003年太平区基层党组织数量表

  表10-2-1 单位:个

  年度总数党委数总支数支部数

19864402213405

19874631816429

19889223143848

19899333045858

19909222946847

19918262536765

1992528 926493

1993528 926493

1994546 844494

19955311025496

1996515 624485

19975451027508

19986221830574

19996713230609

20006273147549

20015232050453

20025843358493

20035973558504

  二、党员队伍

  党 1986年,太平区有党员5 630名,到1988年,哈尔滨市实行企事业单位党组织属地化管理后,党员人数增至11 742名。1992年,撤销企事业单位党组织属地化管理,党员人数减为6 475名。1999年,哈尔滨市下放一批企业归区政府管理,企业党组织随之归属太平区委,党员人数增加为9 762名。2003年,全区党员数为12 459名。

1986—2003年太平区党员基本情况统计表

  表10-2-2 单位:人

  年度党员

  总数性别民族年龄文化程度行业分布

  男女汉族少数

  民族25岁以下26353655566060岁以上大专

  以上中专高中初中小学文盲工业交通农林水财粮贸文教

  卫生基本

  建设机关其他

1986 5 6304 0831 547 5 324306 54  8252 5311 1151 105 461 330  646—4 193—  691—  608331  644 291 0832 244

1987 6 5854 8511 734 6 234351 61  7763 4371 2211 090 585 414  786—4 800—  524—  705201——1 2883 867

198811 7428 4883 25411 2784641781 8066 2261 9061 6261 4981 0101 6324 3852 7734443 958 48  9627321 2694851 3282 960

198911 7718 5093 26211 2525191561 6295 7162 0692 2011 6491 0431 4314 1913 0683893 948 491 0465431 2554471 4153 068

199010 9447 7943 15010 5004441461 5545 6221 6861 9361 8021 0921 4543 8452 3494024 044 48  9906351 3613731 3852 108

1991 9 7036 7812 922 9 2344691281 2444 9671 4451 9191 6791 0311 3013 2852 0503572 684—1 0666611 4322821 4742 104

1992 6 4754 5021 973 6 253222 95 6553 0581 0991 5681 128  608  7452 0421 611341  677— 964324  9092281 3702 003

1993 6 6534 6062 047 6 5151386551 6262 5761 658  1381 244  681  8561 9971 588287  645—1 053395  9392391 3412 041

1994 6 7334 5222 211 6 393340145  7163 1191 0631 6901 310  720  9151 9881 536264  665—1 015335  8741471 5812 116

1995 6 9514 3882 563 6 596355215  8083 149  9451 8341 477  768  9691 9981 497242  992  675342  7292091 6382 366

1996 7 1144 7712 343 6 753361281  9353 163  9501 7851 638  8641 0541 9051 433220  967 77  6153511 174 771 6852 168

1997 7 7345 0852 649 7 3823522971 0483 4981 0491 8422 035  8931 1092 1161 3981831 443100  758354  9331001 7842 262

1998 9 4146 1693 245 8 9864284391 1854 0061 4082 3762 5051 1131 3992 6311 6301362 620—  6833251 0801382 0412 527

1999 9 7626 6283 134 9 3584044061 1904 2621 5092 3952 7321 0431 5612 6931 6111222 772—  7133251 226 472 0092 670

2000 9 4786 2333 245 9 1413374571 2224 3671 1642 2682 9461 0341 5652 5361 2831141 023—  7403651 279 721 9424 057

2001 9 9186 5563 362 9 5593594461 3774 5711 1952 3293 2191 1281 6432 6201 215 93  912—————1 494—

200211 5937 7803 81311 2383553801 4375 4371 6152 7244 2151 2642 1662 5531 395—3 496———————

200312 4598 3404 11912 0933661 8935 8471 6903 0293 7071 7332 8312 6581 530—————————

  注:2003年年龄段统计数据分别为35岁以下、3645岁、4654岁和55岁以上。

  党员发展 1986—2003年,太平区各级党组织在发展党员工作中始终坚持成熟一个、发展一个的原则。1986年,为解决知识分子入党难的问题,太平区委组织部在全区范围内进行专题调查,采取了积极稳妥的措施,此后,知识分子党员数量逐年增加。1987年,大专以上文化程度的党员由1986年的461名增加至585名。从1987年开始,太平区共青团组织开展推荐优秀共青团员作为党的发展对象工作,扩大了党的积极分子队伍。从1989年开始,太平区委组织部实行党的积极分子入党前短期培训制度,每年集中培训党的积极分子,并将考试成绩存档。1989年,太平区委组织部新设组织员办公室,专门负责发展党员工作。此后,太平区实行组织员与党的发展对象谈话考察制度。1991年,太平区委组织部根据中共中央组织部《关于加强在企业、农村生产一线发展党员工作的意见》要求,把在企业、农村生产一线发展党员作为工作重点,经过几年的努力,消灭了企业车间、班组发展党员的空白点,解决了个别农村行政村连续3年未发展党员问题。从1992年开始,太平区委组织部以高中生业余党校为阵地,向广大高中学生系统地进行党的基本理论和党的基本知识教育,有计划、有重点地发展品学兼优的高中生入党。1999年,出台了《太平区发展党员审批前公示制实施方案》,在哈尔滨市率先将公示制度引入到发展党员工作中。2000年,按照市委组织部的要求,太平区委组织部制定《太平区发展青年农民党员、改善农民党员队伍结构三年规划实施方案》,重点做好符合党员条件的青年农民入党积极分子的组织发展工作。1986—2003年,全区共培训积极分子3 295人次,发展新党员3 682名。

1986—2003年太平区党的积极分子培训和发展党员情况表

  表10-2-3

  年度培训班数()培训积极分子数()发展党员数()

19862121165

19872126161

19883268329

19892141292

19902178274

19913219239

19922142142

19932134164

19942165187

19953226242

19963205261

19973213254

19983209221

19992166172

20002130132

20013153162

20023243103

20032256182

  三、党员教育

  常规学习教育 1986年,太平区继续深入开展从1985年开始的整党工作。太平区委在整党工作中坚持从严务实的原则,在一手查处大案要案的同时,一手抓全区党员党风、党性、党纪教育,在党员中开展三查三摆三树立活动,并按照哈尔滨市委向孙德等8名优秀共产党员学习的决定,大力宣传太平区东风镇长林子村党支部书记孙德同志的模范事迹,开展学孙德、找差距活动。整党工作于1987年结束。太平区参加整党的党委(党组)22个,党总支18个,党支部394个,党员5 542名。经过整党,较好地解决了党员思想不纯和作风不纯的问题,提高了党员的政治素质,增强了党组织的战斗力,促进了两个文明建设,推动了改革和经济的发展。1988年,太平区委组织全区党员学习十三大文件精神,重点学习社会主义初级阶段理论与基本路线、经济发展战略和经济体制改革、政治体制改革以及党的建设等专题。区委党校举办2十三大文件专题学习轮训班。1989年,区委组织部举办第三期做新时期合格党员骨干培训班,推动全区做新时期合格党员活动。1991年,组织全区党员开展学习马克思主义的基本理论、党的基本路线、党的基本知识三基本知识和学习江泽民在庆祝建党70周年大会上的讲话、学习中共党史、学习党建理论三学习活动,强化党员教育。1992年,组织党员收看《学习中央2号文件电教系列片》,以此作为党课基本教材,深入理解邓小平南行重要讲话精神。1993年,组织党员开展我为党旗添光彩奉献月活动,树立新时期共产党员的光辉形象。1995年,组织党员开展向孔繁森同志学习活动。1996年,组织党员开展中国特色社会主义理论和党章百题知识竞赛。同年,太平区摄制的党员电教片《爱的天使》在哈尔滨市党员教育电教片观摩评比中获二等奖。1997年,开展弘扬太平精神,争创一流业绩系列活动。先后开展创先争优”“庆七一”“迎香港回归共产党员岗位技术比武等活动。1998年,转发市委组织部《关于在灾区恢复生产重建家园中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》,号召全区党员继续发扬抗洪精神,切实做好救灾重建工作。1999年,以美国为首的北约组织轰炸中国驻南斯拉夫大使馆后,全区党员强烈声讨和谴责这一野蛮行径。1986—2003年,全区共表彰优秀共产党员2 978人次,模范党务工作者267人次,党风廉政建设先进个人209人次。

三讲教育 按照中央、省、市委的统一部署,从200016日开始,在区级领导班子和领导干部中开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。整个教育经过思想发动,学习提高”“自我剖析,听取意见”“交流思想,开展批评”“认真整改,巩固成果四个阶段,历时111天,相互之间谈心246人次,收集区人大代表、政协委员、民主党派成员、基层干部、人民群众等各方面意见、建议1 743条。区级领导干部读书学习,记笔记、撰写心得体会文章;深入进行自我剖析,总结党性、党风方面的经验教训;区级班子和领导干部分别制定近期、中期、长期整改方案,制定保证措施,落实责任人。

  处级领导干部三讲教育从200053日开始,94日结束。全区参加三讲教育的处级单位68个,处级干部235名,共写出心得体会文章326篇,召开征求意见座谈会399次,个别谈话1 013人,共收集各方面意见、建议8 918条,68个处级领导班子群众测评满意率99%,领导干部的平均满意率为97%,共确定边整边改问题475项,初步解决455项。在整个三讲教育过程中,各单位注重把握五项原则:立足于学习提高,坚持理论联系实际,把学习理论、武装头脑和解放思想、振奋精神、改进作风结合起来,并贯穿于三讲教育活动的全过程;发扬党内民主,坚持走群众路线,开门搞三讲教育,自觉接受群众的评议和监督;开展批评和自我批评,进行积极健康的思想斗争,坚持按照团结批评团结的方法解决问题;边整边改,能解决的问题及时解决,让广大干部群众切实感到三讲教育带来的变化和进步;围绕全面贯彻党的基本路线和市委提出的千方百计把经济搞上去,一心一意为人民办实事的总体目标和要求,把开展三讲教育同振兴太平区经济有机结合起来,推动当前各项工作。经过三讲教育,全区的领导班子和领导干部在思想上有明显提高,政治上有明显进步,作风上有明显转变,纪律上有明显增强,为坚决贯彻执行党的基本理论和基本路线,成为全心全意为人民服务,政治坚定,开拓创新,团结务实,廉洁为公,适应改革发展需要的坚强领导集体和现代化建设事业带头人打下坚实基础。

  四、干部管理

  干部制度改革 1986—2003年,太平区委在干部培养、选拔、使用、管理等方面进行一系列改革。1987年,太平区委从全区干部制度改革的实际出发,逐步实现对各级领导班子考核的民主化、科学化和制度化,加强领导班子建设,印发了《关于对区直各单位领导干部进行民主评议的通知》,当年考评85个领导班子,考评232名领导干部。从1987年开始,全区每年对各级领导干部进行一次民主测评,为机构改革和领导班子调整奠定基础。同年127日,区委出台《关于改革干部管理制度的暂行规定》,进行干部管理制度的初步改革。1988411日,区委组织部转发省、市委组织部《关于严格执行提拔干部备案监督制度的几个问题的通知》,加强对全区干部的宏观管理。同年917日,区委组织部印发《关于区管中层领导干部实行请假制度的规定》,加强对区管中层领导干部公出、事假、病假审批管理。1989年,区委组织部印发《太平区处级干部任免程序》《关于加强太平区科级干部管理的若干规定》《太平区干部考核工作的暂行规定》,全区干部管理工作进一步走上科学化、制度化、规范化轨道。1990年,区委按照市委组织部要求,对全区干部管理工作情况进行自检自查,并对查出的问题进行有效整改。1992年,区委印发《太平区干部工作宏观管理暂行规定》,同年印发《通知》,对推荐和选拔后备干部的原则、标准、方法等做出新的规定。1994年,区委组织部出台《关于后备干部队伍建设的若干规定》,对干部的提拔和使用进行深入改革。1996‍年,区委组织部先后印发区党的机关、人大机关、政协机关《参照试行〈国家公务员暂行条例〉实施方案》,出台关于在区二级班子中实行助理制度,并任命14名领导助理。1998年,区委组织部印发《对不称职的领导干部亮黄牌的暂行规定》和《对离任干部进行审计的暂行规定》。区委组织部总结的《加大调整不胜任现职领导干部的工作力度,真正做到能上能下》的经验在哈尔滨市干部制度改革工作座谈会上进行交流,被中组部《组工信息》摘发,并被收入中组部编印的《十四大以来干部制度改革经验选编》。1999年,区委组织部转发市委组织部《关于严格执行领导干部诫勉谈话制度的通知》,对有明显问题或错误,但构不成党纪、政纪处分或暂不予降免职务的领导干部给予警诫、劝勉,当年对8名干部进行诫勉谈话。同年,区委组织部在实行处级干部跨部门交流的基础上,对14名科级干部跨部门交流。为进一步拓宽识人视野和选人渠道,通过竞聘演讲、口试、资历评价、民意测验、考试等环节在全市七区中率先公开选拔区直部门领导助理。当年,在区法院、审计局和卫生局选拔3名领导助理。2000年,区委对19试用期干部进行考核,对表现良好的18试用期干部正式任职,对在试用期间有缺点和不足的1名干部延长试用期一年。探索和完善干部考核方法,区委组织部总结的《完善实绩考核体系,健全干部激励机制》的经验材料,受到市委组织部高度评价,《哈尔滨党建》刊物予以转载。

