综合经济管理

发布时间:

2024-05-28 14:05

 

经济和社会发展

【概况】2008年,依兰县发展改革局在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实县委、县政府的经济社会发展的总体思路和奋斗目标,密切关注经济运行动态,充分发挥宏观调控职能作用。通过全县广大干部群众锐意进取,奋力拼搏,全县经济社会的发展取得了可喜的成就,县域经济综合实力明显增强,为实现依兰经济社会发展的第二次跨越,冲刺全省十强县的宏伟目标奠定了坚实基础。2008年GDP完成50.9亿元,同比增长14.5%;财政收入实现4亿元,同比增长30.8%,其中一般预算收入2.3亿元,同比增长28%固定资产投资完成26.4亿元,同比增长30%。招商引资到位资金20.8亿元,同比增长57.2%。第一、二、三产业增加值分别实现16亿元15.9亿元19亿元,同比增长14.3%18.5%和12%城镇居民人均可支配收入实现9183元,同比增长15%;农民人均纯收入实现5950元,同比增长12%。蝉联全国最具投资潜力中小城市百强县。

2008年,依兰县发展改革局内设行政办公室、社会事业办公室、发展计划办公室、公有制经济办公室、非有制经济办公室、综合办公室、工业经济运行股、企业股、农村工作办公室、体制改革办公室、物价局和党委办。有编制21人,在岗17人。

党总支书记、局长:吴龙伟

副书记:李桂英(女)

副局长:陈宝宏      王铁彬

【工作综述】一是指标完成情况。2008年GDP完成50.9亿元,同比增长14.5%;财政收入实现4亿元,同比增长30.8%,其中一般预算收入2.3亿元,同比增长28%固定资产投资完成26.4亿元,同比增长30%。招商引资到位资金20.8亿元,同比增长57.2%。第一、二、三产业增加值分别实现16亿元15.9亿元19亿元,同比增长14.3%18.5%和12%城镇居民人均可支配收入实现9183元,同比增长15%;农民人均纯收入实现5950元,同比增长12%。蝉联全国最具投资潜力中小城市百强县。二是经济和社会发展规划编制。全年共完成或参与完成各类专项规划及调研报14篇。《全县风电项目规划修编》、《全县倍增计划指标初构》、《全县资源型城市可持续发展项目规划》、《农业综合开发规划》等规划。三是争取主渠道资金。全年争取产业发展、社会事业、城市基础设施等各类项目30项,争取主渠道无偿补助资金8632万元,超过历史最好水平。四是重点项目取得新成就。全年新建、续建的重点大项目20个,其中大项目10个,涉及食品工业、煤化工业、新型能源、城市建设和农业基础设施等领域。投资2.6亿元的华润雪花23万吨啤酒生产建设项目、投资11.77亿元的25万吨甲醇扩建项目、投资1400万元的万吨水厂建设项目、总投资24亿元的风力发电场建设等项目进展顺利,完成了年初预定的建设目标。五是大项目管理工作取得新突破。对非政府投资项目,严格履行项目核准、备案权限,强化项目办理程序、必备要件、案卷归档等工作,严格执行国家、省市相关规定,保证了大项目规范运作。

审计监督

【概况】2008年,依兰县审计局认真贯彻落实省、市审计工作会议和县委、县政府经济工作会议精神,大力实施省厅提出的“11557”工程,突出审计监督重点,加大执法力度,创新工作方式方法,拓展审计工作新领域,为全县经济社会又好又快发展做出了贡献。全年共完成审计和审计调查项目60个,占计划的100%,查出违规金额 6,945万元,损失金额17万元;管理不规范金额1,670万元;应上缴财政金额214万元,已上缴财政金额70万元;应调账处理金额1,287万元,已调账处理1,144万元;减少中央和地方各级财政负担1,144万元。提交综合性审计报告51篇,编发审计信息19篇,被采用15篇,其中县领导批示9篇。2008年荣获“全市审计系统先进集体”荣誉称号。

2008年,依兰县审计局内设办公室、财政金融审计股、农业与资源环保审计股、经贸经济责任审计股、固定资产投资审计股和行政事业社会保障审计股。有编制15人。

 长:司秉仁

副局长:窦元璋  于丙海  吴建民。

项目审计工作】一是预算执行审计。坚持以财政预算收支为主线,以部门预算执行审计为基础,加强了对重点部门、重点资金、重点问题的审计。经审计查出违规金额183万元,其中财政部门88万元,地税部门95万元。二是政府投资审计。完成了省审计厅授权的23条农村公路工程决算审计。经审计发现公路工程施工单位多结算工程款55.4万元,根据有关法律法规给予了处理;完成了县委、县政府交办的五国城公园一期工程等35项工程决算审计。审计后核减工程投资899.3万元,减少了财政预算支出,提高了工程质量,发挥了财政投资的作用和效益。三是专项资金审计。完成了城镇“三金”审计调查,在征缴、使用、发放、管理等方面符合有关规定,特别是基本养老基金做到了及时、足额发放,医保基金按规定支付;化解农村“普九”债务审计,全局抽调80%的审计力量用2个多月的时间,对全县自1986年7月1日至1998年12月31日农村普及九年义务教育期间发生的债务进行了审计认定。经审计剔除了非“普九”债务主体8个、非“普九”债权人565人,剔除非“普九”债务金额1,143.6万元,比2005年上报债务减少8,129.9万元。四是经济责任审计。对全县31名党政领导干部和1名村官的任期经济责任实施了审计,占审计项目总数的53.3%,经审计认为,领导干部任职期间能够积极开展本部门、本单位工作,较好地履行了经济责任,为组织部门全面考核干部和任用干部提供了重要的参考依据。

