政   法

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2024-05-27 15:38

 

政法委员会

概况  2006年,中共依兰县委政法委员会(简称县政法委)认真落实科学发展观,充分发挥政法职能作用,深入开展平安依兰创建活动,为保证全县经济社会更好更快发展社会和谐稳定做出了积极贡献。20042006年,依兰县连续3年被评为全市社会治安综合治理优秀达标地区2006年被命名为全省平安县。

    2006年,依兰县政法委有编制8人,其中行政编6人,工勤编2人。领导职数4人,设书记1职(由县委副书记兼任),常务副书记1职,副书记2职。内设:综治办护社会公室

     记:张    县委副书记(兼)(2006.12006.11)

            张树文  县委常委(2006.11  

常务副书记:李  

   记:王明辉

平安创建  2006年,县政法委围绕创建平安依兰的总体要求,以创建省级平安县为目标,狠抓基层基础建设,不断扩大创建范围,提高创建档次,巩固创建成果。深入开展了严打斗争 丙戌行动对危爆物品集中整治创安达标竞赛活动,推动了创安工作向基层延伸,水平全面提升。全县已有8个社区、107个村、142个机关企事业单位达到了市县级平安创建标准。

社会治安  强力推进电子监控系统建设,城区技防覆盖面达到了80%。在农村推广简易技防,治安联防。全县刑事综合发案在连续多年下降的基础上下降了19.3%。全县无案件、无犯罪、无火灾的三无村屯达到20%以上。全力开展打黑除恶命案必破两抢一盗专项斗争,全县刑事综合发案连年下降,万人发案率为万分之6.2,达到了历史最低。加大对法轮功邪教组织违法犯罪活动的打击力度,侦破34起法轮功案件,全年共劳教5人,判刑1人,检扣了大量法轮功宣传品,震慑了法轮功分子的嚣张气焰。

排查调处化解矛盾  2006年,认真落实领导责任制,以排查调处为手段,不断完善乡镇维稳中心建设。集中组织开展了为期二个月的矛盾纠纷排查活动和为期半年的调处化解专项行动。全县共排查出各类矛盾1000余件,使90%以上的矛盾纠纷在基层得到了化解,全年发生大规模的群体性事件,确保了全县的政治安定和社会稳定

安全生产】  政法系统狠抓了安全生产责任制落实,对安全生产的各项指标量化分解落实到基层,并加强考核督查。将公共安全工作纳入各乡镇、各部门、各单位主要领导任期责任制中考核,实行一票否决和责任追究制度。督导生产、建设、经营单位主管部门,及时开展安全检查、监管和专项整治,全年未发生一起重大安全事故。

【改善经济发展法环境】  积极推进公安行政管理体制改革,出台了户政、治安等方面的多项便民利企措施。一年来,公安机关破获经济案件46起,立案18起,挽回经济损失110万元;检察机关查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件4件,收缴赃款30万元,为国家挽回经济损失100余万元;审判机关一审审结民商事案件1421件,涉案标额400万元;律师、公证等法律服务部门办理各类法律事务1021件,法律咨询6219件,人民调解1364件,法律援助60件。

法纪学习教育  扎实推进社会主义法理念教育活动。针对政法队伍中多年形成的理念不牢、思想不端、执法不严、办案不公等突出问题,着眼于治本,立足于教育,大张旗鼓地进行正面引导和理论学习,用社会主义法理念占领思想阵地。广大干警的精神面貌发生积极变化,群众意识普遍增强,执法为民能力不断提高。增强了战斗力,强化了组织观念,严肃了纪律作风,提升了队伍形象。

  

概况  2006年,依兰县公安局在县委、县政府的正确领导下,社会各界和政法各部门积极配合,全局民警团结一心,协同作战,奋勇拼搏,全年共查处治安案件1054起,破获各类刑事155起,抓捕网上逃犯18名。为政治安定和社会稳定做出了贡献。

