第十一编 利民经济技术开发区

发布时间:

2024-03-13 15:50

第十一编 利民经济技术开发区

1989年,县在利民镇朱家屯至袁家屯一带创建呼兰经济技术开发区。1991年被省委、省政府批准列为省级开发区,改称哈尔滨利民经济技术开发区(简称利民开发区)。利民开发区规划面积24.39平方公里。1992—2003年,累计投资5亿元,实现道路、给水、排水、供电、供热、通讯等“六通一平”,将这里建设成为呼兰一座新城。完善的基础设施,吸引着越来越多的投资者进区谋求发展。至2003年底,已批准进区企业169户,其中投资超千万元企业63户,占进区企业总数37.3%。引进资金总额65亿元,已形成固定资产60多亿元。累计实现社会总产值204亿元、工业总产值168亿元、税收4.7亿元、出口创汇1.6亿美元,成为黑龙江省重要的出口创汇基地之一。利民开发区是呼兰改革开放的窗口,是带动县域经济发展的龙头。

第一章 规划建设

第一节 区域优势与规划布局

【区域优势】 利民开发区距松花江南岸哈尔滨老城区仅9公里,有松花江公路大桥相连。县委、县政府迁入利民开发区,距市政府仅4.5公里,使利民开发区融入哈尔滨市政治、文化和经济发展的中心区。滨北、滨洲两条铁路,哈黑、哈伊、哈萝及哈大、哈绥等5条公路在区内纵横交错。特别是贯穿中国南北的黄金大道同三高速公路在开发区内通过,这条北起黑龙江边城同江市,南至海南省三亚市全长5 700公里的大动脉,连接“长三角”、“珠三角”两个中国最发达地区。哈尔滨港是中国八大内河港口之一,可直航于俄罗斯4个城市,经江海联运可直接通向日本、朝鲜及东南亚。哈尔滨还拥有58条国际、国内航线,可办理100余个国家和地区、200余个机场的供货配运业务。水、陆、空三位一体的立体交通网络,将利民开发区与黑龙江腹地和俄罗斯远东地区以及世界市场紧紧联系在一起。使利民开发区融入全国沿海经济圈,对开发区整体发展产生深远影响。利民开发区所在的哈尔滨市及其周边地区,是全省人口较密集区,消费需求大,商品流动快,市场林立,商贾云集,堪称全省贸易黄金地段。松花江在开发区南部,呼兰河在开发区东部,有丰富地表水和地下水资源。电力供应充足,电厂哈三电厂坐落在县内,无“电荒”之忧。

【规划布局】 1992年7月,利民开发区启动基础设施建设。按照省政府要求,利民开发区进行先期规划。规划设计委托市规划院,经实地测量考察并与县委、县政府及开发区管委会主要领导共同商议决定,开发区重点开发面积7平方公里,实际规划控制面积为

照11-1-1 开发区未来远景规划

24.39平方公里。区域内有利民镇的张户、朱家、土山、孙花、小宛家、高家、袁家、二十里、黑小、秦家、西温家等11个村屯,户数1 970户,人口8 860人。规划年限,近期规划5年(1993—1998),远期规划12年(1998—2010)。总体布局以功能分区合理、有利于招商引资和企业发展为先决条件。在布局上考虑以工业、公共设施为主。同时考虑居住、仓储、道路交通、市政设施、商服业、绿化美化亮化及对外交通用地。注重开发区道路规划与现状条件和地形条件相结合,近期建设道路避免穿越村屯,减少建设初期拆迁量。处理好开发区道路与过境公路的关系,同时保证开发区内部道路网布局合理、经济实用、主次支路分工明确、结构清晰、走向合理,为以后发展创造良好条件。开发区南部有滨洲铁路,北部有高压线走廊阻隔,东部与西部各有过境公路通过,开发区主要交通流向为东西方向。把主要交通平行布置在东西方向,保证开发区中心区主要出口方向为东西方向,与过境公路顺接的目的。开发区中心道路网采用基本方格网状,局部自由式道路与主要干道、城镇环路网相接,路网结构明确、指向性好。同时保留北部地区原有道路,新路网与原有道路相接,开发区主干道与过境公路相交。整个规划考虑到与招商引资相结合,与城区发展相结合,与建设多功能、现代化、花园式卫星城相结合。经纬交错的道路网东西走向为路,南北走向为街。中心区内主干道分别为80米、60米宽,次干道为40米宽。开发区主要功能:吸引资金、先进技术、高新技术、设备和管理经验,兴办出口导向型工业企业和进口替代型工业企业;开展来料加工、来件装配和补偿贸易;充分利用地方资源和劳动力优势,发展符合黑龙江省、哈尔滨市特点的劳动密集型出口企业;举办国际贸易、金融和旅游等高级第三产业,提高开发区外向型经济综合服务功能;以开发区为基地,建立境外生产、加工、经销和信息体系,直接参与国际分工和交换;建立保税库,方便转口贸易;进行全面经济体制改革试验和外向型经济人才培养。至2003年底,利民开发区按规划要求进行开发建设。

地图11-1-1 利民开发区分区规划图

第二节 基础设施建设

【概 况】 1992年7月起,利民开发区以“高起点,现代化”为标准,开始进行基础设施建设。至1995年底,累计筹措建设资金1.4亿元,在开发区中心区域实现给水、排水、供电、通讯、道路、供热等六通,满足进区企业生产生活需要。其中根据进区企业供电急需,新建一座6.6万伏二次变电所及15公里长的配电线路;铺设一条11公里的输水管线,中间设有4座排水提升渠站;建成一座日供水能力万吨自来水场,包括8延长公里的输水管线,向中心区、北部工业区及附近村屯直接供水;同电讯部门合作投资1200万元,建设一座可容6万门程控电话的电讯大楼,解决区内企业通讯不畅问题。1992—1994年,共建成高标准交通主干路黑白色路面12万平方米;累计投入800万元,建成三处小区热源,解决部分企业及居民取暖难题;投资110万元,对利民中小学进行校舍改造,把利民中学建成高水平乡镇中学,医疗卫生等设施进一步完善。1997年,延伸排水主干线,扩大四泵站排水能力,新增自来水管线1 500米;改造供电线路,增容4 000千伏安。区内建有宾馆、酒店、市场、学校、医院、娱乐场所、住宅区等生活配套设施。2003年10月,哈尔滨有线电视台在开发区管委会办公大楼四楼建有线电视转换机房一处,并铺设有线电视线路。至2003年底,开发区基础设施实现“六通一平”,城市功能趋于完善。

照11-1-2 开发区利民大道

【路 桥】 开发区规划区内,开发前仅有乡村土道十几条,按照规划设计无法利用。开发区利用哈伊、哈萝两条省级公路当经线,从创业路开端,修成多条道路。在开发区中心区、仓储区、教学区形成宽阔平坦、纵横交织、内外相通的公路网。2003年,开发区投资300万元,建成上海大街跨渠桥和天津大街跨渠桥各一座。另外在四环路处修建箱涵一处,方便区内立体交通。同年10月,从徐家站出轨铺设铁轨至开发区内铁路专用线。至2003年底,开发区有道路47条,主路总长52 697.6米、面积74.6万平方米,辅路长16 272米、面积92 254平方米;人行道长15 122米、面积58 714平方米。

照11-1-3 开发区铁路专线

【供 水】 1993年开发区自来水公司投资1亿元,在位于哈黑公路西侧始建自来水厂。水厂占地面积19 716平方米,建筑面积3 350平方米。水厂生产区建有水处理间1座、清水池2个、吸水井1眼、深井3眼、加压泵站和变电所3个。设计最高日供水量8 000吨。1995年10月,水厂建成投入使用。出厂水经过市自来水三厂化验室检验,32项指标都达到国家饮用水标准。公司24小时不间断供水,平均日供水量1 500吨。2003年水厂南北两趟出厂水干线安装完毕,自来水管网遍布开发区内,供水干线形成环状供水管网,供水管道41 046延长米。 照11-1-4 开发区给排水公司