  干部队伍 1986年,太平区干部总数1 785人,其中行政机关1 074人,事业单位604人,企业单位107人。科级以上干部392人,其中区级领导干部19人,处级干部149人,科级干部224人。科级以上干部中,女干部59人,占15%,少数民族干部7人,占1.7%;大专以上学历153人,占39%,中专68人,占17.3%,高中90人,占22.9%,初中以下81人,占20.6%;共产党员365人,占93%,共青团员2人,占0.5%,民主党派2人,占0.5%,无党派23人,占5.8%;25岁以下2人,占0.4%26308人,占2%313539人,占10%364070人,占17.8%414576人,占19.3%465066人,占16.8%515584人,占21.4%566045人,占11.4%60岁以上2人,占0.4%。高中级专业技术人员116人,其中高级职称1人,中级职称115;47人,少数民族8;共产党员46人,民主党派6人,无党派63;26301人,364015人,465052人,515536人,56岁以上11;主任医师1人,工程师10人,农艺师9人,主治医师88人,讲师2人,会计师4人,一级教练员1人,经济师1人。

1992年,太平区干部总数2 221人,其中行政机关1 217人,事业单位893人,企业单位111人。区级领导19人,处级干部178人。干部中,女干部1 043人,占46.9%,少数民族干部77人,占3.4%;大学本科以上43人,占1.9%,专科803人,占36%,中专606人,占27%,高中285人,占12.8%,初中以下284人,占12.7%;共产党员1 049人,占47%,共青团员377人,占16.9%,民主党派10人,占0.4%,无党派785人,占35.3%;25岁以下262人,占117%2630321人,占144%3135284人,占127%3640352人,占158%4145331人,占149%4650300人,占135%5154215人,占96%5559156人,占7%。事业企业单位专业技术人员857人,其中女34人,少数民族34;共产党员225人,占26%,共青团员154人,占17.9%,民主党派10人,占1.2%,无党派468人,占54.6%;25岁以下110人,占12.8%263095人,占11%3135131人,占15%3640134人,占15.6‍%4145134人,占15.6%4650104人,占12%515489人,占10%555931人,占3.6%;工程技术人员82人,占9.5%,农业技术人员1人,占0.1%,卫生技术人员477人,占55.6%,教学人员12人,占1.4%,经济人员99人,占11.5%,会计人员131人,占15‍%,统计人员25人,占2.9%,图书、档案、文博人员20人,占2.3%,律师、公证员4人,占0.4%,体育人员5人,占0.5%,政工人员1人,占0.1%

2003年,因几次机构改革,精减人员,加之与以前统计口径不一致,人员较前明显减少。太平区区直机关、街道、乡镇行政干部总数560人,其中:区级领导干部18人,正处级领导干部76人,副处级领导干部134人,调研员19人,助理调研员47人。处级以上领导干部中,硕士研究生10人,占3.4%,大专、大学学历284人,占96.6%;40岁以下81人,占27.5%414543人,占14.6%465074人,占25%516031人,占10.5%;共产党员287人,占97.6%,民主党派、无党派7人,占2.4%

  领导班子建设 1986—2003年,太平区委始终把各级领导班子建设放在各项工作的首位,采取各种措施加强领导班子建设,坚持年度考核并适时调整领导班子。1994年,区委以开展创建五好班子活动为主线,集中开展民主集中制教育,提高领导班子思想政治水平,实施一把手工程,调整55个领导班子,调整任免134名区部、委、办、局成员。1996年,在全区范围内树立区计生委领导班子先进集体典型,并从正、副职两个层面树立周文芬、万世国、吴国君等领导干部先进个人典型,开展学先进活动,推进领导班子建设。在坚持重实践、重政绩、重公论原则基础上,考核59个领导班子,进行3次干部调整,调整干部175人。1997年,区委组织部紧紧抓住育人、选人、管人三个重要环节,进一步加强领导班子建设,在坚持三重”“三为主”“三加强原则基础上,继续推进一把手工程,结合干部体制改革,加强领导班子建设。当年,调整领导班子12个,调整干部21人。1998年,区委采取以典型引路促进领导班子建设的方法,树立10个单位和个人先进典型,召开领导班子建设经验交流会,总结、交流加强领导班子建设和当好正、副职领导干部的经验和做法,探索加强领导班子建设的新路子,进一步提高领导班子思想政治建设水平。1999年,按照市委对乡镇领导班子换届三个确保的要求,成功地进行两乡一镇换届改选工作,调整领导班子。同年,区委组织部组织全区领导干部学习江泽民总书记七一重要讲话并开展三讲教育活动前的理论学习活动。2000年,区委组织处级以上领导干部进行三讲教育活动,推进领导班子建设。同年,区委在选拔干部工作中,引入竞争机制,在区内公开选拔2名局长助理。下半年,市、区联动,面向全市公开选拔13名市委、办、局副职领导干部。2000—2003年,区委建立干部监督机构,逐渐修订和完善了试用期制”“公示制”“亮黄牌”“责任审计”“诫勉谈话”“回复制”“选拔任用干部责任制”“干部监督管理教育工作意见等制度,从各个方面加强干部监督管理工作,推进领导班子建设。

  干部监督 1986—1999年,区委对干部的监督主要通过纪检监察进行党纪、政纪监督,区委组织部通过对干部考评进行一般性管理监督。2000年,按照上级要求,区委组织部以贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》为工作主线,加大干部监督工作力度,增设干部监督科,印发《干部监督管理教育工作意见》,从3个方面抓干部的日常监督工作:加强对党政一把手监督,强化其自律意识,约束和规范言行,发挥表率作用,带好队伍;加强对选拔任用干部工作的监督,规范干部工作,纠正选人用人工作中的不正之风,保证干部制度改革和机构改革稳步健康推进;加大日常监督和动态监督力度,完善监督网络,扩大干部监督的民主化、群众化程度,解决处级干部自身监督相对薄弱的问题。当年,区委组织部对10个区直单位贯彻落实《条例》情况进行检查,对存在的问题提出整改意见。同年,免科级干部职务2名,暂缓提拔干部1名。至2003年,对干部的监督已成为组织部门的常规工作。

  老干部工作 1986—2003年,太平区委从有益于离休老干部身心健康出发,加强服务管理工作和活动场所建设,使老干部老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所教。区委建立每月15日为离休老干部信访接待日制度,区委常委轮流值班。建立并落实在职干部与离休干部联系责任制度。针对区属企事业单位经营困难、拖欠老干部两费等问题,区委从1995年起将部分企事业单位老干部的劳保工资收归区直部门管理。1996年,区财政拨专款解决老干部医疗费问题。针对老干部的实际,区老干部局制定了《为老干部巡诊制度》《老干部局工作人员联系老干部制度》《老干部阅文制度》《保证老干部政治待遇制度》等。对老干部党的组织生活实行双轨制管理。为活跃老干部文化生活,辟建图书室、棋类室、乒乓球室、健身保健室和标准化门球场。组织建立业余京剧团、老年大学太平分校、桥牌队、门球队。开展桥牌、棋类、钓鱼比赛等活动。在老年大学开设书法、绘画、卫生、体育、保健及儿童心理学等课程,丰富了老干部的晚年生活。桥牌队和门球队在全市老干部比赛中均获得过团体第一名。还组织60多名离休老干部参加区党风巡视团,组建了太平区关心下一代工作委员会,开展老干部五好竞赛活动,组织老干部开展三下六讲活动,做报告35场,受教育者达11 186人次。

  干部培训 太平区领导干部培训工作由区委组织部、宣传部、党校共同负责,1986—2003年,除1996年举办3期培训外,每年均为2期。培训采取专题讲座与研讨相结合的方式,学员撰写论文或学习心得,推选代表作做大会交流,或采取闭卷、开卷考试等方法进行。培训内容:每年都围绕中央、省、市重要会议精神,结合形势、任务,重点学习马克思主义基本理论、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民讲话精神,学习中共的十三大、十四大、十五大、十六大会议精神,反对资产阶级自由化,坚持四项基本原则,学习党的基本路线,建设有中国特色社会主义理论,社会主义市场经济理论,WTO有关知识,党史,党建,现代科学技术知识,领导科学,法律知识,三讲教育内容等。19881月,区委组织部、区委党校联合举办2期十三大文件专题学习轮训班。第一期111‍—16日,区直属单位党组织书记共85人参加,第二期118—23日,区直属单位宣传干部或党办领导共80人参加。重点学习了社会主义初级阶段与党的基本路线、经济发展战略与经济体制改革、政治体制改革、党的建设4个专题内容。19881222—24日,区委举办第二期做新时期合格党员活动骨干培训班,各区直属单位的书记和组织部长(或党办主任)160人参加。1994314—18日,区委举办农村党支部书记培训班,100人参加。1996923—27日,区委举办区直领导干部轮训班,共举办3期,200人参加。1998年,由于受特大洪水影响,培训工作采取走读和自学为主并辅之以理论知识考试的形式。2000—2003年,干部培训工作重点是在全体党员干部中开展三个代表重要思想和党员先进性教育。

  后备干部队伍 1986—1989年,太平区委每2年对后备干部队伍进行一次充实调整,及时将培养成熟的后备干部输送到领导岗位,4年中考核确定后备干部138名,从中提拔任用27名。1990年,建立后备干部档案,考核非党后备干部20名,向市委推荐5名区级后备干部。1992年,区委组织部印发通知,对推荐和选拔后备干部的原则、标准和方法做出规定,同时整顿后备干部队伍,确定后备干部45名。此后,区委组织部每年对后备干部工作进行一次检查,及时调整后备干部队伍,统一组织各级后备干部进行培训。1993—1999年,共培训1 548人次。1994年,区委下派27名不足3年基层工作经验的青年干部到基层锻炼。同年,区委下发《关于贯彻〈中共中央关于抓紧培养教育青年干部决定〉的具体实施意见》,出台《关于后备干部队伍建设的若干规定(暂行)》。1999年,实施后备干部公示制,公示172名,对处、科级后备干部进行充实调整和培训,从中确定一批比较成熟,近期能够担任党政正职和领导经济、政法、意识形态等方面工作的一把手后备人选。2000年,区委组织部对后备干部工作进行调研,抓住培养和使用两个环节,落实公示制,接受全体干部监督,公开培养,动态管理。全区战略后备干部队伍和现职后备干部队伍的年龄、文化结构更趋合理。当年充实和调整处、科级后备干部队伍,确定处级后备干部169名,科级后备干部287名。2001—2003年,后备干部培训实现常态化,每年定期推荐、确定后备干部人选,集中进行培训。

  第二节 宣传工作

  一、理论学习

1986年,太平区组织全区党员、干部学习中共中央书记处召开的中央机关干部大会精神和胡耀邦同志及其他中央领导同志的重要讲话,重点学习中共十二届六中全会做出的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。区委决定,从10月至12月末,各单位利用每周六上午时间学习、讨论《决议》,118日在太平文化宫举办《决议》辅导报告会,区委书记滕昭祥做辅导报告。

1987年,组织全区党员、干部学习《邓小平文选》和《坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化》《建设有中国特色社会主义》《社会主义经济理论若干问题》等,共收看电视讲座14讲,并通过举办培训班、组织参加考试等形式促进学习活动开展。1025日,中共十三大召开,区委立即组织对十三大精神的学习,通过举办报告会、专题辅导讲座、讲党课、办培训班等形式,进行坚持改革、适应改革开放新形势教育,使全体党员干部加深对十三大精神的理解,对社会主义初级阶段理论和基本路线有了比较清楚的认识,推进了共同理想、职业道德、更新观念三项建设。

1988年,全区继续深入学习十三大精神,开展社会主义初级阶段与党的基本路线、经济发展战略与经济体制改革、政治体制改革、党的建设四个专题和国情、生产力标准、改革开放总方针、继续解放思想、经受两个考验和振奋民族精神六个教育。举办2期领导、宣传干部学习班,8期科处级领导干部党的基本路线教育学习班,总结推广哈尔滨化纤厂、第十二中学、太平街道办事处等单位的典型经验并召开经验交流会,组织2次全区干部学习十三大精神考试和知识竞赛,并派队到市参赛,取得第二名的好成绩。当年,共举办形势教育报告会28场次,受教育4 500人次,同时,利用《宣传工作简报》宣传典型,交流经验,服务经济。还结合做新时期合格党员活动的开展,积极探索党建工作的新途径,深入开展以解放思想、深化改革、放活政策、振兴经济为主要内容的生产力标准大学习、大讨论、大检查活动。各职能部门从适应商品经济需要出发,相继出台220余项放开搞活区街企业和乡镇企业的政策和措施,绝大多数企业实行了承包、租赁等新的经营模式,引进竞争机制,促进了全区国民经济的快速发展,太平区提前两年完成七五计划。

