机械工业志（四）

　
　　哈尔滨市志  机械工业
　　                    第九篇　工业锅炉与压力容器制造业
　　
　　哈尔滨市工业锅炉与压力容器制造业，由生产各种型号的工业蒸汽锅炉、采暖热水锅炉，余热锅炉、特种锅炉和一、二、三类压力容器的企业组成。
　　哈尔滨市工业锅炉制造业始于20世纪50年代。在此之前，私营聚兴成、福聚兴、恒滨等铁工厂，生产小型锅炉，年产12台。1954年，在道外区由8名水暖工、铆工成立了水暖维修安装互助组，承揽锅炉维修和水暖安装零散任务。1958年，通过厂社合并，组建了哈尔滨市第二锅炉厂。
　　1957年，市第一工业局组建龙江锅炉厂，生产工业锅炉。后改为哈重型机器厂，锅炉产品一直保留，而且有发展。
　　60年代初，在国民经济调整期间，哈锅炉厂因计划内电站锅炉生产任务不足，也开始生产工业锅炉。由最初参照苏联的技术资料进行仿制，很快发展到自行设计制造。在60年代，还先后建立了哈尔滨市工业锅炉厂、哈尔滨市松花江锅炉厂、哈尔滨市新曙光锅炉厂、哈尔滨市北方锅炉厂等一批集体所有制小型锅炉厂和全民所有制的哈尔滨低压锅炉厂。当时，多数工厂技术力量薄弱，厂房设备简陋，生产的产品也多是比较落后的“考克兰”、“康尼许”、“兰开夏”等老型号的手烧炉。
　　70年代，新建或改建的小型锅炉厂有哈锅炉厂平山分厂、哈尔滨市红旗锅炉厂、哈尔滨市长征锅炉厂、哈尔滨市锅炉燃烧设备厂、哈尔滨铸铁锅炉厂等。1979年，哈第一机床厂转产工业锅炉，随后改厂名为哈尔滨龙江锅炉厂（简称哈龙江锅炉厂）。期间，锅炉产品的水平有所提高，主要以水火管混合快装工业锅炉为主。
　　80年代初，开发了一批采用多种燃烧方式、燃用多种劣质煤的工业锅炉，主要有沸腾炉、链条炉、往复炉、油汽炉等。这些锅炉具有体积小、热效高、节约能源、安装方便等特点。哈锅炉厂的劳动服务公司改建成工业锅炉公司，生产各种型号的工业锅炉，成为制造工业锅炉的集体所有制企业中占有各种优势的大厂。
　　1984年初，根据市委、市政府的决定，成立哈尔滨锅炉工业总公司，负责全市工业锅炉制造业的管理工作。1985年8月，机械、冶金、锅炉3个工业总公司同时撤消，组建市机电冶金工业局，随后在开展横向经济联合中，以哈龙江锅炉厂为依托，组建了松散型锅炉工业公司。期间，经省计经委批准，依托哈锅炉厂成立了黑龙江省工业锅炉技术开发中心，承担全省工业锅炉的设计研究、技术开发、技术交流和情报信息等服务工作。
　　40多年来，工业锅炉制造业有了较大的发展，至1990年已有38个品种138个规格。从1957—1990年，共生产工业锅炉20404台44190．7蒸吨，销往全国各地。有5种锅炉填补了国内空白，有19种锅炉被评为优质产品。市红旗锅炉厂研制的SHW型双锅筒横置式往复斜推炉排锅炉、市锅炉燃烧设备厂研制的分流可调式多功能汽油燃烧器获国家专利。市工业锅炉公司为向巴基斯坦出口的21万千瓦电站机组锅炉配套，成功地制造了启动油炉，首次打入国际市场。
　　1990年，全市共有区属以上的工业锅炉制造厂16个，其中全民所有制企业4个，集体所有制企业12个，共有职工9314人，固定资产原值9223．7万元，企业占地面积为585341平方米。全年完成工业总产值12244．3万元，销售收入10096．8万元，实现利税931．8万元，其中利润338．5万元。
　　在全市机械工业中，制造压力容器的企业有哈锅炉厂、哈汽轮机厂、哈制氧机厂、哈环保制氢工业公司、哈空调机厂、市第二空调机厂、哈龙江锅炉厂、哈重型机器厂、哈农业机械厂等，其中主要生产厂是哈尔滨锅炉厂。哈锅炉厂从1957年开始试制压力容器，至60年代末，有了很大发展。主要容器产品有化工容器、石油容器、蓄热器及核能工业和国防工业需要的特殊容器。
　　1970年以后，哈锅炉厂注意学习和吸收国内外先进技术，积极参与国内高压容器生产攻关，逐步采用新工艺、新技术、新材料，自行设计、试制出一批具有国内先进水平或填补国家空白项目的新产品。
　　“七五”计划期间，经一机部批准，哈锅炉厂进行较大规模技术改造，新建15000平方米重型容器生产厂房，增添一批国产和从国外引进的具有80年代末期国际先进水平的技术装备。1987年获美国机械工程学会（ASME）颁发的压力容器（U）、应力分析压力容器（U2）制造许可证和规范钢印，标志哈锅炉厂的产品标准和质量保证能力已达到国际水平，这期间先后研制成功一批具有国际水平的新品。主要产品采用国际上通用并具有权威性的ASME标准，应用IBM—4381计算机对产品进行优化设计。
　　至1990年，哈锅炉厂生产了总量近2．4万吨高、中、低压及常压的不同直径的容器设备。产品分布在国内21个省、市、自治区，并向朝鲜、越南、罗马尼亚、巴基斯坦等国出口。1990年，向机电部、中国核工业总公司申请秦山核电站二期工程核岛主设备制造资格，获得批准。
　　哈尔滨市志  机械工业
　　                    第一章　工业锅炉
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第九篇　工业锅炉与压力容器制造业
　　第一章　工业锅炉
　　第一节　手烧炉
　　
　　70年代初，工业锅炉厂在生产“兰开夏”等老式烟火管锅炉基础上，开始生产采用单锅筒、烟水管混合结构设计制造的KE型卧式快装锅炉。1981年，市第二锅炉厂开始试制DZN逆向燃烧双层炉排锅炉。在设计中，首创柔性结构水冷炉排，不用除尘设备也可以使排烟含尘达到190毫克／立方米左右。1990年，被评为国家节能产品。
　　1984年，哈龙江锅炉厂与哈工业大学合作，设计制造出DZM1—0．7卧式快装蒸汽锅炉。设计中采用双层逆向燃烧方式及拱形管板和螺纹管新技术，具有高效、低耗、节能、制造简单、消烟除尘好等特点，实测热效率达到73．81％，比国家规定的标准提高9．87％。为保证产品质量和进行批量生产，该厂还自行设计制造了螺纹管专用机床和拱形管板热压模具，1986年，获哈尔滨市科技进步四等奖。
　　1990年，各工业锅炉厂生产的手烧炉有单锅筒纵置式逆向燃烧等4个品种7个规格。
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　　第九篇　工业锅炉与压力容器制造业
　　第一章　工业锅炉
　　第二节　链条炉
　　
　　
　　1976年，哈锅炉厂为哈尔滨卷烟厂设计制造了2台链条炉排锅炉。该锅炉采用鳞片式炉排，运行可靠，不漏煤，检修方便，炉膛为拱形，适应Ⅱ类烟煤的燃烧。1987年，为山东省掖县啤酒厂试制了SHL20-2．45／400-A2型双锅筒横置式链条炉排锅炉。1990年，设计制造了单锅筒横置式DHL20-3．9／450—A型20吨／时中压蒸汽锅炉和DHL35—3．9／450—A型35吨／时中压蒸汽锅炉，为哈绝缘材料厂设计制造了节能产品DHL20—5．3／450—A型次高压20吨／时蒸汽锅炉。该厂在生产实践中，链条锅炉制造技术和工艺日臻完善，并向高参数大容量方向发展，基本形成系列产品。
　　80年代初，哈重型机器厂设计制造了单台容量6、10、20蒸吨／时SHL型双锅筒横置式链条炉排蒸汽锅炉。1981年，设计制造了SHL10—20—P型双锅筒横置式10蒸吨／时链条炉排锅炉，安装在伊春市浩良河木材加工厂。同年10月，市经委节约能源服务中心，对该炉的主要技术指标和热能参数进行实测，各项指标均达到国家规定的技术条件和烟尘排放标准。1983年，为宾州糖厂设计制造的SHL20—25／400A型20蒸吨／时锅炉，1984年，经哈尔滨市环保监测中心站进行烟尘排放浓度测试，各项技术指标均达到国家《工业锅炉产品技术条例》规定要求，并具有短时间超负荷能力，烟尘排放浓度达到国家《锅炉烟尘排放标准》规定的运用Ⅱ类烟煤使用标准。
　　1988年，哈龙江锅炉厂针对当时快装水、火管锅炉普遍存在的出力不足、热效率低、管板开裂、铜筒鼓包问题与哈工业大学联合研制了高效、低耗、节能、安全可靠，经济运行的DZL4—1．25—AⅡ新型锅炉。在设计中，采用拱形管板，改善管板应力状态，取消复杂拉撑件简化工艺，减轻工人劳动强度；采用螺纹烟管提高放热系数，在保证锅炉效率及出力情况下，减少受热面，缩小锅炉体积，降低钢耗；采用独立风轮，分段送风，便于调整，提高锅炉燃烧效率；采用新型保温材料，炉墙密封性好，重量轻。该产品的试制成功，为在同行业中推广拱形管板和螺纹管新技术，做出了积极贡献。
　　1990年，各工业锅炉厂生产的链条锅炉有4个品种8个规格。
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　　第九篇　工业锅炉与压力容器制造业
　　第一章　工业锅炉
　　第三节　往复炉
　　
　　
　　1978年，市长征锅炉厂与哈尔滨建工学院供热研究室，根据国家关于《工业企业采暖通风与空气调节设计规范》的规定，联合设计制造了双锅筒横置式和纵置式往复推进炉排高温水汽、水两用的SZW1．42．8—1．25／150／85—H（AⅡ）锅炉。该锅炉由炉膛、燃烧室、锅筒、对流管速等主要部件组成，可以同时供水和蒸汽，又可单独供水、供汽。高温水采暖和蒸汽采暖相比，可节约燃料30—40％，与低温水相比可节约燃料20—25％。同年，市第二锅炉厂与哈尔滨建工学院暖通系合作，克服了褐煤热质低、水份大等困难，试制成功SZW4—13型燃用褐煤的双锅筒纵置式锅炉，获省二等发明奖。
　　1979年，哈锅炉厂对国内燃煤工业锅炉进行调查比较，结合工厂铸造和机械加工生产能力，决定开发往复推动炉排锅炉。从1980年开始，该厂采用高、中硅耐热铸铁材料作炉排片，直径51×3管子水冷壁，对流管束受热面，上下汽包，铸铁省煤器结构，自行设计制造了SHW4．2—1．0／130／90—A型热水锅炉和SHW6—1．25—A型蒸汽锅炉。该锅炉出力6吨／时，蒸汽压力1．25兆帕，蒸汽温度194摄氏度，给水温度20摄氏度，相继在哈尔滨、长春、广州等地安装并投入运行。1982年6月，在哈尔滨纺织染厂对该型锅炉进行鉴定性试验，其中包括冷态试验和按照部颁标准JB2829—80“工业锅炉热工试验”规定进行的热态试验。锅炉的各项运行参数基本能够达到设计指标，在额定负荷下安全稳定运行，炉排速度、煤层厚度、配风方式调整最佳时，锅炉可以110％超负荷运行。1983年，哈锅炉厂承担了国家经委下达的重点攻关项目“提高往复炉排锅炉可靠性和燃烧效率的研究”课题，工程技术人员在对炉排片的材料选用、设计结构和有关工艺的探索中，和铸造工人共同攻关，研制成功中硅球铁，提高了耐热温度，降低了脆性。还研制成功中硅球铁Ⅲ型条状窄炉排片，漏煤率为1．5—2％。利用中硅球铁制作的炉排片，其使用寿命由原来2000小时左右，提高到7200小时以上，是迄今制作往复炉排片较合式的材料，并在国内往复炉排制造厂得到推广。
　　哈锅炉厂在提高往复炉排锅炉可靠性研究中，对锅炉热水循环原理、设计计算和水力特性进行试验研究，1984年在热水锅炉设计中采用半强制水循环方式，并应用在锅炉水循环设计上。半强制水循环方式其回路由多环路并、串联强制循环和多环路并、串联的自然循环复合而成，使锅炉同时具有强制循环和自然循环的特点。在炉膛热负荷较高部位具有较高的循环水速，而对流管束热负荷较低部位具有较低的流速，使工质流速满足相应的热负荷需要的流速要求。锅炉在突然停电时，具有水容积较大的循环回路通过下降管自动由强制循环转为自然循环，满足停电状态下的热负荷对应的水速要求，使锅炉得到良好的停电保护。
　　1983年，市红旗锅炉厂，在厂长、高级工程师阚润清的主持下，试制成功双锅筒横置式往复斜推炉排锅炉。在设计中，采用由喷射装置产生的强制循环和自然循环综合为一体的新型循环方式，解决了热水锅炉停电保护和提高炉内循环水速、防止过冷或沸腾的两大课题。该锅炉出力足、热效率高，便于燃烧高水分、低发热值的劣质煤；着火好、燃烧稳定、漏煤少、灰渣含碳量低。经省科委主持鉴定，这种锅炉属国内首创，是高效节能、消烟除尘的新型锅炉。1986年，获国家专利。
　　1990年，各工业锅炉厂生产的往复炉，有单锅筒纵置式、双锅筒横置式等4个品种18种规格。
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　　第一章　工业锅炉
　　第四节　抛煤机炉
　　
　　1960年，哈锅炉厂参照苏联产品，试制出ДKB型10蒸吨／时抛煤机械工业锅炉。该产品系水管炉，钢材耗量大，热效率也比较低。1983年，着手研制DH0／35／39—450—AI锅炉。该锅炉是中压参数、带有机械风力抛煤机倒转炉排的自然循环锅炉，属半悬浮燃烧类。由于燃烧过程强烈，因此，在运行的安全性、可靠性、经济性、煤种的适应性以及锅炉热效率等方面，都优于链条式锅炉。在研制过程中，借鉴国内外先进技术，改善燃烧条件，显著提高了锅炉的燃烬程度，减少了烟飞灰含量，出力可达82％。该锅炉只制造7台。
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　　第九篇　工业锅炉与压力容器制造业
　　第一章　工业锅炉
　　第五节　沸腾炉
　　
　　1978年，市工业锅炉厂技术员苍安成与哈工业大学教授李之光等人联合设计出SZF6—13—H型双锅筒纵置式三回程水管沸腾燃烧锅炉。该锅炉的特点是：煤种适应性强，可燃低质燃料（褐煤），节能效果显著；出力大，热效率可达76．6％，符合环保要求；结构紧凑，便于安装，给煤机械化和给水自动控制，可减轻司炉工劳动强度；点火容易，启动快，操作方便，运行稳定，安全可靠；灰渣可综合利用。第一台安装在泰来造纸厂。1979年10月，经省第二机械工业局组织鉴定，投入批量生产。1985年，获机械部优良节能产品奖，被评为省优质产品。1987年，获国家科技成果奖。已形成4．6、10、20蒸吨系列产品。
　　80年代，哈锅炉厂根据用户的需要，设计制造了SHF35／39—S、DHF35／39—Q两种型号的35蒸吨／时双锅筒横置式沸腾炉。
　　1990年，各工业锅炉厂生产的沸腾炉有双锅筒纵置式和横置式2个品种、4个规格。
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　　第一章　工业锅炉
　　第六节　燃油气炉
　　
　　1981年，哈龙江锅炉厂根据大庆油田的需要，自行设计制造了WNS0．5—10—Y卧式燃油锅炉。第一年生产7台，解决了大庆“南炉北运”的问题。这一新型锅炉是卧式内燃三回程火管蒸汽锅炉，配有一整套电控保护装置和声光信号，能自动点火，自动供水，自动调节油温，一旦发生缺水事故能自动熄火并报警。还配有超负荷保护装置，保证运行可靠，使用安全。具有高效节能、防止污染、改善油田作业环境的特点。1982年，获市机械局科技进步一等奖。
　　哈锅炉厂于80年代中期，根据油田需要，设计制造了BZN0．5—0．4—Y型燃用柴油的内燃火管锅炉。这种锅炉具有自动点火和自动停炉等程序控制、操作简便，整体运输，适应油田活动性的要求。还为天津双街钢管厂设计制造了替代进口的DZS2—1．25／275—Y型燃油锅炉。钢管厂在有缝钢管镀锌工艺中有一项蒸汽吹扫钢管工序，吹扫时间为间断性进行，因此，要求锅炉具备适应间断性用汽的运行方式和条件。哈锅炉厂在设计中，采取技术措施解决了锅炉间断运行的问题，满足了钢管厂的要求。1986年，哈锅炉厂的工程师刘品江、李成玉为鸡西锅炉厂设计出适用燃烧天燃气的DZS4—1．25—Q型锅炉，当年制造出产品。1987年初通过技术鉴定，由于这种燃油气锅炉采用较高水平的自控技术、光电保护、可燃气体检测、程序控制停炉等安全措施，受到参加鉴定会的专家、教授的好评。1990年获黑龙江省科技进步四等奖。