2006年,依兰县公安局机关在职工作人员143人,内设机构:办公室、政工科、纪检监察室、控申科、指挥中心、法制科、网监大队、刑侦大队、经侦大队、刑事技术大队、治安大队、户政科、国保大队、经保大队、交警大队和巡警大队。下设机构:第一看守所、第二看守所、西城派出所、东城派出所、五国城派出所、关岳派出所、达连河派出所、迎兰派出所、宏克力派出所、团山子派出所、三道岗派出所、道台桥派出所、江湾派出所和愚公派出所,在职工作人员155人。

党委书记、局长:曾凡辉

党委副书记、政委:马贵祥

副书记:王稼祥

副局长:李柏河  付国辉

维护社会稳定  2006年,依兰县公安局先后出警1000余人次,积极稳妥的解决了运输公司集体上访案件以及部分乡镇村屯在春耕期间因土地问题而引发的群体性事件。四次开展秘密行动,打掉了3个法轮功”邪教窝点,收缴非法宣传品1000份、残币380张,当场抓获张贴法轮功反动宣传标语的马某夫妇。侦破了一起在中央政法委、省委政法委挂号、省厅督办的法轮功案件。全年依法行政拘留法轮功人员8人,劳教5人,判刑1人。

【打击社会犯罪】  全力开展打黑除恶命案必破两抢一盗专项斗争。侦破了一批较有影响的杀人、焚尸案,系列盗窃案破坏电力设施案,打掉了依兰镇刘晓明黑恶势力犯罪团伙,抓获网上逃犯25名,其中省市级督捕逃犯5名。全年刑事综合发案246起,破案155起,综合破案率63%,发生命案11起14起(其中积案3起),现案全部告破。

创安防控工作  创建平安依兰为依托,以创建平安社区和村屯为载体,全力开展创建平安工作。组织开展百人百日夜巡、车巡和步巡活动;反扒小组打击商场、集贸市场绺窃犯罪活动。增加重点部位技防设施易发案部位重点防范推行村村联动,户户联防强化高危人口管控实现了动态巡逻防范创安重点部位防范创安错时工作防范创安村屯联网防范创安基础工作防范创安,取得良好的效果。打掉了张海珠绺窃团伙,侦破了园丁、健康、东城小区楼房系列盗窃案农村放火案件发4起,同比下降78.9%。第二代身份证换发,道台桥所和东城所通过身份证比对将网逃犯王力秋和倪忠孝抓捕归案。

侦破经济案件  受理各类经济案件46件,立案18起,查结18起,其中受理农村职务侵占案件11起,查结11起;破获重大诈骗案件6起,挽回经济损失110余万元。3次组织50余名警力跑林场、进深山、入农户签订三级责任状,全县实现了罂粟零种植的工作目标。依法行政拘留吸毒人员3人。派驻哈煤公司的反盗大队成效显著,打掉盗煤团伙1个,行政拘留盗煤人员41人,依法扣押盗煤车辆15台,为企业挽回经济损失135万余元。

依法行政  通过开展文明窗口单位创建活动,公安机关和干警形象在社会及群众中得到提升,依法行政水平得到提高。开展治安专项整治,不断清除社会丑恶现象,消除治安隐患,查处黄赌案件48起,收缴赌博机526台,取缔违法经营场所8家,治安案件查结率98.1%;下达消防安全整改通知240余份,行政拘留6人,整改消防隐患52 处;开展交通安全整治,查处各类违章车辆6630台次,处理交通事故19起。

调处案件  依兰公安局注重信访案件的调处工作,局领导亲自过问,较好地解决了王淑珍、颜宾武等13起多年遗留的疑难上访案件。全年接待上访人员560多人次,立案查结信访案件30起,查结率100%。

队伍建设  扎实推进三基工作,通过法理念教育、法律知识学习、岗位比武、体能训练组织查缉战术演练观摩等形式使全体干警综合素质不断提高,队伍战斗力不断增强

  