1989年,为贯彻省委《改进和加强干部理论学习的决定》,区委印发《太平区一九八九年干部理论学习方案》,以处级以上干部为主体,区分层次,突出重点,采取自学与集中学习、参加轮训与辅导讲座相结合等多种形式,有计划地组织好干部的理论学习。6月,市委办公厅下发《关于积极做好工作稳定局势的紧急通知》,区委及时进行转发,并认真做好党员、干部思想工作,要求党组织要发挥稳定局势的核心作用,党员要发挥先锋模范作用。615日,区委办印发《关于认真学习邓小平同志重要讲话的通知》,要求重点抓好党员干部特别是领导干部学习,做好稳定工作,抓好生产和各项工作,把丢掉的时间抢回来,把损失的财富夺回来。12月,区委印发《关于学习党的十三届五中全会文件的安排意见》,要求采取多种形式,力求实效,有针对性地做到五个结合:与推动区的治理整顿工作结合;与深化改革结合;与制定1990年工作目标结合;与总结经验结合;与落实市、区全会任务结合。

19903月,中共十三届六中全会召开,区委立即组织全区党员干部学习贯彻《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。427日,区委印发《关于全区干部职工学习马克思主义哲学的安排意见》,以省委宣传部编写的《职工哲学通俗读本》为教材,采取自学和脱产轮训相结合的方法认真组织实施,举办处级干部学习哲学轮训班5期,培训干部403人次。

1991年,组织党员、干部开展马克思主义理论、中共十三届七中全会和中央工作会议精神、江泽民在建党70周年大会上的讲话、中共党史等学习活动。当年,举办副处级以上干部学习党史轮训班5期,举办宣传干部培训班2期。全区建立学习中心组44个,理论学习小组362个,报告员12人,理论辅导员339人。组织各种理论学习轮训班52期,辅导报告、讲座310场,专题研讨17次,知识竞赛12次,撰写论文、心得731篇,参加学习达4万余人次。太平区被评为市马克思主义哲学和社会主义理论学习先进集体。

1992年,组织党员、干部和群众,以党史党建理论和党的十四大精神为重点,开展各项政治理论学习活动。48日,区委印发《关于组织全区干部和党员学习邓小平同志重要谈话和马克思主义党的建设理论的安排意见》。1020日印发《关于在全区开展学习党的十四大会议精神的通知》。当年,全区举办处级党政领导干部培训班3期,区直单位宣传干部、理论骨干培训班2期,培训255人次,区委中心组成员共写出论文、体会文章22篇。

1993年,围绕学习贯彻中共十四大精神,重点开展中国特色社会主义理论的学习,注重理论联系实际。31日,区委印发《关于进一步解放思想,实现超常规发展的意见》。422日,区委宣传部举办太平区学习党的十四大报告成果交流会7个单位介绍经验。518日,区委宣传部、区委组织部联合印发《关于全区党员、干部系统学习建设有中国特色社会主义理论的通知》,组织全区党员、干部开展建设有中国特色社会主义理论的系统学习。下半年,开展了学习《邓小平文选》和纪念毛泽东诞辰100周年活动。

1994年,太平区各级党组织和宣传思想工作者,贯彻全国、省、市宣传思想工作会议精神,坚持以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针,学习、宣传、贯彻党的十四届三中、四中全会精神,把握抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定的工作大局,坚持服从服务于经济建设这个中心,努力以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人。继续实施中特理论教育工程,组织全区党员干部群众学习《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。举办辅导讲座和报告会17场,组织区理论中心组学习8次,对处级领导干部264人次进行理论培训,树立理论学习典型36个。推进走向市场宣传工程,在全区开展社会主义市场经济理论和改革开放政策宣传教育。继续落实弘扬主旋律思想道德建设工程,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。强化思想政治工作研究会,进一步完善思想政治工作网络,对搞好新时期思想政治工作进行了探索。

1995年,全区理论学习把《邓小平文选》、中共十四届五中全会文件、《党章》和社会主义市场经济理论作为主要内容,围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这一基本问题,深入学习邓小平理论。29日,区委印发《关于全区党员、干部学习〈邓小平文选〉第一、二卷的安排意见》。3月,区委下发《关于在全区开展改善经济发展环境大讨论的方案》,组织全区党员、干部、群众开展改善经济发展环境大讨论。713日,区委组织部、区委宣传部、区委党校联合印发《关于在全区党员干部中开展学习建设有中国特色社会主义理论和〈党章〉活动的通知》。1116日,召开全区《邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要》心得交流会。

1996年,区委组织全区党员干部群众,重点学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和中共十四届五中、六中全会精神。923日,区委举办为期一周的区直领导干部轮训班,39个区直单位74名领导干部参加轮训。1215日,区委宣传部下发《关于学习党的十四届六中全会精神的安排意见》。1227日,区委印发《关于贯彻〈中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议〉的实施意见》,要求认真学习《决议》精神,促进两个文明协调发展。

1997年,区委组织广大党员干部群众学习中共中央《告全党、全军、各族人民书》和《邓小平伟大光辉的一生》等,突出抓好中共十五大文献学习。17日,区委印发《关于进一步加强各级党组织中心组理论学习的决定》。1010日,区委下发《关于学习党的十五大精神的安排意见》。

1998年,太平区理论学习以学好理论,解放思想,认清区情,加快发展讨论活动贯穿全年,抓各级党组织学习中心组载体,带动全区理论学习。举办区直二级班子理论骨干培训班3期,培训138人次。区委中心组成员就主管的行业、系统学习贯彻十五大精神情况带头进行研讨。29日,区委宣传部下发《关于组织全区农村党员深入学习党的十五大精神及区委七届七次全委(扩大)会议精神的通知》。722日,区委印发《关于在全区深入学习邓小平理论的通知》。1118日,区委宣传部下发《关于学习贯彻党的十五届三中全会精神的实施意见》。

1999年,太平区深入贯彻中共中央《关于深入学习邓小平理论的通知》,把学习邓小平理论和十五大精神紧密结合,组织党员干部学习马克思主义经典著作和江泽民《在纪念十一届三中全会二十周年大会上的讲话》,采取专题推进方式,抓好中共十五届三中、四中全会精神的学习贯彻。以《建设有中国特色社会主义若干理论问题学习纲要》为重要教材,举办培训班、研讨班、辅导讲座等,巩固提高学习效果。113日,区委理论学习中心组在全市七区中首家创办《中心组学习通报》,及时报道各中心组学习经验,通报学习情况。528日,区委宣传部印发《关于征集学习邓小平理论论文的通知》。1018日,区委宣传部印发《关于学习党的十五届四中全会精神的安排意见》。

2000年,太平区理论学习以邓小平理论、十五届五中全会和区委八届三次全会精神为主要内容,并将学习《毛泽东、邓小平、江泽民论思想政治工作》作为理论学习的一项重要内容,与三讲教育相结合,与解放思想、转变观念系列教育活动相结合。115日,区委宣传部印发《关于在全区农村开展邓小平理论教育活动的通知》。320日,区委宣传部印发《2000年全区干部理论学习安排意见》,重点搞好八个方面的专题学习。417日,区委中心组召开解放思想、转变观念专题学习研讨交流会。418日,区委印发《关于在全区开展解放思想、转变观念系列教育活动的实施方案》。429日,区委印发《关于在处级领导班子和领导干部中深入开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育实施方案》。731日,区委宣传部印发《关于在全区开展改善经济发展环境大讨论,进一步深化解放思想、转变观念系列教育活动的通知》。1020日,区委印发《关于认真学习宣传贯彻党的十五届五中全会精神的通知》。1212日,区委宣传部印发《关于学习党的十五届五中全会精神的安排意见》。

2001年,太平区组织党员、干部、群众认真学习中共十五届五中、六中全会精神和中央经济会议精神,以三个代表重要思想为指导,学习世贸组织基本知识、基本原则和有关规则。427日,区委宣传部组织部分区直属单位党委书记、支部书记参加市委宣传部组织的党委书记讲党课竞赛活动,推动全区党委书记讲党课活动深入开展。713日,区委下发《关于学习贯彻〈江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话〉的通知》。929日,区委下发《关于迅速向全体党员传达党的十五届六中全会精神的紧急通知》,组织全区党员干部开展学习十五届六中全会精神活动。1012日,区委下发《关于认真组织学习〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的通知》。

2002年,太平区干部理论学习以江泽民三个代表重要思想为指导,学习贯彻中共十六大精神,领会其精神实质,解放思想,振奋精神,强化在开放中求发展、发展中增实力的意识,不断增强工作的责任感、紧迫感和使命感。121日,区委宣传部印发《关于认真组织学习世界贸易组织规则知识的通知》。118日,区委中心组全体成员在火车头办事处会议室收看中共十六大开幕式实况,并组织对江泽民报告《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》进行学习座谈,对学习宣传十六大精神提出要求。

2003年,全区理论学习重点是学习贯彻十六大精神,了解中国加入世贸组织后的新形势。16日,区委宣传部印发《关于征集贯彻落实十六大精神谋求新发展研讨材料的通知》。212日,区委宣传部印发《关于深入开展贯彻落实胡锦涛总书记在西柏坡重要讲话学习活动的通知》。1021日,区委组织部、区直机关工委在区政府联合举办专题讲座,哈尔滨工业大学教授梅萍做了《当代世界经济发展的主要趋势》的讲座,全区处级以上干部和部分科级干部268人参加学习。

  二、思想教育

1986年,太平区以五讲四美三热爱教育活动为重点,坚持两个文明建设一起抓,思想政治工作注重字。全区请身边先进人物做报告47场,受教育4万多人次,相继开展了庆祝哈尔滨解放40周年活动、向优秀共产党员孙德学习活动、纪念红军长征50周年活动和参观、游览松花江公路大桥和欧亚之窗等活动。

1987年,太平区思想政治工作配合党员教育,开展彻底否定文化大革命教育,组织学习《党章》《准则》,加强对两个基本点的认识,开展形势任务教育。当年,太平区成立思想政治工作研究会,收到论文27篇,评出优秀论文8篇。

1988年,太平区印发《加强思想政治工作条例》,完善目标责任制。召开思想政治工作研究会年会,调整研究会成员,评出优秀论文8篇,其中1篇推荐到市研究会。深入基层10个单位,写出近万字的调查报告。开展生产力标准大学习、大讨论、大检查、大落实的四大活动,5次召开部分企业负责人、街工委书记、党外人士、商服系统、科技人员座谈会,从战略高度探讨发展生产力、振兴经济的新途径和新办法,促进经济工作大发展。

1989年,区委召开企业思想政治工作经验交流会,总结和推广6个先进典型。围绕群众思想上的热点、疑点、难点和反映强烈的问题,有针对性地开展坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化和形势任务教育,编印了《深化改革、合力攻坚、振奋精神、共渡难关》的改革形势教育材料。下发《关于加强和改进思想政治工作的通知》,扭转淡化思想政治工作的倾向。召开思想政治工作研讨会,形成调查报告12篇,其中2篇编入市调查报告汇编。召开企业思想政治工作经验交流会,5个单位在会上做典型发言。以三文明竞赛为主要内容,加强窗口单位的职业理想、职业道德和职业技能教育。组织祖国在我心中巡回宣讲活动,由10人组成的宣讲团在11个街道办事处巡回演讲,历时两个月。举办太平区建设、发展40年知识竞赛活动,庆祝新中国成立40周年。此外,在当年春夏之交,太平区委与党中央保持一致,及时宣传中央和省市委指示,深入基层了解干部、职工群众思想动态,区级班子23名领导深入宣讲27次。

1990年,太平区开展了坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化为主线的形势教育、爱国主义教育、社会主义教育和艰苦奋斗教育四个教育活动,并广泛开展新时期党员形象大讨论,历时半年组织三下六讲活动,共宣讲41场,受教育15 000人次。开展三文明竞赛活动,学习宣传《哈尔滨市民文明公约》,把治三乱、刹三风和除六害工作贯穿全年,使全区的社会秩序、社会风气和人们的文明程度明显提高。全区组织形势任务报告283场,听报告81‍ 300人次。

1991年,根据新形势需要,太平区思想政治工作以稳定人心、稳定经济、稳定社会为目的,开展了丰富多彩的活动。4月,区委召开思想政治工作会议,通过《中共哈尔滨市太平区委关于加强思想政治工作的决定》。五一期间,开展优秀厂歌比赛;“七一前后,开展纪念建党70周年系列活动;国庆节期间,开展热爱太平、振兴太平、宣传太平活动周活动。此外,继续深入开展以三文明为重点的文明区、文明村、文明单位、文明家庭、文明市民建设活动及军警民共建活动。开展向优秀共产党员苏宁烈士学习活动,先后组织苏宁烈士报告会和全国战斗英雄李玉安事迹报告会。