审计执法工作】一是继续开展“五五”普法活动。本局“五五”普法工作重点是组织全体审计干部学习法律法规,先后学习了《宪法》、《审计法》、《公务员法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等5部法律法规。二是落实行政执法责任制。成立了行政执法责任制考核领导小组,加强对此项工作的领导。依照本局《2008年行政执法责任制考核实施方案》确定的考核内容,将行政执法责任制通用目标和专业目标,分别落实到审计责任人,坚持对行政执法责任制实施情况的检查,增强了审计人员依法行政的自觉性,提高了行政执法水平。全年完成了60个审计项目,没有发生行政复议、行政诉讼、政府裁决等案件。三是规范行政执法行为。审计执法工作做到了依法履行职责、正确行使审计监督权限、明确行政执法主体、遵循合理行政、坚持客观公正、审计程序合法、行政执法有据、执法人员资格合法、维护法人权益等行政执法行为。

劳动和社会保障

【概况】2008年,依兰县劳动和社会保障局是县政府综合行政管理职能部门。在县委、县政府的正确领导下,负责全县就业再就业,城镇企事业单位职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和农村社会养老保险参保、基金征缴、退休审批、劳动合同鉴证、信访仲裁及劳动监察等工作职能,充分发挥劳动保障部门在经济社会发展中的作用。城镇新增就业2,754人,完成全年任务的106%;企业职工培训1,343人次,完成全年任务的112%;劳动预备制培训672人,完成全年任务的103%;职业技能鉴定300人,完成全年任务100%;机关事业养老基金征缴1,643万元,完成全年任务的137%,发放率为100%;失业保险累计参保6,409人,完成全年任务的168%,新增参保3,500人,完成全年任务的389%。

2008年,依兰县劳动和社会保障局内设综合办公室、保险股、财务股、法制监察股和信访仲裁股。所属事业单位有就业局、机关事业保险局、医保中心、农村养老保险中心、失业保险中心、劳动保障监察局、技工学校。全局有职工78人。

党委书记、局长:陈艳荣(女)

副书记:潘洪君 (2008.06-   )

副局长:梁振贵 (   -2008.03)

刘秀娟(女) (   -2008.03)

都淑文(女) (2008.03-   )

李铁峰       (2008.05-   )

实施就业再就业工程】一是城镇新增就业2,754人,完成全年任务的106%;城镇领证下岗失业人员再就业2,800人,完成全年任务的140%,其中:就业困难人员再就业1,806人,完成全年任务的602%;城镇登记失业率为3.0%。二是广泛开展就业援助行动,帮助“零就业家庭”和就业困难人员尽快实现再就业,大力开发公益性岗位90个,完成全年任务的112%;安置就业困难人员实现再就业,确保“零就业家庭”动态为零。三是加快公共就业服务体系,特别是乡镇和社区的公共就业服务机构建设,建立了覆盖县、乡两级就业服务平台。公共职业介绍实现4,563人,完成全年任务的114%。其中介绍下岗失业人员3,954人,完成全年任务的131%;公共职业介绍成功就业1,631人,完成全年任务的109%,其中失业人员成功就业1,533人,完成全年任务的153%。四是以技能培训为重点,建立完整的培训工作体制。充分发挥技工学校培训的作用,为企业培训人才,企业职工培训1,343人次,完成全年任务的112%;劳动预备制培训672人,完成全年任务的103%;职业技能鉴定300人,完成全年任务100%;全年下岗失业人员参加再就业培训1,086人,完成全年任务198%。五是加大农村劳动力培训工作力度,把培训补贴落到实处。农村劳动者劳务输出前培训315人,完成全年任务105%。

【实施社会保险建设工程】全年机关事业养老基金征缴1,643万元,完成全年任务的137%,发放率为100%;失业保险累计参保6,409人,完成全年任务的168%,新增参保3,500人,完成全年任务的389%;基金清欠99万元,完成全年任务的330%,到目前为止,失业保险基金历年陈欠已全部回收医疗保险新增参保人数1,082人,完成全年任务的108%;城镇居民参保人数25,681人,完成全年任务的134%;基本医疗保险基金征缴2,421万元,完成全年任务的157%;工伤保险参保人数1,430人,完成全年任务的102%;基金征缴20万元,完成全年任务的333%。