　　1990年，各工业锅炉厂生产的燃油气炉，有双锅筒纵置式内燃油炉和单锅筒纵置式内燃气炉等4个品种8个规格。
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　　第九篇　工业锅炉与压力容器制造业
　　第一章　工业锅炉
　　第七节　热水锅炉
　　
　　50—60年代，主要生产“考克兰”、“兰开夏”等型热水锅炉，这种老式锅炉钢材耗量大，热效率低。从70年代开始，各厂按照国内统一设计的品种组织生产。市第二锅炉厂试制出DXN60—7／95型单锅筒纵置式往复热水锅炉和KZL120—7／95、KZL240—7／95型卧式快装链条锅炉。其特点是钢材耗量少，容量比较大，安全可靠性好。    80年代初，市红旗锅炉厂自行设计制造了KHSS型双层炉排双向燃烧热水锅炉。在设计制造时，将锅炉的水冷炉排管压制成异型断面，使锅炉运行正常，拨火、清灰、除渣方便，1985年，销往新疆215台。它是一种高效节能，消烟除尘的新型锅炉，属国内首创。1986年获省科技进步三等奖，1988年获国家发明三等奖。
　　1990年，各工业锅炉厂生产的热水锅炉有双层炉排逆向燃烧、双层炉排双向燃烧等11个品种37个规格。
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　　第九篇　工业锅炉与压力容器制造业
　　第一章　工业锅炉
　　第八节　余热锅炉
　　
　　1965年，哈锅炉厂为南京化学工业公司设计制造了5．4吨／时硫酸工艺用余热锅炉。这台锅炉是首次采用强制循环设计制造的单锅筒水管锅炉。在试制过程中，对锅炉进行了水循环试验、过热器与减温器试验、汽水分离设备试验、振动除灰试验和锅炉调整，为以后该类型锅炉的设计积累了资料。
　　1966年，该厂为本溪工源水泥厂设计制造了国内第一台水泥窑尾余热锅炉。这台锅炉为多集箱单锅筒烟道式水管锅炉，采用拨拨葛方型双烟道横水管结构，低压参数，锅炉出力19吨／时，蒸汽参数1．8兆帕335摄氏度。该型锅炉仅生产2台，后因蒸汽参数升至中压参数，经过两次变型，形成为中空水泥窑设计的水平烟道多集箱单锅筒自然循环水管锅炉。
　　1979年末，哈锅炉厂对水泥窑窑尾余热情况作了详细调查，比较全面地掌握了水泥窑尾余热的特点。1980年初，设计制造出第一台顺水泥窑烟道方向的隧道式窑尾余热发电锅炉，后又相继为锦西水泥厂、本溪工源水泥厂、抚顺水泥厂和唐山启新水泥厂等用户设计制造了14台不同参数、不同规格的这种新型锅炉。运行在本溪工源水泥厂的2台HC—F2100型余热锅炉，每天可发电12—13万度，为该厂用电的70％左右，每年节能折标准煤3万吨。锦西水泥厂利用3台余热锅炉发电，每天可发电12—13万度，每年节能折标准煤3万吨。由于水泥窑尾余热锅炉排烟度一般都控制在200度左右，煤气在这个温度条件下便于经过除尘器除尘后排放到大气中去，起到降温、除尘、净化环境的作用，成为水泥生产工艺流程中不可缺少的装备。
　　70年代末，哈锅炉厂设计制造成功利用铅锌冶炼余热资源的锅炉，不仅是回收余热的节能装置，也是铜锌冶炼生产过程中必须的冷却装置。该厂早在1965年就试制过铜锌冶炼余热锅炉，但未获成功。后来根据国外资料，进行认真分析和总结，采用膜式水冷壁和膜式对流受热面锅炉结构，于70年代末成功地设计制造出铜锌冶炼余热锅炉。根据冶炼炉的型式和容量，先后为铅锌厂设计制造出10台，成为国内独家生产厂，对发展有色冶金作出贡献。
　　1990年，各工业锅炉厂生产的余热锅炉，有水泥窑余热锅炉、炼锌余热锅炉等6个品种27个规格。
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　　第九篇　工业锅炉与压力容器制造业
　　第一章　工业锅炉
　　第九节　铸铁锅炉
　　
　　1978年，哈尔滨铸铁锅炉总厂在哈尔滨建筑工程学院和哈尔滨工业大学的帮助下，吸取国内先进经验，经过三次改进，研制出双层燃烧铸铁锅炉。这种新型铸铁热水锅炉，设有上下两层炉排，上炉排为水冷炉排，下炉排为固定式铸铁炉排。由于是片式组合的炉体，具有体积小、重量轻、耐腐蚀，使用寿命长，热效率高，安装运输维修方便等特点，适用于老式建筑物狭窄锅炉房的安装和地下室锅炉房的安装。1985年，被评为省优质产品，1987年获机械部优质产品节能奖。该厂根据市场需要还研制了机械燃烧铸铁锅炉。
　　1989年，市小型锅炉厂根据机电部关于发展新型铸铁锅炉的要求，组织科技人员开展了研制工作。为掌握第一手资料，在劳动部和机电部的支持下，进行了在热态下铸铁锅炉整体部件的模拟爆破试验。通过22次的爆破试验，该厂增强了开发新型铸铁锅炉的信心，投资180万元，组织科技力量进行研制。在研制中，分析了老式铸铁锅炉的弊端，在提高锅炉热效率和改进燃烧方式上下功夫。在锅炉结构形式上，大胆创新，首次在烟道内采用脂片结构，增加了受热面积，使锅炉结构更加紧凑，布局合理；在锅片与锅片之间，采用环式密封短拉撑结构；在燃烧方式上，采用单双层双向燃烧等13项新技术、新工艺。用一年时间研制成功ZWGN铸铁锅炉。经测试，热效率达到80．08％，比国家标准提高10．08个百分点，消烟除尘达到国家标准，属国内首创。
　　1990年，各工业锅炉厂生产的铸铁锅炉有热水、机械燃烧2个品种27个规格。
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　　第一章　工业锅炉
　　第十节　红液锅炉与蓄热锅炉
　　
　　1977年，哈锅炉厂研制成功红液锅炉。这台特种锅炉用于造纸废液净化回收，是造纸设备中的辅属设备。70年代，国内造纸工业开始采用酸法制浆新技术。这项新技术是利用亚硫酸氢镁洗浆，产生大量含有木质磺酸盐、镁盐和硫化物以及占45％水份的废液，因颜色发红故称红液。排弃红液严重污染了水源，危害人类健康和生物生存。国家把“酸回收工艺”列为重点科研攻关项目。哈锅炉厂根据造纸厂的需要，研制出HG—20／39红液锅炉。这种锅炉能将红液蒸发浓缩，在炉内燃烧，不但将红液中的可燃物质燃烧形成供热能源，而且使红液中大部分镁转化为炉灰中的固态氧化镁，大部分硫转化成炉烟中的二氧化碳，紧接着将氧化镁和二氧化硫在炉后的回收装置中合成制浆用药亚硫酸氢镁。回收的药物占制浆用药的绝大部分，避免了排弃红液造成的污染。红液锅炉的研制成功，填补了国家造纸工业中酸回收技术的空白。
　　HG—20／39红液锅炉额定蒸发量为20吨／时，过热蒸汽压力3．82兆帕，过热蒸汽温度450摄氏度，给水温度150摄氏度，燃料红液发热值1710大卡／千克，于1976年完成设计制造后，安装在内蒙古扎兰屯纸浆厂。参加研究开发红液燃烧技术的工程师郭中毅、余钦赉、中昌浩等参加了调试，并和有关单位共同进行酸回收攻关，先后经过了三次改进设计，百余次冷热态试验，于1977年7月，在纸浆厂试运成功，获国家轻工部和省、市科技成果奖。
　　1984年，哈锅炉厂利用引进国外蓄热器先进技术，并派人实地考察和学习日本蓄热锅炉设计制造技术，在全面掌握和运用蓄热器系统技术的基础上，把蓄热器的热工原理与工业锅炉的基本炉型结合起来，于1987年设计制造了KZW（4—6）—1．25—A锅炉，开创了工业锅炉新品种，填补了国内蓄热锅炉的空白。该锅炉是一种既有锅炉功能，又有蓄热器功能的新型锅炉，能在25—200％额定蒸发量范围内适应用汽负荷波功，保证用汽参数和质量。在燃烧状况一定的条件下，用汽负荷低时，以高压饱和热水的形式把热量积蓄起来；用汽负荷高时，可以2倍于额定蒸发量的汽量供给用户，保证生产用汽压力稳定，使生产工艺保持最佳工况。
　　此外，哈锅炉厂在进行市场调查研究的基础上，1990年初，由15名工程技术人员共同设计了替代进口产品HG—4．0—10—Y油田注汽锅炉。同年10月完成制造，整台锅炉组装出厂，具有体积小，重量轻，可以移动，保温和燃烧效果好等优点。安装在富拉尔基油田，一次试注成功。
　　截止1990年，工业锅炉制造业生产的工业锅炉有9小类、39个系列、112个品种、150个规格。自行设计的31个系列单锅筒横置式逆向燃烧锅炉、双锅筒纵置式链条炉、双锅筒横置式沸腾炉、双锅筒横置式往复炉、双锅筒纵置式往复炉排热水锅炉等22种锅炉达到国际80年代技术水平。附件: @01LG003X.xml^XML
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　　                    第二章　压力容器
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　　第九篇　工业锅炉与压力容器制造业
　　第二章　压力容器
　　第一节　多层容器
　　
　　一、多层包扎式容器。
　　1957年，由一机部、化工部组织有关单位与哈锅炉厂联合设计多层包扎式容器。设计时，筒体结构采用国外的产品形式，密封及其他部分的设计与计算，参照了国内几个化工厂已有设备的技术文件，各类技术条件的制定，参照了苏联的资料。同年12月5日，投料试制。试制中，制定了《多层高压容器爆破试样工艺守则》，各道工序均严格按守则规定执行。
　　1958年2月，制成两只爆破试验用高压筒体。一只按国外工厂制造工艺，用手工焊接；一只是结合工厂情况，在苏联专家指导下，全部采用埋弧自动焊接。爆破试验前，一机部、化工部组成联合鉴定委员会，主持鉴定。2月23日，对手工焊制成的压力筒分三项进行了爆破试验。前两次为超工作压力试验，第三次为破坏性试验，当压力升到740大气压（72．52兆帕）时，容器沿封头环向焊缝破裂。按设计计算，容器应在1200—1600大气压（117．72—156．96兆帕）下破裂。提前破裂的主要原因是焊缝有未焊透区域，局部有气孔及裂纹等。换过封头后又经两次试验，最后一次达到1700大气压（166．77兆帕）。3月5日，又对自动焊制成的压力筒进行爆破。先进行超工作压力试验，加压到500大气压（49兆帕）时未见异常；又进行破坏性试验，当升到1200大气压（117．72兆帕）时，鉴定委员会认为已满足设计最低要求，决定停止加压。撤压后检查，除筒身略有膨胀外，无其他异常，压力筒试制成功。鉴定委员会又对设计、工艺、检测等进行研讨，听取苏联专家和国内专家的意见，同意哈锅炉厂在继续试验研究的基础上，用自动焊方式进行生产。爆破试验的成功，受到国内外焊接界的重视，国内外一些焊接杂志曾进行报导，予以介绍。
　　为生产多层包扎式容器，哈锅炉厂建立了从钢板表面喷沙到卷板、装配、焊接等一整套工艺装备。1959年前，主要品种为氨合成塔和高压蓄势器。由于这种结构对层板材料要求极严，材料利用率低（65％左右），工艺复杂，手工工作量大，采用大型锻造平封头。1959年以后，随着单层卷制式和双层热套式结构的出现和大量生产，除化工容器外，其他高压容器很少再采用多层包扎结构。
　　1963年，哈锅炉厂承担了向越南出口2．5万吨／年氨合成塔的制造任务。制造质量要求极严，其中外壳要求15米内弯曲度小于6毫米，内件不锈钢圆筒在8米内挠度不大于2毫米。工人工程师、著名劳动模范梁彦德在该项产品上首次应用了氩气保护焊新技术。1963年9月试制完毕，经一机部组织鉴定，制造质量良好，评为合格品，同意出口。
　　二、热套容器
　　哈锅炉厂从50年代末开始使用红套技术生产压力容器。1959年5月，汽包容器车间职工针对多层包扎容器生产效率低，手工劳动量大的问题，曾尝试将红套技术应用在容器生产上。用这种方法制成的容器，与用多层包扎方式制成的同样内径和长度的容器相比，材料节省30％左右，工作量减少50％左右，而且机械化程度高，减轻劳动强度。该厂对红套技术的应用十分重视，试验筒完成后，立即应用在高压蓄势器的生产上，设计制造出内径900毫米，单层筒壁厚42．5毫米、长4400毫米的产品。1960年生产9台。因受当时技术条件限，制造工艺上也不够完善等原因，未坚持生产。
　　1971年，哈锅炉厂为解决小直径厚壁高压容器的制造问题，探索大过盈量热套容器生产工艺和容器在操作压力下工作的安全性，在总结过去经验的基础上，再次试制。内外筒均用15Mnl热轧钢板，厚30毫米，卷制成形。内外筒配合面机械加工，外筒加热后将内筒套入，经两次试验取得成功。试验证明，与相同尺寸多层容器相比，生产周期缩短1／3，材料利用率由60％提高到90％，与单层容器相比，可用优质薄板代替厚板，特别是在有腐蚀介质的条件下，内外筒可根据需要选择不同材料。试验后，制造2台，实际运行安全可靠。
　　1974年，哈锅炉厂与东方锅炉厂、一机部通用机械研究所共同研制大型热套容器。年初，哈锅炉厂进行了模拟热套筒体应力释放试验。试验验证了用普通低碳钢制造热套式高压容器的可能性，找到了过盈量和套合半径的比例关系，为大型热套容器的制造提供了理论依据，奠定了基础。试验之后，用常规方式制造出1台配合面不经机械加工的大型热套式高压容器，一次套合成功，应力测量证明能满足工作压力使用要求。这种容器的试制成功，为生产重量在300吨以上的高压或超高压容器创造了条件。1977年，双层热套容器获省、市科技成果奖。
　　1987年，哈锅炉厂为沈阳东北制药厂设计制造了四基庚稀酮反应器，填补了国内医药生产设备的一项空白。这种容器为三层热套结构，设计压力31．38兆帕，工作温度280摄氏度，内层为不锈钢、外两层为碳钢，内径253毫米，总长7米，是研制维生素A和E原料的关键设备。
　　三、复合板材及衬里容器
　　1961—1963年，哈锅炉厂为大庆炼油厂生产了热裂化装置K1—K8塔，因工艺上存在很多问题，是不成熟产品。1965年以后，为生产国家专案产品大型820塔及容器，哈锅炉厂与哈尔滨焊接研究所、沈阳化工研究院等单位合作，进行大量工艺试验和研究，解决了焊接、切割、装配等工艺关键，试制成功ⅠA塔、ⅡA塔、ⅠB塔、ⅡB塔等国家急需设备。1966—1972年期间共生产39台。这批容器直径在1200毫米—3000毫米之间，高度在12米至39米之间，是该厂使用复合板材制造的重要产品。
　　1967—1969年，哈锅炉厂根据化工部第四设计院提供的图纸，完成厂化设计后，制造出首台11万吨／年尿素合成塔。塔的内径1400毫米，壁厚115＋6毫米，长29米，净重105吨，工作压力204公斤力／平方厘米（20兆帕）。生产关键是衬里，要求与外壳贴紧，焊缝无缺陷，并能通过晶间腐蚀试验。国外的衬里方法一般采用气胎撑紧，但很难克服衬里纵缝焊接后由于收缩而引起衬里与外壳出现间隙。该厂采取了先用内撑胎机械撑紧，再通过水压使衬里贴紧的工艺方法。在生产中，先后解决了板材超声波探伤、热加工成形等技术难题。加工外壳筒节纵向槽时，工厂没有专用设备，技术人员和工人一起，利用牛头刨床改装成特殊装置，边试验边改进，加工出合格产品。筒体内环缝焊接是在筒身加热到250摄氏度情况下进行，工人们冒着高温钻进筒内，轮流工作，每一个从筒内出来的人，厚衣服都被汗水湿透，18条外环缝要求连续焊接，自动焊工人昼夜不停，吃在焊机旁，睡在车间里，连续工作18天。衬里焊缝的质量直接影响塔的寿命，焊接时技术人员同工人一同试验，将等离子弧焊用于生产，取代手工电弧焊，使焊缝一次成型。70年代初安装在本溪化肥厂，运行18年无故障，是国内此类尿素合成塔运行时间最长的一台。1970—1979年，又为唐山化肥厂、贵州化肥厂（后转四川化肥厂）吉林化肥厂（后转广州氮肥厂）制造了这种设备。
　　70年代中期，哈锅炉厂与化工部第四设计院联合为上海吴泾化工厂设计制造了24万吨／年尿素合成塔。塔高32．5米，内径2100毫米，壁厚95＋6毫米，净重163吨，工作压力163公斤力／平方厘米（16兆帕）。制造中，解决了筒体电渣焊后焊缝机械性能及强度指标达不到设计要求、不锈钢高压接管材料代用、不锈钢衬里铺设、大段筒体合龙装配与焊接、氨渗漏与打水压试验等生产关键。1975年投产，1976年元月竣工，1977年获省、市科技成果奖。