1992年,太平区以基层为重点,深入贯彻区委《关于加强思想政治工作的决定》,立足区情,做了两次大范围的调查研究,写出《关于区街企业职工思想状况的调查与思考》《关于街道居民的思想状况的调查报告》等在《哈尔滨宣传》上发表。召开教育系统思想政治工作座谈会、农村思想政治工作座谈会、企业思想政治工作经验交流会,共收到33篇发言材料,形成5篇经验交流材料和3个会议纪要。强化宣传工作为经济服务的作用,开展经济形势教育和奔小康大讨论。在全区干部中进行反和平演变教育,召开太平区反和平演变理论研讨会。

1993年,为纪念毛泽东等老一辈无产阶级革命家为雷锋题词30周年,在全区开展岗位学雷锋、行业树新风活动,通过召开座谈会、义务劳动、送温暖、便民服务等形式,进一步掀起学雷锋、学苏宁热潮。4月起,开展走向市场宣传工程,围绕建立社会主义市场经济体制开展系列教育活动。6月,以刘青山、张子善贪污腐败的重大案件为反面教材,对党员、干部开展警示教育。12月,组织党员、干部、群众观看哈尔滨话剧院编演的反腐倡廉小品独幕剧专场,进行反腐败教育。

1994年,重点推进三项工程,即建设有中国特色社会主义理论工程、走向市场宣传工程、弘扬主旋律思想道德建设工程。3月,研究制订12项为经济服务宣传措施。4月,在全区开展弘扬主旋律思想道德建设工程,加强社会公德和职业道德教育。5月起,分三阶段开展走向市场奔小康宣传教育活动,相继开展了争创文明户、科技示范户、小康户和比贡献、奔小康生产劳动竞赛、致富能手评比、培养青年星火带头人等活动。十一前后,开展了新中国成立45周年宣传教育活动,通过大力宣传新中国成立45年来的辉煌成就,特别是中共十一届三中全会以来改革开放和现代化建设所取得的伟大成就,增强全区人民的爱国热情和建设四化的信心。12月,太平区成立中小学德育工作领导小组,下发《关于贯彻落实〈爱国主义教育实施纲要〉的安排意见》,强化中小学德育教育和爱国主义教育。

1995年,突出走向市场主题,引导全区干部群众进一步解放思想。3月起,分三阶段开展改善经济发展环境大讨论,召开6次座谈会,查摆问题7个方面共74条,制定90条整改措施。5月,在全区开展解放思想、转换脑筋学习教育活动,普及市场经济知识,提高市场竞争能力。请省市有关专家学者为区直机关干部做专题辅导讲座5场,受教育1 450人次。向广大群众进行社会主义市场经济理论、经济知识和经济形势宣传,突出太平区开辟第二战场、促进经济结构调整总体思路的宣传。同时,以《爱国主义教育实施纲要》为主线,以培育四有新人为主题,继续强化德育教育和爱国主义教育,以重大节庆日宣传为契机,在全区开展了知我、爱我、建我太平太平在我心中等系列教育活动。

1996年,继续突出走向市场宣传主题,重点宣传八五成就和九五规划。以市、区重大经贸、文化活动和节庆宣传为契机,在哈洽会”“哈夏音乐会、纪念哈尔滨解放50周年等期间,形成舆论强势。组织实施弘扬主旋律思想道德建设工程,大力宣传大庆精神、铁人精神、北大荒精神及亚冬会精神。加强和改进思想政治工作,重点抓中小学生德育教育。以社会公德和职业道德为重点,开展创建文明单位、文明村屯、文明小区和军警民共建共育活动,在农村开展树立十个文明示范村、百个艰苦创业致富人和千个星级文明户的十、百、千活动。此外,还开展了以爱国主义为核心的群众性国防教育、知我、爱我、建我哈尔滨征文、读报知识竞赛和爱国、爱厂、爱岗敬业活动等。

1997年,中国恢复对香港行使主权,太平区围绕庆祝香港回归开展爱国主义宣传教育活动,宣传一国两制理论,宣传党中央关于香港回归、港人治港的决策,激发爱国热情。开展祖国在我心中为主题的爱国主义教育,组织演讲会48场、读书会22次,以及香港回归图片展。以两更新促两转变为内容开展走向市场宣传,即以知识更新和观念更新推动两个根本转变,促进转变职能、服务基层,加快政企分开的步伐。开展形势任务与发展目标教育,组织各级报告员120余人次深入基层开展宣讲活动。贯彻《关于加强和改进企业思想政治工作若干意见》,重视做好困难企业职工思想政治工作,关心和了解群众思想状况。贯彻《爱国主义教育实施纲要》,坚持有关升挂国旗制度,开展学唱国歌活动。开展弘扬红岩精神、继承革命传统宣传教育活动,组织干部群众和中小学师生21 130人次参观红岩魂展览,放映革命传统影片160场,读书活动有近万人参加,召开座谈会、研讨会8场,参加弘扬红岩精神、奉献青春年华青年志愿者活动1 750人次。

1998年,太平区思想政治工作坚持巩固、深入、创新、提高方针,强力推进实施“12335”工程,即以学习、宣传、贯彻中共十五大精神一条主线贯彻全年工作;做到两个求实,宣传思想工作与经济社会发展实际相结合,虚事实做,办实事、求实效;抓好理论中心组、职工思想政治工作研究会和精神文明建设三大工程三个载体;做好五方面工作:深入学习贯彻十五大精神,用邓小平理论指导实践,深入开展群众性精神文明建设活动,加大对外宣传力度,弘扬抗洪精神,加强宣传干部自身建设。当年,组织报告员78人次深入宣讲邓小平理论。围绕实现区委提出的六大发展战略,开展系列宣传教育活动。围绕创造宽松经济发展环境,开展优质服务杯竞赛活动。开展纪念改革开放20宣传教育活动,宣传中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策,宣传改革开放以来取得的伟大成就。为配合农村新一轮土地承包和城区企业改革,还开展了提高农民素质、致富奔小康宣传教育活动和企业改革宣传教育活动。当年,哈尔滨遭遇150年一遇特大洪水,全区人民万众一心,取得抗洪抢险的全面胜利,太平区大力宣传抗洪精神,弘扬爱国主义教育。

1999年,太平区利用五四运动”80周年、新中国建立50周年、澳门回归、迎接新世纪的有利契机,组织开展了爱祖国、建家乡、迎新世纪系列宣传教育活动,举办系列征文、演讲、读书竞赛,在党政机关开展第二届十佳公仆评选活动,在企业开展讲改革、树信心、比贡献活动,组织文化、科技、卫生三下乡活动,在教育系统开展长大的我把爱心回报社会主题教育活动,组织开展迎国庆、庆回归、爱家乡国防教育活动等。为服务经济发展,改善经济发展环境,还开展了树立行业新风最佳、最差双评活动。

2000年,开展了迎接新世纪、歌颂黑龙江主题文艺系列活动,通过开展征文及征歌活动、金色田野乡村文化活动、百日文化活动、举办太平之声音乐会等,推进太平区城市形象工程6月,开展国防形势任务教育,通过国防知识竞赛、开展有奖征文活动等形式,增强干部群众的忧患意识,树立现代国防观念。9月开始,利用胡长清、成克杰等重大典型案件和电影《生死抉择》作为典型教材,在全区党员干部中开展警示教育活动,强化三讲教育成果,推进党风廉政建设和反腐败斗争。

2001年,为进一步推动全区思想政治工作,区委、区政府决定表彰思想政治工作先进单位和先进工作者,共表彰思想政治工作先进单位75个、先进工作者25人。3月起,在全区开展强素质、树形象教育活动,采取宣传、讨论、教育和创建活动等形式,引导和激励全区人民站在新世纪的高度,进一步解放思想,更新观念,努力塑造新的精神风貌,树立太平区的崭新形象,为加快全区经济发展步伐,增强经济实力,实现整体上水平、位次前移奋斗目标提供精神动力和思想保证。

2002年,在全区开展了解放思想促发展、应对入世找差距、二次创业当龙头学习教育活动,组织全区党员、干部、群众学习宣传贯彻三个代表重要思想,学习WTO知识,学习中共十六大精神和省九次党代会精神。同时,在全区开展党委书记谈解放思想活动,通过党委书记讲党课、做形势任务报告、撰写理论文章等形式,推动学习教育活动深入开展。围绕讲道德、强素质、树形象主题,举办公民道德建设知识竞赛。在新世纪哈尔滨人形象建设专题活动中,召开座谈会、推进会5次,开展宣传日活动集中宣传2次,向群众发放宣传单上万份。

2003年,贯彻落实十六大精神,推动思想政治工作研究不断深入,区思想政治工作研究会开展征集思想政治工作调研文章活动,将调研成果择优向市政研会推荐。当年,爆发非典疫情,区委宣传部印发《关于在防治非典型性肺炎斗争中切实加强宣传思想工作的通知》,加大宣传力度,弘扬在防治非典斗争中焕发出的民族精神,努力营造抗击非典的良好舆论环境,鼓舞广大人民群众增强与非典做斗争的信心和勇气。国庆节前后,在全区开展迎接新中国建立54周年社会宣传系列活动:公检法机关开展岗位做奉献活动”;学校开展学雷锋活动;窗口单位及行业部门开展争创李庆长式共产党员服务队活动;群团组织开展以保护环境为主的各种志愿者活动;文化部门开展以庆祝新中国建立54周年、歌颂祖国、歌颂社会主义、歌颂改革开放为主题的群众文化活动;社区开展美化环境、活跃阵地活动等,引导全区党员、干部、群众为全面建设小康社会而奋斗。

  三、社会宣传

1986年,《哈尔滨日报》发表庄进修、贾凤兰、王德民撰写的《燃烧的火种》长篇通讯,报道太平区东风镇长林子村南井子屯屯长共产党员孙德带领群众勤劳致富的先进事迹,《黑龙江日报》《人民日报》相继予以转载。《工人日报》《黑龙江日报》《哈尔滨日报》和哈尔滨广播电台、哈尔滨电视台等中央、地方新闻媒体报道了太平区环卫局保洁队职工群众学习哲学的情况,并配发《工人可以学好哲学》的评论。当年,太平区委宣传部撰写的《农村实行承包后能否两极分化》一文在《学理论》杂志上发表。1988年,太平区广泛开展国情区情教育、生产力标准教育、改革开放教育、解放思想教育等,全年在新闻媒体发稿206件,其中《哈尔滨日报》头版头条刊发4篇。1989年,利用新闻媒体大力宣传先进典型、人物事迹,刊发通讯报道503篇,其中省级53篇、中央级5篇。

1991年,在全国乡镇企业思想政治工作会议上,太平区红光实业总公司荣获全国乡镇企业思想工作先进单位,《哈尔滨日报》头版刊登了《团结道路——太平区团结乡发展经济采访》的专题报道。当年,《哈尔滨日报》还报道了第七人民医院妇产科医师曹丽华勇斗癌症的事迹,哈尔滨电视台也制作了专题电教片《生命的延续》。太平区全年在广播、电视、报纸杂志发表文章、图片、音像584()1992年,太平区加大新闻宣传力度,全年发稿607()。当年,《哈尔滨日报》头版以团结的目标”“团结的支柱为题,连续报道了团结乡干部群众奔小康纪实。哈尔滨市委副书记孟广遂在《哈尔滨日报》发表署名文章《把团结”“园艺经验真正学到手》,推广太平区团结乡和香坊区幸福乡园艺村深化农村改革、发展农村商品经济的做法。当年,90中学刘利辉同学被评为哈尔滨市首批十大校园之星,他热心助人,坚持10年帮助下肢瘫痪同学的事迹被收录《金色的小帆》一书,哈尔滨广播电台金色年华节目播发了他的事迹。1993年,在全区开展的走向市场宣传工程活动中,《哈尔滨日报》《科技经济导报》等多家媒体报道了团结锅炉厂、红光实业总公司和徐在山、刘长玉等先进企业、典型人物事迹,哈尔滨电视台也连续5天播放了太平区委宣传部拍摄的《跨越式发展的太平区乡镇企业》录像片,介绍太平区乡镇企业走向市场的成功经验。当年,65中学刘猛和育英小学孙炜同学当选哈尔滨市文明青少年标兵,《哈尔滨日报》报道了刘猛同学战胜病残、努力学习的自强事迹。1994年,《哈尔滨日报》刊发太平区工业局调查论证,采取一厂一策帮企业扭亏为盈的消息,并报道了太平区利用资源优势壮大农村经济,实现一村一品、一乡一企的情况。《黑龙江日报》刊发消息《团结乡首季企业产值过亿元》。当年,北棵小学刘洪涛入选哈尔滨市首届十佳少先队员,并被评为年度十佳文明少年,《他创十个第一》的事迹刊发在《哈尔滨日报》上。《哈尔滨日报》还以《太平区爱国主义教育有声有色》为题,报道太平区抓住主渠道、弘扬主旋律进行爱国主义教育的情况。1995年,《哈尔滨日报》刊发《太平区乡企经济发展迈上了新台阶》的通讯,还报道了东风电缆厂残疾工人刘林、高兰夫妇勇斗歹徒被太平区委、区政府授予勇敢市民称号的消息。1996年,《哈尔滨日报》报道了太平区乡镇企业大打整体突破战,以资源优势引活水,在哈洽会招商引资,一天签订意向协议175项,协议额逾亿元,以及太平工贸集团公司找到新路筑巢引凤,提供场地、电力和协助办执照等,鼓励富户办厂,引资300余万元等消息。1997年,太平区加大对外宣传力度,广为宣传太平区的地缘优势、资源优势,宣传名优新特产品,扩大太平区的知名度,召开招商引资新闻发布会3次,中央、地方新闻媒体32人次出席。1998年,太平区抓住“98抗洪、改革开放20年等重大契机,精心组织宣传战役,召开新闻发布会3次,记者出席32人次,重点特邀记者21人次,全年刊发文字、音像、图片新闻2 011(),其中中央级20件、省级52件、市级85件,是历年之最。1999年,《哈尔滨日报》报道:团市委、哈尔滨日报社等5家单位联合评选首届外来青年能人,白桦林实业公司副总裁白俊奎当选。《黑龙江日报》发表调查报告《妙棋一招,满盘皆活》,记载太平区8家生产资料专业市场蓬勃发展壮大的情况。当年,香港《大公报》中华大地版发表区委书记张少良、区长孙列兵撰写的《招商引资,互惠互利,发展经济》一文,引起海外极大关注。