【实施和谐劳动关系建设工程】一是做好《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动仲裁法》三部法律实施的工作,在全县范围内举办大型法律知识讲座,促进了劳动合同的签定,各类企业劳动合同签订率为95%。二是推进劳动合同制度3年行动计划。建立健全促进劳动关系和谐的长效工作机制。三是加强劳动保障监察执法工作力度。按照省、市文件精神,积极开展专项执法检查活动,切实维护劳动者合法权益,日常巡视用人单位202户,完成全年任务101%,劳动保障诚信等级评价覆盖率为90%,农民工工资保障金收缴率为100%,投诉举报结案率100%。四是妥善处理劳动争议信访仲裁工作。全年共接待来信来访1,236人次,信访一次性处理率90%,依法受理劳动仲裁案件2件,结案率100%。

【关注民生,社会保障工作】一是完成了城镇集体企业人员纳入社保工作。首先,将正常经营的城镇集体企业纳入了基本养老保险范围;其次,将没有生产经营能力的未参保城镇集体企业职工纳入了基本养老保险范围;再次,将没有生产经营能力的未参保城镇集体企业已退休人员纳入了基本养老保险范围,彻底解决了突出的历史遗留问题。根据黑劳社发[2008]25号文件精神,按时完成517名城镇集体企业退休人员的审档工作,并按时上报档案全部审核通过,517人全部纳入社保。二是根据黑劳社发[2007]52号文件精神,将168名上山下乡知青纳入养老保险范围,解决了他们老有所养问题。三是成功地将37名1995年机关事业单位自动辞职人员纳入养老保险范围。四是按时出台了政策,把惠民政策履盖到每一个人,每一个角落。积极推进被征地农民社会保障政策的落实,目前,失地农民养老保险已全面启动。全面开展城镇居民基本医疗保险工作,完善了工伤保险政策。

【劳动保障服务中心工作】一是全力解决企业工资拖欠问题。完成了国有并轨企业拖欠工资及国有非并轨企业拖欠工资任务目标,发放工资2941万元,彻底解决了68户企业、4535名职工的工资问题,企业拖欠工资清欠率100%,发放率100%。二是着力解决特殊困难群体就业问题,不断完善促进就业政策体系。目前,就业困难群体主要包括下岗失业人员中的“4050”人员和“零就业家庭”成员,主要特征是年龄大、文化低、技能差、人数多,坚持定期集中与专项集中相结合,大型集市与小型活动相结合,进场求职与送岗位相结合,先后举办了“春风行动”、“再就业援助月”、“民营企业招聘周”等5场专场招聘会,加大就业援助活动的工作力度,并以创业带动就业,推动各项优惠政策的落实。我们紧紧抓住小额担保贷款这一环节,扶持有创业意愿的下岗失业人员实现创业梦想,全年共发放小额担保贷款260万元。三是全力推进社保补贴的发放工作。落实就业人员、“4050”人员的各项补贴政策,全年发放社保补贴562万元,促进全县社会就业工作的法制化、常规化。

依兰县社会保险事业管理局

概况2008年,依兰县社会保险事业管理局在县委、县政府的正确领导下,在省、市、县劳动保障部门及省、市社保局的指导下,紧紧围绕“扩大养老保险覆盖面,提高征缴率”的中心任务,狠抓社会化发放工作,以“保障基本生活,维护社会稳定”为原则,通过全体工作人员的积极努力,较好的完成了全年的各项工作指标,并取得了一定的成绩。全年实现参保23278人,其中:国有企业79户,集体企业1户,私营企业3户,股份制企业9户,个体工商户108户,已参保离退休人员8587人。新增参保1400人,养老保险接续950人。省计划应收养老保险费5723万元,实际完成5723万元,占计划的100%;省计划应收陈欠429万元,实际收缴历年陈欠8579万元,实施社会化发放8587人,社会化发放率为100%。省计划应拨付养老金7090万元,实际拨付7090万元,超额完成计划。

2008年,依兰县社会保险事业管理局内设办公室、财务科、稽核科、养老保险科、账户管理科、待遇支付科、社会化管理科和信息科。有编制20人,在岗20人。

 长:谷志强

副局长:徐    康海山

工作综述2008年,在省、市社保局的正确领导下,在县委、县政府及劳动保障部门支持配合下,紧紧围绕本部门的中心工作,加大内部控制管理工作力度,抓住社会保险基金管理和离退休人员社会化管理为重点,建立社会保险业务运行、资金支撑、信息服务、监督检查、社会化服务和内部管理等六大体系,完善和健全社会保障体系,为促进县域经济发展和社会稳定创造良好的环境。一是全年已参保23278人,其中:国有企业79户,集体企业1户,私营企业3户,股份制企业9户,个体工商户108户,实际缴费人员达13629人,已参保离退休人员8455人。主要以扩大私营企业及个体工商户的参保动员工作为主,新增参保1392人,养老保险接续950人。二是全年计划应收养老保险费5449万元,实际完成5755万元,完成计划的105%,补收新参保企业以前年度欠费7580万元。三是全年实施社会化发放8455人,社会化发放率为100%。应拨付养老金6950万元,已拨付6950万元,拨付率100%。四是为了稳定社会,全年纳入未参保集体企业超龄退休人员570人,并允许未参保集体企业其他人员接续缴费,此项工作被纳为全年工作的重中之重。五是全县基础信息建设工作全部完成,基金征缴、发放、转移及其它业务工作都在正式运行。六是本县以五月份作为养老保险重点宣传月,主要以扩大养老保险覆盖面为主,做到社会养老保险的家喻户晓,并取得了成效。