概况  2006年,依兰县人民检察院为全省基层院B类院。在县委和上级院的领导下,在县人大的监督和县政府的大力支持下,检察院党组和领导班子按照强化法律监督,维护公平正义的工作方针实现了在公正文明执法上有信誉在业务工作创新上有经验在完成重点工作上有力度在队伍建设上有突破和在各项考评中有占位的目标,加速了先进院建设步伐。

    2006年,依兰县人民检察院内设纪检组、政工科、办公室、侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科、民事行政检察科、控申科职务犯罪预防科有编制49人,在职49人。

党组书记、检察长王志福(    -2006.11)

李卓勋(2006.11-    

副检察长:刘    赵朝贵

履行法律监督职能  反贪污贿赂局全年立案侦查贪污贿赂案件3件7人,全部侦查终结,并移送起诉,达到了100%提起公诉,100%做了有罪判决,全年共收缴赃款30余万元,为国家和集体挽回经济损失100余万元。在抓逃行中,相继抓获2名在逃职务犯罪嫌疑人,查办多起集体上访,维护了县域社会治安秩序的稳定。全年共受理各类提请批捕案件114件140人,批准逮捕100件120人,决定逮捕2件2人,不批准逮捕12件18人,其中绝对不捕1件1人,无逮捕必要1件1人,事实不清证据不足10件16人。所受案件均在法定时限内审结,无违法超期现象。批准逮捕准确率达100%。与年同期相比,受理案件数、人数分别下降了8.8%和2.8%;批捕案件数、人数分别下降了11.5%和7.7%;不批准逮捕案件数、人数分别上升了4.12%5.86%。受理立案监督案件4件4人,经初查后,要求公安机关立案的1件1人,并批准逮捕。开展了各项侦查活动、行政执法监督工作。全年书面纠正侦查活动违法3件,口头纠正7次,提前介入重大刑事案件18件,参加侦查活动讨论8次。介入率达到了100%,深入6个部门,查阅各种行政处罚案件30余件,没有发现应移交而未移交的案件。共受理审查起诉案件127件147人,提起公诉145件172人,移送市检察院审查起诉8件12人。不起诉1件2人,同比呈下降趋势。审结青少年犯罪案件9件12人,严格执行诉讼权利告知制度和保障律师执业权利等规定,所提起公诉案件均判决有罪。充分行使刑事抗诉职能,提请市院审查刑事抗诉案件2件2人;受理民事行政申诉案件13件,立案7件,提请抗诉6件,息诉6件,3件已发回再审,发出检察建议被法院采纳后案件已获改判,保护了申诉人的合法权益,维护了司法公正;监所检察工作加强了诉讼时限的监督,继续保持零超期羁押,同时加大对监管场所预防职务犯罪和安全防范工作的力度,继续加强刑罚执行监督,保障在押人犯的合法权益。以三抓三看活动为载体,深入开展个案预防、系统预防和专项预防,增强预防实效性。加强与反贪、渎职部门沟通联系,互相配合做好个案预防工作,开展案前预防,共发现受理线索4件,移送举报中心3件,移送反贪1件;把开展系统预防工作的重点放在权力较为集中,关系群众切身利益的教育、农电、交通三个系统和部门,有效开展系统预防工作;把工程项目做为专项预防的重点,分别对农电办公大楼、依饶公路、巴兰河满天星大桥、依丹公路、依兰县通村路工程、依兰公路客运站6个项目做为专项预防的目标,从而保证了工程项目成为阳光工程。

信访案件  共受理来信来访76件,其中属本院管辖30件,已转交业务科室处理18件,检察长接访15次,46件不属于本院管辖的案件已转交纪检委、公安机关、农委信访办进行处理。办理刑事申诉案件1件,初查案件7件,署真实姓名来信来访71件访处理答复71件,重复信件不超过10%,协助公安机关息诉1进京上访案件。