2000年,《哈尔滨日报》刊发消息:哈尔滨工程大学自动化控制系与黎华街道办事处结成互助共建对子,12名大学生当委主任助理,利用课余时间协助居民委建立业余党校、办广播站、义务辅导中小学生学习、开展社会调查,丰富社会实践。2001年,《黑龙江日报》报道访太平区委书记张桂华的文章《专业大市场笑迎八方客》。《国际日报·华夏商务》也刊发《太平区心系百姓今年办八项实事》和《太平农民兴起科技热》两篇新闻,对外宣传太平区。同年,《生活报》刊发太平区区长孙列兵访谈《发挥优势,建经济强区》。《黑龙江晨报》以《芝麻官净解难心事》为题报道太平区三棵街道办事处望桥居民委员会主任牛玉峰的事迹。《黑龙江日报》经济瞭望专栏发表《大市场火太平》长篇通讯。《哈尔滨日报》刊发太平区民主地区投450万元巨资退耕还草的消息《万余亩草原将再现原始生态》,还刊发了太平区重新出台招商引资优惠政策《17天,韩商基地手续已齐》、太平区增强加快发展紧迫感《学习先进加压力》和《奋进中的太平区》等新闻。2003年,太平区新闻报道稿件刊发总数1 465(),其中在中央、省、市重点报道214()

1986—2003年太平区新闻报道稿件刊发情况表

  表10-2-4

  年度刊发总数

(篇、幅)重点报道数先进典型次数新闻发布会邀请记者

  中央

(篇、幅)

(篇、幅)

(篇、幅)个人

(篇、幅)集体

(篇、幅)数量

()记者数()重点

()刊发数

(篇、幅)

  合计15 0352097171 26949233513164368621

1986  414 9 41   62 26 18—— 33 38

1987  256 11 32   56 15 17—— 15 17

1988  206 7 29   14 12 8 1 11 21 29

1989  503 5 53   83 18 26—— 13 12

1990  939 13 30   72 26 30 2 40 20 46

1991  584 6 21   65 10 12 1 8 10 18

1992  607 5 19   48 12 10—— 8 9

  续表10-2-4

  年度刊发总数

(篇、幅)重点报道数先进典型次数新闻发布会邀请记者

  中央

(篇、幅)

(篇、幅)

(篇、幅)个人

(篇、幅)集体

(篇、幅)数量

()记者数()重点

()刊发数

(篇、幅)

1993  766 8 22   50 61 33—— 19 21

1994  811 14 38   79 55 26 1 10 31 36

1995  643 11 26   68 10— 1 11 22 34

1996  891 15 42   82 26 12 2 27 25 41

1997  884 13 31   91 23 15 1 12 41 61

1998 2 011 20 52   85102 40 3 32 21 29

1999  940 16 41   83 20 24—— 16 31

2000 1 013 12 33   76 22 16—— 15 35

2001  813 9 57   88 11 12—— 21 40

2002 1 289 14 63   91 18 16 1 13 18 56

2003 1 465 21 87  106 25 20—— 19 68

  第三节 统一战线工作

  一、民主协商

  中共太平区委按照《中共中央关于坚持和改善中国共产党领导的多党合作的政治协商制度的意见》要求,以三在前”“三在先为原则,广泛开展民主协商。三在前即重大问题的协商在区委决策之前、在政府决策之前、在人大通过之前。三在先即在制定经济和社会发展规划以及决定事关人民群众利益的重大问题时,先协商后通过;在重大人事安排时,先协商后通过;在制定事关全局的政策、规定、办法时,先协商后通过。为认真落实好三在前”“三在先原则,区委相继制定一系列规章制度,在确定全区经济和社会发展大政方针前,广泛征求听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。198663日,区委召开民主协商会议,各民主党派负责人、台联、侨联、工商联及党外知名人士共20余人参加,会议通报整党工作情况,并征求意见。1987430日,区委召开党外人士政治协商座谈会,向与会人士通报区二级班子调整方案并征求意见。912日,区委召集各民主党派负责人、工商联、无党派人士,协商中共太平区第五次代表大会报告。198824日,区委召开民主党派和无党派人士代表会议,传达区委三届二次全委(扩大)会议精神。523日,区委统战部先后同各民主党派、归侨侨眷、少数民族人士、知识分子代表进行座谈,并向区委提交《党外人士对振兴太平区经济的意见和建议》的报告。当年,区委统战部召开9次党外人士政治协商会议,对区内重大事项、重点工作进行通报,并认真听取各界人士的意见和建议。

1990720日,区委印发《关于贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见〉的实施意见》,同年918日,区委召开全区统战工作会议,总结市第二人民医院、区教工委重视和发挥民主党派、党外人士参政议政、民主监督作用的经验,并召开经验交流会推广他们的做法。1992627日,由区委统战部牵头,区工商联和个体劳协参加,对全区个体、私营经济发展情况进行调查,并撰写《关于我区个体、私营经济调查报告》,为区委、区政府发展经济决策提供了有价值的依据,引起市工商联的高度重视,并在《市工商报》上予以转载。19945月,区委统战部利用国有大企业科技人才优势,为区街企业在开发新产品、改造设备等方面提供咨询服务,并就一些生产项目、产品加工等问题与国有大企业达成意向性协议,为区街企业引进技术,创造发展条件。当年,区委统战部还与工商联共同举办国外和港商小件产品展览19952月,先后制定《重大决策通报协商制度》《建立区级党员领导干部与各民主党派、无党派人士结对交友制度》《为高层统战对象过生日祝寿制度》《定期召开民主党派及各界人士座谈会制度》《坚持对口协商制度》。

2001年,区委制定《走访、慰问民主党派主委及社会各界知名人士制度》《各民主党派和各界人士参加会议、活动制度》,统战部制定《统战部机关学习制度》《统战干部岗位责任制》《区委统战部关于转变工作作风的实施方案》。200119日,区委召开各民主党派、无党派民主人士会议,对区政府工作报告进行讨论,征求意见。2002年,区委统战部组织民主党派、无党派民主人士开展调研,撰写《非公有制经济在国有企业改革中的探讨》等5篇参考价值较高的调研报告,为区委、区政府决策提供了重要依据。

  二、党派工作

  太平区有6个民主党派:中国国民党革命委员会太平支部、中国民主同盟太平支部、中国民主建国会太平支部、中国民主促进会太平支部和幼师支部、中国农工民主党联合支部和九三学社太平支社。各民主党派共设基层支部7个,有民主党派成员89人。区委坚持对各民主党派的领导,加强各民主党派的思想建设和组织建设,及时向各民主党派传达中共历次会议精神,并为他们的发展创造条件。在区委的指导下,各民主党派认真履行民主监督、参政议政职责,积极参加各种社会公益活动。19877—9月,九三学社成员到东风镇、民主乡敬老院为农村优抚对象和孤儿免费治疗,并带去近千元药品。1991528日,九三学社成员组成医疗队到少管所为少年犯体检。1996年,民进会员汪祥统撰写的《现代家用电器维修手册》出版,受到好评。1997年,民进会员赵丁生、于春先夫妇勇斗歹徒,被评为哈尔滨市勇敢市民。1998年,区委统战部召开各民主学派负责人会议,学习中共十五大文件精神。当年,民盟太平支部在主委齐玉芳的带领下,一行11人赴尚志市三阳乡开展义诊助学活动,为120人治病送药,捐献1 000余元药品、衣物100余件,为贫困学生捐助学费、学习用品计600余元。同年,哈市发生150年一遇特大洪水,各民主党派成员纷纷向抗洪一线官兵献爱心。2000年,组织各党派学习十五届五中全会精神,明确党和国家面向21世纪的三大任务;召开4次党派负责人会议,学习邓小平统战理论和方针、政策。同年1212日,民革支部在郭长明主委的带领下为一线环卫工人送去棉帽600顶、手套600副。2001年,制定《太平区统战系统强素质、树形象活动方案》。同年831日,民革支部一行10人到东风镇勤劳村慰问武警教导大队官兵,送去电风扇、书籍等价值3 000元的物品。

1986—2003年,中共太平区委注意充分发挥近5千名党外知识分子在经济建设和各项事业发展中的作用,积极培养、选拔、任用民主党派和无党派民主人士担任区人大、区政府、区政协以及各部门领导。其间,先后有林祖根、黄渤、张秉礼、翟福生等担任区人大副主任职务;徐志、赵乃岩、翟福生等担任副区长职务;洪廷顾、杨尹任、王绍江、陈洪年、张秉礼、郭胜利、邓锦强、柏德禄担任政协副主席职务。先后召集各民主党派负责人参加协商会、对话会、座谈会等20余次,向民主党派负责人通报区委、区政府重要人事安排、整党情况、区领导班子三讲情况以及全区政治、经济、文化、社会生活的重大事项,并征求意见和建议。

  三、海外统战

  对台工作 太平区对台湾工作由区委对台工作领导小组负责。19871127日,区委调整了区对台工作领导小组,下设太平区人民政府台湾事务办公室,负责制定对台工作计划,掌握台胞台属情况,来访台胞台属接待,协助台胞台属办理赴台手续,做好行前教育和有关情况的反馈。19871225日至1988120日,区级领导班子成员深入基层,面对面地向广大党员和人民群众宣传台湾形势,宣讲对台方针、政策。太平区委按照中央统战部制定的《九十年代统战部门工作纲要》要求,制定《太平区九十年代港、澳、台和海外统战工作纲要》,建立了《海外统战工作管理责任制》,认真开展以祖国统一为重点的海外统战工作,开展海外联谊活动,调动台胞、台属的积极性,征求他们的意见和建议,把这项工作纳入区委的重要议事日程。1991年,区台办请市政协副主席王永生到太平区做台湾形势报告,400余人参加。当年6月,太平区举办港台小件产品展览会。1993129日,成立太平区台胞台属联谊会(简称台联),有会员56人,选举产生了联谊会会长、副会长、理事。在区委的领导下,台联做了大量以祖国统一为重点的海外统战工作。1998年,台联组织民营企业知名人士走访、慰问生活有困难的台胞台属,并送去慰问品和慰问金。2000年,太平区组织台湾知识百题竞赛活动。同年,开展五个一活动,推动海外统战工作的开展,对太平区招商引资起到重要作用。2002年,区委统战部开展宣传、贯彻《保护法》活动,鼓励台胞、台属回家乡投资办企业,加大招商引资力度。当年2月,台联组织会员到太平区7户台胞台属家庭走访慰问,送去价值1 000余元的慰问品。同年36日,组织台胞台属困难户20余人参加家政服务和烹饪培训班学习。区委统战部与台联共同开展扶贫帮困结对子活动,为台属栾桂芳的子女安排工作,为台属刘好全解决住房土地面积审批问题。2003年,建立海外亲属联乡网站,利用冰雪节”“雪博会冬运会邀请台、港、澳地区及海外客商来太平区参观、考察,洽谈项目。

  归侨、侨眷工作 1987512日,召开太平区第一次归侨、侨眷代表大会,选举产生第一届归国华侨联合会(简称侨联),侨联实行团体会员制,设主席1人,副主席2人,委员3人。太平区共有归侨侨眷及港、澳眷属102人。在区委领导下,侨联引导和组织归侨、侨眷学习政治理论、三个代表重要思想,团结归侨、侨眷投身改革开放和现代化建设事业,参政议政、民主监督,促进社会主义民主与法制建设,密切与海外侨胞的联系,弘扬中华文化,为归侨、侨眷和海外侨胞服务。侨联与有关部门共同做好来大陆探亲访友的华侨、侨眷的接待、服务工作,每年在国庆节、中秋节以及港澳回归纪念日等召开座谈会、茶话会、形势报告会,开展以祖国统一为重点的海外统战工作。1998年,组织非公有制企业知名人士走访、慰问生活困难的归侨、侨眷。2000年,开展五个一活动,通过给海外和境外亲人一封信、收集和传播一条信息、联络一名外商、洽谈一个合作项目、引进一笔资金,吸引海外侨胞为家乡建设贡献力量。2003年,侨联组织全力支持全区抗击非典工作。