 

【概况】2008年,依兰县物价局在县委、县政府的正确领导下,在省、市局的统一指导下,按照县委、县政府开展“关注民生,服务发展”工作的总体要求,通过全体干部职工的共同努力,充分发挥职能部门的作用,较好地完成了全年的各项工作任务。荣获黑龙江省物价局“行风建设先进单位”的称号;荣获哈尔滨市物价局“目标管理先进单位的称号;荣获依兰县“行政执法责任制标兵单位”的称号。

2008年,依兰县物价局内设办公室、综合业务股、价格认证中心、网络维护中心、价格协会、价调办和检查分局。在岗职工31人。

 长:陈宝宏

副局长:胡光宇

【价格监督检查工作】县物价局加强了明码标价和价格欺诈的专项检查,重点检查美容美发、洗浴、旅店,规范了这些行业明码标价,价格协会还配合经贸委的“诚信兴商”活动,积极开展“价格诚信”活动,并规定不明码标价的私营企业不得参加“诚信兴商”和“价格诚信”活动的评比。尤其重视“12358”投诉举报工作,对投诉举报做到即报即查,共接举报60余件,结案率100。召开了依兰县农村价格监督网络会议和依兰社区价格网络会议,建立了监督网络联系制度和网络工作记录制度。县物价监督检查分局对教育、医疗、电力、涉农收费与价格、液化气、石油市场、邮政、网通、联通、移动等行业进行专项检查,共收缴罚没款近60万元。

【打造“五个一”工程】县物价局把“价格服务进万家”做为“端正政风行风”优化发展环境的有利契机,结合全县的实际情况,创造性地开展具有依兰特色的“一站、一台、一报、一网、一牌”的“五个一”工程,即价格监督管理站、广播电视台价格专栏、价格信息简报、价格信息网络和价格宣传牌。出台了《依兰县物价局开展“价格服务进万家”活动实施方案》,把“五个一”工程具体落实到股办、科室。通过“五个一”工程,使价格服务达到进企业、进社区、进农村、进学校、进医院、进商场、进景区、进机关、进运输场、进宾馆的“十进”效果。依兰县物价局“价格服务进万家”活动被省物价局的简报做了报道,县委宣传部还在《黑龙江日报》2008年4月16日的报纸上做了通讯报道。

【落实惠民政策】县物价局按照哈市局的十项惠民行动制定了《依兰县价格惠民行动实施方案》,在《方案》中突出了“开展春节及国家‘两会’期间价格保稳定行动”, “开展化肥等农资价格专项整治行动”,“开展平价药店和平价医院创建行动”,“开展社会力量办学收费专项整治行动”,“开展停车场收费专项整治行动”,“开展物业收费及居民进户收费整顿规范行动”,“开展涉农收费公示行动”,“开展对低收入群众价格救助行劝”,“开展纪念《价格法》颁布十周年系列宣传行动”等十项价格惠民行动。围绕这十项惠民行动,县物价局重点开展了“农资经营户价格诚实守信最佳最差评比活动”,“社会力量办学先进单位评比活动”,“合理收费、热情服务评比活动”,“创建涉农收费诚信单位评比活动”,“开展平价药店、平价医院评比活动”等六项评比活动,保证和促进十项惠民行动深入地开展,让农民、居民在各项行动和活动中真正得到价格方面的实惠,县物价局把十项惠民行动和六项评比活动融入到全局目标考核工作的方案中,使惠民行动与目标管理工作相结合,各股办都根据目标管理工作任务与惠民行动各自应分担的责任,制定了《依兰县物价局各股办目标管理工作推进表》,把价格惠民行动与目标管理工作有机的结合起来,取得了突出的成绩。

 

概况2008年,依兰县统计局在县委、县政府的正确领导下,坚持解放思想,求真务实,不断更新统计观念,积极开展统计调查,充分发挥统计工作在国民经济中的信息、咨询、监督的职能作用,实现了统计处理高速化,通信传输网络化,信息储存数字化,形成能够支持宏观调控和面向社会服务的统计信息自动化系统,全面实现统计系统的办公自动化。为县域经济又好又快的发展做出了积极的贡献。

2008年,依兰县统计局内设办公室、国民经济核算综合业务股、法规股、农村经济统计股、贸易统计股和社会工业交通统计股。直属单位有依兰县城市社会经济调查队、黑龙江省统计局依兰社会经济调查队和县编委批准新组建的依兰县普查中心。有编制13人,其中局机关5人,城调队8人,地调队2人(兼职)。