检察队伍建设  20064月,县院集中开展了社会主义法理念教育活动在学习培训阶段,采取集中辅导、收看专题报告、召开研讨会等形式,认真学习中央及省、市领导的重要讲话,中政委编发的《社会主义法理念教育读本》和《中国特色社会主义检察制度》,使干警理解了社会主义法理念内涵,明确了开展法理念教育的重要意义。在对照检阶段采取自查互查、上下帮查面向社会公开查等方式,5个方面进行了认真查摆,共查出依法办案职权法定意识不强、执法为民意识人权保护意识淡薄等10个方面问题。在认真整改阶段,制定了切实可行的整改措施,建立健全规章制度,完善办案质量和效率考评制度、执法监督通报制度、执法档案制度。在加强队伍建设中,通过信息化建设,自侦部门讯问犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像,促进执法公开通过社会主义法理念教育活动,加强党风廉政建设。

信息化及检务保障工作  信息化硬件建设明显加强,应用能力和水平有较大提高。2006年8月,县检察办公楼落成后,确定了专用的办案和技术新装两套监控设备,实现微机联网和监控联网,达到信息和网络管理规范化要求。全年检察经费保障充足。交通和通讯设备及办公自动化设施逐步更新配齐。档案目标管理继续保持省级优秀标准,密码传真工作接受省、市院的检查,已申报国家级密码传真室,统计报表工作全年无差错。

检察机制建设  2006年,县检察院重新制定并完善了案件评估制度、工作目标考评制度20多项制度。各科根据业务范围和工作分工,制定和完善了相应的工作规范和岗位责任制。建立了记录干警工作能力和业务素质及进升考证档案。根据程序法和每科的业务范围自行修订了本部门的案件流程图,经过院里集中讨论、修改,最后得以确定并全面实行。建立干警素质提升档案,实行微机局域联网管理,主要办案科室的业务工作都实行了微机操作管理。

强化内外部监督制约机制  开展法制宣传活动(专项宣传活动)4次,共出动宣传车12台次,印发宣传单3000份,张贴宣传标语30幅,既宣传了法律,又达到了检务公开的效果。检察长在电视台向全县人民做公开承诺、电视讲话2次,收到了良好的宣传效果。共召开由人大代表、政协委员和社会各界人士参加的征求意见座谈会4次,向社会发征求意见书200份,征求对干警在执法活动中的意见和建议,真正体现了检察机关接受社会各界监督的诚意。深入开展人民监督员工作,按照上级院的要求重新规范了人民监督员程序的操作步骤,统一了有关业务工作的提法,扩大了监督的范围。组织人民监督员学习法律、法规,并邀请其参加全院干警大会,积极向上级院提出建设性意见。年初制定了调研工作目标管理和奖励制度,调动了全员参与的积极性。有7篇论文在哈尔滨市法学科研成果交流会上分别获三等奖和佳作奖,有2篇论文在省院论文评比中获优秀奖。在《检察日报》上发表新闻报道4篇,在《龙之剑》上发表宣传文章2篇,配合市院开展社会主义法理念教育活动执法检查,并集中开展了全年执法检查和案件评估工作。

  

概况  2006年,依兰县人民法院始终贯彻执行党的十六大和十六届五中全会精神,围绕构建社会主义和谐社会和服务县域经济促进社会稳定,开展打黑除恶会战,有效控制犯罪开展社会主义荣辱观理念教育,提升了审判工作效率,促进了司法公正。2006年依兰县人民法院被授予全市政法系统调研工作先进单位全县新农村建设帮建工作先进集体创建优良经济发展法环境先进集体政法系统学创活动人民满意单位

    2006年,依兰县人民法院内设刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、执行局、立案庭、审监庭、办公室、政工科、监察室法警队11个机构,另有达连河、江湾、道台桥、宏克力4个基层人民法庭。全院有干警63人。