　　1987年，哈锅炉厂制成国务院下达的重点工程项目之一不锈钢衬里二氧化碳汽提塔。制造过程中，采用高压管热套工艺，制造复合管材，取代进口材料，保证了生产周期；改进酸洗工艺，用手工酸洗代替槽洗，节约经费，保证了质量。
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　　第九篇　工业锅炉与压力容器制造业
　　第二章　压力容器
　　第二节　单层卷制式容器
　　
　　一、高压蓄势器
　　1959年，哈锅炉厂开始试制单层卷制式容器。主要产品品种有高压蓄势器、水洗塔、石油容器、6万吨／年氮肥氨合成塔等。
　　高压蓄势器是水压机配套设备，用于蓄存势能。该厂最早采用单层卷制结构形式的代表产品，分为水罐和气罐两种，工作压力210—336公斤力／平方厘米（20．6—32．96兆帕），容积4立方米。1959年，汽包容器车间职工为提高产品产量，发挥大型卷制设备优势，用机械化代替繁重的手工劳动，决定尝试单层卷制结构形式。此举得到厂领导的支持。当年12月投料，用90毫米厚的钢板在四辊筒卷板机上卷制成筒身，电渣焊焊接筒体纵缝，采用球形封头代替笨重的平封头,1960年2月完成制造。经水压测试能满足200公斤力／平方厘米(19．61兆帕）的工况要求。当时，工厂将这一结构形式首先用在蓄势器（又称蓄力器）上。此后，高压蓄势器逐步由多层改为单层，并长期沿用，逐步形成系列，定型生产。在1978年及其以后的行业质量评比中,主要指标年年保持第一。1983年,HG—SG—200／4型、HG—QG—200／4型先后被评为省和机械工业部优质产品，1984年获国家优质产品银牌奖。
　　二、大型成套炼油装置中的塔和容器
　　1958年，哈锅炉厂开始生产石油容器。1961—1963年，为大庆炼油厂成套生产了复合板材的热裂化装置K1—K8塔。1962年，石油部、一机部联合派遣人员到古巴考察哈瓦那炼油厂，带回W型流化催化裂化、铂重整、延迟焦化、尿素脱腊和加氢裂化等5项新技术，被两部誉为“五朵金花”。这批设备由石油部、一机部联合组织设计，作为典型产品向制造厂提供图纸。哈锅炉厂承担除尿素脱腊以外的4种设备的研制。工厂党委对该产品特别重视，由总工程师吴恕三负责组织指挥，从锅炉设计各专业组抽调20多名业务能力较强的工程技术人员充实容器设计、工艺技术力量。他们以大庆人精神为大庆制造设备，日夜兼程完成厂化设计。负责制造的容器车间和辅机车间的工程技术人员和生产工人，突破了制造工艺上的许多难关，于1963年11月至1964年3月，完成延迟焦化装置的焦碳塔、分镏塔、吸收脱收塔、脱丁烷塔的制造。1965年3月，完成加氢裂化反应器、铂重整抽提装置中5种容器的制造。以上产品均填补了国家石油炼制设备的空白，使用单位安装后一次启动成功，至1990年，这些设备仍在正常运行。
　　三、冷壁加氢反应器
　　1966年，哈锅炉厂开始试制加氢反应器。首台国产冷壁加氢反应器由石油部抚顺设计院、一机部通用机械研究所等单位联合设计。工作压力150公斤力／平方米厘米（14．7兆帕），工作温度450摄氏度，壳体壁温度300摄氏度，工作介质为重油、工业氢、循环氢，设备内径1800毫米，采用国产新材料。哈锅炉厂首次制造这种大吨位厚壁高压容器。投产前，进行了大量的工艺试验，生产中，克服了气割裂纹，螺母螺栓之间咬死等难关。经过干部职工一年多的努力，1967年顺利完成。当年末，大庆炼油厂安装投运，一次试车成功。至1990年，此设备仍在运行。它的投产，使原油利用率从当时的50—60％，提高到70—80％，同时结束了中国不能生产高级汽油的历史。1981年哈锅炉厂又制造了第二台，安装在石家庄炼油厂。该产品是80万吨／年加氢精制装置的核心设备，由石油炼油设计研究院提供图纸，产品技术达到国内先进水平。此外，哈锅炉厂还曾为抚顺石油三厂、荆门炼油厂等用户提供过加氢反应器。1977年获省、市科技成果奖。
　　四、热壁加氢反应器
　　1988年，哈锅炉厂承担了为大庆石油化工总厂30万吨／年乙烯二期工程制造热壁加氢反应器的任务。热壁结构是高温腐蚀介质直接与壳体接触，能有效地利用设备空间。产品总高20米，内径2．2米，重81吨，设计压力4．85兆帕，设计温度400摄氏度，壁厚80毫米，材料为进口抗氢钢。由用户提供方案图纸，哈锅炉厂自行设计施工图，其中关键部位的设计采用ASME标准，焊缝采用窄间隙埋弧焊接新工艺，密封面焊接和内件支承环在国内首次采用局部堆焊新结构。局部堆焊方法比全面积堆焊可节约人民币近百万元。1989年9月完成试制，11月鉴定出厂，一次投运成功。
　　五、6万吨／年氨合成塔
　　1970年，哈锅炉厂试制成功首台6万吨／年氨合成塔。该塔由一机部、化工部的所属科研单位与工厂联合设计，内径1000毫米，设计压力320公斤力／平方厘米（31．83兆帕），高15．5米，重75．5吨。首台试制成功，为哈锅炉厂奠定了生产单层化工容器的基础。之后，又相继为湘江化肥厂、延安化肥厂、贵州化肥厂、黑龙江化肥厂提供4台，经多年使用，运行情况正常。
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　　第二章　压力容器
　　第三节　抗剪销容器
　　
　　1976年末，哈锅炉厂为哈尔滨建工学院设计制造出首台内径2400毫米，工作压力32公斤力／平方厘米（3．1兆帕），顶部大开盖的大型抗剪销连接容器。1981年，为哈尔滨船舶工程学院制造1台设计压力400公斤力／平方厘米（39．24兆帕），内径900毫米的高压试验罐。抗剪销连接结构高压容器的特点是：用抗剪销代替大直径连接螺栓，不使用大型锻件法兰，采用O型橡胶密封环密封，生产过程省工省时，易于拆装，便于用户检修，尤其适用于需要频繁开启的试验用压力容器。1979年，热套法兰抗剪销容器获省、市科技成果奖。1980年，7381抗剪销容器获市科技成果奖。
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　　第二章　压力容器
　　第四节　全钛及衬钛容器
　　
　　一、衬钛二氧化碳汽提塔
　　1975年，哈锅炉厂在为上海吴泾化工厂生产二氧化碳汽提塔时，遇到进口不锈钢订不到货的困难，因而决定改用钛材衬里。钛是一种特性优良的工程结构材料。此种材料比重小、强度高、中温和超低温性能好、耐腐蚀，具有抵抗多种腐蚀性介质侵蚀的能力，在尿素塔中钛的耐腐蚀能力是不锈钢的10倍。
　　衬钛二氧化碳汽提塔，是与24万吨／年尿素合成塔配套的关键设备之一。塔的内径1800毫米，壳程压力21公斤力／平方厘米（2.06兆帕）,管程压力144公斤力／平方厘米（14.11兆帕），由哈锅炉厂与化工部第四设计院、一机部通用机械研究所联合设计。1975年投产，1976年完成。在制造过程中，技术人员和工人先后试验成功采用钛衬里爆炸复合、钛管和钛板旋转氩弧焊等新工艺。该产品的试制成功，开创了中国大型压力容器使用钛材的先例。它不仅是国产首台，而且也是世界首台，并创造了连续运行113天的记录。获全国第一届科技大会奖及省、市科技成果奖。
　　为推广钛材在工业产品上的应用，由机械部合肥通用机械研究所、哈锅炉厂、广州重型机器厂、宝鸡有色金属加工厂联合筹备，经机械部和中国有色金属工业总公司批准，于1983年组成中国四联钛设备设计制造公司。统筹安排原材料供应、设计科研、制造工艺、技术开发、经营销售，对大型化工设备应用钛材起到推动作用。
　　二、蒸氨塔
　　1988年7月，哈锅炉厂与中国通用机械制造公司签订合同，由鞍山焦化耐火材料设计院提供图纸，由哈锅厂进行厂化设计试制蒸氨塔。该塔是上海宝山钢铁公司焦化二期工程中的关键设备之一。塔的内径3700毫米，壁厚8毫米，塔身分不锈钢段、钛塔段、分缩器段、总长24米，总重量50吨，内装25层泡罩塔盘、每层168个泡罩，顶部有锥罩，换热器等。由于直径大、壁薄、结构复杂、技术要求高、制造难度大，国家确定为重大科技攻关项目。设计中对原图不合理部分进行了修改，均征得原设计单位的认可。因国家无大型薄壁钛材容器标准，该厂专门制定《钛制焊接内压窗口技术条件》，以保证设计质量。投产前进行了泡罩制作、封头冲压等关键工艺试验。1989年5月投料试制，由副厂长于乃震、副总工程师蔡仲鸣、生产长袁启鸿组成领导小组，先后解决了材料采购、钛材焊接、塔体装配等难关。1990年5月，完成制造，6月发运工地，安装调试后，现场打压一次成功。10月，经国家全面鉴定，产品设计、制造质量达到80年代国际水平，获得由国家科委、中国工商银行、国家物价局、物资部颁发的国家级新产品证书。
　　除上述产品外，哈锅炉厂还应用钛材为上海涤纶厂制造了钛材套管加热器，为锦州石油六厂制造了钛中和釜，为冶金部北京有色金属研究院制造了钛压力釜等产品。
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　　第二章　压力容器
　　第五节　其他重要容器产品
　　
　　一、低温核供热装置
　　1964年，哈锅炉厂与清华大学联合设计、研制核能容器，供清华大学核反应试验研究用。壳体内径1800毫米，壁厚90毫米，内壁堆焊不锈钢，设计压力6．86兆帕（70千克／平方厘米），双道不锈钢金属O型环密封。由于受当时设计、工艺、试验研究等水平的限制，在1966年初对生产的核能容器进行试验时，采用B形环，未获成功。待进一步进行试验研究时，因“文化大革命”开始，清华大学参试人员奉命返校，研制工作停止。筒身部分放置在哈汽轮机厂仓库，封头放置在哈锅炉厂废料库，长期无人过问。
　　1984年，清华大学核能研究所承担“5兆瓦供热堆”课题时，重新提起哈锅炉厂曾试制的核能容器。经到厂现场勘察，决定利用这个容器筒体，改制后作为供热堆的压力壳，并向哈锅炉厂另外订制1台安全壳、6台主换热器和1个压力壳外的热屏蔽筒。双方就设计、制造、检验的问题进行探讨并达成一系列技术协议，按JB741—80国家标准执行。
　　5兆瓦核供热堆的主设备均于1987年底完成，并通过了国家核安全局的全面审查鉴定。市政府为表彰在研制该设备中做出过重大贡献的单位，给哈锅炉厂颁发奖金10万元。
　　二、线盘外径7．5米真空干燥罐    “六五”计划期间，哈锅炉厂承接了为沈阳电缆厂制造真空干燥罐的任务。沈阳电缆厂为赶超世界先进水平，决定引进超高压电缆生产线，并被列入国家重点工程项目。真空干燥罐是其中关键设备之一，因其尺寸庞大运输困难，价格昂贵需花大量外汇。一机部决定国内生产，替代进口，并提出由哈锅炉厂承担。沈阳电缆厂到厂考察后，认为哈锅炉厂在设备、技术力量、质量保证体系等方面不但能胜任，而且有潜力，因而提出线盘直径由6米增大至7．5米的要求，制造世界上最大的真空干燥罐。
　　哈锅炉厂第一次生产真空设备，就遇上了外形尺寸大、真空度要求高，起步就要赶超世界水平的课题，因此，工厂领导十分重视。为取得必要的数据，派出设计、工艺人员到沈阳电缆厂了解情况，先后走访了沈阳变压器厂、保定变压器厂、上海电缆厂、上海真空研究所等单位，形成初步设计方案，并拿到沈阳电缆厂征求意见加以修改。为保证初步设计科学合理，对大罐1／4模型和7．5米线盘模型，做了有限元应力计算，根据计算数据，提出修改意见，如增加罐盖加强梁等。设计和制造中参考了ASME标准，其中焊缝质量的标准严于ASME。控制罐体对角线公差、罐口和罐盖法兰拼焊加工、罐体内表面质量等重要关键工序，保证了产品质量。
　　1987年3月产品制成出厂。现场组装后，进行调试、检查和验收，各项性能达到设计要求。12月，在沈阳电缆厂超高压电缆生产线竣工验收时，对7．5米真空干燥罐的评价是：工艺技术先进，在国际上处于领先地位，为中国能源工业的发展创造了条件。
　　除上述产品外，哈锅炉厂还于1987年为哈尔滨焊接研究所设计制造了水下焊接装置，1988年为大庆石油化工总厂生产了大型沉降塔。
　　三、军工容器    容器是哈锅炉厂历年军工产品的重要组成部分。60年代初，该厂就开始为军事工业提供油箱、蓄势器等。1963—1964年生产了小型820装置中的不锈钢容器。1966—1972年生产了大型820装置中的塔及容器。1967年以后，陆续生产了液压釜、1．4立方米容积的高压球形容器等。附件: @01LG003Y.doc^WORD
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　　                    第三章　主要生产企业
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　　第九篇　工业锅炉与压力容器制造业
　　第三章　主要生产企业
　　第一节　哈尔滨龙江锅炉厂
　　
　　哈龙江锅炉厂位于道外区东北新街154号，是地方国营中型企业，是国家蒸汽锅炉和一、二类压力容器定点制造厂。主要产品有蒸汽锅炉、热水锅炉两大类，快装式、组装式、散装式3个系列23个规格型号，容量从0．5至20蒸吨／时。
　　哈龙江锅炉厂是由群力机械厂变迁而来。1952年由18个私营小型铁工厂联合起来，组成了私企联营的群力机械厂。1956年实行了公私合营。当时，主要靠加工订货、来图加工，先后制造过煤气贮气罐、轴流风机、热水交换器、蒸发器等非定型产品。1957年，还生产过水泵、锅炉、抛光机、起重机等产品。
　　1958年，根据上级的规划，哈尔滨群力机械厂与哈尔滨东风炼铁厂合并，生产轧钢设备和矿山设备。1958—1960年，市政府投资319万元进行扩建，并试制成功轻骑摩托发动机，5吨手动葫芦,20吨、50吨、150吨冲床5种新产品。工厂占地面积由10668平方米增加到66696平方米，其中建筑面积由4476平方米增加到8479平方米，固定资产原值由1956年的29．3万元增加到99．4万元，职工人数由403人增加到2134人，年利润总额由29．2万元增加到355.9万元，上缴利润由15．8万元增加到248万元。主要产品有轧钢机、冲床、破碎机、提升机、拉丝机、手动葫芦和钢丝绳。
　　1961—1963年，在国民经济调整中，上级决定，哈群力机械厂缩小规模，精减人员，将生产钢丝绳的车间转交哈尔滨螺钉厂，将靖宇街5号厂地划归哈尔滨工力机械厂（现粮食机械厂），产品由轧钢设备、矿山设备、冲压设备、起重设备等20多种减至冲床、手动葫芦2种，职工由1502人精减为479人。
　　1965年6月，根据省机械工业厅和市政府决定，哈尔滨群力机械厂试制从杭州机床厂引进的M7130型卧轴矩台平面磨床。当年12月制造2台样机。1966年开始批量生产。同年8月，经市政府批准，将公私合营哈尔滨群力机械厂改名为地方国营哈尔滨第一机床厂。1970年，将手动葫芦产品转让给市公安局所属的新风机械厂。从此，该厂成为生产磨床的专业厂。从1966年到1979年先后试制了平面磨床、外园磨床、曲轴磨床等4个系列7个品种，最高年产磨床450台。
　　1979年6月，为适应企业由生产型向生产经营型的转变，根据市场需求，决定转产工业锅炉。1980年引进图纸，并依靠自己力量，筹集资金，改造了1900平方米厂房，添置了生产锅炉必需的设备和检测仪器，建成两条自动焊生产线，自行设计制造了螺纹管专用设备。当年批量生产锅炉110台。1982年正式改名为哈尔滨龙江锅炉厂，取得国家颁发的蒸汽锅炉定点生产许可证。1981—1990年的10年中，共完成工业总产值14021万元，实现利税2199万元，上缴利税1501万元，成为省内同行业的骨干企业。
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　　第九篇　工业锅炉与压力容器制造业