【排 水】 1992年始建排水设施,投资5 405万元,建成排水管线32 836延长米,其中高压力管线500米。泵站7座,排污水泵22台。最大设备流量1 000吨/小时,全部启动设备流量1 125吨/小时。全部泵站占地面积12 400平方米,建筑面积1 525平方米。2002年开发区自来水公司和排水事业管理所合并成立给排水有限公司。至2003年底,公司有员工37人,有排水泵站9个、排水泵42台。

【供 电】 利民开发区建设初期,进区企业用电调配农电供应,差价部分由开发区财政补贴。1995年开发区6.6万伏二次变电所建成投入使用。配电线路经由兴业路、远东大街、北京路、萧红大街长15公里。1997年又投资改造部分供电线路,增加容量。1999年开始安装配置街区照明设施。区内电源由哈三电厂高压电走廊供应,供电线路99.46公里。另有松北线路供应学府路一带大学用电。至2003年底,创业路、北京路、南京路、萧红大街完善路灯设施建设,共计1 162盏。区内各单位、各企业均有自己年度用电额度。供电部门对用电单位实行价格调控,高峰用电每度0.80元,平均每度0.70元。 照11-1-5 开发区二次变电所

【供 热】 1992年在利民开发区管委会办公大楼、哈轴松北分厂家属区、朱家综合办公楼等处建供热网点3处,锅炉6台。因分散供热,区内烟囱增多,出现烟尘污染。2002年,大庆北辰集团在开发区台北大街创建星辰热力发展股份有限公司,投资1.3亿元,安装WV129锅炉4台,当年建成投入运行。公司从业人员60人,建有换热站8座,一级管网30公里,二级管网60公里,承担供热面积100万平方米。供热管网覆盖开发区中心区(不含村街和北部工业区)。供热费(使用面积)居民取暖34.55元/平方米;非居民37.55元/平方米。2003年10月20日,热网供热。 照11-1-6 开发区星辰热力公司

【邮 电】 建区初期,开发区进区企业通讯主要靠县邮电局农话系统支持,通讯不便。1994年建邮电大楼,开办邮政业务,关闭朱家邮政支所。邮电部门投资,在开发区架设通讯线路113公里,构建程控电话交换网。1995年开通4 000门程控电话,进区企事业单位话费参照市话。1998年邮政与通讯分营,邮政所迁回朱家旧址。2002年开发区农话费并轨,一律按市话标准收费,村民享受市话待遇。2003年,设有黑龙江通信公司呼兰分公司部分业务。开通移动电话、小灵通业务,开通传真、宽带网,实现通讯与国际联网。至2003年底,装机总容量17 600门,利民通信大楼设有模拟移动基站和数字移动基站。 照11-1-7 开发区电信大楼

【绿 化】 开发区高质量规划、高水平推进绿化工程建设,打造区位亮点。至2003年底,共铺草坪307 192.21平方米,植树93 213棵、花冠木5 978墩、灌木篱15 807.23平方米,开发区形成独具个性的绿化区域。 照11-1-8 开发区学院路绿化带

第二章 产业园区

第一节 产 业

【概 况】 开发区辟建初,区内仅有哈尔滨三益乐器有限公司一家企业。1992年后,开放引进速度加快,至2003年底,区内经批准引进企业169户,投资总额65亿元。在进区企业中,投资超千万元企业63户,占引进企业总数37.3%。经十余年发展,开发区已形成初具规模的农副产品及木材精深加工、医药、文化教育、房地产开发4大支柱产业。

1989—2003年利民开发区进区企业基本情况表

表11-2-1 单位:万元(万美元)、万平方米

进区年份

序号

企业名称

企业

性质

投资

总额

注册

资本

占地

面积

法定地址

1989|

1997

合计:15户

110 777

39 673

3.800

1

黑龙江正大实业有限公司

合资(中泰)

(11 424)

(3 808)

 

开发区哈肇公路东

2

哈尔滨三益乐器有限公司

外资(韩)

(1 300)

(500)

 

开发区哈黑副路

3

腾龙集团公司腾龙酒店

集体

100

70

0.500

开发区

4

哈尔滨轴承集团公司松北轴承厂

国营

1 095

1 095

 

开发区北京路

5

哈尔滨嘉美食品有限公司

合资(中港)

(180)

(180)

 

开发区哈黑副路

6

黑龙江富赛宝生化制品有限公司

有限责任

200

160

 

开发区哈黑副路

7

呼兰县北大实业有限公司

有限责任

500

345

3.300

开发区利民村

8

光大建筑工程公司

国营

300

240

 

开发区

9

泛德纯净水开发中心

集体

140

100

 

开发区北京路

10

省中医学院利民制剂室

国营

1 000

1 000

 

开发区台北路

11

哈尔滨市中行培训中心

国营

3 000

   

开发区兴业东路

12

黑龙江利民建筑工程有限责任公司

有限责任

     

开发区利民大道西

13

利民开发区加油站

集体

125

80

 

开发区

14

呼兰农机油料供应站

国营

125

7

 

开发区

15

哈尔滨虹桥木业有限公司

合资(中日)

(120)

(84)

 

开发区

1998

 

合计:7户

6 708

2 956

0.000

16

黑龙江明达建筑工程有限责任公司

有限责任

2 500

1 500

 

呼兰镇和平街76号

17

哈尔滨瑞威木业有限公司

合资(中台)

(230)

(90)

 

开发区哈肇公路东

18

哈尔滨利民农化技术有限公司

有限责任

500

118

 

开发区哈黑副路

19

呼兰精钢管厂

集体

268

168

 

开发区台北路

20

哈尔滨汇源包装有限公司

有限责任

300

150

 

开发区

21

哈尔滨吉昌生物有机肥有限公司

有限责任

300

100

 

呼兰镇东风路木材公司内

22

哈尔滨海南康大仙人掌保健食品有限公司

有限公司

1 000

200

 

开发区台北路

1999

合计:11户

13 414

2 915

23.577

23

哈尔滨乐泰药业有限公司

有限公司

3 000

110

3.000

开发区北京路

24

哈尔滨昌力亚麻纺织品有限公司

独资

(28)

(20)

 

开发区

25

哈尔滨同一堂药业有限公司

有限公司

1 500

200

3.640

开发区兴业东路

26

黑龙江省济仁药业有限公司

有限公司

3 000

100

3.430

开发区远东大街

27

黑龙江圣泰制药有限公司

有限公司

3 000

1 000

8.440

开发区北京路

28

黑龙江省利德建筑工程有限公司

有限公司

800

540

1.180

开发区朱家

29

哈尔滨市农业生产资料总公司利民分公司

有限公司

1 000

50

2.500

开发区小耿家屯

30

哈尔滨莲花锻件制造有限公司

有限公司

300

200

0.977

开发区张户屯

31

哈尔滨北通实业有限公司

有限公司

260

260

0.410

开发区台北路

32

哈尔滨市德福机电有限公司

有限公司

230

230

 

开发区乐业乡赵家屯东南

33

哈尔滨市兴鹏砼构件有限公司

有限公司

100

65

 

开发区高家屯恒源总部

34

哈尔滨帝源天然饮品有限公司

有限公司

500

100

0.780

开发区宏伟村

2000

合计:18户

28 827

16 655

166.861

35

黑龙江天宏药业有限公司

有限公司

3 000

1 000

4.300

开发区北京路

36

哈尔滨国基中小城镇建设有限公司

有限公司

8 000

8 000

120.000

开发区南京路

37

哈尔滨铁路广深贸易有限责任公司

有限公司

100

100

0.010

开发区

38

黑龙江儒泰生物工程有限责任公司

有限公司

2 500

1 200

3.000

开发区兴业路

39

哈尔滨索氏凹印制版有限公司

港胞投资

(150)