党组书记、院长:桂顺吉(    -2006.11

                  辉(2006.11-    

副院长:孙超  张宏伟  史锦田

审判工作  2006年,依兰法院共受理各类案件1856件,结案1810件,结案率97.52%,准确率为97.5%,二审发改率2.41%,同比下降1.2个百分点,杜绝了超审限案件和积案过多的现象,认真落实宽严相济刑事审判政策。全年受理各类刑事案件106件145人,审结106件145人,并适时召开公判大会,震慑了犯罪,维护了社会稳定。全年共受理民商案件1416件,结案1408件,结案率98.6%。保护公平交易,注重为国有企业和私营企业、民营企业服务。全年共受理行政案件16件,结案16件,结案率100%。共受理执行案件199件,执结187件,执结率93.5%。并适时开展执行大会战,有力地打击老赖,维护法律尊严。全年共受理申诉再审案件26件,结案26件,结案率为100%,变案后监督为案中监督,对案件全程进行监督。

加快改革步伐  按照《人民法院第二个五年改革纲要》的要求,以党的十六届五中全会精神为指导,从人民群众反映最突出、制约司法公正的关键环节入手,按照司法为民的要求,深入推进司法体制和工作机制改革,抓好各项改革措施的落实。一是对案件实行流程化管理,实行立审、审执、审监三分开,案件统一立案,建立案大厅,制定出台了《立案庭职责范围》,立案庭做好开庭前的准备,对案件进行了排期,除法律规定外,一律实行公开审判二是放权于合议庭和独任审判员,实行审判长和独任审判员责任制,切实解决审者不判、判者不审、职责不清的问题。选任命了19名审判长和14名独任审判员,明确审判长职责三是改革审判委员会制度,设立了2名专职审判委员会委员,负责本院的案件质量和信访工作。

基层基础建设  2006年,投资34.7万元建设达连河法庭标准化500平方米办公楼,当年施工当年使用,法庭大楼设计精美,设施齐全,功能齐备,产权隶属于法院所有。法庭新式办公楼落成又为辖区小城镇建设增添了一道亮丽的风景线。4个基层人民法庭全部配备新式电脑、车辆、法台法椅。

信访工作  2006年,县法院3件信访案件在市中院挂号,均得到处理,其中息访2件转出息访1件;县人大及县委督办10件,其中结案9件,1件正在执行中。主要措施:一是实行一把手工程,院长亲自抓。2006年3月份的两会期间,桂顺吉院长、史锦田院长、信访办张林主任亲自驻京、驻省30余天接访,有力地遏制进京到省的信访发生。二是领导参与协调配合。实行了办案人、庭长、主管院长三级负责制,出了问题逐级追究,解决了信访责任落实不到位的问题。制定了《信访工作责任追究办法》,规定:对出现问题的信访案件责任人、庭长进行通报批评,诫勉谈话;对责任人停止审判权。三是措施灵活,抓住重点。针对信访个案实行一案一策,耐心接访,依法引导,知错就改,违法必究。四是预防在先,积极稳控。强化院长接待制度,解决找上门来的问题。院长接待首问负责,接待院长为包案领导,不换、不调,一包到底,直至解决问题,避免了推诿现象,提高了工作效率。五是搜集材料,重点打击。根据《信访条例》对无理访、越级访、缠访、闹访、异常访的4类上访人采取拘留措施,加以惩治,有效地打击了无理闹访现象。

严格执法  县法院对上访、发改案件进行了全面评查,对错案和有理访涉案责任人进行责任追究。目前,共发《纪检监察通报》18期,进行责任追究56人次,其中通报批评53人次,给予纪律处分3人次;进一步强化调解结案,把调解做为必经程序,审判人员有耐心,千方百计调下来,调解结案不激化矛盾、不上访、不上诉,是真正意义的案结事了。坚定不移地把从严管理进行到底。一要进一步完善各项制度,以制度对人的行为进行规范,并着重落实制度的检查和违纪的处罚办法;二要实行分级分工负责,主管院长追究庭科长,庭科长追究干警,不对下追究,自己将被追究。三要坚持通报排序,不仅发到县有关部门,视情况向社会公布,让干事的人扬眉吐气,让心术不正的人没有市场,立起人民法院、人民法官的正气。四要进行明察暗访,把从严管理落实到每一天、每一个人每一个案件上。

