财政﹒税务

发布时间:

2024-05-27 15:25

 

概况  2006年,依兰县财政在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的大力支持下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕经济建设这个中心,着力强化以人为本、利民为先的理财观念,积极深化财政管理体制改革,大力支持重点企业改制,克服诸多不利因素的影响,狠抓财源培植和税收征管,努力增收节支,开拓创新,使财政各项工作取得了较好成绩。

    2006年依兰县财政局在职职工55人,内设办公室、预算股、文行股、经济建设股、社会保障股、农业股、综合股、企业股、会计管理股、政府采购办、国有资产管理股、监督检查局、国库集中支付中心农村财政分局农村财政分局下设:预算股、综合股、征管股、契税征收办公室。

党委书记、局长:郑  

副书记:吴洪财  

副局长:王显峰  许志林  朱庆民  李景涛  马永健

工作综述  2006年,依兰县财政局全年财政总收入完成22525万元,为年预算的101.9%,同比增长12.5%。其中:上划中央四税收入完成7595万元,为年预算的102.9%,同比增长12%;一般预算收入完成13932万元,为年预算的100.1%,同比增长12.5%,基金预算收入完成998万元,为年预算的124.8%,同比增长22.9%。全年财政总支出完成52398万元,同比增支12093万元,增长30%。2006年财政收入虽然实现了历史性的增长,突破了2亿元大关,但地方可用财力所占比重偏低,财政收入与不断增长的支出需求仍有较大差距,收支矛盾依然相当突出。年初预算安排及预算执行过程中,坚持保工资,保重点的原则,首先是确保行政事业单位职工工资按时足额发放,并保证了职工工资正常滚动升级、老干部药费、离退休人员基本养老金、下岗职工基本生活费、城镇居民最低生活费等重点支出。在确保工资性支出和社会保障支出的前提下,采取各种积极有效的措施,对民政抚恤、教育、市政、环卫、交通、支农、政法等部门的资金优先解决。同时本年非预算支出、刚性支出突发事件支出增长过快过猛,这些都给全县预算平衡带来了相当大的压力。面对这一现实,财政局合理调整支出结构,执行中从严控制支出,加强支出管理,减少弹性支出,有保有压,严格控制人、车、会等支出,在人员管理上严格控制财政供养人员的增加,如有增加,必须有人事部门和编办手续,并有县长签字或有关会议决议;对车、会等支出在执行预算的同时做到一事一议,严格审核、严格控制,从而减少了一些不必要的支出,上级财政部门在资金和财力上给与了依兰县大力支持和帮助,从而保证了全年职工工资,兼顾了重点支出,稳定了大局,实现了当年预算收支平衡。

国家税收

概况  2006年,依兰县国税局在县委、县政府的正确领导下,始终坚持一流的素质、一流的服务、一流的业绩的工作目标,秉承聚财为国、执法为民的国税宗旨,紧紧围绕深化征管改革进程、加强干部队伍建设、优化纳税服务质量等方面开展工作,凭借务实的作风、创新的举措、出色的业绩,实现了四个文明建设的相互促进,逐年提高,深受社会的好评。2006年获得市级改善经济发展环境先进集体黑龙江人民金牌形象使者荣誉称号双评工作连续七年夺冠;

     2006年,依兰县国税局内设办公室、人教科、监察科、信息中心、计征科、稽查科、综合业务科和政策法规科。下设6个分局:关岳分局、五国城分局、迎兰分局、达连河分局、道台桥分局和宏克力分局。全局有职工90人。

党委书记、局长:王清泉

副局长:刘兴林  甄兆军  张松道  孙佳杰

政策落实与税收收入  一是认真落实各项税收优惠政策。以振兴地方经济为已任,不折不扣地落实各项税收优惠政策,为县域经济发展营造了良好的税收政策环境。仅2006年就为纳税人免税742万元。二是依兰县国税局牢牢把握税收收入这条主线不放松,积极应对减收因素,采取有效措施,挖掘潜能,迎难而上,税收收入连年攀升,2006年共入库税收收入10342万元,首次突破亿元大关。

税收征管  建立健全四位一体互动机制,全面实施税收管理员制度,认真开展换发税务登记证工作,把科学化、精细化管理和依法治税紧密结合起来,推动税收管理不断登上新台阶。构建和谐征纳环境。坚持管理与服务并重,在执法中服务,在服务中执法。全面推行了三时服务,即准时服务、限时服务、延时服务;发扬五办精神,即符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、行动不便的登门办、有困难的帮助办、一个部门解决不了的协调办,努力为纳税人提供个性化服务和人性化服务。