(150)

0.416

开发区台北路

续表11-2-1(1) 单位:万元(万美元)、万平方米

进区年份

序号

企业名称

企业

性质

投资

总额

注册

资本

占地

面积

法定地址

2000

40

哈尔滨誉衡药业有限公司

有限公司

2 000

200

5.100

开发区北京路

41

哈尔滨阳光电取暖设备有限公司

有限公司

200

200

4.000

开发区台北路

42

哈尔滨博莱制药有限公司

有限公司

1 700

1 085

3.910

开发区北京路

43

哈尔滨韦氏金属制品有限公司

有限公司

100

100

0.400

开发区台北路

44

哈尔滨儿童制药厂

有限公司

3 000

200

9.280

开发区北京路

45

哈尔滨义利实业集团公司

有限公司

3 000

2 000

3.620

开发区北京路

46

哈尔滨三联药业有限公司

合资(与港)

(180)

(65)

4.000

开发区北京路

47

利民开发区港与食品有限公司

有限公司

600

400

1.000

开发区哈黑副路

48

哈尔滨利民开发区宏大食品有限公司

有限公司

50

50

0.024

开发区朱家屯

49

哈尔滨兴科化工助剂有限公司

有限公司

987

50

3.000

开发区北京路(圣泰南侧)

50

哈尔滨宏伟老年公寓

私营

300

200

0.920

开发区远东大街

51

哈尔滨利民木材大市场

民营

150

50

3.102

开发区

2001

合计:15户

31 920

10 312

64.944

52

黑龙江省恒源建筑有限责任公司

有限公司

500

500

1.000

开发区利民镇

53

黑龙江智嵘工艺制品有限公司

有限公司

50

50

0.420

开发区台北路

54

哈尔滨天木药业有限公司

有限公司

2 000

2 000

4.052

开发区北京路

55

黑龙江广厦学院

民办高校

18 000

100

49.800

开发区利民大道西

56

黑龙江省宏信中空玻璃有限责任公司

有限公司

500

500

0.062

开发区

57

黑龙江国基绿色工程有限公司

有限公司

500

500

0.040

开发区

58

哈尔滨金星新型管材有限公司

独资(韩)

(40)

(38)

 

开发区台北路

59

呼兰县国立彩色印刷厂

私企

20

20

0.009

开发区北京路

60

黑龙江同工科技有限公司

有限公司

1 000

1 000

2.700

开发区孙花屯

61

哈尔滨玉皇石记工艺品发展有限公司

有限公司

50

50

0.390

开发区乐业村

62

黑龙江宏信建筑工程有限责任公司

有限公司

3 500

2 808

0.221

南岗区一匡街30号

63

黑龙江省志华房地产开发有限责任公司

有限公司

2 000

1 000

5.250

开发区

64

哈尔滨彩虹采暖设备有限公司

独资(外商)

(10)

(10)

 

开发区台北路

65

哈尔滨信达加油站

私营

400

400

1.000

开发区

66

哈尔滨双来饲料有限公司

有限公司

3 000

1 000

1.400

开发区

2002

合计:32户

112 296

36 135.7

196.753

67

鲍氏(家具)工业园

有限公司

3 000

850

7.000

开发区哈黑副路

68

哈尔滨利安园林绿化工程有限公司

有限公司

50

50

3.100

呼兰镇利民村

69

哈尔滨华瑞生化药业有限公司

有限公司

1 000

158.9

2.600

开发区上海大街

70

呼兰鼎宏塑料制品有限公司

私企

80

80

0.018

老城区建设街新区西路8号

71

哈尔滨广源园林绿化有限公司

有限公司

100

100

3.000

开发区哈黑副路

72

哈尔滨利民电缆桥架厂

集体

60

10

0.350

开发区乐业村

73

哈尔滨恒星外国语学院

民营

15 000

200

30.000

开发区新湖路

74

呼兰县宏源木制品有限责任公司

有限公司

420

360

0.380

开发区北京路

75

哈尔滨千鹤冷冻食品有限责任公司

私营

1 000

500

2.000

开发区萧红大街

76

黑龙江奇兴生物科技有限公司

有限公司

80

50

0.009

开发区台北路100号

77

哈尔滨万邦中学校

私立学校

650

700

2.020

利民开发区学院路

78

哈尔滨兴达水泥制品有限公司

有限公司

50

50

0.210

呼兰镇玉田村

79

黑龙江省农作物种子繁育中心

有限公司

1 000

1 000

7.000

哈黑公路西江北联络线

80

哈尔滨国康药业有限公司

有限公司

4 000

500

6.660

开发区南京路

81

哈尔滨中药四厂

国有

2 000

76.8

3.000

开发区萧红大街

82

哈尔滨生辉新型建筑材料厂

私营

100

100

0.350

开发区(宏伟冷冻厂对面)

83

黑龙江永源畜牧科技有限公司

合资(中外)

(1 400)

(100)

12.300

开发区

续表11-2-1(2) 单位:万元(万美元)、万平方米

进区年份

序号

企业名称

企业

性质

投资

总额

注册

资本

占地

面积

法定地址

2002

84

哈尔滨凯程制药有限公司

民营

2 000

1 800

2.000

开发区北京路

85

黑龙江省特力农业发展有限责任公司

有限公司

5 006

1 000

2.600

开发区北京路18号

86

哈尔滨生物化学制药二厂

国有

1 800

1 000

4.000

开发区兴业东路

87

黑龙江天戈药业有限责任公司

有限公司

5 000

3 500

7.700

开发区南京路

88

上海百仙建筑工程有限公司哈尔滨分公司

有限公司

20 000

1 000

0.010

开发区

89

黑龙江公安警官职业学院

国有

20 000

15 000

61.550

开发区学院路

90

黑龙江宏晟房地产开发有限公司

有限公司

3 000

1 000

1.350

开发区

91

黑龙江绿海田园食品有限公司

有限公司

3 000

1 500

20.000

开发区哈肇公路东

92

哈尔滨市人和木业有限公司

私营

100

50

7.500

开发区北京路

93

哈尔滨市鸿鹰门窗有限公司

有限公司

100

100

0.020

开发区

94

哈尔滨通达交通设施有限公司

有限公司

100

100

 

开发区

95

大成农牧(铁岭)有限公司哈尔滨分公司

独资(台)

(1 000)

(500)

2.000

开发区

96

哈尔滨科创房地产开发区有限责任公司

有限责任

3 600

100

7.500

开发区南京路南远东大街东

97

哈尔滨春城通讯光缆工程有限公司

有限责任

300

200

0.026

开发区(哈黑副路)

98

哈尔滨诚文助剂有限公司

有限公司

500

200

0.500

开发区萧红大街

2003

合计:71户

345 903.2

60 981

336.365

99

黑龙江三江生物有机肥有限公司

有限公司

200

200

0.280

开发区

100

哈尔滨新绿洲房地产开发有限公司

有限责任

60 000

3 000

71.000

开发区

101

哈尔滨祥鸿制药有限公司

有限公司

4 500

2 190

14.628

开发区珠海路

102

黑龙江农垦职业学院

国营

11 300

 

20.000

开发区学院路

103

大庆市北辰热力供应有限公司

有限公司

1 000

1 000

3.000

开发区远东大街

104

黑龙江明达油脂开发有限公司

有限公司

6 000

6 000

4.600

开发区哈肇公路东

105

哈尔滨大都会房地产开发有限公司

港胞投资

(600)

(300)