  第四节 纪检监察工作

  一、中共太平区纪律检查委员会

  机构人员 19861月,中共太平区纪律检查委员会内设机构3个:办公室、案件审理室、党风室,编制16人。19933月,区纪委与区监察局合署办公,合署办公后内设机构6个:办公室、党风廉政建设室、检查监察室、信访室、执法监察室、案件审理室,编制28人。至2003年,区纪委内设机构没有变化。

1986—2003年中共太平区纪委领导人名表

  表10-2-5

  职 务姓 名任职时间

  书 记彭忠禹1986-01—1987-08

  李素梅()1987-09—1989-11

  齐佳民1989-12—1992-03

  周祥彬1992-03—1997-09

  钱晓刚1997-09—2001-01

  吴 2001-01—2003-03

  邢志安2003-03—

  副书记李九奎1986-01—1993-11

  于洲亭1986-01—1987-09

  肖显军1987-09—1993-12

  王 ()1990-12—2001-01

  李洪义1993-05—1993-12

  李荣生1993-12—

  王 ()1994-03—2001-01

  徐桂娟()2003-03—

  张 ()2003-03—

  全委会议 1986—2003年,中共太平区纪律检查委员会全体委员会议共召开30次,其中第一届区纪律检查委员会召开1次,第二届区纪律检查委员会召开10次,第三届区纪律检查委员会召开6次,第四届区纪律检查委员会召开7次,第五届区纪律检查委员会召开5次,第六届区纪律检查委员会召开1次。

19861018日,召开区纪委一届三次全委(扩大)会议。会议议程是:传达中共十二届六中全会和中纪委八次全会精神;区纪委副书记李素梅代表区纪委常委会做工作报告;市纪委、区委领导讲话。

1987921日,召开区纪委二届一次全委会议。会议议程是:选举产生新一届区纪委常务委员和区纪委书记、副书记。会议选举李素梅、李九奎、肖显军、高树清、孙占成、王华、张泽、何佰芳、党保有9名同志为区纪委常委,李素梅为区纪委书记,李九奎、肖显军为区纪委副书记。19871113日,召开区纪委二届二次全委会议。会议议程是:学习中共十二大会议精神。1988226日,召开区纪委二届三次全委会议。会议议程是:讨论并通过《关于加强学习 努力使我区纪检监察工作迈上新台阶的决定》。区纪委二届四次全委会议于198845日召开。会议议程:深入传达学习中共十三大报告和中纪委报告。区纪委二届五次全委会议于1988729日召开。会议议程:讨论区纪委全委会工作规则;总结部署工作;区纪委书记李素梅代表纪委常委会做工作报告。区纪委二届六次全委会议于1988126日召开。会议议程:传达中央纪委、省市纪委会议精神;部署了区纪委贯彻十三届三中全会安排意见。区纪委二届七次全委会议于1989113日召开。会议议程:总结1998年区纪委工作;安排部署1989年区纪委工作任务。198988日,召开区纪委二届八次全委会议。会议议程是:区纪委书记李素梅做题为《认真贯彻四中全会精神,加强纪律、惩治腐败,把全区的纪检工作推向前进》的工作报告。区纪委二届九次全委会议于19891222日召开。会议议程:传达省市纪委、区委全会精神;总结部署太平区纪检工作;齐佳民代表区纪委常委会做题为《认真贯彻党的十三届五中全会精神,加强党风党纪建设,保证全区治理整顿和深化改革的顺利进行》的报告;区委书记谢英梅到会讲话。199058日,召开区纪委二届十次全委会议。会议议程:传达中央和省、市纪委全会精神;讨论研究当前在党群、干群关系方面存在的主要问题、原因及解决措施,进一步推动全区党风廉政建设;区纪委书记齐佳民、区委书记谢英梅先后讲话。

1990129日,召开区纪委三届一次全委会议。会议议程:选举产生新一届区纪委常务委员和书记、副书记。会议选举王华()、王文山、刘明远、齐佳民、李荣生、李九奎、肖显军、高树清8名同志为区纪委常委,齐佳民为区纪委书记,李九奎、肖显军、王华()为区纪委副书记。199119日,召开区纪委三届二次全委(扩大)会议。会议议程:传达市纪委八次全会精神;总结1990年工作,部署1991年纪检监察工作任务;区委书记谢英梅讲话。1992110日,召开区纪委三届三次全委会议。会议议程:传达区委六届五次和市纪委第九次全会精神;总结1991年工作,部署1992年纪检监察工作任务;区纪委书记齐佳民做题为《加强党风廉政建设,为促进我区经济稳定发展服务》的工作报告。1992720日,召开区纪委三届四次全委会议。会议议程:传达区委六届六次全委会、市纪委第十次全会精神;区纪委书记周祥彬做题为《解放思想,做好新形势下的纪检工作,为加快我区改革开放和经济发展服务》的工作报告;区委副书记孙列兵讲话。19921218日,召开区纪委三届五次全委会议。会议议程:总结1992年工作,讨论确定1993年全区纪检监察工作任务;区纪委书记周祥彬做题为《学习贯彻党的十四大精神,加强纪律检查工作,为保证和促进我区经济建设上新台阶做贡献》的工作报告。1993924日,召开区纪委三届六次全委会议。会议议程:传达中纪委、省、市纪委全会精神;区纪委书记周祥彬做题为《统一认识,振奋精神,坚决有效地开展反腐败斗争》的工作报告;区委书记吕尊法讲话。

19931218日,召开区纪委四届一次全委会议。会议议程:选举产生新一届区纪委常务委员和书记、副书记。会议选举周祥彬、王华()、李荣生、王文山、刘明远、杜义常、杨仁海、曹洪琴()8名同志为区纪委常委;周祥彬为区纪委书记,王华()、李荣生为副书记。1994414日,召开区纪委四届二次全委(扩大)会议。会议议程:传达中央、省、市纪委三次全会精神;区纪委书记周祥彬代表区纪委常委会做工作报告;区委常务副书记孙列兵讲话。19941221日,召开区纪委四届三次全委(扩大)会议。会议议程:传达中央、省、市纪委全会精神;讨论通过区纪委《关于为加快我区经济发展服务的十点意见》;区纪委书记周祥彬讲话。1995313日,召开区纪委四届四次全委(扩大)会议。会议议程:传达中央、省、市纪委全会精神;区纪委书记周祥彬做题为《深入开展反腐败斗争,促进我区经济建设健康发展》的工作报告。1996327日,召开区纪委四届五次全委(扩大)会议。会议议程:传达中央、省、市纪委全会精神;总结1995年工作,安排和部署1996年工作任务;区委常委、区纪委书记周祥彬做题为《深入开展反腐败斗争,保证九五计划顺利实施》的工作报告;区委书记李春城讲话。1996125日,召开区纪委四届六次全委(扩大)会议。会议议程:传达中央、省、市纪委七次全会精神;区纪委书记周祥彬做题为《加强党风廉政建设和反腐败斗争,推动社会主义精神文明建设健康发展》的工作报告;区委常务副书记孙列兵讲话。199734日,召开区纪委四届七次全委(扩大)会议。会议议程:传达中央、省、市纪委全会精神;讨论通过区纪委书记钱晓刚代表常委会所做的工作报告;区委书记张少良讲话。

1998312日,召开区纪委五届一次全委会议。会议议程:选举产生新一届区纪委常务委员和书记、副书记。会议选举钱晓刚、王洪()、王华()、李荣生、曹洪琴()、杜义常、赵喜令、张丽()、付文孝9名同志为区纪委常委;钱晓刚为区纪委书记,王洪()、王华()、李荣生为副书记。199948日,召开区纪委五届二次全委(扩大)会议。会议议程:传达中央、省、市纪委三次全会精神;总结1998年工作,部署1999年纪检监察工作任务;区纪委书记钱晓刚做题为《突出重点,加大力度,标本兼治,深入开展反腐败斗争》的工作报告;区委书记张少良讲话。2000321日,召开区纪委五届三次全委(扩大)会议。会议议程:传达中央、省、市纪委全会精神;总结1999年工作,部署2000年党风廉政建设和反腐败工作任务;区委常委、区纪委书记钱晓刚做题为《突出重点,加大力度,标本兼治,推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告;区委书记张少良讲话。200131日,召开区纪委五届四次全委(扩大)会议。会议议程:传达中央纪委五次全会和省、市纪委四次全会精神;总结2000年工作,安排部署2001年党风廉政建设和反腐败工作任务;区委常委、区纪委书记钱晓刚做题为《强化治本措施,狠抓工作落实,确保党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效》的工作报告;区委书记张桂华讲话。200235日,召开区纪委五届五次全委(扩大)会议。会议议程:深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神;总结2001年工作,部署2002年党风廉政建设和反腐败工作任务;区委副书记、区纪委书记吴勇做题为《与时俱进,开拓创新,努力夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新成果》的工作报告;区委书记张桂华讲话。

2003321日,召开区纪委六届一次全委会议。会议议程:选举产生新一届区纪委常务委员和书记、副书记。会议选举于长江、邢志安、杜义常、李荣生、余定武、张丽()、张喜民、徐桂娟()、展丽范()9名同志为区纪委常委;邢志安为区纪委书记,李荣生、徐桂娟()、张丽()为副书记。邢志安代表新一届区纪委常委会讲话。

  二、党风廉政建设

  党风廉政制度建设 1986年以来,在开展反腐败和加强党风廉政建设工作中,区纪委针对全区反腐败斗争中不断出现的新情况、新问题,本着关口前移、重在防范的原则,着力加强党风廉政制度建设。至2003年,区纪委先后制订了《区纪委常委会工作规则》《区纪委全委会工作规则》《区纪委书记办公会制度》《区纪委参加直属单位党委(党组)、总支、支部民主生活制度》《区直党委(党组)、支部领导班子监督检查制度》《区纪委对直属党委(党组)、总支、支部班子及其成员进行党风党纪考核的暂行办法》《领导干部解决住房、购车、办理婚丧等重要事项申报制度》《领导干部考廉制度》《纪委参加新提拔和调动的领导干部谈话制度》《太平区党风廉政建设工作责任制试行规定》《太平区贯彻〈中共中央、国务院关于党政机关厉行节约,制止奢侈浪费行为的若干规定〉的实施办法》《太平区政务公开制度实施办法》《太平区岗位轮换制度》《太平区权力分解制度》《太平区关于群众监督和民主评议行风工作制度》等22项规章制度。在不断完善制度建设的同时,区纪委认真抓好中央及省、市、区出台的各项党纪条规的贯彻落实,取得较好成效。

  领导干部廉洁自律 1986年以来,区纪委以落实中央关于领导干部廉洁自律各项规定为重点,以自查自纠、专项清理、监督检查为措施,坚持教育与管理相结合,增强党员领导干部拒腐防变能力,严格执行中央关于严禁到庐山等全国12个风景区开会的规定,严格会议审批制度,制定禁止用公款大吃大喝的规定,严格控制公款招待费用。制定党政领导干部廉洁自律专题民主生活会制度,解决班子和干部存在的突出问题,并对贯彻执行民主集中制和领导干部重大事项报告制度强化监督检查。至2003年,取消形式主义的评优和达标活动10;纠正5个无实质内容的出国团组,清理党政机关和直属事业单位违反规定购置移动电话9;取消区级部门会议99个,节约会议费50余万元;检查迎亲送往、接送子女上下学公车私用36次,罚款32 700元。

  反腐倡廉教育 1986年以来,区纪委认真贯彻教育为主、预防为主的方针,结合新形势下党员的思想实际,在全区党员中开展党纪条规教育和反腐倡廉教育。不断加大宣传力度,采取理论学习、专题讲座、电化教育、知识竞赛、图片展览等多种形式,组织全区广大党员干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及新党章和党纪条规。至2003年,开展了讲学习、讲政治、讲正气教育活动,为改革开放、经济建设、社会稳定服务。结合三讲教育,组织党员、干部认真观看《中国共产党纪律处分条例》电视系列片;组织党纪条规知识竞赛、《行政监察法》知识竞赛、党风廉政百题知识竞赛,教育全区党员干部熟知党纪条规,自觉做到遵纪守法,廉洁自律。建立健全党风廉政建设宣传电化教育网络,及时总结宣传廉洁奉公、勤政廉政、艰苦创业、勤廉兼优的先进个人和先进集体;利用反面典型深入开展以案说纪警示教育。通过对全区党员干部进行党的理想宗旨教育、优良传统教育、正反典型教育,表彰奖励党风廉政建设先进集体和个人,推荐、总结、宣传廉洁勤政的先进典型,使广大党员干部进一步树立了正确的世界观、人生观和价值观,提高了思想政治素质和廉洁从政意识,增强拒腐防变和抵御资产阶级腐朽思想侵蚀的能力。

