卷 六 交通 概述

　　哈尔滨位于东北亚中心区域，松花江中游，是中国东北北部最大的水陆空交通枢纽，也是亚洲通过铁路连接欧洲最早的亚欧大陆桥。　　

　　自古以来，哈尔滨就以松花江水运之便，成为居住在外兴安岭以南、鄂霍茨克海、库页岛以西广大地域内的中国北方民族肃慎（挹娄、勿吉）人朝贡中原和与邻近的契丹人地区联系的南北交通要冲。金代，以上京会宁府（阿城市白城古城）为中心，开辟若干条驿道、民间道，通往南京（北京）、泰州（泰来县塔子城）、蒲与路（克东县金城古城）、胡里改路（依兰县城郊古城）、恤品路（苏联乌苏里斯克）、合懒路（朝鲜咸兴）、肇州等地，以传递政令、调遣军旅、运送物资及民间往来。

　　元代，除沿用金代驿道、民间道以外，开辟了始自大都（北京），经今河北、内蒙、辽宁、吉林等省区进入哈尔滨境内，再辗转沿松花江、黑龙江下游段，抵达奴儿干（苏联特林），全程5000余里的水陆连接的驿道。明代，在奴儿干设都指挥使司，又开辟由今吉林市沿松花江、黑龙江下游段抵达奴儿干驿道，以水路为主，辅之以陆路。

　　清代初期，为抗御沙俄对黑龙江流域的入侵，曾在吉林地方造船，运粮至黑龙江、松花江交汇地方，支援黑龙江城（旧瑷珲）及抗击沙俄侵略者的雅克萨战争。清代中后期，随着黑龙江地区移民拓垦和开发，哈尔滨境内民间道逐渐增多。至清代末期，已有通往乌拉（吉林市）、三姓（依兰县）、新城（扶余县）、双城、绥化、海伦、铁山包（铁力市）、青冈、齐齐哈尔等四通八达的道路多条，用于呼兰、三姓、阿勒楚喀（阿城市）、宁古塔等吉林、黑龙江所辖各副都统驻地的军政联系、粮食运输、物资交流和民间往来。松花江上的帆船运输也日益频繁。光绪十七年（1891年），俄国独有的汽船擅自航行于松花江，从伯力（苏联哈巴罗夫斯克，下同）直达吉林。

　　光绪二十四年（1898年），根据不平等的《中俄御敌互相援助条约》（《中俄密约》）及相关合同，沙俄在中国吉林、黑龙江境内修筑中东铁路和从哈尔滨到旅顺、大连的中东铁路南支线。光绪二十九年（1903年），全线建成通车，形成了以哈尔滨为中心，东经绥芬河至海参崴（苏联符拉迪沃斯托克），西北通满洲里连接西伯利亚铁路通往欧洲，南通长春、沈阳，直达旅顺、大连海港，纵横贯穿中国东北全境，全长2489．2公里的T字形铁路大干线，也是一条国际大通道。

　　哈尔滨既是东北亚地区的铁路总枢纽，又是管理中心。沙俄划哈尔滨大部区域为"铁路附属地"，视为领地，非法行使行政管理权。设有铁路管理局、总材料厂、总医院、机车车辆修理总厂以及码头、车站等，还以护路名义，驻扎军队。中东铁路建成通车时，配有蒸汽机车50辆，当年哈尔滨发送旅客30．2万人次。

　　光绪二十四年（1898年）中东铁路开工前后，中东铁路工程局利用船舶从伯力（苏联哈巴罗夫斯克）航行于松花江向哈尔滨运送筑路器材和物资。光绪二十九年（1903年）中东铁路竣工后，将其20艘24500吨位的客轮、货轮、拖轮、汽船全部移交中东铁路管理局，由其成立船舶部，无视中国内河航权，在哈尔滨境内沿江辟设码头多处，在松花江上经营客货运输，溯江上通吉林（吉林市），顺江下通富锦、临江（同江），继而延伸至黑龙江下游的庙街（苏联尼古拉耶夫斯克），运输掠夺中国的大量粮谷和工业原料。中国吉、黑两省有识的官商仕绅不甘心国家主权、利权旁落，纷纷筹资购置轮船，发展自己的航运事业，挽回航权。光绪三十二年（1906年），在呼兰成立官商合办先登轮船公司，有客货轮2艘，航行于哈尔滨、呼兰之间，接着又有吉林官轮局（后称松黑两江邮船局）在哈尔滨成立，有轮船5艘，开辟哈尔滨至吉林、三姓等航线，航程1000余公里，打破了苏轮独占松花江航运的局面。