0.015

开发区利民大道西

106

哈尔滨松源牧业有机肥有限责任公司

有限责任

200

200

1.470

开发区

107

哈尔滨青年乳业有限公司

有限公司

500

500

2.000

开发区

108

哈尔滨市中大兽药有限责任公司

有限责任

1 500

50

2.900

开发区上海大街

109

哈尔滨昊天建筑材料有限公司

有限公司

100

100

2.100

开发区

110

哈尔滨路同科技发展有限公司

有限公司

100

100

0.600

开发区

111

哈尔滨保尔气体灭火设备有限公司

有限公司

1 400

300

1.140

开发区

112

哈尔滨中置投资有限公司

有限责任

10 000

10 000

0.010

开发区

113

哈尔滨千叶园林绿化工程有限公司

有限责任

500

500

20.000

开发区玉田村

114

哈尔滨房地产开发有限公司

有限责任

1 100

1 100

16.220

开发区北京路

115

哈尔滨市华农威普动物保健品有限公司

有限公司

400

132.8

1.500

开发区

116

哈尔滨金宝利药业有限公司

有限公司

100

50

 

开发区(乐泰院内)

117

哈尔滨工业大学华德应用技术学院

民办股份制

20 000

 

30.000

开发区学院路

118

国环医疗固体废物无害化集中处置中心有限公司

外商独资

(482)

(337)

1.500

开发区

119

哈尔滨市金凤糖果厂

个体

800

200

2.000

开发区

120

龙丹利民乳业有限公司

有限责任

9 065

3 065

6.350

开发区珠海路

121

哈尔滨瀚邦医疗科技有限公司

有限公司

200

50

0.200

开发区北京路

122

哈尔滨龙佳食品有限责任公司

有限责任

1 000

500

0.070

开发区北京路

123

哈尔滨鑫天食品有限公司

有限公司

160

100

3.200

开发区中山路

124

黑龙江金庭基房地产开发有限公司

有限公司

2 000

2 000

1.000

开发区南京路

125

哈尔滨君龙经贸有限公司

有限公司

1 500

300

7.000

开发区哈黑副路

126

哈尔滨亿晟房地产开发有限公司

有限责任

500

500

0.006

开发区台北路(康大院内)

127

哈尔滨鑫盛源食品冷冻厂

个体

400

400

2.000

开发区萧红大街

128

哈工大建筑设计研究院利民开发区分院

全民所有制

100

50

0.010

开发区

续表11-2-1(3) 单位:万元(万美元)、万平方米

进区年份

序号

企业名称

企业

性质

投资

总额

注册

资本

占地

面积

法定地址

2003

129

哈尔滨市念奴娇制衣厂

个体

600

50

3.000

开发区北京路西

130

黑龙江华联房地产开发有限公司

有限公司

100 000

2 000

0.500

开发区南京路(国基)

131

哈尔滨福文环保有限公司

有限公司

30

30

0.008

开发区

132

哈尔滨宝源食品有限公司

有限公司

100

50

0.020

开发区(乳多宝院内)

133

哈尔滨文明兽药厂

私企

1 000

500

8.150

开发区北京路

134

哈尔滨龙佳火鸡经销有限公司

有限公司

150

50

0.003

开发区

135

哈尔滨康龙兽药有限责任公司

有限公司

1 500

50

0.800

开发区

136

哈尔滨固体废物综合利用处置中心

有限公司

1 000

800

2.000

开发区环保大街东侧

137

哈尔滨市金星动物保健品厂

个体

200

50

1.000

开发区珠海路

138

哈尔滨三虎压机有限公司

韩国独资

(106.5)

(106.5)

2.000

开发区兴业东路

139

哈尔滨瑞丰房地产开发有限责任公司

有限责任

3 000

500

3.000

开发区南京路

140

哈尔滨利民开发区金瓶俱乐部

个体

50

50

1.000

哈尔滨开发区

141

哈尔滨中发实业发展公司

有限公司

500

200

2.220

开发区兴业东路北

142

哈尔滨天利化工科技发展有限公司

有限公司

2 609

60

5.000

开发区珠海路

143

哈尔滨中伟建筑装饰工程有限公司

有限公司

100

100

0.007

开发区志华商城

144

黑龙江兰亭高科沥青技术有限公司

有限公司

800

800

0.010

开发区北京路

145

哈尔滨世馨木业有限公司

有限公司

(10)

(10)

0.225

开发区

146

哈尔滨市龙诚涂料有限公司

有限责任

50

50

0.005

开发区台北路玉田28号

147

哈尔滨五洲房地产综合开发有限公司

有限责任

10 000

1 000

10.000

开发区

148

黑龙江宏信房地产开发有限责任公司

有限责任

30 000

3 008

7.600

开发区学院路

149

哈尔滨元成工贸有限公司

有限责任

300

50

2.040

开发区珠海路

150

哈尔滨禹舜文化艺术中心

民营

500

500

10.600

开发区学院路

151

黑龙江大红门金属材料有限公司

有限责任

1 000

1 000

7.000

开发区珠海路

152

哈尔滨生物制品二厂有限责任公司

有限责任

1 200

150

2.000

开发区中山路

153

哈尔滨迅捷仿丝棉有限公司

有限责任

50

10

0.075

开发区呼兰县内

154

哈尔滨滨才外国语学院

民营

10 000

5 000

5.270

开发区学院路南

155

黑龙江金宝龙食品有限公司

有限责任

150

50

0.032

开发区富赛宝院内

156

哈尔滨天坛中医肿瘤医院

民营

250

250

0.850

开发区珠海路

157

哈尔滨市神康药业有限公司

民营

500

250

1.100

开发区珠海路

158

哈尔滨龙晶动植物蛋白制品有限公司

中外合资

(20)

(16)

0.500

开发区

159

金马建设开发集团股份有限公司

股份公司

300

300

0.010

开发区

160

远东综合市场

有限公司

500

500

0.514

开发区远东大街

161

哈尔滨双飞动物保健品有限公司

有限公司

800

100

1.500

开发区珠海路

162

黑龙江农牧水产职业学院

事业

20 000

 

21.000

开发区时代大街

163

圣约翰文化教育中心

民办

500

 

1.200

开发区学院路

164

东北林业大学鲍氏学院

民办

10 590

2 000

20.000

开发区哈黑副路

165

哈尔滨太子乳品工业有限公司

中外合资

(31.4)

(22.4)

0.227

开发区

166

哈尔滨大唐机械制造有限公司

有限公司

450

50

1.100

开发区中山路

167

哈尔滨华安石化有限公司哈炼第六加油站

有限公司

100

100

 

开发区南京路

168

黑龙江龙源电力技术开发有限公司

有限公司

400

400

 

开发区东区

169

哈尔滨双达电力设备有限公司

有限公司

2 000

2 000

 

开发区东区

【农副产品及木材精深加工产业】 1991—2003年,利民开发区发挥资源优势,先后建起实力雄厚、牵动力强、出口能力大的正大实业有限公司、义利食品有限公司、千鹤冷冻食品有限公司、鑫天食品有限公司和三益乐器有限公司、瑞威木业有限公司、鲍氏(家具)工业园等20多家农副产品及木材精深加工龙头企业,形成龙头带基地、贸工农一体化产业链条,为农村经济走向世界架起金桥。正大实业有限公司用工和农村养殖业的发展,使全县农业人口人均年增收100元。

照11-2-1 义利分割车间 照 11-2-2 正大屠宰车间

照11-2-3 鲍氏厨具产品 照11-2-4 三益乐器产品

【医药产业】 1998—2003年,利民开发区先后有黑龙江济仁药业有限公司、哈尔滨圣泰制药有限公司、哈尔滨乐泰药业有限公司、哈尔滨同一堂药业有限公司、哈尔滨三联药业有限公司、哈尔滨儿童制药厂、哈尔滨博莱制药有限公司、哈尔滨誉衡药业有限公司等19家医药企业进入开发区,为利民医药科技产业园区的建立奠定了基础。(详见本章第二节“利民医药科技园区”)