 长:张  

副局长:葛  

【工作综述】在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的大力支持帮助下,经全体统计工作者的共同努力,实现了依兰统计工作的“满堂红”。概括起来为“突出一个重点,完成两项工作,实现三个突破”。一是“突出一个重点”就是以筹备第二次全国经济普查工作为重点。成立组织,落实人员。2008年6月26日,县编委下发了《关于成立依兰县人民政府第二次全国经济普查领导小组的通知》(依编字[2008]15号),组建了高规格的组织机构。成立领导小组,由县领导担任组长和副组长,并由21个相关部门的常务副职任成员。领导小组下设办公室,办公室设在县统计局。县普查办由12人组成。按照县领导小组的要求,各乡(镇)也组建了相应的普查机构,全县抽调农村普查员350人,同时,每个行政事业、企业单位的统计员兼任普查员;开展培训工作。为了确保清查质量,精心组织了培训工作,体现集中与分散相结合的特点。同时普查办人员伸入到教育、林业等大系统进行实地培训。专业培训分层较细,把填表不同的单位分别培训,这样保证不发错表、不填错表。我们举办2次综合培训,6次专业培训,对复杂的大系统采取单一培训,培训总人数达800多人次;拉网式的清查。按照划分好的普查区和普查小区,绘制了县、乡、村三级普查示意图,普查区示意图标注了区域内的道路、巷、河流、重要的建筑物等,并标注出建筑物的名称和号码。全县350名普查员按照普查区示意图进行拉网式清查,并对个体工商户一次性进行普查登记。清查出全县有法人单位759个,产业活动单位745个,个体工商户9148户。二是“完成两项工作”,完成《2008—依兰统计年鉴》的编辑工作,本年鉴收录了全县2007年经济和社会方面大量、翔实的统计数据以及黑龙江省县域经济监测第一监测周期的监测数据,在2008年7月面向社会发行;贯彻落实统计从业资格认定工作。为加大基层统计干部培训力度,提升统计系统干部的管理水平和业务素质,积极做好法人单位的统计人员岗位培训和继续教育工作。连续3年举办了统计从业资格考前培训班,有69名基层统计人员拿到了统计从业资格证,使基层统计人员的持证上岗率达到80%以上。三是“实现三个突破”,首先在机构设置上实现了新突破。县编委批准组建了依兰县普查中心,该中心为纯公益类事业单位,机构规格为股级,隶属县统计局管理。有事业编制3人,经费渠道为县财政补助。其次是在人员编制上实现了新突破。县编委为城调队增加3名事业编制,并从乡镇经管站等部门选调了工作人员。最后是在干部管理上实现了新突破。县委组织部协审通过正股级干部2名,经县委常委会讨论通过副科级干部1名。

国家统计局依兰调查队

【概况】2008年,国家统计局依兰调查队是国家统计局外派驻依兰机构,直属国家统计局黑龙江调查总队,原名叫依兰县农村社会经济调查局,由于国家统计局机构改革,将农村调查队、城镇调查队、企业调查队等合并,成立国家统计局调查队系统,于2007年改名为国家统计局依兰调查队,主要负责农村住户、农产量、畜禽、退耕还林等常规调查以及各项专项调查任务。

2008年,国家统计局依兰调查队内设住户股、产量股和综合股。有编制4人。

 长:吕  

【工作综述】一是引导干部转变观念。组织职工深入学习十七大精神,深入领会科学发展观的内涵,并应用到工作实践中,奠定良好的思想基础。集中学习“十七大”、“李克强副总理关于统计工作讲话”、“王雁南总队长关于实践科学发展观讲话”和统计法规等政治学习7次,组织职工开展业务交流4次,干部清洁廉政自学5次。二是以人为本,大力提高干部综合素质。注重职工多方面能力的培养,使其成为思想过硬、业务有专长的多面手人才。组织干部参加各种形式学习培训8次,参加县机关工委和组织部组织的“5.12”赈灾活动4次,植树、清雪活动2次,机关工委组织党员其他活动2次。三是完善制度建设。借鉴其他先进市、县经验,建立比较系统的工作规章制度19项,同时对各专业的业务流程等制作图板上墙,实行机关干部目标责任制,促进了各项工作的开展。2008年完成国家各项常规报表35项,专项调查9项,报送统计分析20篇,重大信息及资料12条,政务信息28条,其中重大信息《农资价格调查》和《秋粮实测报告分析》分别被县委、县政府作为决策依据。

质量技术监督

概况】依兰县质量技术监督局隶属于哈尔滨市质量技术监督局。2008年,依兰县质量技术监督局在县委、县政府和哈市局党组的正确领导下,全局干部职工齐心协力,攻坚破难,坚持以“夯实基础,立足创新,强化管理,全面提升”为指导原则,紧紧围绕“服务县域经济,创新工作方式,促进事业科学发展”的主题,着力抓好“五型质监”建设,坚持依法行政,加强党建工作,强化党风廉政建设,努力提高工作效能,较好地完成了全年各项工作任务。

2008年,依兰县质量技术监督局内设综合监督管理股、特种设备安全监察股、法规宣教股和办公室。下辖达连河分局、稽查队、计量检定测试所、衡器检定所、质量检验所和锅炉压力容器检验所。有职工102人,在岗职工83人。