　　第三章　主要生产企业
　　第二节　哈尔滨铸造总厂
　　
　　哈铸造总厂，位于南岗区哈西大街55号，是全民所有制企业，主要产品有各种牌号的铸铁件及球墨铸铁件、油脂轧辊、油料轧坯机、铸铁锅炉。
　　该厂是在经济体制改革中，由哈尔滨铸造厂、哈铸铁锅炉厂、哈低压锅炉厂3个同类型小厂合并而成的。
　　哈尔滨铸造厂原是哈机联机械厂、哈制氧机厂的翻砂车间，1965年合并为哈尔滨铸铁三厂，1972年改建成立哈铸造厂，职工不足300人，主要生产铸件和小型轧钢辊，1979年以前企业稍有盈利，1980年以后企业亏损。1983年经上级主管部门决定，将哈重型机器厂铸造车间与哈铸造厂合并。1982年设计试制成功800×800轧坯机，很快打开销路，形成系列产品，既救活了工厂，又为制油行业提供了设备，填补了国内空白。
　　哈铸铁锅炉厂，又名第二铸造厂，原是第一机床厂（现龙江锅炉厂）的铸造车间，1974年独立建厂。生产电机、磨粉辊等主机配套。1980年研制成功新型节能铸铁锅炉，得到国家的认可，工厂经营形势较好，由亏损变为盈利企业。1984年，与哈铸造厂实行联营，开始为统一领导，分别经营，1987年两厂正式合并，厂名改为哈尔滨铸造总厂。
　　哈尔滨低压锅炉厂，建于1958年，原系房地局机械修造厂，主要生产小五金和水暖器材，1978年开始生产消烟除尘节能型铸铁锅炉，1990年底并入哈尔滨铸造总厂。
　　哈铸造总厂在“六五”、“七五”计划期间，国家投资977．4万元，建成了2214平方米锅炉生产车间、3162平方米的豆辊铸造及整机加工车间。主要产品有YFD—A系列、B系列轧坯机、0．07—1．4MW的热水、蒸汽铸铁锅炉，各种油料轧辊、磨粉辊、冶金辊、造纸压光辊、橡胶辊、油料辊修磨机、20吨以下各种牌号的灰铸铁、球墨铸铁、冷硬合金铸铁、高强度合金铸铁等。
　　1990年，铸造总厂占地面积60010平方米，其中建筑面积10942平方米，职工920人，其中工程技术人员54人,固定资产原值1315.4万元，净值1017.7万元，年生产能力铸铁件2500吨，铸铁锅炉200台，轧坯机100台，油料轧辊200支，全年完成工业总产值937万元，实现利税139万元，上缴利润为8万元。
　　1985—1990年，铸造总厂共生产各种铸铁件3725吨，铸铁锅炉867台，油料轧坯机315台，油料轧辊865支，完成工业总产值4076万元，实现利税686万元，上缴利润126万元。ZTC60—4／95—AⅡ型，ZRN38—4／95—AⅡ型铸铁锅炉被评为国家节能优质产品，ZRN（25—42）—4／95—AⅡ被评为省优质产品，MX系列油料轧辊修磨机和双金属磨粉辊获市科技成果奖。1987—1990年连续4年获市“开拓杯”银杯奖。还被中国铸造协会评为优秀企业。省机械厅先进企业、市精神文明建设先进单位。附件: @01LG003Z.doc^WORD
　　哈尔滨市志  机械工业
　　                    第十篇　机床及专业用设备制造业
　　
　　哈尔滨市机床及专用设备制造业，由生产金属切削机床、锻压设备、木工机械、机床元器件和生产纺织、制糖等机械设备的工厂组成。
　　哈尔滨市机床工业起源于40年代初。1941—1952年，私营仁昌、协和、义兴成、华丰等铁工厂，曾修配和零星制造过皮带车床、刨床、钻床、压力机、木工机械等。
　　“一五”计划期间，公私合营合力机械厂制造小型空气锤，义兴成铁工厂制造H45自动牛头刨床，新生机械厂制造联合冲剪机、型钢剪断机，华丰机械厂生产曲轴压力机。1957年，生产金属切削机床155台，锻压设备46台。
　　1958年，经市政府批准，市第一工业局以公私合营合力机械厂为主体，组建了生产空气锤、车床的地方国营哈尔滨第一机床厂；以公私合营义兴成铁厂工厂为主体，组建了生产牛头刨床的地方国营哈尔滨第二机床厂；将1956年成立的集体所有制合作机械厂，改建为生产刨床、车床、钻床的哈尔滨市第三机床厂。从此，结束了哈尔滨市没有制造机床专业工厂的历史。
　　1959年，哈尔滨第一、第二机床厂合并，组建成哈尔滨机床厂，主要生产空气锤、红旗车床。在1958—1960年的“大跃进”中，机床生产大幅度增长，共生产金属切削机床5438台，其中，1958年生产2071台，为1957年的12倍。在60年代初，国民经济调整期间，机床生产急剧下降，金属切削机床由1960年的1777台降为1965年的32台。
　　1962年，根据上级决定，将哈尔滨机床厂划归农机部管理，转产农机产品，成为哈拖配厂的组成部分。同年，成立了隶属市司法部门生产压力机、小车床的哈尔滨丰新机械厂，以后发展成为地方国营哈尔滨锻压机床厂。
　　1964年，市第一工业局将试制车床和压力机的公私合营华丰机械厂，改建为地方国营哈尔滨机床维修厂，在生产机床的同时，承揽维修机床的任务。
　　1965年，哈尔滨市第三机床厂转为市第二轻工业局的专用设备厂，主要生产插床和压模机。市第一工业局将曙光机械厂一分为二，成立了生产机床齿轮的地方国营哈尔滨齿轮厂。道里区康安分社成立了生产木工带锯机的集体企业康安木工机械厂，1989年改厂名为哈尔滨市木工机械厂（简称市木工机械厂）。
　　1966年8月，市经委批复市机械局同意将公私合营群力机械厂改名为地方国营哈尔滨第一机床厂，生产平面磨床。
　　1970年，哈机联厂的机床车间并入机床齿轮厂，厂名改为哈尔滨第二机床厂，后又改为机床配件厂，生产齿轮、三杠、主轴、花键轴等机床配件和C620车床。机床生产逐年上升，金属切削机床由1966年的111台增长到428台。
　　1973—1978年，在区街工业小厂基础上，组建了集体所有制哈尔滨市机床电器厂及机床电器二厂、三厂。1974年，经省计委批准，投资60万元，对哈尔滨一、二机床厂进行扩建，两厂共扩建厂房7000平方米。当年金属切削机床产量达到1112台。
　　1973年，哈尔滨机床维修厂划归市冶金工业局，厂名改为哈尔滨冶金机械厂，转产冶金设备，以后又生产石油机械设备。1974年，将哈尔滨市第三机床厂更名为哈尔滨市第一轻工机械厂，改变了专业机床厂的性质。
　　1980年，市政府决定：哈尔滨第二机床厂转产缝纫机，改厂名为哈尔滨缝纫机二厂。1983年，哈尔滨缝纫机二厂停产关闭，转产电站空冷、节能热管等产品，厂名改为哈尔滨石化通用机械厂。1986年开始，又转产组合机床，厂名先后改为哈尔滨第一机床厂和哈尔滨机床厂。
　　1982年，原哈尔滨第一机床厂因国家计划减少，企业管理粗放，产品滞销，企业亏损等原因，经市经委批准一分为二，另成立哈尔滨龙江锅炉厂。两厂实行统一领导，独立经营，单独核算。至1986年停止机床生产，全部转产工业锅炉。1987年以后，金属切削机床年产量下降到50—60台。
　　哈尔滨机床制造业，在其发展中经历了曲折的过程，至1990年只剩下1个试制组合机床的机床厂，1个制造锻压设备的锻压机床厂，1个生产带锯机的木工机械厂和3个机床电器厂，而且都面临不同程度的困难。
　　专用机械设备制造业，包括纺织、制糖、制胶、建材、橡胶、食品机械和消防器材等，是全市机械工业重要组成部分。
　　哈尔滨市志  机械工业
　　                    第一章　机　　床
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第十篇　机床及专业用设备制造业
　　第一章　机　　床
　　第一节　金属切削机床  
　　
　　一、磨　床
　　1965年6月，省机械工业厅和市政府决定，由哈尔滨群力机械厂（第一机床厂前身）生产磨床。该厂从杭州机床厂引进M7130型卧轴矩台平面磨床全部图纸，经技术部门审核、描晒后，开始试制。在试制中，工程技术人员与技术工人相结合，开展技术革新，解决了缺少胎具等困难，利用原有设备保证了零部件加工精度。于1965年12月，制造2台M7130型卧轴矩台平面磨床样机，经有关部门鉴定合格，1966年投入批量生产。同年8月1日，哈尔滨群力机械厂改为哈尔滨第一机床厂（简称哈第一机床厂），成为生产磨床的专业厂。市委、市政府对该厂生产磨床很重视，市长吕其恩到厂检查指导工作，主管部门先后给该厂调进了4米刨床、单臂钻床、立车和1台瑞士产的精密镗床。该厂组织工程技术人员和有经验的老工人，去杭州机床厂学习。根据磨床生产的需要，自行设计制造导轨磨床、立柱导轨磨床、液压缸镗缸机、液压衍磨机、装配定子专用机床、主辅淬火机床、轴瓦离心浇注机、三块轴瓦衍磨机、镗阀体专用机床等20种专用设备和200余种加工工装，为生产磨床创造了有利条件。
　　M7130型卧轴矩台平面磨床是磨削工件平面的机床，由床身及工作台、油压筒、主柱、拖板、垂直进刀减速器、砂轮座、砂轮座手动机构、垂直进刀机构、砂轮座油压筒等部件组成，液压传动，适用于钢、铸铁和有色金属等金属磨削。
　　哈第一机床厂在批量生产M7130型卧轴矩台平面磨床的基础上，又试制出MM1431型外园磨床、MM7112型型卧轴矩台平面磨床、ZM6720型圆锯片侧刀磨床、花键磨床、曲轴磨床等。还根据用户的需要，自行设计了M7132K型卧轴矩台平面磨床。
　　该厂是全省唯一生产磨床的工厂。1971—1976年，平均每年生产磨床400台，销往全国各地，M7130型卧轴矩台平面磨床出口马尔加斯、巴基斯坦、罗马尼亚等国。MM7112A型卧轴矩台平面磨床列为“1974年春季广交会”展品，产品一度供不应求。从1982年开始，该厂转产工业锅炉。
　　二、车　床
　　1958年，哈尔滨第一机床厂和哈尔滨市第三机床厂开始少量生产车床。1959年，哈尔滨第一、二机床厂合并为地方国营哈尔滨机床厂后，生产红旗车床。
　　1958年，公私合营华丰机械厂，自行设计生产最高切削速度1200转／秒的“58”型车床24台。1959年，又生产“59”型车床42台。1960年，从沈阳、大连机床厂引进图纸、试生产C618和C620车床。从1960—1963年，平均每年生产车床40余台。1964年，该厂改为机床维修厂后，继续生产车床。1970年，生产C620—1车床12台、C630车床2台。1974年，改装皮带车床150台。
　　1960年，哈机联厂成立机床车间，制造出国内首批“积木式”机床组块。1964年以后生产C620车床，最高年产30台。
　　1970年，哈机联厂的机床车间与哈尔滨齿轮厂合并，组建成哈尔滨第二机床厂，生产C620车床。1970—1980年，共生产C620车床665台，最高年产量150台。
　　三、组合机床
　　1985年，哈第一机床厂和大连组合机床研究所组成科研生产联合体，共同研制组合机床。当年，哈第一机床厂承接了试制14台加工引进英国技术里卡多100型柴油机缸体、缸盖的组合机床任务。这批组合机床，均为机械部的新产品开发项目，其中三轴孔加工机床为部的攻关项目。在全厂工程技术人员和工人的共同努力下，用两年时间完成了试制任务。经过试验，产品达到设计要求。
　　1987年，哈第一机床厂和大连组合机床研究所联合生产由微电子技术控制的组合机床，先后为营口洗衣机厂、广州摩托车厂、杭州拖拉机厂生产25台。这批组合机床的电器控制采用PC可编程序控制器，保证了电器控制部分安全可靠，灵敏度高，使组合机床控制系统，进入微机控制的初级阶段。
　　1988年，双方联合生产数控组合机床。采用了计算机控制系统，屏幕显示，交流伺服电机驱动，滚动轴承丝杠，镶钢导轨等新技术、新工艺；设有刀具库自动换刀，提高了自动化程度，使数控组合机床达到国际80年代水平。为铁道部沈阳内燃机厂生产的4台数控组合机床，使用性能良好，用户满意。
　　1951—1990年，机床制造业共生产金属切削机床16531台。
　　四、机床配件
　　1965年，哈尔滨齿轮厂为生产机床配件，组织工程技术人员和老工人到有关单位学习机床齿轮、主轴、丝杠等关键零部件的加工工艺，同时，索取机床配件的图纸和技术资料。自制齿轮倒角机、衍磨机、拉床、校直机等专用设备，推广丝杠垫校直、齿轮衍磨等先进工艺，使产品产量成倍增加，产品质量稳步提高。1965—1968年，生产机床配件117484件。1969年以后，每年生产的机床配件均在10万件左右。机床配件的主轴合格率达到100％，一等品率达到85％以上，齿轮的合格率达到93％。
　　该厂根据用户的需要，不断扩大机床配件的产品品种。1966年，只生产C620—1型车床配件。1967年，开始生产C630、C620G、C618、C613等车床配件。在70年代中，该厂先后改名为第二机床厂、机床配件厂。期间生产了X51、X61铣床配件，C512、C516立式车床配件、Z535、Z3040、Z3080钻床配件，T68、T611、T612镗床配件。从联邦德国进口齿轮磨床1台、齿轮检测仪2台，从天津机床厂购进螺旋伞齿铣床1台，开始生产一级螺旋伞齿轮，解决了用户对精密配件的急需。当时，根据生产机床配件的品种、数量、质量、精度等参数综合评定，哈尔滨第二机床厂已成为全国14家生产机床配件重点企业之一。
　　1966—1990年，哈尔滨机床厂共生产机床配件40个机型，110万件，供应国内工矿企业设备维修使用。附件: @01LG003W.xml^XML
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第十篇　机床及专业用设备制造业
　　第一章　机　　床
　　第二节　锻压设备
　　
　　一、可倾式压力机
　　可倾式压力机由哈尔滨锻压机床厂（简称哈锻压机床厂）制造。1967年仿照大连锻压机床厂的80吨双柱开式可倾压力机，试制JB23—80可倾压力机。1969年，仿照上海第二锻压机床厂生产的压力机，试制J23—10、J23—25双柱开式可倾压力机。1971年，仿照上海锻压机床厂的压力机，试制了J23—40双柱开式可倾压力机。同年，改进设计，将JB23—80压力机的机身加厚，将曲轴、连杆、螺杆加粗，正式定型为JB23—100双柱开式可倾压力机。1972年末，试制专门加工表壳的JB11—160单柱固定台压力机。
　　1979年，参照国外的技术资料，设计出J12—25、J12—40单柱活动台压力机。1980年7月试制成功。这种压力机冲裁次数高，每分钟110次，自动送料，封闭高度可调，适用于装夹各种模具。
　　1988年，仿照齐齐哈尔第二机床厂的压力机，试制出J23—63开式双柱可倾压力机。
　　1989年，根据用户特殊要求，设计生产了J21—100、J21—80钢板结构大深喉压力机。该机性能稳定、工艺范围广泛，适用于汽车、造船、家电、五金等制造业板料的冲孔、落料、浅拉伸等冷冲压工艺。1990年，出口韩国10台。
　　1990年，设计生产了JH11—100钢板结构、大喉深压力机。机身由钢板焊接而成，变形小、刚性好，其喉深度是一般机型的4倍，适用于汽车、电控开关柜等行业大板料的冲孔、落料、浅拉伸等冷冲压工艺。
　　哈锻压机床厂通过不断试制新产品，不仅能生产双柱开式固定台可倾压力机，还能生产单柱活动台压力机及大喉深、大台面的钢板结构压力机，成为国家生产中小型机械压力机专业厂。该厂为形成生产能力，1970—1988年自制12台专用设备。其中有专门加工JB23—80压力机机身轴孔和传动轴孔的镗孔机，解决导轨高频淬火难题的液压冲头导轨淬火机，专门加工工作台面丁字糟专机。1988年，将龙门刨改为4米导轨磨，提高滑块体磨加工精度。通过技术革新，增添生产设备，解决了生产中遇到的关键问题，扩大了生产能力，产品由单一的可倾式压力机，发展到9个品种21个规格，形成多品种、系列化。1988年与1972年相比，年产量由115台增加到420台，年产值由150万元，增到680万元。
　　二、数控压力机