税收队伍建设  牢固树立人力资源是第一资源的理念,认真实施干部教育培训五年规划,培养了一大批精通税收业务的高素质干部。开展综合绩效管理,完善目标管理绩效考核系统,实现以日常考核为主,网上操作、层级考核、全员监督、按月通报的目标管理新模式,极大地调动了干部工作的积极性与主动性。

地方税收

概况  2006年,依兰县地税局以三个代表重要思想为指导,以开展八荣八耻为核心的社会主义荣辱观教育为主线,着力贯彻省地税局确定的突出一条主线,落实三项任务及市地税局确定的三建三好新时期治局思想,并按照县委、县政府财税工作要求,完成了9个乡镇399个自然村屯6114户纳税人地方税费的征收管理工作。全年共入库地方税收7163万元,完成县政府年计划6700万元的106.9%,超收463万元,比上年同期增长14.2%,增收891万元。社会保险费收入完成5006万元,比上年同期增长8.3%,增收379万元。在端正政风行风,优化发展环境活动中,荣获最佳单位称号;在新农村建设帮建工作中,荣获先进单位地税党总支被县委命名为先进党总支;在四五普法活动中,被县委、县政府授予先进集体。为依兰县经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

     2006年,依兰县地税局按照三个最大限度原则,对原有内设机构(综合业务股、计划财务股、人事教育股、办公室和监察室)进行了调整,调整后的内设机构为四股两室一厅,即:管理股、政策法规股、计划统计股、人事教育股,办公室、监察室和办税服务厅;保留了两个直属机构,即:稽查局、规费管理科(对外仍称社保费征收管理局);保留了原7个派出机构,即:依兰分局、达连河分局、道台桥分局、宏克力分局、三道岗分局、江湾分局、迎兰分局,全局共有正式干部职工76人。

党组书记、局长: 郎延波(   -2006.12)

副局长: 孙永海(   -2006.03)

        周泠延(   -2006.12)

          (   -2006.12)

税收收入  2006年,全县共入库地方税收7163万元,完成县年计划6700万元的106.9%,超收463万元;完成市局规模收入计划7000万元的102.3%,超收163万元;比上年同期增长14.2%,增收891万元。在两个确保方针的指引下,全县共入库社会保险费收入5006万元。其中:基本养老保险费完成4952万元,完成年计划的115.5%,比上年同期增长8.3%,增收379万元;失业保险费完成54万元,完成年计划的142.1%。

2006年县地税局采取了有效的促增收措施。一是加强了税费计划的分析与管理。结合税收管理员制度的深入落实,地税局将税源按性质进行了科学分类,针对固定税源相对稳定的特点,实行分税种按地域进行管理;对于流动性较大的流转税,实行分税种按责任人进行管理;对于重点税源企业,实行一户一档专人跟踪管理;对个体业户,实行按责任人划片管理,从而奠定了征收的基础。同时,加强了税款的征收与入库管理,严格把住了征收关与入库关,确保了税款的及时、完整入库。二是加强了地方各税的征收力度。针对营业税对税收计划贡献率大的特点,加强了建筑安装、房地产开发、金融保险等行业的营业税征管力度,营业税同比增长14.9%,增收594万元。加强了建安企业所得税的核定征收工作,房地产开发企业所得税的预缴工作,交通运输业代开票所得税的收缴工作,所得税同比增长37.1%,增收112万元。通过调整原煤资源税税率,加大欠税回收力度,资源税同比增长29.2%,增收54万元。通过对购销合同、合同性质的凭证核定征收印花税,印花税同比增长173.9%。加强了土地增值税的预征工作,同比增长50.4%。加强对个体工商业户的征管,加大利息、股息、红利个人所得税的征收力度,抵消了工资薪金个人所得税费用扣除标准提高对个人所得税的影响,放缓了个人所得税总体收入的减收速度。三是对重点税源企业进行集中管理。在完善征管体制工作中,县地税局对建筑安装、房地产开发、金融保险、邮电通讯、交通运输5个行业及年纳税额在100万元以上企业直接进行征收管理,加大了征收管理力度。9至12月,共入库税收1248万元。四是加强了欠税回收力度。坚持严格控制新欠,大力回收陈欠原则,通过约谈、欠税公告及采取强制执行等措施加大了欠税回收力度,全年共回收陈欠税款295.3万元,回收新欠税款311.3万元,保证了收入任务的完成。五是加强了稽查工作力度。2006年共选案28户,查结18户,对17户有问题户进行了补税罚款,共查补税款88万元,罚款5万元,滞纳金2万元。

征收管理  2006年县地税局按照保持稳定、平稳过渡、逐步推进、稳步实施的原则,落实了机构与人员的调整,征管一线工作人员达到了全体干部职工的70%以上,保证了新的征管体制与新的管理模式的正常运行。结合税收管理员制度的进一步深化,税收管理员的职责分明,漏征漏管工作得到强化,特别清理了管理员划片管理的结合部及农村简易申报业户,全年共办理税务登记200余户。在完善一户式档案存储工作中,对税收管理员采集核查的信息及各类软件存储的信息进行了比对清理,逐业户按环节完善了税务登记及其他涉税相关信息,保证了登记信息的真实准确。

