第一篇　土地制度与农村经济体制

　　哈尔滨历史上长期实行封建土地制度，绝大部分土地由地主、富农占有，广大农民深受剥削和压迫。19世纪末，沙俄乘修筑中东铁路之机，掠夺了铁路沿线大片土地。1932年哈尔滨沦陷后，日本侵略者从国内移民到哈尔滨建立开拓团，对哈尔滨进行疯狂的侵略和掠夺。

　　哈尔滨解放后，1946—1948年进行土地改革，彻底废除了封建土地制度，实现耕者有其田。土地改革后，中国共产党和人民政府及时引导农民走合作化道路，发展了农业生产。1958年10月在“大跃进”和人民公社化运动的高潮中，市辖各县及郊区全部建立了人民公社。

　　农村人民公社建立的20多年中，经过多次整顿，农业生产力有了一定的提高。但仍存在着经营管理权力过于集中，劳动组织大帮轰和分配上的严重平均主义倾向。这种体制，不利于调动农民的积极性，致使农业生产的发展和农民生活的改善都比较缓慢。

　　中共十一届三中全会后，根据“调整、改革、整顿、提高”的方针，首先进行农村经济体制改革，推行以家庭联产承包为主要形式的生产责任制，调动了广大农民的积极性，促进了农村经济的全面发展。1983年7月18日，中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府发出《关于实行改社分设建立乡政权工作问题的通知》，1984年1月20日，市郊的21个农村人民公社改建为乡镇人民政府，190个生产大队改为村民委员会，771个生产小队改为村民组。