　　哈尔滨及其广阔的经济腹地物产丰富，是举世瞩目的富庶地区，早已孕育城市的胚胎并出现萌芽，现代化铁路和航运的兴起加速了城市化进程，产业初兴，人口骤增。光绪三十一年（1905年），城市人口数量增加到11．2万。同年，沙俄在日俄战争中战败，双方签订和约，沙俄在中国东北南部的特权转让给日本。日本胁迫清政府签订《会议东三省事宜条约》，迫使清政府承认日俄私相授受中国主权的条款，并把哈尔滨等6城镇开埠通商。光绪三十三年（1907年），哈尔滨开为商埠，向各国开放。随之英、美、日、德、意等国的政治势力伴随着经济投资接踵而至，外国侨民激增，领事馆林立，哈尔滨成为国际金融贸易都市，东北北部最大的物资集散地。市区公共交通迅速由原始交通工具向近代交通工具转换，除保留辽金时代的爬犁、简陋马车以外，从日本传入了人力车，从俄国传入斗马车、四轮马车以及玻璃马车等。

　　1914年，哈海长途汽车公司开辟了哈尔滨至海伦的公路客运路线。其后不久，快利、龙飞、利远等汽车公司开通哈尔滨至三姓、呼兰、绥化、海伦、富锦、宾县等地的公路客运线路。俄商盖里巴姆商会、尼亚科夫商会等专营城区和市郊的公路货运。日商日满商会、国际运输株式会社哈尔滨支店也开通公路路线，以客运为主，兼营货运。至1929年，仅傅家甸（道外区）就有经济实力较强的华商汽车公司10余户，以店铺或租民房做客运站舍，指定地点露天侯车。1931年，已形成较为固定的公路客运路线8条，分别通往阿城、双城、拜泉、望奎、肇州、海伦、巴彦、富锦等地，最高年度客运量4．6万人次。

　　1924年，中国政府宣布禁止外国船只在松花江航行，并成立东北联合航务局接管中东铁路商船队所有船舶，直接经营机动船、驳船90艘，开辟哈尔滨至黑河、漠河、大赉等地总长4000余公里的货运航线。另有亚洲轮船公司和其它运输业的驳船18艘1570吨位，客轮10艘，航行于哈尔滨至嫩江航线。松花江及其支流呼兰河等帆船运输亦盛极一时，有哈尔滨至大赉、扶余、依兰、呼兰各港等航线。仅呼兰至哈尔滨的帆船就有100余艘。1927-1930年，松花江的货运总量358．8万吨，年均近90万吨。

　　1925年，黑龙江省当局为与外国势力争夺路权，挽回利权，筹措资金，官商合办成立呼海铁路公司。马家船口（松花江北岸）通往海伦的铁路，1928年建成通车，成为当时哈尔滨市区外围铁路交通线。当年，市区中东铁路旅客发送量85．7万人次。市区公共交通，除人力车、马车外，还相继出现机动车。俄商威律皆夫率先以汽车往返于道里、道外，承揽乘客，开市区公交客运线路之先河。相继有华、俄私营汽车公司经营客运，一时竟达69家，拥有客运汽车86辆。其中，华商傅巨川等人开办的安泰汽车公司拥有客运汽车10辆。为实行行业管理，先后成立了市马车公会、大汽车公会。1927年10月，官商合办的电业公司在市区建成有轨电车线路两条：一条由文明街至警察街（友谊路），另一条由喇嘛台（圣·尼古拉大教堂）至铁路局，全长7．72公里，运营有轨电车15辆。1929年，全市运营公交电汽车126辆，年客运量537万人次。

　　1932年，哈尔滨沦陷。日本的垄断组织开始染指哈尔滨的交通事业。伪哈尔滨铁道汽车事务所拥有客运汽车12辆，货运汽车20辆，以"公营"名义，经营公路客货运输。另有日商国际运输株式会社、大同汽车公司、日满商会、长野长途汽车运输部、丰泰号汽车部等则以私营名义，以汽车参与客货运输。俄商、华商运输企业逐渐退居次要地位。