  纠正部门和行业不正之风 1986年以来,区纪委以中央部署和群众反映强烈的热点问题为重点,标本兼治,纠建并举,认真纠正官僚主义、形式主义、以权谋私、铺张浪费等不正之风。至2003年,重点纠正和处理了违反规定购置小汽车,党政机关处以下干部用公款安装住宅电话、小车通勤、科级以上干部住房超标准,用公款请客送礼、大吃大喝,实权部门存在的不给好处不办事、给了好处乱办事和利用职权之便吃拿卡要,部分领导干部在企业兼职和参加基层单位剪彩、庆典活动接受礼品或纪念品等问题,集中时间、集中力量对党政领导干部廉洁自律情况和乱收费、用公款出国出境旅游等不正之风进行自查自纠,发现问题及时纠正。针对中央部署的专项治理工作,开展了党政机关与所办经济实体脱钩、治理公路三乱、中小学乱收费等13项工作,党政干部在企业兼职的问题得到了纠正和处理;狠刹了公车私用之风,对婚丧事严禁大操大办进行了广泛的宣传和认真检查;清理了预算外资金和私设小金库问题,对查出的违纪问题做了严肃处理;在区法院、区卫生局等57个行政执法、经济管理部门和社会服务行业推行了公示制社会服务承诺制”;建立了由30名人大代表、政协委员和社会各界代表参加的党风监督员和特邀监察员队伍。组织并邀请部分基层企事业单位领导和部分党风监督员和特邀监察员对区直部分实权部门进行了行风评议,大大推动了全区行风建设。

  改善经济发展环境 1986年以来,太平区纪委以创建五个优良环境为内容,以开展双先双差评议活动为载体,围绕全区经济发展环境工作存在的突出问题,对创建经济发展环境工作进行了专项部署。区纪委积极探索纪检工作与经济工作的切合点,制定并落实了《关于加快我区经济发展服务的十点意见》,开展转变职能、服务基层等活动,增强了纪检监察干部服务经济的意识和能力。全区各级纪检组织紧紧围绕党和政府的中心工作、国家法律法规的贯彻执行及群众反映的热点问题,认真开展执法监察和监督检查。1998年开始,在全区开展了以治理三乱为突破口的改善经济发展环境工作并取得了明显成效。清理并废止国家、省、市明令禁止的收费项目64项,自行制定的收费项目4;纠正超标准、超项目、交叉重复收费、搭车收费问题26;查处涉及经济环境案件58人,及时进行了组织处理。共收缴和纠正不合理收费80万元,出台促进经济发展的优惠政策和服务措施280余件。对各部门涉农收费项目登记造册,取消了国务院明令禁止的37项收费项目和43项要求农民出钱出工的达标升级活动,对24个部门近500家企业的税外收费、摊派、罚款、集资、基金项目进行了清理登记,减轻了农民和企业的负担;在区法院、区卫生局等57个行政执法、经济管理部门和社会服务行业推行了公示制社会服务承诺制”;在与地区经济发展有关的驻区单位和区直属行政执法部门32个单位中开展了优质服务杯竞赛活动。20034月和6月两次召开全区创建优良发展环境暨民主评议行风工作会议和创建优良经济发展环境推进会议,传达省市工作精神,制发《太平区2003年创建优良经济发展环境工作实施方案》《太平区落实市委改善经济发展环境工作领导小组(扩大)会议精神重点工作任务分解表》和《太平区2003正行风、促发展民主评议行风实施方案》,整体性部署了全年的创建工作。全区各级党组织、政府各部门及牵头部门和责任单位,坚持谁主管谁负责”“一级抓一级,层层抓落实的原则,落实工作责任制,形成了区委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,人大、政协参与的领导机制和工作格局。各参评部门不断改进工作方式,简化办事程序,公开办事制度,普遍推行一条龙办公、一站式服务,促进了全区经济发展环境明显改善。至2003年,共进行专项执法监察55项,查出违法违纪金额70.15万元,挽回经济损失151.3万元,纠正违法违纪金额30.85万元。开展了对区属部分企业实行挂牌重点保护工作,对区属27户重点企业实行挂牌重点保护,区直属18个职能部门先后制定了139条保护措施,各职能部门的服务意识和企业的自我保护意识、依法经营意识得到增强;开展了行政机关的效能监察试点工作和对重大责任事故的执法监察、专项监督检查工作,对有关责任人进行了处理,对不执法和不认真执法的行为提出了整改意见,促进了机关工作人员勤政高效、依法行政。

  三、违纪违法案件查处

  信访举报 1986—2003年,区纪委紧紧围绕为经济建设服务、为党风廉政建设服务、为社会稳定服务这一主线,积极稳妥地处理群众来信来访和电话举报。1994—2003年统计,共受理各类信访举报1 435件,其中来信949件,来信及电话举报232件。涉及处级干部206人,科级干部131人。信访结案率95%以上,先后6次在市纪检监察系统信访工作会议上交流经验。

  案件检查 1986—2003年,案件检查工作的重点是三机关一部门”(党政领导机关、司法机关、行政执法机关、经济管理部门)和处级以上领导干部违纪违法案件。1994—2003年统计,共查处党员干部违法违纪案件105件,其中涉及党员76人,监察对象53人,给予党纪处分的63人,其中警告22人,严重警告7人,留党察看8人,开除党籍26;给予政纪处分52人,其中警告13人,记过9人,记大过7人,降职4人,降级1人,撤职11人,留用察看2人,开除公职5人。有10人受到双重处分。公开处理典型案件5件、15人。

  案件审理 1986—2003年,案件审理工作严格执行审理案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法二十四字方针,不断完善申诉复查工作体制和机制。1994—2003年,共审理案件86件。处分党员、监察对象86人,其中党内警告23人,党内严重警告7人,留党察看8人,开除党籍26;行政警告10人,记过5人,记大过2人,降级2人,撤职7人,开除公职2人。受理申诉案件46人。

1986—2003年太平区纪委案件检查审理情况表

  表10-2-7

  年度立案数

()结案数

()其中受处分

  人数()其中

  大案()要案()处级()科级()一般党员干部()

1986342726 6—— 4

198715———10——10

19881715——143 214

19893523——2341123

19901511——154 3 8

19911717—717— 2 2

1992

199310

710

6—

——

— 9

6—

——

1 9

9

199411112111—— 5

199511116—11— 5 6

1996 9—4——— 6 8

19971010——————

199810105——1 2 6

199911115——2 2 3

20001514—414———

  续表10-2-7

  年度立案数

()结案数

()其中受处分

  人数()其中

  大案()要案()处级()科级()一般党员干部()

200115157—15———

200218185—18———

20032117——————

  第五节 政法工作

  区委政法委员会成立于1984年,是区委领导、管理政法工作的职能部门。1988年,成立太平区社会治安综合治理领导小组,1991年更名为区社会治安综合治理委员会,下设办公室,为常设办事机构,与区委政法委合署办公,是区委、区政府领导全区社会治安综合治理和维护社会稳定工作的常设议事机构。至2003年,机构设置没有发生变化。

1986年,区委政法委按照省、市的部署,在全区组织发动了严打斗争,通过集中统一行动,有效地打击了刑事犯罪活动,狠刹了犯罪分子的嚣张气焰,促进了社会治安进一步好转。924日,在区体育场召开8 000人参加的公判大会,判处了10名罪犯,兑现政策从轻处理3名。927日,在天鹅剧院召开有1 200余人参加的返赃大会,返还3个被害单位和17名群众被盗的四轮拖拉机、柴油机、电动机、电视机、摩托车和大量衣物及现金等价值500万元。

1991年,为加强基层政法工作和社会治安综合治理工作,太平区从公安部门向街道办事处选派11名主管政法工作的副书记。7月,在太平文化宫召开打击严重刑事犯罪兑现宽严政策大会,区主要领导和公、检、法主要领导参加会议,会上本着坦白从宽、抗拒从严、投案自首、大幅从宽原则,对11名罪犯进行宣判,其中对3名罪犯从宽从轻判处,兑现了宽严政策。当年8月,区综治办制定太平区1991年社会治安重点治理工作实施方案暨“530”工程第二年规划。11月,召开全区反盗窃斗争动员大会、居民区反盗窃斗争汇报会和农村反盗窃斗争汇报会。1129日夜,太平区根据市反盗窃斗争指挥部统一部署,在居民区进行第一次清查搜捕行动,抓获各类违法犯罪分子7名,破获刑事案件7起,其中重大案件1起。至11月末,全区各反盗战场共捕获各类违法犯罪分子127名,打掉犯罪团伙10个,破获各类刑事案件157起,缴获赃款赃物共价值40余万元。1220日召开公判大会,公开处理20名严重刑事犯罪分子。

19921月,根据省、市反盗指挥部的统一部署,于2920时至3020时,开展了以追捕逃犯、流窜犯为重点的集中统一行动。这次集中行动,全区出动党政干部、政法干警、治安联防队员、基干民兵等1 100余人,对全区各类犯罪窝点及车站、公共场所等百余处易于犯罪分子藏身落脚的地方进行清查,市、区领导到区公安分局坐镇指挥,并深入到派出所检查行动落实情况,此次行动抓获各类违法犯罪分子15名,破获刑事案件17起,缴获赃款、赃物折合人民币5 000余元。

1993年初,全区开展了打击卖淫嫖娼活动专项斗争,由于战果突出,省委政法委《黑龙江政法》转载了太平区政法委《专群结合——太平区打击卖淫嫖娼成绩显著》一文。

1994年,在全区实施为期三年的社会治安综合治理稳定工程,在全区政法队伍中开展集中教育整顿工作,通过教育整顿摆出问题668件,建立完善各种规章制度31项,处理违法干警5名,拒礼拒贿33 200元,为群众办好事828件,收到锦旗10面,表扬信30封,破获各类刑事案件318起。199411月,太平区成立以区委副书记孙列兵、副区长滕茂行为组长、13个部门主要负责同志为成员的集中整治农村社会治安领导小组,同时设置集中整治农村社会治安办公室,确定责任人,明确分工。区委政法委从区有关部门抽调12名正科级以上干部组成工作队,深入乡镇开展整治工作。为加强集中整治力度,区公安分局将11名刚从街、乡()政法岗位上卸任归来的干部作为专门力量派到民主乡和东风镇,会同当地派出所进行调查摸底,强化打击力度,并协助开展整治工作。同年12月,市综治办在太平区召开哈尔滨市单位内部治安综合治理太平区现场会,太平区委、区政府、区商委、教委、工业局、公安分局、石油化工厂做典型发言,介绍了内部治安综合治理经验。

1995年,全区政法系统开展学东莱、打基础活动,9月,区委政法委在全区开展一次人民群众评议公安政法干警活动,通过上述两项活动,重树政法干警在人民群众中的形象。当年5月,根据省、市的部署,太平区开展创建平安小区活动和安全文明小区()、安全文明单位创建活动,开始实施要让路灯、楼道亮起来两亮工程6月试行《关于各级党政领导落实社会治安综合治理领导责任制情况的考核细则》,8月,全区集中开展查禁取缔卖淫嫖娼活动专项斗争。

1994—1997年,太平区相继开展打团伙、破大案、抓逃犯专项斗争,破获刑事案件8 245;打击经济犯罪活动,受理经济案件2 148件,解决诉讼标的额27 282万元,挽回国家和集体损失8 245万元。

1998年,区委政法委转发《进一步加强执法检查工作意见》,公检法机关都对审结的案件进行了自查,并开展了全区政法队伍教育整顿活动和取缔非法经销警用物品、器材专项清理活动、以学东莱,创建人民满意单位为重点的学创活动”“全区政法系统直接为经济建设服务活动和表彰社会治安综合治理先进个人和勇敢市民活动,太平公安分局户政科等9个单位被评为全区政法系统先进集体,老教国等3位同志被评为先进个人,杨守印等20名同志被评为优秀干警。授予太平区法院经济一庭等5个单位全区政法系统为经济建设服务先进集体荣誉称号,授予杨志国等44名同志为社会治安综合治理先进个人,授予王会彬等6人勇敢市民称号。开展社会治安综合治理工作,全年共破获刑事案件3 901起,其中重特大案件3 231起,捕获违法犯罪嫌疑人1 598名,刑事案件综合破案率达91.8%;查处黄赌毒案件458起,抓获犯罪嫌疑人882人。

1999年,印发《太平区整顿学校校园及周边治安秩序的实施方案》,开展整顿学校校园及周边治安秩序活动,组织市政、工商、公安、城管等部门对学校周边无证占道商贩进行强迁,拆除非法棚厦39处。开展清理流动人口统一行动,出动警力341人,治安员、保干459人,为211人补发了暂住证,清理三无人员135人,发现各类案件线索15件,拘捕犯罪嫌疑人5名,破获刑事案件9起。下发《太平区政法机关直接为经济建设服务目标管理工作方案》,全年为39个单位提供47条司法建议,搞法制宣传101次,2万余人受到教育,为124个单位的130余项合同进行把关。开展严打工作,公安分局侦破各类案件175件,抓获犯罪嫌疑人54人,为企业挽回经济损失231万元。开展为经济发展创造良好法治环境工作,检察院查办国有企业有影响的经济案件18件,为国家和企业挽回经济损失200万元;法院受理经济纠纷案件579件,审结477件,结案率81.7%