　　1989年，哈锻压机床厂获悉电机制造厂急需高效、节材的数控板料套裁压力机，决定立即动手开发研制这种新产品。厂长、副厂长带领工程技术人员，先后到有关工厂进行调研，用一个月时间拿出设计方案，又用4个多月时间完成图纸设计任务，在不到1年的时间里便研制成功。该设备系大面积工作台，整张板材无需剪裁，即可实现合理的套裁，又可在任意位置冲孔加工；可随时更换或调整模具，安装各种复合模具，在一次冲压中可实现冲裁、拉伸、成形、一落二或一落三；高刚度的机身结构和过盈滚柱滑块导转，始终保持模具精确对中，即使冲裁0．5毫米厚的板材也无需导柱、导套，并可延长模具使用寿命；数控系统采用STB总成做为计算机控制中枢，并用CRT显示提供清晰的菜单式汉字操作程序，操作简单、方便、可靠。
　　1990年10月8日，市长张德邻到哈锻压机床厂检查指导工作时，对数控压力机组予以充分肯定，为支持工厂迅速形成生产能力，特批科技兴市贷款180万元。11月28日，经哈尔滨市科委主持技术鉴定，J11K—63数控板料套裁压力机，有较高的实用价值，是实现自动化板料冲压加工的理想机床，填补了国内空白。
　　三、精密冲裁压力机
　　1973年3月，一机部要求哈锻压机床厂试制液压精密冲裁压力机。工厂派技术人员先后去内江和营口锻压机床厂、西安精密零件厂考察调研。设计人员用4个月时间完成产品设计任务。1974年3月，试制出I型yy99—25精密冲裁压力机，经调试符合设计要求。
　　1975年4月，一机部仪表局确定哈锻压机床厂为国家生产精密冲裁压力机的定点厂，并要求在设计制造中提高精冲设备自动化程度。根据有关资料，吸取本厂试制Ⅰ型精冲设备的经验，1975年7月完成了Ⅱ型精冲设备的设计，1976年3月，试制出3台样机。Ⅱ型与Ⅰ型相比，自动化程度高，完全靠集成电路控制，自动送料、拉料、切料、吹料。还有叠料保护、人身安全保护装置等。当年6月，参加了在北京举办的全国仪器仪表工业展览。后因模具达不到要求，产品价格昂贵，需进口原材料等原因，生产8台后停产。
　　1955—1990年，共生产锻压设备5280台。附件: @01LG003V.xml^XML
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　　第十篇　机床及专业用设备制造业
　　第一章　机　　床
　　第三节　木工机械
　　
　　1966年，市木工机械厂设计试制出第一台MT3310式普通木工带锯机。该机采用分体式结构，分别由左右机架、机座、上下锯轮、锯卡等部件组成，耐磨性高，抗冲击性能好。1971年，列入机械部计划。
　　1967年，试制成功由主机、跑车、地下传动带组成的MJ3210型跑车木工带锯机。用于中、小型木材加工厂，可锯割200毫米以内的原木。
　　自1969年开始，市木工机械厂除生产各种带锯机外，还先后生产了MR4020型锯条焊接机、MR4118型锯条辊压机、MR1118型锯条磨锯机、MR424型锯条开齿机等锯条专用设备。
　　1979年，试制成功开山牌MJ3110A普通带锯机。该机是MJ3210型带锯机的更新换代产品。采用防尘式整体结构，有良好的钢度和强度，使用中稳定性好，操作和调整灵活、轻便、安全可靠，适用于加工450毫米以内的原木，每秒可切削50—60米。1983年，获省优质产品称号。
　　1981年，根据市场需求，试制成功开山牌MJ3112A跑车木工带锯机新品种。此机系组合机床，由带锯机和跑车组成，适用于纵剖原木，可割900毫米以内、长度8米以内的各树种原木，成为该厂的主导产品。
　　1966—1990年，该厂共生产各种木工机械3300台，销往国内30个省、市、自治区，并出口苏联。
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　　第十篇　机床及专业用设备制造业
　　第一章　机　　床
　　第四节　机床电器
　　
　　一、交流接触器
　　1971年，哈尔滨市靖宇机床电器厂开始试制CJ1—300型交流接触器。1975年，该厂与哈尔滨市大兴低压元件厂、大兴裁铁组合并，组成哈尔滨市机床电器厂，生产交流接触器，品种有CT0、CT102两系列，电流有10、20、40安培3种。1982年，2个系列、9个品种交流接触器，均获国家颁发的生产许可证。CJ10—10、CJ10—20、CJ10—40交流接触器被评为省优质产品。至1990年，共生产114万件。
　　二、机床变压器
　　1966年，由哈尔滨市道外太古联合工厂下属的太古电讯器材组试制成功机床变压器。1969年，道外区6个街道工厂合并，成立红旗电器开关厂。1973年，改厂名为哈尔滨市机床电器二厂，仍以生产机床变压器为主，至1989年，共生产22万件。
　　三、接线板
　　1967年，由道外区硬塑料小组和软塑料小组合并成立胜利低压元件厂，后改厂名为哈尔滨市机床电器三厂。建厂初期，只能生产J22—10A接线板。1968年进行扩建，增添了部分设备。1973年，接线板发展到JX2、B1、D13个系列，并承担国家计划内生产任务。1978年，又增加JX3、JX5、TD系列。在80年代中，工厂自制1台试验台，将皮带热压机换成塑料制品液压机，接线板又增加了D6系列、JZ系列。至1990年，发展到9个系列，40多个品种。
　　四、自动工频耐压记录式试验台
　　1987年，市机床电器厂研制成功ZNJ—A、B型自动工频耐压记录式试验台。此产品为国内首创，设计先进，准确性高，显示记录清晰，可任意予选电压值，自动升压，秒电器计时。其泄漏电流值及击穿均采用电屏显示及单笔记录，并采用安全方便的多点高压切换器。1988年3月，通过部级鉴定，投入批量生产。
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　　                    第二章　专用设备
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第十篇　机床及专业用设备制造业
　　第二章　专用设备
　　第一节　纺织机械
　　
　　
　　
　　一、麻纺机械
    亚麻成条机　1971年，根据亚麻纺织生产的需要，黑龙江纺织机械厂（简称纺机厂）设计试制出FX201型成条机，1972年批量生产。该机由机架、牵伸、喂入、针排、引出、圈条、压条、输麻台等机构组成，用于将打成麻（长纤维）制成连续不断的麻条，生产效率为每小时108公斤。1982年以前，成条机的加压罗拉用牛皮做成，造价高、容易裂。以后，采用纤维板代替了牛皮。至1990年，生产100台。
　　亚麻栉梳机　1978年，纺机厂设计试制出FX101型亚麻栉梳机。它由机架、毛刷辊、针帘、升降架、灰麻器传动机构、梳理部分、后传动、剥麻辊、斩刀、自动机的传动装置、自动停车装置、手摆传动装置、安全装置等组成，主要用于亚麻梳理、分裂和平行纤维，从长纤维中分出麻屑、尘土和其它杂物。每班梳理亚麻1331公斤。至1990年，生产40台。
　　亚麻除杂机　1984年，纺机厂为提高亚麻利用率，解决亚麻二粗除草问题，参照上海第四纺织机械厂生产的羊毛除草机，设计制造出BC151型亚麻除杂机，解决了多年存在的用化学方法除杂，损伤亚麻纤维的天燃特性的问题。机械除杂是在纤维分梳良好的情况下进行，能尽量保留纤维固有的性质。生产效率为每小时35—40公斤。至1985年停产时，生产12台。
　　亚麻长短麻粗纱机　1988年，纺机厂参照有关资料，吸取国内多年使用的经验和科研成果，设计制造出FX401型亚麻长麻粗纱机和FX451型亚麻短麻粗纱机。两种型号的亚麻粗纱机，是亚麻纺织工艺过程中的关键设备，由喂入、牵伸加捻、卷绕成型等机构组成，每5千锭规模需配备4—5台。亚麻长粗纱机，可将未通过并条机并合的麻条纺成1．6—2．4公尺的粗纱。原先机械断条自停结构复杂，可靠性差。在重新设计中，采用红外线光电控制仪进行监测，筒化了纺机结构，增强了灵敏性，具有断条、断纱、满纱自停和自动显示绽速、捻度、班产等功能，实现了机电一体化。至1990年，生产40台，分别供应克山亚麻厂、绥化亚麻厂等十几个企业，改变了依靠进口的状况，为国家节约外汇1000多万美元。
　　亚麻并条机　1989年，纺机厂参照国外并条机的资料，吸取国内使用亚麻并条机的经验和应用红外线光电控制的科研成果，设计制造出FX301、FX321、FX331型亚麻并条机。该机由机头、机架、针箱、罗拉、圈条、纱架机构组成。在设计中，将单点注油改为集中供油，采用远红外光电控制，代替机械式断条自停装置，简化了机械结构，提高了灵敏度，停车时自动报警。主要技术参数与测试数据及制造精度均达到产品技术标准的要求。亚麻并条机试制成功，填补了国内空白，替代了进口产品，为国家节约了外汇。至1990年，共生产13台。
　　亚麻联梳机　1990年，纺机厂得知国内有些亚麻纺纱厂急需亚麻短麻联梳机，立即组织工程技术人员在消化吸收国外技术的基础上，根据国内短麻纤维的特点，设计制造了FX151型亚麻联梳机2台。联梳机是亚麻或胡麻机械短麻与二粗前纺工艺制麻过程中的关键设备，由喟入装置，梳麻机械、牵伸车头装置、微电控制装置、机罩等5部分组成。在设计中，采用了微电脑对金属杂物监控、过载自动报警等多功能监控、自动匀整和摆动电机斩刀机构等新技术。整机全部实现国产化，结构合理紧凑、造型美观、运行平稳、噪音低、达到国外同类产品的水平。填补了国内空白，替代了进口产品。
　　二、棉纺机械
　　双面摇纱机　1976年，纺织机厂试制成功A734双面摇纱机。1984年，参照有关资料，设计制造出FA801型双面摇纱机。其用途是将细纱或合股线、筒子纱线，纺成一定重量或长度的绞纱，以便成包运输或漂染加工。双面摇纱机由机架、车头、纱框、生头、脚踏启动电气设备等部分组成。1977—1988年，生产1291台，销往国内23个省市。
　　验布机　1979年，纺机厂根据市场需要，设计制造出C312—110、130、160型3种规格验布机，验布速度分别为20米／分、18米／分、15米／分。验布机用于棉织厂整理车间，检验及修理织物（布匹）上的庇点并依次分类织物等级。至1984年，生产333台。
　　亚麻干纺细纱机　1989年，纺机厂吸收国外先进技术，自行设计制造出FX551型亚麻干纺细纱机。它的用途是纺制3．5—10公支的亚麻细纱，适用于亚麻长短纤维、亚麻与毛纤维麻涤等混纺纤维或纯毛纤维。亚麻干纺细纱机由主机架、主传动、导条装置、牵伸机构、全加压机构，锭子传动升降吸麻装置、机半罩和电器等部件组成，是国内80年代较先进的麻纺机械设备。
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　　第十篇　机床及专业用设备制造业
　　第二章　专用设备
　　第二节　制糖及废渣处理设备
　　
　　一、甜菜制糖废渣处理设备
　　1981年3月，哈制氧机厂通过市场调查，了解到国内北方地区，以甜菜为原料的制糖业，甜菜出糖后的废渣都白白扔掉，既造成浪费，又污染环境。黑龙江佳木斯友谊糖厂从日本、美国引进设备，将出糖后的甜菜渣制成“颗粒粕”饲料，以每吨180美元左右的价格出口，为国家换取外汇。此举引起省内其它制糖厂的重视，均欲购置此种设备。哈制氧机厂紧紧抓住这一契机，于1981年5月，派出6名工程技术人员和5名工人赴友谊糖厂进行调研。同年6月末，完成了颗粒机、筛选机、冷却机的设计，随后投产。1982年7月，又派工程技术人员去哈尔滨糖厂进行调研，当年底完成压榨机的设计，并投入生产。1982年初，第一台颗粒机试制成功。经它压制出的颗粒粕，压得实、色泽好、质量超过进口颗粒机生产的颗粒粕。同年9月24日，《人民日报》第一版以“国家颗粒机制成，甜菜渣变废为宝”为题，报导了哈制氧机厂制造成功颗粒机的喜讯。1981—1990年，累计生产颗粒机105台，生产压榨机、冷却机、筛选机138台。1983—1985年，颗粒机分别被评为市、省、部优质产品。1989年，获国家优质产品银牌奖。颗粒机的试制成功，填补了国内空白，替代了进口产品，为国家节约了外汇。
　　二、制糖设备    1981年初，哈制氧机厂获悉省红光糖厂现用的蒸气往复泵，不能满足生产需要，经派人到红光糖厂进行考察后，设计出W1000型往复真空泵。1983年，又变型设计出W665型往复真空泵。1981—1990年，共生产真空泵116台。1985年，W665型往复真空泵获市机械工业总公司科技成果三等奖。
　　哈制氧机厂还为用户带图加工制造了预灰槽、结晶罐、加热器、蒸发器等，支援了国家制糖工业的发展。
　　三、其它糟粕处理设备
　　1989年6月，哈制氧机厂通过市场调研，了解到酒糟综合处理设备有广阔发展前途。于是，与有关高等院校、研究所合作进行酒糟全干燥技术（DDCS）的设计工作。至1990年初，工厂可根据用户的不同需要，对蒸发浓缩、干燥、造粒、包装等设备进行设计、制造。
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　　第十篇　机床及专业用设备制造业
　　第二章　专用设备
　　第三节　“三胶”后处理设备
　　
　　1982年，哈制氧机厂开始试制“三胶”后处理设备，“三胶”后处理设备，主要有长网烘干机、氯化锂除湿机、冷冻挤条机等，其功能是对“三胶”进行干燥、除湿、除菌等处理，使其质量高、性能好、从而保证胶制品的质量。
　　“六五”计划期间，为改变国内制胶设备陈旧、技术落后的状况，国家决定自力更生，设计制造具有国际水平的“三胶”后处理设备。1982年，国家经委将试制任务下达给机械部，机械部将试制“三胶”设备的任务下达给哈制氧机厂。该厂经价值分析，虽然承担此项任务获利较少，但从大局出发，为给国家节省外汇，给中国人争气，为多开发新产品，愉快地接受任务。1983年初，组织工程技术人员认真研究由国外样机照片上显示出来的结构，结合国内较先进的同类设备，进行精心设计。负责该项目的主任工程师梁醒民在春节期间加班突击，并和其他设计人员一道抢时间、争主动，于1983年5月完成长网烘干机、氯化锂除湿机、冷冻挤条机的设计工作。
　　1983年10月，由兰州石化研究所和上海、济南、常德、武汉等十一家胶厂的专家、工程技术人员组成的会审组，对哈制氧机厂的设计方案进行了会审，认为“三胶”后处理设备的设计水平达到英国APV公司的技术水平。当即有苏州、承德、武汉制胶厂订货。1983—1986年，累计生产“三胶”后处理设备34（台）套。1986年，获市引进技术消化吸项目一等奖。由于国内制胶行业原材料匮乏等原因，1987年停止生产。
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　　第二章　专用设备
　　第四节　建材机械
　　
　　建材机械由哈尔滨建材机械厂生产，主要产品是砖瓦机械。
　　1959年，自行设计制造出136型钢板焊接式制砖机组。建工部地材局在哈尔滨市召开现场会议，在全国建材系统制砖企业推广，至1970年共生产33台（套）。1963年，改进原制砖机设计，试制成功半自动化皮带式钢板结构的450型制砖机，成为制砖设备第二代产品。至1970年，共生产30台（套）。
　　该厂从1966年开始，由制砖设备转向生产制瓦设备。当年设计制造了曲轴式压瓦机，至1968年，生产13台。1969年，试制成功由西北设计院设计的400型制砖机组，至1978年生产70台（套）。1976年，试制国内同行业统一设计的500型制砖机，当年生产2台样机，至1990年，生产360台。1977年，国家推广粉煤灰内烧砖新工艺，根据建材部科研所规划，哈建材机械厂试制成功国内第一台XW138型捏合式破碎机，提高了粉煤灰破碎效率。同年，改进400型制砖机设计，试制成功410型制砖机，至1990年，生产340台。