纳税申报管理  一是加强了对建筑业的征收管理。按照市局关于建筑业税收以票控税、信息比对、税源监控、分类管理的要求,县地税局结合全县建筑业税收的征管实际,组织业务好、协调能力强的干部对全县的工程进行了清查,通过搭建信息平台,从建设局、发改委、土地局及水利电力等部门取得建筑工程项目信息42项,有效改变了以往信息单方面来源于纳税人,征纳双方信息不对称的状况;通过从相关单位采集到的信息与纳税人申报的信息进行比对,将税收管理员巡查的情况与纳税人申报的项目进行比对,有效地整合了按纳税人分项目管理的各项信息;通过及时开展约谈,强化以票控税,稳步推进分类管理,防止了税款的流失,确保了税款及时足额入库,有效地提高了对建筑业的征收管理质量。全年建筑业累计实现收入2826万元,比上年同期增长了25.5%,实现了市局确定的工作目标。二是加强了对房开企业的征收管理。积极与房产管理部门合作,通过产权部门的控管,强化了对新开发房屋和二手房屋的税款征收。全年,房开企业累计实现收入546万元,比上年同期增长64.5%,实现了市局确定的工作目标。三是加强了饮食业的税收征管。按照饮食业定额做底线、超额用票控、优惠严管理、违规重处罚的管理模式,地税局扎实有效地开展了饮食业电脑定税工作。通过典型调查、分类测算、信息采集、审核录入、定额确定、下达定额通知、进行定额公示等工作,饮食业营业税和所得税实现107万元,同增长37.2%,实现了即定的目标。四是加大了车船使用税的征收力度。通过加强与代征单位的联系与沟通,对其征收业务及时进行辅导、检查,以及对车辆清查工作进行数据清分、汇总和分析,加强信息在各部门间的传递等手段,加大了征收力度。全年共完成车船使用税31万元,同比增长342.9%,实现了翻番的目标。五是加强了日常的申报征收与管理。9月份,新的征管模式开始实行,办税服务厅直接对城区的地方税收进行征收,加大了对申报审核、税款征收的力度,把住了征收入库关,有效防止了欠税的发生。

发票管理  2006年,结合对建筑业、房开业的管理,确定了发票使用的自开票纳税人、限制开票纳税人和代开票纳税人等三类纳税人的管理,坚持以票控税、先税后票原则,对欠税和未按规定完税纳税人不予提供发票或代开发票。严格对服务业、交通运输业代开发票各项申报资料的审核,强化了代开票管理。全年代开发票入库税收1699万元。配合落实饮食业新的征收方式及电脑定税,加强了对饮食业发票领取、开据、取得、使用、保管的宣传与管理,全年共售饮食业发票2559册,面值614.2万元。

依法治税   一是税收宣传。在深入开展税收宣传月活动的基础上,通过加强对现行税收法律、法规、政策端正行风的宣传,增强了市民依法诚信纳税意识,提高了税法遵从度。二是税收执法。强化联合办公,加大了执法检查力度。完善征管体制工作,综合业务股法制部门与监察室联合,组成了执法监督检查组,对全局的税务登记、税款征收、减免税审批、欠税管理、饮食业电脑定税、发票的发售管理和一户式档案管理情况进行了执法检查,规范了干部的执法行为,促进了干部队伍执法水平的不断提高。完善征管体制工作后,按照 以事定岗、以岗定责、权责相当的原则,进一步对各执法岗位职责进行了量化、细化,保证了税收执法活动的有序高效运行。全年共对2人次进行了执法过错责任追究。三是执法监督。加强内外双向监督一方面,通过完善征管体制增设政策法规股,加强了执法监督力量。另一方面,从征收、管理、政策、执法、服务、监督等六个环节入手,将相关政务公开内容进行公示;通过政务公开增强了工作透明度,加强了社会各方面对税收工作的监督,促进了依法行政。四是税务稽查。加大打击涉税违法行为,整顿和规范税收秩序工作取得较好效果。按照十项重点工作目标责任状要求,根据不同行业的特点和现状,分阶段对建安、房开、饮食、洗浴、娱乐5个行业实施了专项稽查,建安企业、房地产开发企稽查面为91%;饮食、洗浴、娱乐3个行业稽查面为30%,完成了即定工作目标。2006年共选案28户,查结18户,对17户有问题户进行了补税罚款,共查补税款88万元,罚款5万元,滞纳金2万元。