2000年,开展改善经济发展法制环境活动,区公安分局破获经济案件62起,其中有价证券诈骗36起,合同诈骗19起,保险诈骗1起,签订合同失职一起,追回经济损失244万元。区检察院受理贪污贿赂、侵权渎职案件线索41件,立案侦查26件,为国家挽回经济损失1 000余万元。区法院经济犯罪案件24件,审结16件,为国家和集体挽回经济损失32.8万元,追缴罚没款35万元。区司法局办理公证3 301件,解答法律咨询2 300人次,为企业避免经济损失5 670万元。

2001年,开展双百服务活动,确定120家企业为重点服务对象,通过以案释法,加大对企业人员的法制宣传教育。无偿为企业提供法律服务和法律保障,通过各部门大量卓有成效的工作,全区政法部门共为企业挽回经济损失2千余万元,使企业避免经济损失8百余万元。开展为经济建设服务工作,区公安分局共侦破各类经济案件115起,抓获处理违法犯罪嫌疑人61名,为企业挽回经济损失210.5万元。侦破了公安部挂牌督办的涉案值259.8万美元的于某利用信用证进行金融诈骗案,受到省公安厅通令嘉奖。区检察院共查办贪污贿赂、挪用公款、金融诈骗等案件29件,为国家挽回经济损失378万元。区法院受理贪污、受贿、诈骗等经济犯罪案件75件,为国家挽回经济损失450.9万元。积极开展严打整治斗争,为经济发展营造安全稳定的社会治安环境。公安分局共破获各类刑事案件2 329起,其中重大案件568起,特大案件1 348;打掉各类犯罪团伙29个,抓获各类违法犯罪嫌疑人1 036名。区检察院审查批捕290355人,其中三类案件259321;起诉各类刑事案件250294人,其中三类案件128159人。区法院共审结各类刑事犯罪案件265件,人犯345人。公、检、法合力作战,严打整治斗争成效显著。

2002年,继续开展严打整治斗争,为经济发展营造安全稳定的社会治安环境。当年,全区共立刑事案件2 242起,破获刑事案件1 386起,其中重特大案件714;打掉犯罪团伙130个,其中恶势力犯罪集团5;抓获各类逃犯83;抓获违法犯罪嫌疑人1 317人。区检察院共受理移送批捕案件357478人,批准逮捕309385;受理移送起诉案件430563人,起诉338434人。区法院共收各类刑事案件377479人,实际判决309393人,其中判处5年以上有期徒刑64人。开展创建优良经济发展法制环境工作,当年,区公安分局共侦破各类经济案件98起,抓获处理违法犯罪嫌疑人24名,为企业挽回经济损失281.7万元。区检察院共查办贪污贿赂、挪用公款、金融诈骗等案件21件,为国家挽回经济损失278万元。区法院受理贪污、受贿、诈骗等经济犯罪案件55件,为国家挽回经济损失250.9万元。

2003年,全力抓好维护社会稳定工作,开展3次大规模拉网式排查和5次专项排查,疏理涉及两个确保、拆迁安置、企业军转干部等不稳定因素69件,调处率85%以上,确保全区社会稳定。实施警民打防工程,构建社区警务体制,三警合一,下沉警力101名,使派出所警力达351人,占总警力的61.9%。完成社区警务硬件建设,全区建社区警务室64个。创造性地提出管、巡有机结合两巡一入户、三日一循环社区警务运行模式,在全市推广。整合民防力量,聘雇专职治安员158人,督促物业公司和公共娱乐场所聘雇专职保安员402人,经整顿保留2 000余人的义务治安看护队伍。强化流动人口管理,开展各类人口清查活动8次,清理三无人员”334人,抓获犯罪嫌疑人62名。组织协调政法各部门严厉打击各类经济犯罪,规范市场经济秩序。侦破经济案件22起,查办贪污贿赂等案件19件,为国家、企业挽回经济损失约1 200万元。

  第六节 精神文明创建活动

  一、文明城区创建

1987年,在多年开展群众性精神文明建设活动基础上,区委、区政府进一步加强对全区精神文明建设工作的领导力度,成立太平区精神文明建设活动委员会,并召开区委常委扩大会议,就下步工作开展做了认真研究部署。1988年,区委对区精神文明建设活动委员会进行充实调整,并根据《哈尔滨市一九八八年文明城市活动的若干意见》制定太平区创建文明城区规划,进行目标责任分解。1989年,区委召开三文明活动分析汇报会,传达省、市领导讲话精神,各街道、乡镇党委书记和有关部门领导汇报工作,区委领导提出工作意见和具体要求。1990年春节、清明期间,全区开展破除旧规陋习,树立文明新风活动。各街道办事处开办市民文明学校,组织居民学习、宣传《哈尔滨市民文明公约》,全区掀起说文明话、办文明事、做文明市民的高潮。1991年开始,将文明城市建设先进区活动落实到基层单位、基层组织中,各街道普遍开展创建文明小区、争当文明五好家庭和乡()村屯的星级文明户活动。1993年,区文明办组织17家有关单位参加市文明办组织的赴南方精神文明建设学习考察活动,主要学习张家港市坚持文明城市两手抓、两手都要硬的经验和做法。从1991年开始,太平区克服区域较偏远、基础设施薄弱等困难,通过夯实基础,发扬奋勇争先精神,努力开展文明城区创建活动,1995年被省委、省政府命名为文明城市建设先进区。1996年以后,文明城区建设活动主要是在巩固成果基础上,结合各年度党的中心工作不断有所发展创新。1999年,文明城区活动以弘扬抗洪精神为主线,以庆祝新中国成立50周年、迎接澳门回归、迎接新世纪为重点,开展了唱响社会主义好、共产党好、改革开放好为内容的各种座谈、竞赛、文艺表演活动。2000年,突出抓好以《公民道德建设实施纲要》为主要内容的提高市民公德意识的普及教育活动。到2003年,全区各街道办事处均进入精神文明建设先进街道行列,各级文明小区达38个,五好文明家庭40%以上,表彰精神文明建设先进个人147人。

  二、文明村镇创建

1987年,太平区在所辖两乡一镇进一步开展破除四旧、移风易俗活动。各乡镇制定乡规民约,积极倡导、支持村民建立文明协会”“禁赌协会”“红白理事会等群众自治组织。19886月,区文明办牵头,会同区农业局、城建局、爱卫会等部门,检查村屯环境改造进展情况,在团结乡召开通报会,区委领导提出两个文明村镇建设发展达标要求。1989年,全区继续开展破陈规陋习、树文明新风活动,区政府有关部门制定一系列关于禁止婚事、丧事大操大办,禁止赌博、吸毒、嫖娼卖淫,禁止封建迷信活动等规章制度,使农村风貌有了较大变化。1991年,为落实《哈尔滨市1991年创建文明村活动规划》,区文明委召开会议,专题研究讨论文明村、镇建设相关问题,制定全区农村精神文明建设五年任务目标,成立太平区文明村镇建设指导小组,建立健全检查、汇报制度。19933月,在民主乡胜利村召开现场会,总结情况,交流经验,进一步细化文明村屯建设任务指标。至1994年,已有10个村达到区级以上文明村屯建设先进村标准。1998年,根据市文明委关于文明村镇创建活动整体部署,在全区农村开展以柴草垛、垃圾粪出村,砂石路、花草树木进村,改水、改厕、改围墙为内容的两出、两进、三改造活动,使文明村建设有了新的生机和活力。1999年,全区掀起学习全国百强镇”——团结镇的高潮,使农村两个文明建设步伐大大加快。2000年,区人大、区政协分别组织人大代表、政协委员深入农村,对全区农村精神文明建设现状进行考察,并提出社会主义新农村建设“50建议。至2003年,全区十星级文明户达23%,区级以上文明村19个,评出文明村建设先进个人76人,先进集体42个。

  三、文明行业创建

1987年,启动太平区文明行业创建活动,五一前夕,在文教、卫生、商服等系统召开以提高服务质量,树立行业新风为内容的座谈会,开展文明窗口达标赛活动。1988年,制定下发《文明行业创建活动执行标准》,在区直系统单位和区级以上文明单位中全面推开职业道德培训工作。1990年,重点抓党政机关和商服行业的文明创建活动,区直机关党委制定《文明机关竞赛方案》,商服系统推行文明、礼貌、周到、热情、洁净十字程序化服务方针。1991年,太平区举办职业道德建设演讲,12个行业和23家文明单位参加,评出职业道德建设先进个人36人。1993年,区文明办组织三文明活动暨职业道德建设抢答赛活动,区审计局、太平粮管处、哈尔滨水泥厂、太平街道等单位受到表彰和奖励。1996年,根据市文明委等10部门下发《关于开展货真价实满意店活动的通知》要求,区文明办制定全区开展货真价实满意店活动的《实施意见》,组织工商、物价、卫生、技术监督、税务等部门对参赛单位进行联检。1999年,在机关中开展争当十佳公仆活动。2000年,全区货真价实满意店参赛单位达46家,其中38家达标并颁发了牌匾。2001年,在各级文明单位中开展文明窗口十达标’”活动,有27家进入十达标行列。2003年,区环卫局、农林局、教育局、商业局4个区直系统被评为太平区文明行业建设标兵单位。

  四、文明单位创建

1987年,开展五讲四美”“三治三优等活动,有三批113个单位进入文明单位行列,其中半数以上获市级以上文明单位称号,有8个单位获市级以上军()民共建先进集体称号。1988年,贯彻《黑龙江文明单位建设暂行规定》和《哈尔滨市文明单位命名、管理暂行办法》,区文明办在市化工局举办为期三天的讲座班,请市文明办领导做辅导和宣讲。1989年,根据市文明委要求,下发《关于复查文明单位的通知》,经过一个多月复查,对发现问题的3家市级、6家区级文明单位撤销荣誉称号。同年9月,召开军警民共建文明中小学交流会,开展以共建中小学为主导的军()民共建共育活动,组建1所少年军校和2所少年警校。19907月,组织50多家文明单位和区直有关部门、街道领导参观哈炼油厂、哈水泥厂、三棵树公路客运站和新一街道办事处,在哈水泥厂召开现场会,交流条块结合、以块为主的文明单位管理和建设经验。1992年,在区文化宫举办文明单位创建成果图片展览,有千余人次参观。同年,区文明办建立文明单位档案,实施文明单位规范化、动态化、一体化管理。19935月,组织18家文明单位领导参加市文明办在广州举办的考察活动。199510月,组织8家市级以上文明单位赴成都、南京、武汉等地学习参观,与成都金牛区和南京白下区结为文明单位创建活动友好协作区。19988月,在特大洪水来袭之际,太平区组织47家文明单位积极主动参战,在抗洪抢险中发挥模范作用,受到市、区表扬。1999年,全区各单位开展以弘扬抗洪精神为主题,以弘扬爱国主义精神为主旋律和以庆祝新中国成立50周年、迎接澳门回归、迎接新世纪为内容的唱响社会主义好、共产党好、改革开放好活动。2000年,区文明办在塑料五厂举办文明单位创建活动讲座,123个单位参加。至2003年,全区有省级文明单位13个,市级文明单位157个,区级文明单位272个,市级以上军()民共建共育先进集体38个。

1987—2003年太平区精神文明单位(小区、村)数量表

  表10-2-8 单位:个

  年度名称总数省级市级区级年度名称总数省级市级区级

1987文明单位1131 64 481997文明单位304 9127168

1988文明单位1241 70 53文明小区 18—— 18

1989文明单位1374 76 57文明村 11— 2 9

  文明小区 3— 1 21998文明单位327 9136182

1990文明单位1016 52 43文明小区 16—— 16

  文明小区 3— 1 2文明村 13— 2 11

1991文明单位1146 61 471999文明单位35210136206

  文明小区 3— 1 2文明小区 18— 1 17

1992文明单位1276 70 51文明村 18— 2 16

  文明小区 4— 1 32000文明单位37311142220

  文明村 4 1 3文明小区 16— 1 15

1993文明单位1586 87 65文明村 18— 2 16

  文明小区 6— 2 42001文明单位39810147241

  文明村 6— 1 5文明小区 19— 2 17

1994文明单位1986 98 94文明村 18— 2 16

  文明小区 10— 1 92002文明单位42911155263

  文明村 10— 2 8文明小区 24— 2 22

1995文明单位2446112126文明村 18— 2 16

  文明小区 13— 1 122003文明单位44213157272

  文明村 10— 2 8文明小区 38— 2 36

1996文明单位2749123142文明村 20— 2 18

  文明小区 14—— 14——————

  文明村 11— 2 9——————

 

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