　　“六五”计划期间，该厂配套开发制砖机产品，设计试制成功适用细碎炉灰和原煤的PM500X300破煤机、LF850立轴粉碎机，适用于砖窑坑烧的引风机，为砖机生产配套的自动落板机、DW13200型板式给料机、双轴搅拌挤出机。
　　“七五”计划期间，根据用户的需求，改进制砖机的设计，试制出新型制砖机。老500型制砖机，每小时生产水坯1．1万—1．3万块。新500型制砖机，每小时出水坯1．5—1．8万块，提高生产效率38．5％。1989年，适应国内砖瓦机械由粘土实心砖成型设备向空心砖成型设备发展趋势，将真空砖机列为重点开发项目，1990年末，试制出第一台JZK450型真空挤砖机。
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　　第二章　专用设备
　　第五节　橡胶机械
　　
　　哈尔滨市唯一生产橡胶机械的工厂是哈尔滨化工橡胶机械厂（现哈尔滨石油化工机械厂），主要产品有炼胶机、接头机、减速机等。
　　1971年，根据橡胶工业的需要，开发出XK—360型炼胶机，当年生产2台，经使用效果良好。后改进设计，试制了XK450开放式炼胶机。1979年，橡胶机械厂与化工机械厂合并，炼胶机投入批量生产。该机适用于生胶的塑炼、胶的混炼、混炼胶的热炼，供胶及胶料的压片等。至1980年，共生产21台。
　　1972年，根据化工部下达的任务，成立攻关小组，自行设计JTF360×10型气动丁基胶内接头机。1981年，试制2台，经1年多试用，效果良好。1982年投产10台。1983年，对接头机进行较大的改型设计，机械性能有很大提高。1984—1990年，共生产5台。
　　1983年11月，受化工部装备总公司的委托，研制成功新型TDP—280—25型减速机，已形成批量生产能力。1990年，获化工部优质产品称号。
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　　第二章　专用设备
　　第六节　饲料机械
　　
　　1982年3月，哈尔滨冶金机械厂根据黑龙江省饲料公司在省内各市县组建饲料加工厂的需要，承接了饲料加工成套设备和非标设备的设计、制造和安装任务。经过调查研究，于同年8月完成B型机组的设计，并进行试制。B型机组由振动筛、粉碎机、混合机、斗式提升机等14种主要设备组成。当年，为依兰、拜泉、海伦3个县组装了B型机组。经过实践，对原设计的工艺流程进行了调整。之后，又为克山、宝清、五常等8个县（市）组装了改进后的B型机组。1983年，在广泛听取用户意见的基础上，又设计出A型机组，先后为呼兰、北安、甘南等7个市县的配合饲料加工厂装配了500吨的A型机组。
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　　第二章　专用设备
　　第七节　水利机械
　　
　　水利机械是由1970年组建的黑龙江水利机械厂生产。1973年，该厂与省水利科研所共同研制了龙江—101型喷灌机，经省水利局批准，进行小批量生产，从此，水利机械厂由连续4年亏损转为盈利。1975年，生产喷灌机1513台。1979年，根据上级决定，龙江—101型喷灌机停止生产。1987年，与嫩江农机研究所共同设计出QS—5型铲运机，由水利部拨款生产12台，供大型水利建设工程使用。同年，与省水利局共同研制成功既可改变水质，又避免水污染的“幸福牌”改水装置（简称压力缸）。1986—1988年，先后试制成功FB型自动给水装置、XGS型气压消防供水装置、RNW系列热水采暖稳压装置和NCT、CCTG型压力1式锰砂除铁锈装置，使该厂成为全国生产自动气压给水装置的骨干企业之一。
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　　第二章　专用设备
　　第八节　食品机械
　　
　　哈尔滨市生产食品机械设备的企业有商业机械总厂、酿造食品机械厂、食品设备厂等，主要产品有美乐牌饺子机、提升式冷冻机、食品拌馅机、食品输送机、多功能切馅机、多用和面机、绞肉机、脱毛机、手动灌肠机、豆腐生产线、酱油生产设备、发酵微机监控仪、可倾式夹层锅等。
　　在食品设备中，享誉国内外的是饺子机。从1950年由哈尔滨革新机械厂（以后相继改厂名为哈尔滨饮食机械厂、哈尔滨商业机械总厂）王景略等人研制成功中国第一台60—1型饺子机开始，至1990年，先后进行8次重大改进，共研制出14种型号，产品质量不断提高，信誉日隆，屡获殊荣。1959年12月24日，周恩来总理视察哈尔滨市“三八”饭店时，品尝了用饺子机生产的饺子。1960年，国家主席刘少席在中南海观看了从哈尔滨送去的饺子机。1965年10月，国家科委授予王景略饺子机小组《发明证书》。1980年，在市标准计量局帮助下，将饺子机商标定为“美乐牌”。1981年，省工商行政管理局授予“美乐牌”HA—3型饺子机为优质名牌“著名商标”。1983年7月，“美乐牌”HA—5型饺子机被评为商业部优质产品。1984年，“美乐牌”饺子机获国家经委优秀新产品“金龙奖”。同年，“美乐牌”HA—5B型饺子、春卷两用自动成型机，参加了第822次莱比西国际博览会，荣获金奖。“美尔牌”JGL120—5B型饺子、春卷、锅贴自动成型机，荣获国家优质产品金牌奖。李鹏总理在全国标准化会议上观看了饺子机。1988年，“美乐牌”饺子机，被选为第十一届亚运会专利产品，并在首届中国食品博览会上获得金奖。1990年6月，JGC120—5B型饺子自动成型机，获新西兰国际农业博览会优秀产品奖。至1990年，共生产各类饺子机13335台。产品畅销国内30个省、市、自治区，并远销美国、英国、法国、苏联、加拿大、香港、澳门等26个国家和地区，共出口1157台，创汇231．4万美元。
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　　第二章　专用设备
　　第九节　消防器材
　　
　　哈尔滨市最早生产消防器材的工厂，是在1956年由9个私营小工厂实行公私合营基础上发展起来的哈尔滨消防器材厂，主要生产手提式、推车式、固定式泡沫灭火器，四氯化碳灭火器，二氧化碳灭火器。三类灭火器的产品结构，分为贮压式和贮气瓶式。贮压式，是在一个钢瓶里同时贮存药剂和动力气体，需要时，将阀体打开，动力气体将药剂推出，达到灭火目的。贮气瓶式，是将灭火药剂和动力气体，分装在不同容器内，需用时，打开气体钢瓶，气体将药剂推出，达到灭火目的。
　　1967年，该厂组成技术革新组，在近一年的时间里，经过多次反复试验，试制成功制造钢瓶半自动滚扎机，既保证了钢瓶的质量，又减轻了工人的劳动强度。此后，又将半自动滚扎机改造为液压全自动滚扎机，提高了生产效率。
　　1969年，试制成功航空钢瓶“吹涨成型机”。此产品属国内首创，长春电影制片厂拍成新闻纪录片，在全国放映。同年，该厂还试制成功军用1602—00型、CO—80—00型和APX—2．3型灭火器。1969—1990年，共生产军用灭火器22496台。
　　1985年，与辽宁机械设计院共同开发了为国内铝箔轧机配套的固定式二氧化碳灭火器，先后为沈阳615厂、甘肃西北铝加工厂、西安泰川机械厂、丹东铝箔厂、北京首都钢铁厂配套生产了463瓶组。
　　1989年，与哈尔滨铁路局共同试制成功由灭火剂钢瓶、瓶头阀、电动装置、固定喷头、跑管组成的内燃机车1211型灭火装置。如发生火灾，机务人员可采用设在驾驶室的启动装置，使灭火剂自动喷向机器间，通过全淹没形式，达到灭火的目的。这种灭火装置，通过模拟实验，装车静、动态实验，均达到技术要求，填补了国内机车灭火装置的空白。
　　1956—1990年，共生产各种灭火器2207119台。附件: @01LG0040.doc^WORD
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　　                    第十一篇　机械工业管理
　　
　　哈尔滨市机械工业，从国民经济恢复时期以来，一直处于部门、地区条块分散管理的状态。在纵向上，分属中央、省、市、区、乡、村6个管理层次；在横向上，分属从中央到地方46个管理部门。1958—1990年，市政府主管机械、电子、农机、冶金行业的职能局4次合、分。机械工业企业的隶属关系纵向上的上收下放，横向上的相互移交多达80余次。在机械工业的管理内容与方式上，经历了一个由部门管理到行业管理，由微观管理到宏观管理，由单一的行政管理到行政的、经济的、法律的多种管理手段并用的发展过程。70年代之前，从中央到地方按企业隶属关系分别进行条块管理，而且主要是对企业的微观管理。80年代以后，随着改革开放方针政策的贯彻实施，从计划经济向市场经济转变中，开始进行全市机械工业宏观管理的探索。
　　在国民经济恢复时期，主要是指导和推动企业建立工厂管理委员会，实行民主管理；建立生产责任制，克服无人负责现象；贯彻省政府颁布的《经理规程》，着手进行成本、资金、定额管理，实行经济核算制；开展质量检查、保安检查和群众性创造各种新纪录运动；贯彻八级工资制，实行超额奖励和计件工资。
　　“一五”计划期间，主要是组织和推动企业学习和推广苏联的全套管理制度和方法，实行“一长制”和区域管理制；普遍建立计划管理制度、按劳分配制度、经济核算制度、劳动保护制度，加强技术管理，实行技术责任制。
　　“二五”计划期间，在“大跃进”年代，指导和推动企业改革了一些不合理的规章制度，由于受“左”倾思想影响，讲破除迷信多，讲尊重科学少，破的多，立的少，一度造成管理混乱，产品质量下降，损失浪费很大。
　　60年代初，在贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针中，按照中共中央颁发的《国营工业企业工作条例（草案）》（即工业七十条）的规定和《鞍钢宪法》要求，进行了整顿。在企业领导体制上，实行了党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制，以总工程师为首的技术责任制，以总会计师为首的经济核算制。对企业实行“五定”、“五保”。即国家对企业定产品方向和生产规模，定人员机构，定主要原材料、燃料、动力消耗和供应来源，定固定资产和流动资金，定协作关系。企业对国家保品种、质量、数量，保不超过工资总额，保完成计划，保上缴利润，保主要设备使用年限。以提高产品质量为中心，整顿了技术管理；以降低成本为中心，整顿了计划管理；以清仓核资为中心，整顿了物资管理。结合精简工作，调整了企业的组织机构。在整顿中，加强了基层建设，基础工作，基本功训练。
　　“文化大革命”中，“工业十七条”被否定，企业管理被当作修正主义、资本主义进行批判，致使许多企业形成了“出勤无考核，劳动无定额，生产无计划，成本无核算，质量无检查”的混乱状态。1972年，通过贯彻一机部根据周恩来总理的批示，在长春召开“整顿产品质量，加强企业管理经验交流会”的精神，企业管理有所加强，产品质量有了提高。1973年，开展了质量检查，安全检查和设备清洗、维修、保养工作。1975年，贯彻中共中央提出的全面整顿的要求，各项管理有所好转。
　　中共十一届三中全会以后，机械工业管理逐步走上正轨，进入健康发展时期。“五五”计划期间，组织和推动企业按照一机部提出的以提高产品质量为重点的整顿企业管理十二项工作，进行了恢复性整顿工作。在恢复性整顿中，进一步健全和完善了党委领导下的厂长负责制、职工代表大会制和以总工程师、总会计师为首的技术经济责任制；建立健全了以实现均衡生产为重点的生产指挥系统，以提高产品质量为重点的技术管理系统，以节约能源、增加积累为重点的经济核算系统；开始推行全面质量管理，全面计划管理，全面经济核算；整顿了厂容厂貌，重视了文明生产。在企业中，普遍实行超额奖、节约奖、销售奖、革新奖等物质奖励制度。
　　“六五”计划期间，贯彻中共中央、国务院《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，按照一机部制订的《国营机械企业整顿五项工作具体要求》，开展全面整顿企业的工作。在完成全面整顿工作的基础上，开展了创“六好”企业的活动。
　　“七五”计划期间，按照国务院〔1984〕114号文件和省政府〔1985〕30号文件提出的要求，进行机械工业管理体制改革，积极开展行业管理的探索；通过组织、引导、协调，推进横向经济联合，改革企业的组织结构，促进资产存量的合理流动与优化组合；实行厂长（经理）任期目标责任制,全面推行承包经营责任制,引入竞争机制，在部分企业通过公开招标、投标选聘经营者；在集体企业中，进行了租赁制和股份制的试点；深入进行企业内部的改革，贯彻中共中央颁发的“三个条例”完善厂长负责制；改革人事制度、劳动制度、分配制度；以加强工艺工作为突破口，提高产品质量；实行分类指导，组织咨询、诊断、推动企业升级。
　　机械工业的横向经济联营联合开始于80年代初。它是在1980年7月，国务院颁发的《关于推动经济联合暂行规定》的指导下，以推广哈印刷机械厂《在联营中求发展实现生产大翻番》的经验为开端逐步发展起来的。联营方法由主要靠行政手段的“捏合”发展到主要靠经济手段，坚持自愿、平等、互利的原则；联营的内容由单纯的生产联营发展到包括生产、科研、销售、资金等多方面联营；联营的范围由本系统、本行业、发展到跨地区、跨城市、跨行业的联营；联营的层次由单一的松散型联营，发展到紧密型、实体型等多层次的联营。实行横向经济联合，组成企业群体或企业集团，初步显示的作用是：打破了管理上条块分割、高度集中的状况，促进了新旧管理体制的转换；改变了“大而全”、“小而全”的企业结构，使企业由封闭型向开放型转变；实现了资产存量的优化组合，发挥优势，增强了竞争能力；冲破了技术上的相互封锁，促进新产品开发和技术进步；有助于改变工业布局和生产结构不合理状况，使企业按专业化原则，进行分工协作。至1990年，由部、省、市主管部门批准的经济联合体、企业集团共58个，成员单位336个。
　　40多年间，全市机械工业的管理内容日臻完善，管理水平不断提高，促进了生产技术的发展，取得了良好的经济效益。
　　哈尔滨市志  机械工业
　　                    第一章　管理体制
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第十一篇　机械工业管理
　　第一章　管理体制
　　第一节　管理机构沿革
　　
　　1946年5月3日，哈尔滨市政府成立后，由市政府社会局负责管理包括私营铁工业在内的工商业。
　　1947年6月24日，市政府增设工商管理局，下设工商科和合作指导科，并将社会局实业科和财政局合作指导科的有关工商业的管理工作，划归工商管理局负责。
　　1948年初，适应工商业发展的需要，工商管理局内部机构重新做了调整，设置秘书室、军需生产科、工业科、调研科、商业科、侨商科、生产合作总社。
　　工业科下设商标登记组、行政组、行业管理组、加工生产组、技术登记组、登记统计组。同年7月1日，成立哈尔滨市企业公司。公司初期着重商业活动，1950年后专营工业生产。组建的公私合营企业有农具厂、小五金厂等11个。1954年，工厂全部移交工业局。
　　1948年10月2日，经东北行政委员会批准，哈尔滨特别市政府工商管理局一分为二，成立工业局和商业局。原工商管理局局长陈一凡、副局长李桂森任工业局正、副局长。同时，将财政局领导的制材厂、建设局领导的农机厂等9个工厂移交给工业局领导，工业局设置秘书室、军需生产科、行政科、侨商科、农业科、企业科、生产合作社。