司法行政

概况  2006年,依兰县司法局是主管全县司法工作的政府工作部门。司法行政系统全年完成人民调解1364件,法律援助案件67件,办理公证765件,组织协调有关单位送法下乡9个乡镇l2个村屯,集中深入村屯开展法律咨询2次。2006年经过全局干警和法律工作者的共同努力,较好地完成了全年各项工作任务。公证处质量检查通过省市验收,并被评为先进单位。

    2006年,依兰县司法系统共29人,其中局机关16人,各乡镇13人。司法局机关内设办公室、依法治县办公室基层办公室。

 长:刘维良

副局长:高庆辉  宋长友

工作综述  开展社会主义法理念教育活动,初步取得了社会主义法理念学习活动的阶段性成果。做好四五普法总结表彰和五五普法规划启动工作。继续开展了民主法示范单位的创建工作。2006年有19个行政村、1个社区和2个学校达到了市级民主法示范单位的标准。采取各种形式,开展相关的法律法宣传系统组织活动,形成普法的规模效应。全年办理公证765件,其中,涉外公证596件,国内公证160件。办理法律援助案件67件。依兰县法律援助中心基础建设也得到了省市法律援助中心的大力支持,是哈尔滨市唯一被评为省级规范化建设的法律援助中心。人民调解工作逐步走向规范化。调解组织调解各类纠纷1364件,成功率达99%,基本上发挥了第一道防线的作用。开展安置帮教工作。刑释解教人员75人,其中刑释63人,解教12人。为发展依兰经济和促进社会稳定提供了有效的法律服务和法律保障,创建了良好的法环境。

行政执法     

概况  依兰县行政执法局2005年12月31日正式组建(简称行政执法局)。2006年行政执法局组建的第一年,在县委、县政府的正确领导下,行政执法局以整章建制、提高执法人员整体素质为重点,以创建执法环境和地位为目标,坚持依法行政,文明执法,开展了相对集中行政处罚权的行政执法工作,使依兰县的行政执法步入了符合实际规范有序的良性发展轨道,受到了省、市法制部门主要领导认可。

    2006年,依兰县行政执法局机关在岗工作人员61人。内设综合办公室、法制监察室2个办事机构,下设达连河行政执法分局、关岳执法大队、东城执法大队、西城执法大队、五国城执法大队和乡镇执法大队。

 长:李晓义

副局长:赵志刚  韩广波

工作综述  2006年,根据依兰县政府的总体工作部署,以城市管理工作为起点,发挥行政执法的职能作用。集中力量清理整顿市容环境卫生。对县城内的三纵四横主干道和临街商户的市容环境进行周期性的规模清理,对影响市容环境和不符合市容市貌环境卫生标准的设施进行了清理整顿。本着在建设中管理,在管理中建设的原则,规范建筑市场、执行强制标准建立工程执法档案和检查。从发展经济、服务大众出发,规范了工贸、农贸市场管理秩序,引导弱势群体入室、入场规范经营。以净化群众文化生活环境、提供健康向上的文化场所为目的,集中整顿了全县各类文化经营场所,重点规范两厅一吧的经营秩序。通过坚持集中清理、专项整治,建立长效的行政执法机制。城市环境的清理整顿初见成效共计清理违规设置牌匾112处,没收落地牌匾86块,清理占道车辆165次,处理20余台次,清理乱贴乱画若干处清理影响交通秩序乱停车辆、摊床等;治理校园周边环境,规范农用出租车市场,查封了无照经营和违章经营的歌厅12家、游戏厅7家,处理违法经营网吧案件63起;销毁盗版光盘8000余张

 

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