　　1932年11月，日伪当局将市区一片空置的650公顷的草地辟为马家沟机场，由伪满洲航空株式会社管理，开辟大连-奉天-新京-哈尔滨-齐齐哈尔、新京-牡丹江-哈尔滨、哈尔滨--黑河、哈尔滨--富锦等航线。同年11-12月，月均旅客发送量221人。

　　1933年，日伪当局将东北联合航务局改称哈尔滨航政局，统管松花江、嫩江、乌苏里江、黑龙江及各支流沿岸港口码头，控制了黑龙江水系的内河航运业，并强行将私营船舶业主组合成航业联合会、帆船航运公司，对内河航运实行统制。至1939年，松花江航运以哈尔滨为起迄港，分别设有佳木斯、富锦、呼兰、依兰、黑河、大赉、扶余等7条航线，航程3456公里，年客运量70-80万人次。1940年，又开设以哈尔滨为起港，到吉林、江桥、兰西等客运航线。

　　日本侵占东北，成立伪满洲国以后，除中东铁路暂由苏联经营以外，其它"国铁"（原东北境内的中国铁路）以伪满政府委托"满铁"的名义经营，由日本南满洲铁道株式会社全面控制。1934年在哈尔滨设铁路局（后改铁道局），并建成拉滨铁路，从吉林省拉法站通到哈尔滨滨江站，新建松花江公路铁路两用大桥，联接马家船口通往呼海铁路，新建三棵树车站，使呼海铁路通过松花江大桥到三棵树、滨江站与拉滨铁路、中东铁路相衔接。1935年，日伪当局又以1．7亿日元的代价从苏联政府手中收买了中东铁路。从此，哈尔滨乃至东北全部铁路完全落入日本人之手。哈尔滨市区则形成环形的、紧密的联络线和专用线密布、路站密集的铁路网络，成为五条铁路干线连接支线辐射八方的中心枢纽。1938年，铁路旅客发送量125万人次。

　　1941年，满洲航空株式会社在哈尔滨经营的航空运输业务有所扩大，开辟了哈尔滨-黑河-齐齐哈尔-哈尔滨和哈尔滨-通河-依兰-佳木斯-富锦的航线，通航里程1980公里，旅客发送量有所增加。市内公共交通，汽车客运路线增加到14条，有轨电车又新增火车站至道外、田地街至安和街线路2条5．1公里，增加营运车辆13辆。但由于日本扩大侵华战争，1938年后油料紧缺，市内公共汽车供油不足而时开时停。

　　1945年8月，苏联红军出兵东北，日本投降，伪满洲国解体。公路遭到日军破坏，除市区通往少数邻近县镇的公路尚能维持客运外，远距离客运路线大都被迫停运。由于苏联红军将日伪水运局的各类船舶（208艘）作为战利品全部收缴并运往苏境，致使松花江段各支流的航运中断。根据《雅尔塔协定》和国民政府与苏联政府所签有关协定，将中东铁路、南满铁路（原为中东铁路南支线长春至大连段）改称中国长春铁路，重新由中苏共管。设在哈尔滨的中长铁路管理局及第三分局由苏联军事管制。

　　1946年4月28日，中国共产党领导的东北民主联军解放了哈尔滨，建立人民政权，恢复交通，发展经济，安定民生。先后成立北满铁路管理局、东北铁路总局、拉滨铁路分局、哈尔滨铁路管理局，管理中长铁路以外的各线铁路，铁路运输迅速恢复并走向正轨。成立松花江航务局，组织员工打捞毁于战火的沉船，抢修旧船，首先修复了"同昌"号客轮，先行开航于哈尔滨至通河之间，开始了松花江新的人民航运事业。1946-1948年，共打捞、修复机动

船、驳船42艘，相继开通了哈尔滨至松花江下游各港的客、货运输。1948年，抽调船员400余人，汽船20艘，木帆船80余只，由铁路经敦化转松花湖参加军运，累计航行5000公里，运送军用物资9588吨，战士、民工2．6万人，支援了东北解放战争。人民政府接管了伪交通机构和汽车厂，发动工人群众抢修旧车，组织出车营运，新开辟道里至道外、南岗至香坊、道外至太平桥等12．4公里的公共交通客运路线，增加运营汽车14辆。在当时财政经济极为困