　　当时，公营工厂的人事、工资、会计、生产计划、供销等工作，由企业科具体负责，私营工厂的管理由行政科负责。
　　1949年2月，为加强对公营企业的领导，成立了隶属工业局的实业公司，负责组织管理15个公营企业。7月27日，工业局机构做了调整，设置秘书室、企划科（下设公企股、调查股、统计股、会计股）、行政科（下设注册股、商标股、外侨工业股）、农业科、农需工业科，领导实业公司、企业公司。
　　1950年5月23日，市政府决定工业局与商业局商政科合并，恢复工商管理局，设置秘书室、工业科（下设工业注册股、商品检查股、侨商管理股）、商业科、调查研究科。
　　1952年7月，市政府决定撤销实业公司，组建哈尔滨市人民政府地方工业局，并在局内设中共党组。9月24日，根据东北人民政府《关于统一各市地方国营工业领导机关名称的规定》，取消“地方”两字，改称哈尔滨市人民政府工业局。同时，进一步明确了工业局系地方国营与公私合营企业的管理部门。年内，根据政务院有关决定，接收了26个机关兴办的企业，经过调整、合并，至1952年，工业局所属的工厂有24个。
　　1954年，工业局所属的企业增加到43个，其中有农具厂、电影机厂、小五金厂、制钉厂、印刷机厂。
　　1955年6月，经省委批复，哈尔滨市工业局撤销，分别成立第一工业局和第二工业局。第一工业局设置秘书科、人事教育科、劳动工资科、计划统计科、财务科、基建材料科、机械电器生产科、技术保安科、公私合营工作科、质量检查科、供销科、监察室。所属企业53个，其中机械工业企业31个。
　　1956年，实行全行业公私合营后，成立了隶属第一工业局的机械制造、五金电器、建筑材料3个工业公司，分别组织管理地方国营和公私合营企业。
　　1957年，根据市编制委员会（以下简称市编委）下达的机构编制，撤消局属的机械工业公司和五金电器工业公司，设置秘书室、重工业生产科、五金电器生产科、人事工资科、计划科、财务科、技术科、技术保安科、供销科、私企办公室、机械生产科、建筑材料公司。
　　1958年，第一工业局组建了技术研究所、工业学校、无线电工业学校。9个部和省属国营企业下放哈尔滨市，划归第一工业局领导。当年，第一工业局所属企业56个，其中机械工业企业50个。为适应管理范围和职权的扩大，调整为办公室、调度处、供销处、基建处、人事科、工资科、计划科、保安科、财务科、林业生产科。
　　1960年8月，第一工业局一分为二，成立机械工业局和冶金工业局。分局后，市委批准撤消分党组、试行党委制。机械工业局设置办公室、无线电工业处、电机工业处、机械工业处、基建处、生产科、质量检查科、劳动保护科、财务科、计划科、劳动工资科、人事教育科、党委办公室。当时，下放到市的国营大厂又上收到省工业厅和一机部领导，划归市机械局管理的地方机械工业企业31个。
　　1961年3月1日，市编委下达了经市委常委会讨论批准的新的组织机构和人员编制方案，市机械局设置办公室、无线电工业处、电机工业处、机械工业处、基建处、材料计划统计科、质量检查科、劳动保护科、劳动工资科、人事教育科、财务科、计划科、党委办公室。
　　1962年3月7日，市委决定机械局和冶金局合并，成立市冶金机械工业局。局党委设办公室、组织科、宣传科。5月21日，市人委党组批复，为紧缩编制，精简人员，同意冶金机械工业局撤消试行中的党委制，恢复党组。7月，市委决定农业机械局与冶金机械工业局合并，一套机构，两个牌子。冶金机械工业局设置办公室、计划科、财务科、人事教育科、劳动工资科、生产调度处、技术室、劳动保护科、监察室、生活管理科。
　　1963年3月4日，经市编委同意，市冶金机械工业局设置办公室、监察室、技术室、生产调度处、基建设备科、技术检查科、劳动保护科、劳动工资科、人事教育科、财务科、经济计划科、供销科。
　　1964年，根据市委的决定，市冶金机械工业局正式实行党委制，并建立了政治部，撤消人事教育科和监察室，行政机构设置办公室、生产处、技术处、供销处、基建科、劳资料、保安科、检查科、计划科、财务科。政治部下设组织科、干部科、宣传科、监察室、团委。当年，市冶金机械局所属的企业有46个。
　　1965年1月18日，市人委决定，市冶金机械局改为市机械局。2月，根据市委的决定，为加强科学技术情报工作和科学实验工作的领导，成立“科学研究科”。5月18日，市编委同意市机械局成立军工生产处（对外称第二生产处）。
　　“文化大革命”期间，1967年5月6日，市革命委员会（以下简称市革委）批复，同意成立市机械局接管委员会，由11名委员组成。接管委员会取消了局机关原设的16个处、科、室，成立了综合、政工、计划、生产、技术、供销、信访、勤务8个组。同时，取消了局、处、科长及书记、主任、工程师等职衔称谓。同年7月11日，市革委生产委决定成立市机械电器工业公司革委会筹备小组。9月，市革委决定成立市机电仪表工业公司革委会。
　　1969年10月4日，市革委决定撤销市机电仪表工业公司，成立市机械冶金工业局。
　　1971年3月31日，市革委政治部批复，同意市机械冶金局增设冶金工业生产组（对外挂钢铁指挥部牌子）。
　　1972年7月4日，中共哈尔滨市机械冶金工业局第一次党员代表大会召开，选举产生了中共哈尔滨市机械冶金工业局委员会。8月和10月，市革委政治部、市编委批复，同意成立市冶金机械局供销处、市冶金工业公司。
　　1973年4月2日，市编委批复，市机械冶金局设立政治部。行政机构撤销大组、小组建置，改为室、处、科。设置办公室、生产调度处、技术处、供销处、计划统计科、军工生产科、财务科、劳动工资科、保安科、质量检查科、设备动力科、基建科。政治部下设组织科、干部科、宣传科、纪律检查科、工会、团委。7月11日，根据市委、市政府的决定，市机械冶金局一分为二，分别组建市机械局和市冶金局。划归市机械局领导的企业有33个，局内机构仍保留原市机械冶金局的建制。1975年12月28日，中共市机械工业局第二次党员代表大会召开，选举产生了第二届委员会。当年，局所属企业32个。还成立了汽车会战指挥部。
　　1977年10月，市编委批复，同意市机械工业局撤销基建处，成立基建工程处。
　　1979年1月20日，为加强对从各区上收的集体所有制机电工业企业的领导，市委工交政治部、市经委批复，同意市机械工业局成立通用机械工业公司、电气工业公司、机床工具工业公司、汽车工业公司、标准件工业公司、农业机械工业公司。9月5日，市委通知，根据党章规定，市机械工业局党委改为党组。
　　1980年3月10日，市经济委员会（简称市经委）批复，同意撤销机床工具工业公司和标准件工业公司，将两个公司所属企业分别划归通用机械工业公司、电器工业公司和标准件厂领导。
　　1981年5月29日，市委决定，市机械局党组改为党委，并由常委制改为委员制，同时撤销政治部。
　　1982年3月10日，市经委批复，同意将通用机械工业公司、电器工业公司、汽车工业公司合并，组成哈尔滨市机电工业联合公司。
　　1983年10月25日，市委、市政府批准市机械局机构改革后的内部机构设置。行政机构设办公室、生产处、技术处、计划处、劳资技安处、企业管理处、人事教育处、财务科、质量管理科。政工机构设组织部、宣传部、纪委、工会、团委。
　　1984年初，市政府决定成立哈尔滨市锅炉工业公司，将有关局、区所属的工业锅炉厂移交锅炉工业公司管理。9月4日，市政府决定，市机械局改为市机械工业总公司。行政机构设办公室、生产处、技术处、基建处、人事教育处、劳安处、企管处、计划处、财务科、质量管理科、供销处以及事业单位集体企业管理办公室。政工机构设组织部、宣传部、统战部、纪委、工会、团委。总公司直属企业28个。还有机电工业联合公司、标准件工业公司和除尘设备工业公司。
　　1985年8月，在体制改革中，市委、市政府决定撤销市机械工业总公司、冶金工业总公司和市锅炉工业总公司，组建市机电冶金工业局，做为市政府统管机电冶金行业的职能部门，并将原3个总公司所属企业和电子仪表总公司所属仪表企业，以及部、省下放的12个企业划归市机电冶金局领导。为适应开展行业管理的要求，市机电冶金局行政机构设置办公室、生产处、劳安处、质管处、企管处、科技处、人事教育处、经协处、冶金处、财务处、规划处，政工机构设组织部、宣传部、统战部、纪检委、老干部处、工会、团委。局所属企事业单位202个，其中全民预算内企业46个。
　　1987年，根据市委的决定，企业党组织实行属地化管理。市机电冶金工业局党委所属的大中型企业党组织上交市委领导，小型企业党组织交由各区委领导。1988年初，市机电冶金局党委及其工作部门撤销。
　　1988年5月，在深化政府机关机构改革中，市委、市政府决定撤销市机电冶金局和市电子仪表局，重新组建机械电子冶金工业局，作为市政府管理全市机械电子冶金工业的职能部门。其主要任务是对全行业实行统筹规划，综合平衡，组织协调，监督服务。同时，继续承担对原来所属企事业单位的主管局职能。当年所属企业186个。局设置办公室、生产管理处、经济协调处、科技管理处、质量管理处、体改企管处、财务处、规划技改处、审计处、人事教育处、对外经济贸易处、政策法规处、电子仪表处、劳资安全处、冶金处、监察室、信息统计中心、供销处以及集体企业管理办公室。
　　1989年2月16日，成立哈尔滨市汽车工业公司，生产汽车及汽车配件的企业移交汽车工业公司领导。
　　1990年10月，市委、市政府决定重新组建哈尔滨市电子仪表工业总公司，原属市机械电子冶金工业局的电子仪表企业划归电子仪表总公司领导。市机械电子冶金工业局又改为市机电冶金工业局。局的机构设置除撤销电子仪表处外，其他机构未动。附件: @01LG0041.xml^XML
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第十一篇　机械工业管理
　　第一章　管理体制
　　第二节　企业隶属关系变迁
　　
　　哈尔滨市机械工业企业的隶属关系，有部属企业、省属企业、市属企业、区属企业之分。这种隶属关系不是固定不变的，而是多次发生纵向上的上收下放，横向上的相互移交。40多年间，企业隶属关系的变迁达80多次。多数是为执行中共中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府有关调整企业管理体制和企业隶属关系，实行企业归口管理等决定而变迁的；有的是随着市政府的企业主管部门的建立、撤消、合并而变迁的；有的是因企业生产产品的变化或原定隶属关系不当而变迁的；有的是适应企业实行横向经济联合，建立企业集团需要而变迁的。这种变迁是在计划经济体制下或在建立社会主义市场经济中，为促进生产力的发展，而在工业管理体制上进行的一种探索，其中也有领导机关的决策不当。这种变迁，既有推动企业生产技术管理水平发展提高的积极作用，也曾一度出现人心波动，经营管理、内外联系上的混乱现象。
　　1950年2月4日，东北人民政府决定，将哈尔滨铁工厂拨归东北农林部接管。
　　1956年12月5日，省工业厅根据省长办公会议的决定，将松江电炉厂、松江五金厂交哈市第一工业局领导。
　　1958年8月2日，省工业厅根据中共中央和省委关于下放企业的决定，将机械工业部下放到省的哈量具刃具厂、哈一工具厂、哈电池厂、哈671厂、哈电表仪器厂、哈电线厂、哈绝缘材料厂、哈电碳厂、阿城继电器厂，以及省工业厅所属的松江机械厂、松哈机械厂下放哈市,由市第一工业局接管。9月24日,市手工业局根据市委关于手工业归口管理的决定,将该局所属集体所有制企业第三机床厂、锋利工具厂、综合电机厂、电讯器材厂、木工刃具厂、砂轮厂、电焊条社等17个厂（社）移交市第一工业局领导。
　　1959年3月19日，根据省委下发的《关于调整工业企业管理体制的通知》，将市第一工业局所属的哈电碳厂、哈绝缘材料厂、哈电表仪器厂、哈量具刃具厂、哈第一工具厂、哈电线厂、阿城继电器厂上交省第一工业厅领导。哈生明昌机械厂划归省地质局领导。5月7日，省机械冶金厅根据国务院“调整企业隶属关系的决定”，将省所属的哈电碳厂、哈绝缘材料厂上交一机部领导。10月，省人委做出“关于将农业机械、农具制造、修配厂划归农业机械部门领导与管理的决定”，将松江拖拉机厂、哈农机厂划归省农业机械厅领导。5—12月间，根据市委、市人委的决定，将市第一工业局所属的哈消防器材厂划归市公安局领导，将哈印刷机械厂、哈自行车厂、哈衡器厂、哈针织机械厂、哈缝纫机厂划归第二工业局领导。
　　1962年1月，在国民经济调整中，哈量具厂、哈第一工具厂、哈电表仪器厂、阿城继电器厂又由省属上收一机部管理。3月23日，市委决定将市属哈尔滨电影机械厂上交文化部领导。7月2日，省委决定，将市第一工业局所属的哈力研电机厂、哈机床厂、哈机联厂（一部分）与海伦拖拉机配件厂合并，组建哈尔滨拖拉机厂配件厂，归农机部领导。年内，根据省市经委的通知，将市农业局所属哈工力机械厂交市机械局领导，将市机械局所属市锋利工具厂、市无线电厂、市金锋制锹厂交手工业局领导。
　　1963年9月10日，国家经委、市人委决定，将哈工业大学所属避雷器厂移交哈市，改为高压电器厂，由市冶金机械工业局接管。根据市经委的通知，将五常县属松花江农机厂移交市冶金机械工业局领导。
　　1964年2—12月，根据国家经委和省市经委的通知，哈电气器材厂、哈汽车零件二厂上交一机部汽车工业公司领导，将省下放的哈灯泡厂、哈电讯器材厂和市轻化工业局所属的哈印刷机械厂移交市冶金机械局领导。
　　1965年3月4日，省市经委通知，将哈祥泰内燃机厂移交省机械厅领导。5月14日，根据中共中央书记处关于光学工业由一机部集中管理的决定，将市轻工局所属哈照像机厂移交市机械局领导。
　　1966年5月，省机械厅贯彻省委关于改革工业体制，分期分批地把省属企业下放到市县管理的指示，决定将哈第二工具厂下放哈市，由市机械局接管。6月，国家经委决定，哈汽车零件二厂由中国汽车工业公司长春分公司移交哈市机械局领导。8月，市经委、计委批复，将市机械局所属哈灯泡厂移交市轻化工业局领导。省市人委通知，将省属企业哈拖配厂下放哈市，由市机械局接管。省市经委通知，省公安厅所属哈消防器材厂下放哈市，由市机械局接管。9月，市委决定，将滨江区水产社东方红汽车修配厂、滨江合金厂移交市机械局领导。市经委通知，将市手工业局所属的市石油机械配件厂划归市机械局领导。
　　1968年8月5日，市生产委决定，将省下放哈市的哈重型机器厂、哈轧钢厂及哈广播器材厂、黑龙江半导体收音机厂、黑龙江晶体管厂、黑龙江半导体材料厂由市机电仪表工业公司接管。年内，根据市生产委决定，市机电仪表工业公司将所属的部分工厂分别交各区革委会领导。
　　1969年10月7日，市生产委根据市革委“关于改革体制的试行方案”规定的原则，决定市机械冶金局直接领导哈农机厂、哈制氧机厂、哈拖配厂、哈空调机厂、哈印刷机厂、哈第一电炉厂、哈第一机床厂、哈第二工具厂、哈重型机器厂、哈机联厂、哈轧钢厂、哈钢厂等45个机电冶金企业，其中机电企业39个，冶金企业6个。
　　1970年7月9日，市生产指挥部决定，将省革委下放哈市的哈汽车齿轮厂交市交通局领导，将哈电气器材厂交市机械冶金局领导。
　　1972年5月8日，中共市革委核心小组决定，将过去划归市机械冶金局领导的市第三工具厂、市东方红轧钢厂、市拨管压延厂、市石油配件厂重新划归市二轻局领导。此项决定因各方面提出不同意见，未能全部执行。
　　1973年7月，市机械冶金局一分为二，分别建立市机械工业局和冶金工业局后，市革委划归机械工业局领导的企业有哈第一电炉厂、哈重型机器厂、哈第二工具厂、哈拖配厂、哈空调机厂、哈机联厂、哈制氧机厂、哈新生开关厂、哈柴油机厂等39个工厂。
　　1978年，市委市政府决定，将各区直属的集体所有制企业上收，划归各有关局领导。划归市机械局领导的84个。