【文化教育产业】 2001—2003年,开发区南部区域先后有黑龙江广厦学院、黑龙江恒星外语学院、哈尔滨师范大学、黑龙江警官学院、哈尔滨工业大学职业技术学院、黑龙江农垦学院等14家大专院校进区建校,建成并投入使用。至2003年底,有6万名师生进入各校,形成高等学府相对集中的文化教育产业。(详见第十八编第一章第九节驻呼大专院校)

【房地产开发产业】 随着进区人口的增多,带动房地产业发展。一些国内知名房地产开发商前来投资开发,提升了开发区城区形象。至2003年底,已有顺迈集团、国基中小城镇建设集团、新湖集团、金马集团、科创房地产开发公司、黑龙江志华集团等12家有实力的房地产开发公司进区,启动了房地产开发及旅游业。先后有志华广场、志华商城、绿海田园、名流新城等环境优良、设计一流、楼体新颖的住宅小区建成投入使用。物业管理服务齐备,24小时保安。商服业、农贸市场、三星级酒店等引导消费产业逐步形成规模。幽雅的环境、完备的设施,集度假、商住、旅游为一体,使开发区成为一座现代化新城。

照11-2-5 开发区商埠新区

照11-2-6 志华商城 照11-2-7 生态居住小区

照11-2-8 绿海田园社区 照11-2-9 宏信广场

照11-2-10 新湖别墅区 照11-2-11 名流新城

第二节 利民医药科技园区

【概 况】 1998年来,进区医药企业逐年增多。2002年9月,省委、省政府批准成立哈尔滨利民医药科技园区(简称医药园区),园区占地面积3.55平方公里。2002年12月,国家科技部火炬中心认定利民医药科技园区为国家医药产业基地。利民开发区利用国家科技扶持政策,推动园区科研开发、产品生产,充分利用信息,把医药企业做大做强。实现资产规模优势和品种结构优势,提高医药园区竞争力。发挥专业化生产优势,迅速形成新型产业布局。发挥人才优势,推出新特药开发项目。医药产业基地管理办根据制药企业产品的科技含量、规模大小、发展前景等情况采取一事一议,遵循谋远益、舍近益、舍小利、求发展原则,实行优质服务。良好的投资环境吸引了众多医药企业进区发展。至2003年底,进区制药企业19户(17户投产,2户在建),其中规模以上企业11户,职工总数6 000余人,总投资14.53亿元,设计生产能力年产值100亿元。产品有8个剂型230个品种,其中同一堂药业珍芪降糖胶囊、济仁药业前列闭尔通栓、祥鸿制药龙丹通络胶囊、天戈药业参南星口服液等项目得到国家高技术产业化示范工程现代中药专项批复。4个项目总投资3.5亿元,其中国家投入2 800万元、地方配套2 800万元、企业自筹1.47亿元、银行贷款1.47亿元。基地园区计划年工业总产值为20亿元。2003年规模以上医药企业完成工业总产值5.77亿元、销售收入5.16亿元、利税1.16亿元。

照11-2-12 利民医药科技园区揭牌仪式

【管理机构】 医药园区属省级专业园区,省、市、县共管,2003年建立有省、市医药管理局、省科技厅及开发区管委会成员组成的园区管理办公室,委托开发区管委会主持日常工作。医药园区产业基地领导小组组长王世华(市政府副市长),副组长谢春茹(省科技厅副厅长)、夏绍裘(市政府副秘书长、市科技局局长)、傅丰志(县委书记),成员王长文(市科技局副局长)、于立河(省科技厅基础研究与社会发展科技处处长)、刘战友(市科技局基础研究与社会发展科技处处长)、张会立(市经贸委医药办公室处长)、汪迎建(市药监局处长)、孙申才(县政府副县长、开发区管委会常务副主任)。管理办公室主任孙申才(县政府副县长、开发区管委会常务副主任),副主任郝淑华(开发区管委会副主任)、于立河(省科技厅基础研究与社会发展科技处处长)、刘战友(市科技局基础研究与社会发展科技处处长),成员为开发区有关部门负责人。

【扶持政策】 2001年,利民开发区在组建医药园区过程中,按照国家、省、市有关规定和政策,出台扶持企业发展十二条规定:一、本规定适用于上缴税金入哈尔滨利民开发区税务金库的新办医药科技企业。二、新办医药科技企业可得到新办医药科技企业发展金的支持,支持额度为新办医药科技企业缴纳增值税的地方留成第一年的100%,第二年的50%,第三年的30%。三、新办医药科技企业从生产经营之日起,可得到办医药科技企业发展金支持。第一年和第二年为缴纳企业所得税的100%,第三年为缴纳企业所得税的75%,第四年为缴纳企业所得税的50%。四、被认定为新创办的高新 技术企业、民营科技企业享受国家高新技术产业开发区的政策(从投产年度起,二年内免征所得税。免税期满后减按15%的税率征收所得税)。五、被认定为新创办的高新 技术企业、民营科技企业在享受国家高新技术产业开发区政策的同时,从生产经营之日起满两年后,第三年可得到高新 技术企业或民营科技企业发展金的支持,支持额度是当年企业缴纳所得税的100%,第四年至第六年的支持额度是企业缴纳所得税总额的50%。六、租赁、购买区内停产、半停产企业,以及与区属企业相互参股组建的医药科技企业,享受新办医药科技企业或民营科技企业政策。七、企业产品中属北药产品的年销售额占全年总销售额50%以上的,经相关部门核定,享受新办医药科技企业或民营科技企业政策。八、当年出口产品销售额占全年总销售额40%以上的企业,减按10%的税率征收所得税。九、对北药开发产品的研究开发、中试产品项目给予科研三项(科研、新产品开发、中试)经费支持,属创新性质的给予创新基金支持,属市级小巨人企业给予政府贷款担保支持。(其中科研三项经费由省、市财政行政划拨计划单列的县、区财政按规定划拨组成。创新基金和政府担保由园区协助向省市有关部门申请。)十、医药科技企业在区内生产用地使用权出让价格,视具体情况,按标准价格优惠40%。十一、本规定自2001年10月1日起施行,此前制定的相关规定与本规定有抵触的,以本规定为准。十二、本规定由哈尔滨利民医药科技园区管理办公室负责解释。至2003年底,利民开发区继续执行扶持企业发展十二条规定。

【综合开发】 2002年,医药园区成立后,设立中心实验场所,建有医药科技信息平台和网站,以优惠政策环境,优良发展环境和优质服务环境引进国内外领先技术和高科技人才进区参与研发新产品。园区同清华大学、北京大学、中国医学科学院、哈尔滨医科大学、黑龙江中医药大学等20余所大专院校和科研院所合作,初步建立起医药科技能量集中、生产科研能力先进、以北药开发为主线、中西医药相结合的以生物、生命、基因工程为代表的生产科研基地和出口创汇基地。园区科技尖端产业、医药保健产业、科技创新孵化产业和医疗器械制造产业获得一定发展成果。圣泰制药有限公司生产的双黄连滴注液填补了双黄连剂型空白,解决了临床上易发生二次感染的问题。公司生产和拥有自主知识产权的中药复方制剂注射用金森脑泰(冻干粉),为填补领域空白的国家二类新药,其科技含量、工艺水平和临床疗效可代表国内中成药先进水平,多次获国家、省科研基金支持,并列为“十五”期间国家科技攻关项目。博莱药业有限公司生产的注射用博莱霉素A5具有年产10万支的中试规模,产品核心技术知识产权归中国(中国医学科学院)所有,生产权归博莱制药有限公司和天津太河制药有限公司两家所有,属国家级一类新药。誉衡药业有限公司研发注射用加替沙星、注射用左卡尼汀,报至国家药监局注册司。济仁药业有限公司成功研制出前列闭尔通栓新剂型特效药,在同行业中处于领先水平,产品由“健”字号转为“准”字号,并被国家科技部火炬中心批准为国家级火炬计划项目。儒泰生物工程有限责任公司研发的主导产品“乳蛋白活性肽”,在同类产品中处于领先地位。