 长:高金会

副局长:陈喜林  王今昌

综合管理工作】为了强化食品生产环节的监管和确保奥运期间食品安全,与57家获证的食品企业签订了“质量安全责任书”,与19家小作坊签订了“质量安全承诺书”,使食品生产企业责任书和承诺书签订率达到100%,食品生产质量档案建档率始终保持100%,食品生产企业获证率达到98%。向18家食品生产企业推行了电子网络化监管,对全县247家食品生产企业进行分类分级管理;帮助哈尔滨市天晶米业有限公司获省名牌企业1家,帮助中煤龙化哈尔滨化工有限公司等5家企业获哈尔滨市名牌企业;帮助佳玉米厂等21家企业换发了生产许可证,帮助汇丰工贸米业有限公司办理食品生产许可证;开展了商业服务诚信计量体系建设、“关注民生、计量惠民”服务月和节能、减排工作;与农委合作,建立了农业标准化示范区6个,示范户458个,并建立了档案,确立省级示范基地(水稻)1个,市级示范基地(红菇娘)1个。在132个行政村发放了农业标准化知识光盘,帮助农户测土配方,完成3337家。帮助企业续展商品条码8家,新办理商品条码1家。帮助企业制定企业标准3家;认真做好组织机构代码证年审、换证和数据清理工作,全年共办理(换发)组织机构代码证书451家,年检630家。

特种设备安全监察】按照上级工作部署,结合本县实际情况,在节庆和奥运期间,开展了危险化学品“五小”化工企业安全大检查活动,特种设备安全大检查和特种设备隐患排查等项工作。对县内生产、经营危险化学品1家企业(乙炔充装站),重点设备(重大危险源)5家14台锅炉,液化石油气充装站2家,氧气充装站2家,在用电梯18部、锅炉46台进行了安全监察。认真开展特种设备安全隐患排查工作,确保在奥运会、大冬会期间特种设备安全运行。先后对重点监控的14台设备和存在过事故隐患的4家使用单位5台设备进行隐患排查。对全县49家浴池的60台锅炉及司炉工持证上岗进行了安全检查。对县内在用的锅炉、压力容器、电梯64台设备进行了隐患排查。

技术机构工作情况】一是全年质检所按计划完成定期监督检验732个批次,其中:粮油室349个批次,建材室103个批次,食品室280个批次。二是锅检所完成定期监督检验锅炉185台,一、二类压力容器72台;锅炉出厂监检12台,压力容器出厂监检25台。对安装和修理的52台压力容器进行了现场跟踪检测。对新安装的6台锅炉跟踪检验。校验安全阀227只,对185台锅炉水质进行了跟踪检验。举办了司炉工操作工培训班和压力容器操作工作培训班各1期,共培训操作人员438人。三是计量检定测试所完成电子汽车衡全年周期检定66台的检定工作,检定合格率占全县使用中的85%,完成燃油加油机全年237台的检定工作,检定合格率占全县使用中的80%,完成定量包装检定77批次,台秤、案秤、电子计价秤、字盘秤检定693台,检定小型衡器120台,检定压力表3572块,天平、砝码101台(套),血压计513台,检定IC卡电话计时计费装置336台,检测防静电装置78个单位的282个接地点、604个跨接点,检测车速里程表2000块,检定合格率占全县使用中的92%。 

工商行政管理

【概况】2008年,依兰县工商行政管理局在哈市局和县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕服务地方经济发展大局,以哈市局提出的“服务是宗旨、管理是手段、发展是目的”为载体,认真践行科学发展观,着力深化机制创新,强力推进市场监管执法,大力加强队伍建设,在为地方经济发展服务、整顿规范市场秩序、保护消费者权益、提高干部队伍素质等方面取得新的业绩。全年发展个体工商业户1283户,私营企业98户。减少办照前置审批项目6项,办理下岗优惠照28户。为企业及业户延时服务186次,帮助企业解决实际困难21件,特事特办9件,为企业和个体工商户办实事27件,受到企业的好评。全年查处广告违法案件91件,商标案件3件,收缴罚没款10.2万元。全年共发布消费警示3次,受理消费者投诉300余起,为消费者挽回经济损失23万元。荣获县级“创建平安依兰优秀达标单位”的称号;荣获县级“依法行政工作优秀达标单位”的称号。

2008年,依兰县工商行政管理局内设办公室、机关党委、财审股、法制股、注册登记股、企管股、商广股、公平交易股、市场股、消保股,下设专业队2个、专业所2个、基层工商所(分局)7个、消费者协会和个体私营经济协会。全局有职工127人。

 长:王春雷

副局长:崔双臣  方玉林

【创建优良经济发展环境】一是大力促进非公有制经济发展。全年发展个体工商业户1283户,私营企业98户。同时,积极落实哈市工商局提出的改善经济发展环境的相关政策,减少办照前置审批项目6项,办理下岗优惠照28户,免收了注册登记费。开展了“擦亮文明窗口,提供优质服务”活动。本局的窗口部门为企业及业户延时服务186次,主动为风力发电、倭肯河牌葡萄等企业提供咨询服务165次,深入石油公司等企业现场办公57次,帮助企业解决实际困难21件,特事特办9件,为企业和个体工商户办实事27件,受到企业的好评。