难的情况下，依靠工人、科技人员的努力，自力更生，用中国人自己的资金、技术和材料修建了一条有轨电车线路，城市建设和公共交通面貌有了新的改观。

　　中华人民共和国（以下简称新中国）成立后，哈尔滨开始全面恢复和发展经济，根据发展国民经济的第一个五年计划，作为国家重点建设城市之一，新建了一批大型骨干企业，带动了地方工业的发展，物资交流、城乡往来急剧增多，公路交通有了较快发展。1950年10月，哈尔滨市运输公司成立，从事全市货源和私人货运车辆的组织管理工作。1952年，开始拥有货运汽车42台和畜力车100台，直接从事公路货运。1955年始，经营公路客运，拥有客运汽车9台，先后开辟哈尔滨至青岗、拜泉、庆安等公路客运线路。1957年，公路客运量为26．2万人次，货运量为816．5万吨。

　　1950年，中苏航空公司在哈尔滨马家沟机场设中苏民用航空哈尔滨站，并开辟北京经沈阳、哈尔滨、齐齐哈尔、海拉尔到赤塔（苏联境内）的国际航线，航程2387公里。同年5月，根据中华人民共和国政府同苏联政府签订的《中苏友好互助条约》及其有关协定，中国长春铁路组建新的理事会、监事会和管理局及第二分局，管辖市区哈尔滨、滨江、香坊等站段及中长铁路全线。市区三棵树各站段及拉滨、滨北铁路由齐齐哈尔铁路管理局绥化分局管辖。全面实行计划运输，调整列车运行图，增开了列车车次，开通了进京列车和由北京经哈尔滨、满洲里通往莫斯科的国际列车，整顿了列车运行秩序，提高了服务质量，客、货运输量显著增加。1952年12月，按照中苏两国协议，苏联政府将中国长春铁路全部移交中国。中国政府成立新的哈尔滨铁路管理局，下辖哈尔滨等7个分局。哈尔滨铁路进入了由中国自己管理的新的历史时期。

　　1955年，中国民用航空黑龙江省管理处开辟哈尔滨至齐齐哈尔、至黑河、至依兰、至佳木斯等地方航线。以后，又由民航北京管理处（局）、沈阳管理局开辟北京经沈阳至哈尔滨，北京经天津、沈阳至哈尔滨，齐齐哈尔、北京经沈阳、长春至哈尔滨，沈阳经长春至哈尔滨、佳木斯等国内航线，通航里程5895公里。年均发运旅客823人次，货运量478吨。与铁路、航空运输的发展相适应，松花江航运也发展较快。1955年5月，成立哈尔滨港务局，至1957年，松花江直营拖船15艘5370马力，驳船64艘，载重4．7万吨。经营哈尔滨至黑龙江、乌苏里江各码头和通河、富锦、江桥等货运航线，航程4095公里；主要客运航线以哈尔滨为中心，直达黑龙江干流黑河，松花江上游至大赉、下游至佳木斯等客运航线，年客运量56．8万人次。还开辟风景区旅游航线，年载游客近3万人次。1965年，实行集点和专线的货运、客运一条龙运输。港口机械化半机械化作业达80％，直营高速客轮、客货轮21艘，5646客位，航行于哈尔滨至佳木斯，至江桥、至富锦、至依兰等航线，航程1823公里。

　　市内公交运力进一步增加，营运线网布局趋向完善。1953年，购置进口公共汽车44台、国产有轨电车15台投入营运。1958年，市人委发行集资券筹集资金428．4万元，修建无轨电车线路6．14公里。至1965年，公共汽车线路增至15条，179．6公里，运营汽车189台。有轨电车线路增至7条45．9公里，运营有轨电车77台。无轨电车线路3条，运营车辆93台。