照11-2-13 进区医药企业部分医药产品

【进区医药企业】 经过6年时间的运作,至2003年底,开发区已经成功引进19户医药生产企业。这些企业以产品科技含量高、市场前景好,受到国家、省、市医药管理部门扶持,企业发育良好,具有较强市场竞争力。(规模以上医药企业简介详见第十三编第一章第二节“医药及农药制造业”目)

第三节 科技开发

【科技合作】 1991年来,利民开发区注重科技开发,加强与大专院校、科研院所科技合作,利用辟建哈尔滨东北亚科技经贸合作区的契机,扩大对外开放,与俄罗斯科研部门合作,用优惠政策吸引专业科技人才进区创业,谋求发展。2000年3月,开发区与哈工大建立多领域合作关系,在优势互补、平等互利、共同发展原则基础上达成多领域范围内合作框架协议。开发区作为哈工大产学研和科技成果转化基地,为其发展提供空间。哈工大以其科技、人才、资金优势推进生产力发展,带动和推动地方经济全面振兴。厂校挂钩,共同合作开发新产品。至2003年底,在政策、资金支撑下,开发区进区企业通过引进人才和与大专院校、科研院所携手,使经济效益、社会效益有了双重收获。其中:圣泰药业是国内唯一与中国医学科学院中国协和医科大学药用植物研究所科企联合成立新药开发中心的制药企业,在制药技术、工艺上均居国内领先地位,成为全省第一家实施CIMS制药企业;儿童药业与著名儿科专家、双黄连发明人房弘泰教授合作,研发双黄连颗粒、小儿感冒颗粒入选国家OTC首批药品,填补国家儿童药品专业化生产空白;同一堂药业与清华大学签订协议,建立伙伴关系,共同研发中草药制品,其珍芪降糖胶囊通过美国FDA认证,并被列为国家经贸委重点新产品试产计划项目和国家中小型企业科技创新基金项目。

【产品开发】 1991—2003年,利民开发区进区企业产品开发取得多项成果。其中:双来渔业饲料公司聘请国家级淡海水养殖专家、动物营养博士、鱼类病害防治专家开发专业饲料获取成功,生产的“双来牌”预混料、浓缩料、全价颗粒料远销辽宁、天津、内蒙古、河北、湖北等省(区)市;富赛宝生化制品有限公司与省农业开发办、上海大学共同合作开发的功能性大豆蛋白,填补国内空白;利民农化技术有限公司在致力于研发适于省内及周边地区农业生产特点的农药新品种、新剂型获取突破,研发三大系列19个农药新品种。区内制药企业把新技术新产品开发作为突破口,至2003年底,分别与清华大学、北京大学、中国医学科学院、哈尔滨医科大学、黑龙江中医药大学等20余所大专院校和科研院所合作,共同开发新产品。其中:国康药业有限公司成功开发引进三个国内二、三类新药;生物化学制药二厂将生物制药中先进生产技术与传统中草药物有机结合,成功开发出23个被列为国药准字号产品,在眼病治疗药物更新、替代方面的研究与开发取得突破,药品填补国内眼病药物专业化生产空白;圣泰制药有限公司与中国医学科学院、中国协和医科大学药用植物研究所共同研制的“金森脑泰冻干粉针”,填补国家II类中药治疗心脑血管疾病药物的空白,在制造技术、工艺上均居国内领先地位。

【名优产品】 1991—2003年,利民开发区进区企业经过多年开发,一批名优产品在区内孵化成功。其中:圣泰制药有限公司生产的黄芪注射液、血栓通注射液、清开灵片、双黄连片获国家中药保护品种荣誉;三联药业有限公司生产的注射用大规格剂型,被国家中医药管理局作为中药急诊科必备药品推广使用;天戈药业有限责任公司生产的参南星口服液、芪蛭胶囊、灵芪茶等产品处于国际领先水平;同一堂药业有限公司生产的珍芪降糖胶囊,1995年荣获国际第二届糖尿病大会中医中药评比金奖,1999年获省医药企业科学技术进步三等奖。济仁药业有限公司生产的前列闭尔通栓剂1996年获美国国际老年人疾病自然疗法研讨会金奖,1999年获省医药行业科技进步三等奖、医学金像奖,省中医药科技进步三等奖。博莱制药有限公司生产的注射用盐酸平阳霉素获国家科委二等发明奖。明天饲料有限公司生产的“明天”牌种鸡、肉鸡、蛋鸡、鸭、猪、牛、鱼等专用饲料,1999年荣获省技术监督局“特别推荐产品”称号。瑞威木业有限公司生产的办公、家居、教学等系列产品1998年被列为“优新特‘三一五’特别展示产品”,1999年荣获“哈尔滨地产最畅销产品”,2002年被评为质量达标产品、绿色建材产品、国家质检合格建材绿色环保产品。儒泰生物工程有限公司生产的“乳蛋白活性肽”获国家重点新产品奖、第三届爱因斯坦世界发明博览会金奖。莲花锻件制造有限公司推出的新款豪华锻造艺术精品、仿古园林、铸艺、透景、围墙等,产品销往国内外,享有盛誉。

【知名品牌】 区内企业创出一批国内外知名品牌产品。正大实业有限公司“雪莲”牌系列全价鸡、猪、奶牛饲料及“雪莲”牌系列分割鸡肉(鲜鸡肉、速冻鸡肉),精加工熟食品和“雪莲牌”高纯度大豆色拉油等多次荣获国家、省、市金奖产品称号,被省政府

食品放心工程指定为“放心食品”,被市伊斯兰协会监制为“清真食品”。义利实业有限公司的“义利牌”产品获“市场知名”、“质量诚信”称号,产品畅销东三省,远销俄罗斯、韩国、日本。鲍氏木业有限公司“鲍氏”品牌办公、卧室、厨房系列PCV环保家具,被国家工商部门认定为“黑龙江省著名商标”。济仁药业生产的前列闭尔通栓剂被评为1996年“黑龙江知名品牌产品”。瑞威木业的“瑞威牌”实木地板被评为1997年“黑龙江知名产品”,产品在日本、韩国等地享有盛誉。乐泰药业1998年被省医药管理局认定为黑龙江中药新产品开发和创名牌的骨干,是全省医药生产基地建设中开发中药名优产品的重点企业。儿童制药厂开发生产的“弘泰牌”五大类二十几个儿童专用系列药品,以用量合理、药效明显被评为2001“商品优、服务优”推荐商品。农垦宏伟牧业有限公司“延龙”品牌2003年被认定为黑龙江省垦区“知名商标”、“中国畜牧业首批放心品牌”。

第三章 管理与软环境

第一节 管理机构

【利民开发区管委会】 1991年3月,县委、县政府批准成立利民开发区管委会,下设开发区管理办,具体负责开发区事务。1992年7月,开发区管理办迁至利民镇朱家。9月,开发区组建3个经济实体公司,设6个分局。1994年6月,开发区管理办撤销,开发区管委会变为实体,为县政府派出机构。开发区管委会职权为:编制开发区总体规划和经济社会发展计划,经县委、县政府批准后组织实施;依据法律和管理权限,制定和发布区内各项基础设施、公共设施建设、管理和使用办法;领导政府各部门在区内设置的分支机构;统一规划土地;按照规定权限审批投资项目;对企业、事业单位进行指导、监督、协调和服务;兴办和管理各项社会公益事业;依法管理财政、劳动人事和区直属机关;县委、县政府授予的其他职权。开发区财政独立,实行自收自支,行使上级政府的财政职能。管委会主任由县长担任,副县长孙申才作为管委会常务副主任具体负责开发区全面工作。开发区工委、管委会、实业总公司,实行党、政、企三位一体,一套人马,三块牌子。1996年11月,利民开发区管委会机关定编111人,内设办公室、政研室、基建办、招商局、科技经贸发展局、计财局、人劳局、企管局、信访办、大项目办、规划办、综合办、统筹办、推进办、市政办、项目服务中心等工作机构。至2003年底,管委会机关在职111人。历任管委会主任姜继志(兼)、王忠新(兼)、瞿显君(兼),常务副主任孙申才(兼),副主任王景维、王立权(兼)、韩永礼(兼)、姜怀友、李士范、孙忠孝、郝淑华、于万金(兼)、李志国、尤泽一、张晓春、姜鸿斌、马志义、吴忠仁、李秋红、杨立明。