【红盾亮剑行动】一是开展了红盾护农执法专项行动。共检查农资经营户128户,在检查中查扣没收发现涉嫌假劣化肥84吨,劣质农药27箱,假种子2700公斤,有效地保护了农民利益不受损失。二是拓宽监管领域,对全县成品油市场进行了整顿,制止了不正当竞争。重点对高速公路两侧的加油站进行了抽检,在检查中发现有4户加油站是在小炼油厂购进的不合格成品油,对其下发了限期整改通知书,并予以处罚。避免了车辆使用不合格成品油引发的不安全隐患。三是全年查处存在安全隐患无照企业12户。其中,1起是无照经营穿孔爆破案件,该案件存在严重安全隐患,依法对其进行了查处,规范了经营行为,消除了重大安全隐患,有效地维护了市场经济秩序。

【食品安全、商标广告监管】 一是重点抓好流通环节奶粉市场及液态奶市场专项整治工作。自2008年9月至10月,出动车辆120余台次,执法人员285人次,检查经营业户943户。下架问题奶粉435公斤,扣押问题奶粉99公斤,接待投诉咨询28件,同时通过利用新闻媒体,将生产不合格奶粉及液态奶的厂家及不合格批次向全县消费者进行告知,并且下发了宣传单,有效地维护了广大人民的切身利益,净化了市场环境。同时在全县区域悬挂了“当您的合法权益受到侵害时,请拨打12315举报电话”等警示标语。二是商标广告重点对农资、医疗、药品、保健品广告进行专项整治,全年查处广告违法案件91件,商标案件3件,收缴罚没款10.2万元。

【消费者权益保护】2008年围绕“消费与责任”主题,开展了纪念“3·15”系列活动,发放宣传材料3000余份,咨询服务百余人次,对68个品种的假冒伪劣商品进行了销毁。全年共发布消费警示3次,受理消费者投诉300余起,为消费者挽回经济损失23万元。

国土资源管理

【概况】2008年,依兰县国土资源局在县委、县政府的正确领导下,加强科学管理,落实“节约集约用地,坚守耕地红线”的基本政策,以完善国土资源管理机制为重点,以资源保护为核心,全面推进国土资源管理工作的开展,为全县经济又好又快发展提供国土资源保障。全县国土资源面积461571.91公顷。其中,耕地面积197360.19公顷,占全县总面积的42.76;园地面积313.76公顷,占全县总面积的0.1;林地面积178426.35公顷,占全县总面积的38.66;牧草地面积15733.87公顷,占全县总面积的3.41;交通用地面积6534.65公顷,占全县总面积的1.41;水域用地面积19813.07公顷,占全县总面积的4.29;水利用地面积6113.86公顷,占全县总面积的1.32。全县森林覆盖率占全县总面积的35.5。全县矿产资源丰富,其中非金属矿产所占的比重较大,可利用的能源矿种31种。

2008年,依兰县国土资源局内设办公室、信访办、规划股、耕保股、用地股、地籍股、计财股和老干部办。所辖事业单位有依兰镇国土资源管理所、道台桥镇国土资源管理所、三道岗镇国土资源管理所、宏克力镇国土资源管理所、依兰县国土资源局开发区分局、依兰县国土资源执法监察局、依兰县地质矿产资源管理站、依兰县土地收购储备中心和依兰县土地整理中心。全局有职工107人。

党组书记、局长:王殿富

副局长:董立波      李凌林  刘东波

土地审批和规划修编工作】一是严格控制建设用地规模的形势下,通过挖掘用地潜力,盘活闲置土地,本着节约集约的用地原则,不断拓展用地空间。积极进省、市争取指标,审批了关注民生的13家土地,面积49.3万平方米的公益性建设用地。如道路建设、热源厂建设、供水厂改造、污水处理厂、水源井建设及五国城变电所、福利敬老服务中心等建设项目用地。在土地征收征用中,我们始终贯彻最大限度地保护被征地人的根本利益。补偿、安置、拆迁等标准均执行省规定的标准,严格地落实了征地养老保险资金县财政、村集体承担部分的资金落实问题,较好地解决了被征地农民老有所养的问题。二是根据《黑龙江省人民政府办公厅转发〈国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编工作意见通知〉的通知》及哈市的要求,全县土地利用总体规划修编以2005年为基期,2010年为近期,2020年为规划目标年。科学合理地依法编制全县土地利用总体规划,保护耕地,保证重点建设用地,统筹安排各项用地保护和改善生态环境,提高土地利用率,促进全县经济社会全面协调可持续发展。

开发土地和矿产资源工作】以保障国家粮食安全和保护农民利益作为保护耕地工作的出发点,健全基本农田保护,并和各乡镇政府签定了基本农田保护责任状;加强地质环境治理和地灾防治工作,对迎兰乡巴兰河风景旅游区的采石场进行了关闭,严励打击无证开采、乱采乱挖等违法活动,关闭矿山企业4家,并对本县的地质灾害易发地进行了全面调查,建立了依兰县易发地质灾害区域群测群防监测网络和应急指挥系统,加大收缴矿产资源补偿工作力度,截止目前共收缴矿产资源补偿费12万元。