　　1966年"文化大革命"开始以后，公路、铁路客运量畸形上升，货运量锐减。公路客运量，1966年达95．8万人次，是1965年的2．4倍，1967年达124．1万人次。此后至1976年平均每年为60．6万人次。松花江航运受到严重破坏，10年中局直营年均客运量仅占前10年年均量的72％。1974年，松花江航运局货运量55万吨，比1967年降低28％。铁路货运发送量也减少到52．6万吨，到达量减少到145．4万吨。民用航空的国内航线相继停航。市内客运马车、人力三轮车等非机动车全部淘汰。

　　1976年10月，"江青反革命集团"被粉碎，全国进入新的历史时期。哈尔滨市的交通事业随着经济、社会的发展也出现新的生机。公路运输迅速恢复和发展，1977年客运量达119．4万人次，货运量929．4万吨。松花江航运由于哈尔滨造船厂建造的喷水式220千瓦推轮和300吨级分节驳船投入哈尔滨至乌鸦泡木材专线的运营，成为全国第一个先进的分节驳顶推船队，货运量达117万吨。

　　中共十一届三中全会以后，由于实行改革开放，哈尔滨市的交通事业呈现出前所未有的良好发展态势。公路运输市场放开经营，允许国营、集体、个体参加竞争。航运业整顿企业，扩大企业自主权试点，推行岗位经济责任制，整治河道，一批大功率推轮、大吨位分节驳船投入使用，为中国内河使用具有先进水平的顶推分节驳船起了示范作用。铁路客货运输取得显著成绩。1978-1980年，市区各站年均旅客发运量1420．3万人次，货物发运量367．3万吨。市区公共交通面貌在改革中有了新的变化。民用航空展现新姿，新建成了现代化水平的大型阎家岗国际机场，组建了民航第25飞行大队，各类型客机有所增加，民航北京、沈阳管理局开辟的哈尔滨-上海、北京-哈尔滨、哈尔滨-长春-沈阳等航线，航程3368公里，为哈尔滨航空事业的发展奠定了基础。

　　1981年，松花江航运局重新调整航运路线，增加营运船舶，开通哈尔滨至佳木斯、清河、肇源、北涝洲航线，航程1024公里，客运量53．4万人次。1983年，哈尔滨港建阿什河专用码头，填冲西坞，木材装卸、中转全部改为机械化作业，全年进出哈尔滨港货物157．9万吨。1985年，松花江运营机动船达24艘，驳船（包括分节驳船）74艘，货运量159．4万吨，客运量49．9万人次。公路交通增设了市内客运分站，合理调整站舍布局，公路运输市场进一步放开，公路客运路线增至106条，运营里程达9120公里，形成以哈尔滨为中心，辐射全省乃至吉林省部分市、县的公路运输网络。中国民航所属的沈阳、兰州、北京等管理局、黑龙江省管理局分别开辟了哈尔滨-北京-广州，哈尔滨-长春-大连，西安-北京-哈尔滨等国内航线及哈尔滨-牡丹江省内航线，通航里程9450公里；还开通哈尔滨-哈巴罗夫斯克（伯力）的国际航线及哈尔滨-福冈的不定期国际旅游航线，通航里程3640公里。年均旅客发送量5．38万人次，收入62．4万元，货邮发运量1314吨。通用航空生产平均飞行6570．6小时，作业面积347．85亩。铁路增开了长途列车、管内列车、短途列车、市郊列车，市内各站年均发送旅客1893．6万人次，货物发送量483万吨。市内公共交通呈现出多元竞存的局面，除国有公共电、汽车经营单位增添车辆、更新设备、增辟线路、改善服务以外，非公交企事业单位的客运汽车也参与市内公交运营。