【驻开发区职能分局】 1992年9月,经县委常委会议讨论决定,在利民开发区设立规划建设分局等6个职能分局。至2003年底,驻利民开发区职能分局有建设分局、工商管理分局、国土资源管理分局、公安分局、财政分局、地税分局、市政管理分局、国税分局、环保分局、房产管理分局等10个职能分局。

第二节 “软环境”建设

【概 况】 利民开发区在发展中逐渐形成的“软环境”,就是从项目洽谈开始,直至进区建成投产,从政策上倾斜,办事上的畅通,配套设施上的完善和服务质量上全面进行有效的“帮扶”,直至企业顺利投产达产。“利民特色的小环境”,成为省、市政府关注的热点,多次在省、市经验介绍会上作经验介绍。每年都多次接待省内外参观学习者;新闻单位报道开发区经验,称为“磁石效应”,在全国产生影响。

【决策体系】 县委书记兼任利民开发区工委书记,县长兼任利民开发区管委会主任,一名副县长主抓开发区工作。凡重大决策,县委、县政府主要领导当场拍板,当场决定,不失时机地把握住发展过程中每个机遇。只要开发区工委、管委会决定的事,各有关部门都要贯彻执行。1998年,开发区正常发展建设遭遇到东南亚金融危机和百年一遇的大洪水灾害的冲击,黑龙江正大实业有限公司、哈尔滨三益乐器有限公司等东南亚国家投资项目出现经营困难。开发区决策层马上与韩国、泰国投资方沟通情况,就项目资金配置、融资等方面给予支持,使企业走出困境。决策体系建立在最高层次上,以最快速度、最佳措施谋求每次发展机遇。2002年8月,开发区申请建立国家级医药产业基地,仅用一个月时间,准备完成47项必备文件、企业简介产品鉴定等规定材料,上报国家科技部。2002年12月,经国家火炬计划审批单位专家现场考核,批准利民医药科技园区为国家级医药产业基地,创造申报审批时间最短的奇迹。

【办事体系】 凡是涉及开发区的政府职能部门都在开发区设立分支机构。在区内“特事特办、一章到底”,为企业提供最大限度的方便。采取当场洽谈、当场审批、或边批办边建设、建完补办等方式,为投资者提供“一站式”服务,加快项目进区。对较大投资项目,组织有关部门进行现场办公,对项目进行论证、审批和协调办理各种证照,缩短审批时间。办事机制是“横向关系协调、纵向政令畅通”,体现出依法治区和以德治区的理念。企业进区投资办厂涉及到的一切事情做到“南不过江(松花江),北不过河(呼兰河)”,所有证照批文办理,均由开发区有关部门完成。从注册登记到土地征用、规划基建、周边配套、直到正式投产,实行全程跟踪服务。2003年区内各分局按照省、市关于推行“六项制度”要求,强化办事效率。通过县电视台进行公开承诺,制定出严格的惩戒制度。哈尔滨师范大学一期工程于2003年3月中旬开工,当年9月份6 000名学生迁入新校舍,建设期仅用180天,创造黑龙江省建设史上奇迹。

【服务体系】 开发区把“管理”变为“服务”。从项目落户开始,建立项目推进责任制。根据项目特点,推进情况,规模及类别等建立领导包项目责任制,打破分工分管界线,调动所有力量抓项目,全程服务,从配套设施、规划放线,一抓到底,确保项目尽快建成投产。把管理寓于服务之中。对企业账目不全的帮助建账,审批手续不健全的帮助健全,流动资金短缺的帮助联系银行贷款。1993年哈轴松北分厂进区,开发区帮助开辟施工道路、解决内涝排水,帮助批办各种手续,一直到投入生产。每年开发区各部门都以“走百家门、知百家情、解百家忧”为服务内容,做到服务到户、征求意见到户、解决问题到户、信息沟通到户。2002年义利实业有限公司投产时,因生产流动资金短缺,企业处于困境,开发区及时借款给企业,使企业恢复正常生产。从进区企业可研报告和合资章程的编制、市场考察,到企业管理的完善,需要开发区帮忙的,开发区有求必应。2003年11月10日,义利实业有限公司冷库发生氨泄漏,企业束手无策。开发区派出专业人员帮助查找泄漏点,并提出最佳处理方案,使隐患得到解决。黑龙江正大实业有限公司建设期间,开发区召开协调会上百次,为其解决困难和问题。当企业遇到流动资金困难时,政府主要领导亲自去银行及有关部门帮助协调,把解决企业困难作为政府责任,千方百计帮助企业度难关、求发展。泰国正大集团总裁谢国民先生考察利民开发区的投资环境后,追加投资2亿元,扩大生产规模。开发区根据发展需把服务延伸到市场,为企业产品开发市场提供必要支持。每年国际国内的大型展销会、博览会、专业性产品推介会等开发区都带队参加,并无偿为企业提供展位。每年哈洽会、广博会、厦交会、成都药品博览会、兰洽会、深圳高交会等以管委会名义组团参展,有的企业去不了人,工作人员带上其产品,帮助宣传。凡是为企业代展的产品,管委会都用钱去买,免得给企业造成误解。开发区企业的突出特点是民营企业多、科技含量高、分散独立经营、整体性比较弱。哈尔滨同一堂药业多年努力开发了韩国、香港、美国市场,并占有一定份额,但其他药业想开拓国外市场苦于没有门路。开发区在征求同一堂药业意见的基础上,制定一个联合开发国际市场的方案。“借船过海”,使一些符合出口条件的产品通过这个渠道打入国际市场。

【法制体系】 开发区逐步建立并形成以市场经济为基础,与国际惯例接轨,依法治区的法制体系。依法规范开发区的行政行为和经济行为,保证私营企业享有同国有企业同等的“国民待遇”。1992年7月,开发区参照外地经验做法,结合本区的实际情况,拟定《哈尔滨利民开发区条例》,报县委、县政府并提交县人大常委会议审议批准。同时拟定干部人事工作暂行规定、财政及税务管理、建筑工程招投标、建筑市场管理等15项法规性文件,有的经县人大通过执行,有的通过政府批准执行,开发区的管理行为更加规范,有法可依。2003年县委、县政府从经济发展出发,出台规范性文件1个,制定内部引资激励政策13项。实施收费“阳光工程”。制定出一系列扶持企业发展的保护措施。清理、废止不适应经济发展的规范性文件11个,其中包括财政部门财经制度5项、土地执法部门涉企收费文件5个。从建立优良经济发展环境大局出发,严格执行政策标准,在法律、法规的框架内公正执法。为了切实减轻企业负担,开发区在依法行政上实行零收费,尽量让进区企业尝到政策宽松甜头。开发区争取县委、县政府的支持,规定凡是到开发区内企业收费,必须经开发区批准,否则,企业有权拒绝接待。