领导班子建设  县局领导班子团结一致,在工作中互相帮助,协助工作到位不越位,形成了坚固的凝集力,有着很强的号召力。领导班子成员经常深入基层分局进行调查研究,每人都写出了有实践、有理论、有观点的调研报告。工作中坚持民主集中制,定期召开局长办公会议,重要事项随时碰头,各负其责,各尽其能。坚持三会一课制度,深入开展党章学习和测试活动。重视抓好入党积极分子培养和教育,经过党组织的认真培养和考,有1名同志转为正式党员,发展了1名同志为中共预备党员。通过党员组织生活会、党课、电视教育、演讲等形式,组织开展多种形式的党建活动。开展经常性的思想政治工作,了解并及时解决干部职工的学习、工作、生活中遇到的问题,做到政治上关心成长、工作上支持理解、生活上无微不至的关怀,让干部职工感受到集体的温暖和组织的关怀,增强了地税干部队伍的凝聚力。

干部队伍建设  坚持收好税、带好队的治税原则,加强了以地税文化建设为主的各类载体的创建,提升了全局健康向上的工作氛围,干部队伍整体素质明显增强。一是深入开展了社会主义荣辱观教育。通过集中时间、集中人员统一学习八荣八耻具体内容,把荣辱观融入到思想意识之中的一学习、三加强方式,强化了对广大干部职工社会主义荣辱观的教育。二是开展了岗位练兵、业务竞赛工作。按照市局关于开展岗位练兵业务竞赛实施意见,制定了详细的学习方案,确定了学习时间与方式,各岗位兼职教师2次集中辅导,出了37套练习题,组织5次考试,每月组织一次岗位测试。通过强化培训辅导,广大干部的业务能力有了很大的提高。

党风廉政建设  认真贯彻了省地税局制定的《四条禁令》。围绕守禁令、正行风、促发展、增收入、做贡献、树形象目标,引导广大干部职工自觉用禁令规范自己的言行,努力做到秉公执法、忠于职守、清正廉洁、文明服务,提高了干部职工的自我约束力。加大了对遵守禁令的监督检查力度,对风纪不整、工作不到位工作不适当的问题进行了整改,全局上下精神面貌焕然一新。全年对2名违反《四条禁令》的干部进行了处理。坚持标本兼治,重在治本原则,实行一岗两责一条龙负责制,健全党组统一领导、一把手负总责、分管领导分工负责、相关部门各负其责、纪检监察部门组织协调、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。有针对性地建立并实施了业户《定等定额审批制度》、《停歇业管理制度》、《税务登记管理办法》、《预防职务犯罪实施方案》等制度,增强了办税透明度,促进了党风廉政建设的健康发展。开展《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学教活动。通过深刻剖析典型案例,以案说法,提高了广大党员干部拒腐防变能力。落实一岗两责制度,实行目标责任管理,形成了人人重视党风廉政建设,工作齐抓共管的工作格局。从党政机关、人大代表、政协委员、纳税企业和个体工商业户,重新聘请10位地税工作的社会特邀监察员,形成了全方位的监督网络。将双评活动作为支持服务地方经济发展的有效载体,以完善征管体制为契机,建立健全税收服务体系。制定了《端正政风行风、优化发展环境,最佳最差单位评议活动方案》,组织全员参与。把廉政教育与预防职务犯罪工作紧密结合,组织广大党员干部开展了人生观、价值观、利益观、权力观 4观教育活动,开展了警示示范教育,提升了干部职工的廉政意识。以规范税收行政行为完善为纳税人服务体系公开办税程序、办税过程、办税结果为主要内容,踏实认真地开展了政务公开工作,促进了税收工作的透明度,推进了依法治税的进程。监察室和政策法规股组成联合检查小组,对执法形成的案卷、文书、票证等进行抽查,发现问题通过下达《行政执法纠正通知书》予以限期纠正,保证了各项工作的落实新征管体制的健康运行。

政务事务管理  进一步健全完善政务管理制度做好信访工作,及时排查和处理不稳定因素。加强公文档案保密财务等项制度管理,规范工作程序,提高工作质量和效率。强化了为地方经济服务工作,坚持以纳税人为本,与纳税人为善,尊重纳税人,服务纳税人原则,以端正政风行风,优化发展环境最佳最差单位评议活动为载体,有效落实了政务公开8项工作制度。开展了服务企业的局长服务日和实施了局长1+1服务企业、税收政策信息发布会制度,完善了一户式管理、一站式办公一条龙的服务机制。开展志愿者送温暖一帮一等活动,帮助特困家庭、下岗职工、孤寡老人、残疾人、失学儿童等解决生产生活中的实际问题。全年共捐款捐物4000余元。积极开展税收理论调研与税务学会工作,曾多次荣获市税务学会调研成果奖。

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