　　1989年，首条全长29．9公里的哈尔滨至阿城封闭式汽车专用公路建成通车，公路客货营运线路进一步开通延伸。年客运量169．7万人次，货运量892．4万吨。经过整治松花江部分河段航道，航运货运量逐年提高，1986-1990年平均每年182．58万吨。民用航空从哈尔滨起迄的国内航线不断增加。除原已由民航北京、沈阳和黑龙江等管理局开通的国际、国内航线外，新疆、厦门、西南等航空公司也分别开通哈尔滨至厦门、至西安、至成都、至重庆、至南京、至杭州以及天津经北京至哈尔滨、哈尔滨（经沈阳、大连）至丹东、哈尔滨（经沈阳、秦皇岛）至青岛等国内航线，通航里程达2．42万公里，年发运旅客16．5万人次，货邮发运量3972吨。铁路进行了设施改造和建设，改建、扩建了市内哈尔滨、三棵树、滨江、香坊等主要车站的站舍、站场，改蒸汽机车为内燃机车，线路改轻型钢轨为重型钢轨，改木枕为水泥枕，改造通讯信号系统，实现程控化、自动或半自动化，淘汰了旧型车辆，使用国产新型客车，车辆载重、列车牵引、运行速度都有提高。"七五"期间，市区年均旅客发送量1927万人次，货物发送量503．74万吨。市辖区各站零担货物发送量83．34万吨，到达量4．29万吨，中转57．89万吨。市内公共交通电、汽车线路、车辆、客流量等都明显增加。

　　至1990年，哈尔滨通往各地的干线公路有国道北京至哈尔滨、黑河经哈尔滨至大连、绥芬河经哈尔滨至满洲里、哈尔滨至富锦、哈尔滨至伊春等5条，省道有哈尔滨至萝北1条，国道、省道哈尔滨地区界内段总长406．6公里；县级公路14条，总长367．7公里；乡镇公路88条，总长804．3公里，其中哈尔滨市七区界内段总长307公里。村屯道路350条，1507．2公里，其中哈尔滨市郊区界内98．3公里。市区设有客运站3处，运营客运线133条，日运送旅客9000人次。全市共有铁路和公用铁路专用线、水运货场、码头187处，拥有各类货运汽车30355台。其中专业运输公司拥有车辆1467台，全年货运量1311万吨。另外，还设有空车配货业务。

　　松花江航运哈尔滨区段投入货轮、油轮、推轮18艘5809千瓦，驳船77艘，载重量6．2万吨，航行于5条航线，航程1360公里，货运量196．7万吨。地方航运业遍布松花江及各支流，呼兰河至绥望桥、哈尔滨至大赉、同江、新开口、三岔河、扶余等航线，航程1648公里，市营航运公司投入拖轮10艘、驳船16艘，8300吨位，年货运量32．4万吨。呼兰县营航运拥有推轮28艘，驳船58艘，22350吨位，年货运量5．2万吨。市营各轮渡码头，开辟短途、跨江轮渡客货航运及10条旅游客运，年客运量342．4万人次。

　　民用航空线不断增加，哈尔滨通往各地的航线已达19条，航程31926公里。其中，国内航线15条29903万公里，省内航线3条，1187公里，国际航线1条836公里。使哈尔滨可与北京、沈阳、大连、丹东、长春、秦皇岛、青岛、上海、广州、厦门、西安、成都、重庆、南京、杭州、乌鲁木齐及哈巴罗夫斯克通过空中航线联结起来。年旅客发送量19．97万人次，货邮发运量5551．79吨。

　　从哈尔滨向外辐射的铁路干线有5条，滨洲、滨绥线是联接东北亚到欧洲的大陆桥，滨长线可南下延伸至沈阳、大连、北京及关内各省，拉滨、滨北线可辐射黑龙江、吉林两省东部地区。市区铁路线、枢纽联络线总长313．132公里，设铁路车站特等站1个、一等站3个、二等站1个，三等站4个，及哈尔滨、三棵树设有的机务、车辆、电务、工务、客运等段11个，构成哈尔滨铁路枢纽的总体框架。市区各站、段配有蒸汽、内燃及轻油机车257辆，客车654辆，平均每天开往各地的客车70列，货车197列，年旅客发送量市辖区1945．5万人次，货物、发送量8740万吨。哈尔滨车站是特等站，日开行旅客列车104列，接发列车267列，办理客货车业务8862辆，年发送旅客965万人次，货物发送91．8万吨，到达400．3万吨。

　　市内公共交通，公共汽车已有648台，无轨电车237台，普通及豪华型各类出租汽车3513台，通勤捎脚汽车936台，联营客运汽车94台，开辟城区及市郊公共汽车线路45条，年客运量2．90亿人次；无轨电车线路9条，年客运量1．68亿人次；通勤捎脚客运线路43条，年客运量2325万人次；联营客运线路12条，年客运量3279万人次；出租车年客运量2459．1万人次。