【招商策略】 开发区以经济建设为中心,招商引资为重点,致力于完善投资环境和促进经济技术发展。全区上下“亲商”意识浓厚,并以政策优惠、机构精简、运作高效和服务优质赢得国内外投资者好评。开发区内服务机构齐全,按国际惯例为投资者提供“一条龙”服务。坚持客商至上、优质服务原则,辅之以优惠政策,在合作洽谈中,尽量考虑到投资者利益。“软”、“硬”件建设完善,让进区客商安心、舒心、称心。建立美国、加拿大、日本、香港等国家和地区驻外代办处和北京、上海、厦门、广州、大连等国内办事处。聘任国内外近百位专家、学者为招商顾问或代理,不失时机地组团参加国内外商品博览会、招商洽谈会,提高项目成功率。开发区把招商引资、推进项目进区作为首要任务、硬指标,打好招商引资牌。利用新闻媒体,宣传自我,重点宣传利民开发区的基础设施建设、政策环境、法制环境和服务环境。根据招商市场化、项目商品化、信息网络化、手段现代化新趋势,坚持实施环海布局、环球布局、走出省门、迈出国门、同国际招商市场接轨的外向型招商战略。发挥在美国、日本、加拿大、以色列、香港等招商代办处作用,与大项目、大财团、大企业加强联系,争取引进更多企业。利用国内和国际商品博览会、招商洽谈会机会,组团参会参展,同国内外商家建立联系。在招商中,坚持“先交朋友,后谈生意”,“让近利、求远利”,“让小利、求大利”的原则,获得事半功倍效果。

【领导视察】 1993年2月3日,省、市领导孙维本、马国良、王先民、索长有等到开发区视察,听取县委书记张相学、县长姜继志汇报,省、市领导做重要讲话,并为开发题词。孙维本题词:“充分利用优势、加速开发步伐”,马国良题词:“奋力腾飞”。3月30日,市委副书记淳于永菊到开发区视察,听取副县长、利民开发区管委会常务副主任孙申才汇报,对开发区的快速发展表示高兴。5月22日,离休老干部、原市长王人生到开发区视察并题词:“开发利民、振兴呼兰”。同年春,市离休老干部程道喜来开发区视察并题词:“开发利民、富裕呼兰”。1994年10月14日,省人大主任孙维本等省、市领导到开发区视察,听取正大总经理陈启帆汇报,盛赞正大企业的建设速度。孙维本说:两年前到开发区来只有孤零零的一个小办公楼,现在企业成群,楼房林立,搞成这么一大片,真不简单。赞为“利民速度”。1995年3月12日,原省长陈雷来开发区视察并题词“大展宏图”。3月22日,副市长赵书然及松北新区鞠兴久副主任等来利民开发区,就松北新区的发展大计,同县委、县政府及开发区管委会主要领导共同商讨。8月6日,副省长马淑洁、省政府秘书长才起及有关部门的领导在市委书记索长有、市长汪光焘、副市长岳玉泉等陪同下到开发区视察,就开发区的建设和发展做了重要讲话。8月7日,中央委员、国务院特区办副主任葛洪升一行在省经贸委副主任李国田、市开发区管委会主任金乃鹏等陪同下来开发区视察,听取副县长、开发区管委会常务副主任孙申才汇报,视察开发区基础配套工程和进区企业。葛洪升对开发区自力更生、不等不靠、大胆探索、勇于创新精神给予充分肯定和高度赞扬。葛洪升说:想不到在北方县这个层次上创办的利民开发区有这样好的发展形势。上千万美元投资的大项目就有四五个,发展起来不得了!利民这里有一个好的领导体制,过硬的领导班子,全新的运行机制,很有发展前景。1995年秋,原省委副书记单荣范来开发区视察并题词:“开放促开发、经济展翅飞”。1996年5月2日,省委副书记王建功来利民开发区视察进区企业,听取工作汇报说:利民开发区整个硬环境很好,进区的外资企业基础实力雄厚。对开发区发展建设给予充分肯定,并希望进一步解放思想,加大力度,扎实工作,快速发展,成为带动全省、全市、全县经济发展的龙头。1997年2月28日,国家对外经济贸易部副部长石国柱一行在省政府副秘书长李晨陪同下到开发区视察,听取副县长、开发区管委会常务副主任孙申才汇报。1998年3月5日,副省长王振川一行在省外资局局长王津永、副局长迟春田及省经贸厅等部门领导陪同下视察黑龙江正大、哈尔滨三益乐器有限公司等重点进区企业,听取副县长、开发区管委会常务副主任孙申才汇报。王振川副省长对开发区五年迈五大步,经济翻五番的发展成就给予高度评价和充分肯定,对下步工作安排的发展思路表示赞同,并做重要讲话。3月31日,中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在省委书记徐有芳、市委书记李清林、市长曹广亮的陪同下到开发区视察,县委书记佟彦、县长王忠新、副县长孙申才接待并作汇报。8月31日,国务院总理朱镕基和副总理李岚清分别到开发区视察水情、进区企业,对利民开发区的发展表示充分的肯定。9月11日,全国妇联副主席顾秀莲一行在省市县有关领导陪同下到开发区视察并慰问灾民,同时听取开发区发展汇报。1999年8月21日,副市长尚玉金一行到开发区黑龙江正大视察,县长王忠新、副县长孙申才陪同。2000年5月14日,省长宋法棠在市领导王宗璋等陪同下到开发区视察,县委书记佟彦、县长王忠新、副县长孙申才、开发区管委会副主任郝淑华等作汇报。8月5日,全国政协副主席、九三学社中央常务副主席王文元在市政协主席程道喜的陪同下到呼兰视察,县委书记佟彦、县长王忠新、县政协主席韩永礼、副主席曲翠汇报工作并随同到开发区正大肉食加工厂等企业考察。12月12日,省长宋法棠、副省长马淑洁在省计委、教育厅、科技厅、经贸委等领导陪同下到开发区视察。2001年7月4日,市委书记王宗璋、市长石忠信及市领导杨国俊、方存忠、朴逸、王世华、张维德等到开发区济仁、乐泰、三联、圣泰、同一堂等民营制药企业和索氏凹印制版有限公司视察,听取县长王忠新、县委副书记瞿显君、开发区管委会副主任郝淑华汇报。9月19日,国家技术监督局刘局长一行在王宗璋、石忠信等领导的陪同下到开发区视察进区企业,县委书记佟彦、县长王忠新、副县长、开发区管委会常务副主任孙申才陪同并作汇报。10月19日,副省长张成义在副市长方存忠陪同下到开发区视察,县委书记佟彦、县长王忠新、副县长、开发区管委会常务副主任孙申才作汇报。10月30日,副省长王利民到开发区视察,县委书记佟彦、县长王忠新、副县长、开发区管委会常务副主任孙申才汇报开发区建设情况。2002年2月27日,副省长申立国到开发区现场办公,研究正大新建鸡舍问题。8月18日,省长宋法棠、市委书记杨永茂到开发区正大实业有限公司现场办公,听取县委书记王忠新、县长瞿显君、副县长富伟、孙申才汇报。2003年3月16—17日,省委副书记周同战在市委书记杨永茂、副书记王颖的陪同下,到开发区调研,考察了开发区义利、圣泰、绿海田园等项目。5月5日,中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正在省委书记宋法棠、省长张左己、市委书记杨永茂、市长石忠信陪同下到开发区圣泰制药、哈师大视察,吴官正听取全国人大代表、圣泰制药有限公司董事长高翔汇报和情况介绍,对圣泰的发展速度给予高度评价。5月12日,副省长申立国在县领导陪同下到开发区视察圣泰制药、三联药业、义利食品等企业,并同企业负责人进行座谈。5月20日,副省长刘海生、副市长方存忠等到开发区视察,傅丰志、瞿显君、孙申才、郝淑华等陪同并介绍情况。7月17日,省人大副主任马淑洁到开发区视察医药园区,孙申才陪同。8月10日,国务院联合督查组在国土资源部副部长鹿心社带领下到开发区视察,省、市、县领导接待,孙申才向督查组领导汇报开发区发展情况。同年,国家科技部副部长李学勇、国家经贸委经济运行局局长于明德分别到开发区视察。

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