财源保项目,服务保供地】严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度。土地为财政创收可达3500万。在财源项目建设上,保证了项目快捷及时供地。如啤酒厂周边的附属设施建设、龙源、华富集团的风力发电、中煤干矸炼油等项目。经过我们不懈的努力,获得了国家对龙源、华富集团风力发电单独选址项目68.2公顷的用地批复,为保证项目如期发电赢得了时间。风力发电一期全部达产后可增加财政收入3.6亿元;达连河中煤集团的60万吨矸炼油、100万吨甲醇生产项目通过挖潜、调整已经全部解决了用地问题。中煤集团近期陆续投资150亿元,将形成财政税收不低于6亿元的建设规模。同时,我们与哈市局全力推进年产240万吨竖井建设等项目。在个体民营经济建设中,我们依据企业的承担能力,采取灵活的供地方式,使个体企业有足够的扩大生产的流动资金,积蓄后劲保发展。

【土地执法监察工作】全年共查处各类违法案件4起,收缴没收款94543.75元。充分利用“4.22地球日”、“6.25土地日”为载体,加大宣传力度,营造舆论氛围,减少破坏耕地现象发生,落实好全国耕地面积不少于18亿亩的基本国策。做好国土资源信访工作,全年共接待群众来访14起,结案12起,2起正在调查处理中,结案率达到85%。

食品药品管理

概况2008年,依兰县食品药品监督管理局在县委、县政府的正确领导下,在哈市局党组的工作指导下,坚持科学监管、依法监管的工作导向,狠抓队伍建设,强化监督管理,强力推进食品药品放心工程,严厉打击各类制售假劣食品药品的违法行为,确保了人民群众饮食用药安全,维护了全县食品药品市场经济秩序。全年食品协调委员会协调有关部门联合检查食品市场5次,县人大、政协视察各1次。检查食品生产加工企业56家,餐饮企业330家,超市700余家。重点查处“三鹿奶粉”含“三氯氰胺”问题奶粉535公斤,全部封存处理;全年检查药品生产企业2家,药品零售企业245家,药品使用单位400余家,查处假劣药品及医疗器械21个品种,立案256起,罚款72.8万元。

    2008年,依兰县食品药品监督管理局内设办公室、食品安全股、药品市场监督股、药品安全监管医疗器械股、法规股和依兰县食品药品监督管理局稽查大队。有编制22人,在岗18人。

党组书记、局长:丁维臣(     -2008.09)

 爽(2008.09-     )

      :  裴庆林  王长江

食品安全专项整治工作按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》精神和《依兰县2008年食品安全专项整治工作实施方案》的要求,充分发挥职能作用,积极组织协调相关部门,密切配合,协同作战。全年出动各级执法人员80余人次,各种执法车辆50余台次,对全县56家食品生产加工企业,330家合格的餐饮业和流通企业进行了全面认真检查,并要求各类企业将食品使用情况建立详细台帐,定期向质检、卫生、工商等部门备案。特别是2008年9月14日“三鹿”奶粉事件发生后,按照上级《关于开展幼儿奶粉安全监督管理专项工作的紧急通知》精神,我们迅速启动了《依兰县食品安全应急预案》,从9月16日开始,对全县700余家超市、食杂店进行拉网式检查,在检查中发现有问题的“三鹿”、“盛源”、“雅仕利”等奶粉535公斤,全部下架封存。同时,县人大组织部分人大代表、工商、卫生、物价、质监、药监等部门对“十一”黄金周节日期间食品药品市场进行专项检查,对发现的问题予以及时解决。2008年10月29日,县政协组织部分政协委员对食品安全工作进行专题调研,结合本县实际,提出了建设性的意见和建议,相关部门正在落实。

药品安全专项整治工作根据国家和省、市关于整顿和规范药品流通秩序工作的总体部署,迎“奥运会,大冬会”期间含药源性兴奋剂药品集中检查,秋季药品及医疗器械专项整治活动,收到了较好的效果。全年出动各级执法人员230多人次,各种执法车辆100余台次,对全县2家药品生产企业,1家药品批发企业,112家药品零售单位,400余家药品使用单位进行定期或不定期检查,查出假劣药品及医疗器械80余种(次),全部予以立案,现已全部结案,净化了全县药品及医疗器械市场秩序。特别是2008年10月6日黑龙江省完达山制药股份有限公司生产的刺五加注射液在云南省红河洲使用时出现6例不良反应,并有3例死亡的突发事件后,本局于2008年10月7日晚接到哈市局紧急协查通知,迅速组织精干力量进驻本县唯一进货单位(县中医院)进行检查核实,并于8日初步核查完毕。迅速启动了《依兰县药品安全应急预案》,动员组织全部执法人员,按监管责任区划分,对该厂生产的39个品种注射液进行了彻底清查。截止目前,共查出该厂生产的刺五加注射液14个批次360瓶、5%葡萄糖注射液5420瓶、氯化钠注射液4700瓶、双黄连注射液190支。县中医院是在2008年2月29日购入的问题批号刺五加注射液90瓶,已于6月末全部使用完毕。目前,本县无药品不良反应情况,无投诉案件发生。全年立案256起,结案256起,结案率100%。抽检21批次,行政罚款728098.50元。

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