　　1981年11月16日，根据省政府决定，市机械局将所属市石油机械配件厂移交省第二轻工业局领导。
　　1982年8月9日，市机械工业局将所属平房翻沙厂移交市果品公司领导。12月27日，将市冶金工业局所属冶金铸件厂、民用建筑构件厂划归市机械工业局领导，两厂合并定名为哈阀门铸钢厂。
　　1984年2月11日，根据市政府的决定，市机械总公司将所属哈龙江锅炉厂、市锅炉辅机厂、市松花江锅炉厂移交新组建的市锅炉工业总公司。4月，市经委同意将水利机械厂划归市机电工业联合公司领导，改名为第二电缆厂。
　　1985年6月27日，市经委同意将市第二电缆厂划归省围栏生产公司领导。8月，根据市政府的决定，将市纺织局所属的黑龙江纺织机械厂移交市机电冶金局管理。9月6日，市政府下发了《关于改变哈尔滨电机厂等15个企业隶属关系的通知》，指出：“哈尔滨电机厂等15个企业，由国家和省有关部门下放给哈市后，隶属市经委管理。实践证明，这样做不利于充分发挥这些骨干企业的作用。为适应经济体制改革的需要，市政府决定，本着归口管理的原则，重新划分这些企业的隶属关系。”划归市机电冶金局管理的企业有哈电站设备成套公司、哈电机厂、哈锅炉厂、哈汽轮机厂、哈松江拖拉机厂、哈电表仪器厂、哈电影机厂、哈第一工具厂、哈电缆厂、哈电碳厂、哈绝缘材料厂、阿城继电器厂、哈工程机械厂。11月1日，市机电冶金局根据市政府的决定，接管了市电子仪表局所属的仪器仪表企业。
　　1986年1月1日，根据国家经委的通知，将市属哈汽车零件二厂划归中国汽车零部件工业联营公司管理。
　　1987年4月3日，根据市委“关于改革集体经济管理体制的意见”和市政府《关于改革调整集体经济管理体制的决定》，将市轻工局所属的市整流设备厂等33个集体所有制企业划归市机电冶金局领导。5月4日，根据市政府关于市电子工业局改为市电子仪表工业局的决定，将市机电冶金局所属哈电表仪器厂等16个企业和哈自动化仪表工业公司、哈自动化仪表研究所一并划归市电子仪表工业局。
　　1988年，市计委根据市政府的指示，为有利于完善企业的经营机制，进一步搞活企业，解放生产力，增强城区经济发展实力，决定将市机械电子冶金局所属的93户集体所有制企业移交各区领导，其中，移交南岗区的有19户，移交道里区的有14户。移交香坊区的有11户，移交道外区的有26户，移交动力区的有6户，移交太平区的有12户，移交平房区的有5户，从1989年1月起正式纳入各区管理。同年9月23日，省市政府决定，将国营兴龙机械厂下放哈市，隶属市机械电子冶金局。年内，哈尔滨激光技术研究所所属的光明仪表厂划归市机械电子冶金工业局，作为电表仪器厂的分厂。市农机五金厂移交省围栏生产公司。
　　1989年1月28日和2月21日，市计委批复，同意将市机械电子冶金局所属哈林业机械厂、兴龙机械厂、市交通设备厂划归市汽车工业公司领导。6月2日，市计委通知，将市高压开关厂由道外区划转哈尔滨机械工业学校，做为校办工厂。6月15日，省委、省政府决定，将哈轴承厂、哈量具厂、哈拖配厂下放哈市。市计委确定哈轴承厂、哈量具厂隶属市机械电子冶金工业局，哈拖配厂隶属市汽车工业公司。7月15日，市计委批复，同意将市机械电子冶金局所属哈粮食机械厂移交市粮食局管理。
　　    1990年10月，市委、市政府决定组建市电子仪表工业总公司，原属市机械电子冶金局所属的电子、仪表企业全部划归该公司领导。
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第十一篇　机械工业管理
　　第一章　管理体制
　　第三节　简政放权转变职能
　　
　　一、简政放权
　　1980年2月，市机械局根据上级有关扩大企业自主权的指示，结合实际情况，做出《关于扩大企业自主权的试行规定》，给企业下放了中层干部任免权，在局系统内职工调入调出权，企业组织机构设置、合并、撤消权，徒工转正定级权，局年初一次下达的加班加点费由企业自行安排权，承揽生产任务权，房屋大修权，已收回全部折旧费的设备处理权等8项权力。
　　1984年7月，市机械局根据国务院和省、市政府关于搞活经济，放宽政策，广大企业自主权的指示，做出《简政放权五十条暂行规定》。
　　在干部管理上，规定企业行政中层领导干部由厂长提名，党委讨论，厂长任免；厂级和中层干部实行任期制；进行民主选举厂级和中层干部的试点时，干部和工人都有竞选权力；试行干部招聘制，可以在局系统或社会上招聘厂长，企业可以从外单位、外地区招聘技术管理人员并自行确定报酬；废除干部终身制，新任命和选举、招聘的县、科级企事业单位的领导干部，打破工人和干部、集体干部和国家干部的界限，任职期间享受同级待遇。
　　在劳动管理上，全民所有制企业，可在省市下达的招工指标内，自行组织招收合同制工人；企业可实行长期工、临时工、季节工等多种形式用工制度；技校毕业生、复员退伍军人、徒工转正定级由企业自行按规定办理；工人正常退休，由企业自行审批；除国家统一分配人员外，企业有权拒绝接受不需要人员；企业已安置的待业青年，在生产任务不足的情况下，允许职工打破行业界限到社会上承揽生产和生活服务项目；允许企业从其他城市招聘或商调有特殊技艺的工人；厂长有权对职工进行奖惩；企业定员定岗后，有权拒绝外单位借用人员。
　　在工资奖励上，企业在提取的奖金范围内，有权实行有利于调动职工积极性的分配形式；按国家规定，企业有权每年给3％有特殊贡献的职工晋级；集体所有制企业的收益，在交够国家、留足企业后，剩下的由企业自行分配；企业根据国家规定，有权自行支配提取的奖励基金，在局下达的加班费计划指标内，企业有权审批加班加点工资。
　　在生产经营上，企业在确保完成国家计划和订货合同前提下，可自行安排增产国家建设和市场需要的产品；对小型、微利、亏损企业，实行放开经营；企业可以自销计划外超产的产品、试制的新产品、购销部门不收购的产品、库存积压产品；工业生产资料属于企业自销和完成国家计划后的超产部分，在不高于或低于20％幅度内，企业有权自定价格；对国家统一分配的物资，企业有权选择订货单位。
　　在资金使用上，企业可按国家规定的比例，将留成所得的利润，分别建立生产发展基金、新产品试制基金、后备基金、职工福利基金和奖励基金，并可自行支配使用；企业有权安排房屋大修理。
　　在资产处理上，企业可以把多余、闲置的固定资产出租或有偿转让；各种设备报废，由企业按规定办理。
　　在对外开放上，企业可以参加跨部门、跨地区的联合经营，参加国内、国际投标；企业可以同外商建立联系，洽谈引进技术、合资经营等事项；企业暂时不用的生产发展基金，可以按自愿互利原则，向外企业投资，也可到外地开办分厂；外贸部门不收购的产品，企业可自选口岸出口。
　　在产品开发与技术改造上，企业可以开发第二、第三产品，搞多种经营。为实现技术进步，企业可以在厂内外招贤、招标或承包。
　　在企业管理上，企业有权自行确定机构设置和人员配备；企业可以从实际出发，建立适应本单位需要的规章制度，有权拒绝不符合本单位实际的统一要求的硬性规定；企业有权绘制厂徽、创作厂歌、举行厂庆、制作厂服；企业有权确定生产、学习、休息时间和天数。
　　在劳保福利上，企业在保证职工能够维持最低生活水平、享受起码医疗待遇的前提下，量力而行，对医药费、病事假工资及退休费等制订不同标准和执行范围；集体企业可以自行规定职工退养待遇标准。
　　1985年12月，在市政府转发的《关于市机电冶金工业局性质和职能的报告》中，明确提出，对中央、省、市、局已明文下放给企业的权力，要帮助和支持企业逐项落实，当前主要给企业落实好以下权限：实行厂长（经理）聘任制，厂长（经理）由局聘任，副职由厂长（经理）提名，征求党委意见，报局审批；企业有权从实际出发，自行设置和调整组织机构，不强调上下对口；按国家有关政策规定，在不突破工资总额前提下，企业有权自行确定工资和奖励分配形式；企业有权按国家规定，决定职工离休、退休和特殊待遇；在不违反国家有关政策的前提下，企业的超产部分有权自行处理，价格可按国家有关规定随行就市；在国家规定范围内，材料供应尽量保证少环节、多渠道，特别是大宗订货，支持企业和原材料生产厂直接挂钩，直达到货；局机关要精减会议、文件、表报、简化审批手续。
　　二、职能分析
　　1985年8月，市委、市政府确定重新组建的市机电冶金局为市直机关管理体制改革的试点单位之一。该局根据中共中央《关于经济体制改革的决定》和国务院、省政府批转的有关机械工业体制改革的文件，制订了“管理体制改革实施方案”，并经市委常委会审议批准。在“方案”中明确提出：改革的核心是转变管理职能，其中心环节是增强企业的活力，促进有计划的商品经济的发展；改革的原则是政企分开，简政放权，行使统管全行业的政府职能；改革的途径是改组联合，发展多种形式的纵向和横向的经济联合体；改革的步聚是先易后难、先立后破、同步改革、逐步过渡；改革的目标是坚持“上品种、上质量、上水平、提高经济效益”的方针，力争超前，积蓄后劲，为“四化”提供先进的技术装备。依据上述的指导思想，进行了职能分析。将过去3个总公司的职能分解为74项、365条。经过分析，属于宏观管理职能180条，微观管理职能181条，其中需要继续承担的120条，可以下放到企业的26条，移交有关委、办、局的35条，可消失的4条，需要新增加的职责和权限20条。在职能分析基础上，提出并经市政府批准确定了局的12项具体职责和7项工作权限。
　　1988年5月，新组建的市机械电子冶金工业局，为深化体制改革，提出了坚持方向，面对现实的指导思想。依据这一指导思想，按照“单目标，双运行”的要求，研究和确定局的职责权限和机构设置。“单目标”，就是始终不渝地坚持政企分开，政事分开，以实行宏观调控，加强行业管理，“双运行”，就是全行业的宏观管理和直属企业的微观管理同时并行。经报请市政府批准，市机械电子冶金局的职责在原机电冶金局的12项基础上，增加到14项，工作权限由7项增至9项。
　　14项具体职责是：
　　（1）贯彻执行国家和省、市有关机械、电子、冶金工业的方针、政策、法律、法规，结合实际情况，制订和提出推动全市机械、电子、冶金工业发展的具体实施办法和经济法规、条例草案。
　　（2）根据国家和省、市总体规划，组织编制和实施全市机械、电子、冶金行业的发展战略和中长期发展规划，不断优化产业、企业、产品、技术结构，实现“四上两提高”。即：上质量、上品种、上水平、上成套，提高经济效益，提高服务质量。
　　（3）组织编制、审查或按规定权限批准机械、电子、冶金工业企业的重点基本建设和技术改造、技术引进计划，在实施过程中进行指导、协调与监督。
　　（4）组织与促进各种形式的横向经济联合和专业化协作，发展企业集团，提高行业的社会化大生产和专业化水平。
　　（5）实行全方位开放，组织开展对外经济技术合作，扩大机械、电子、冶金产品和技术的出口，发展外向型经济。
　　（6）组织全行业进行重大科研项目、高技术、新兴技术和基础产品、成套产品的开发，主持或参与新产品鉴定，组织推广国内外新技术。
　　（7）监督执行国家和部颁标准，组织制订、审查、发布企业标准，实行全行业质量管理与监督。
　　（8）组织收集、分析、处理和发布国内外机械、电子、冶金工业的信息，进行全行业的综合统计。
　　（9）制订人才开发规划和计划，培养和培训部分专业人才。
　　（10）指导专业协会、学会、研究会和各种中介组织的工作，使之发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用。
　　（11）按规定范围，招聘、委任、考核、培训、奖惩企事业单位的行政主要领导干部。开展行政监察工作。
　　（12）指导企业深化改革，推动企业管理现代化，促进企业升级。
　　（13）加强精神文明建设，组织开展政治、文化、技术和职业道德教育，培育和发扬企业精神，不断提高职工队伍素质。
　　（14）继续承担在局属企业中推行各种形式的承包经营责任制，组织实施年度生产经营计划、指令性计划、物资供应计划，开展能源管理、劳动工资管理、财务管理、设备管理、集体企业管理和审计监督、技术保安、环境保护工作等主管局职能。
　　9项工作权限是：
　　（1）召开行业工作会议，传达贯彻中央和省、市有关方针、政策和法规，安排行业管理工作，交流信息和经验。
　　（2）根据全市的总体规划，审签新建机械、电子、冶金企业，审批局属企业的关、停、并、转、迁、联的申请。
　　（3）审签全市机械、电子、冶金企业限额以上固定资产投资项目建议书，审批总投资3000万元以上的基本建设、技术改造和技术引进项目。凡未经机械电子冶金工业局审签和审批的项目有关部门不予立项，银行不予贷款。
　　（4）审批全市机械、电子、冶金企业30万元以下的技术开发、微电子技术应用科技贷款项目并组织鉴定。
　　（5）审批全市机械、电子、冶金设备进口的分交事项。
　　（6）审查、申报并按规定权限发放机械、电子、冶金产品设计、制造生产许可证。
　　（7）会同物价局审批下达市管权限内的机械、电子、冶金产品的定价、调价。
　　（8）参与市政府综合部门研究制订有关机械、电子、冶金工业经济调节政策的工作。
　　（9）向行业内各企业及其主管部门索取统计资料。
　　三、行业管理
　　从1985年8月组建的市机电冶金工业局到1988年5月组建的市机械电子冶金工业局，在继续承担企业主管局任务的同时，积极进行行业管理的探索。主要是制订行业管理办法，明确了行业管理的原则、范围、职责、权限、方法；动员和组织了100多人的工作班子，编制了中长期行业发展规划；组建企业管理协会、电器行业协会、劳动管理协会、质量管理协会、工艺管理协会、设备管理协会、会计学会、思想政治工作研究会等，形成政府行业管理局与各种社团组织相结合的管理体制；推动横向经济联合，实行生产要素的优化组合，组建企业集团；开展行业信息管理，抓了“张四网”、“建三库”工作；创办《机电冶金报》，宣传有关机电冶金工业的方针政策，交流经验，指导工作；根据市委市政府的决定，组织力量，立足全行业编纂机械工业志，做为精神文明建设的组成部分；主动与政府综合部门理顺工作关系，在劳动工资方面与市劳动局共同制订了《关于解决行业管理局漏斗任务的试点方案》，从6个方面分清责任和权限，1987年7月，市体改委批复同意试行，受到企业欢迎；通过《企业管理通讯》，向全行业印发了国务院、国家机械委、省、市政府有关机械工业体制改革，企业升级等文件和全国机械厅局长会议关于机械工业形势的分析；召开全行业工作会议，传达贯彻国家有关部委工作会议精神，安排全行业工作。
　　哈尔滨市志  机械工业
　　                    第二章　行业规划和技术改造
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第十一篇　机械工业管理
　　第二章　行业规划和技术改造
　　第一节　行业发展规划
　　
　　一、指导思想和原则
　　编制机械工业行业中长期发展规划是从1985年开始的。在此之前，只有部门计划，没有行业规划。1985年根据国家计委和机械部关于编制机械工业行业“七五”发展规划的指示，在市委和市政府的部署下，由市机电冶金局负责编制了行业发展规划。编制行业发展规划的指导思想是：遵循中共十一届三中全会以来所制定的路线、方针和政策，坚持改革，从全市机械工业的实际出发，以科技进步为先导，以满足国民经济需要和为国家提供积累为出发点，提高产品质量，降低消耗，增加经济效益，以调整、改组、联合、改造、引进为主要措施，促进行业结构和产品结构的优化，围绕国家重点建设，省、市建设，各行各业技术改造与出口需要，提供先进的、经济的、成套的机电产品，引导企业逐步实现五个转变，即从粗放型向集约型转变，从封闭型向开放型转变，从模仿依赖型向自主开发型转变，从单一型向复合型转变，从全能型向专业型转变，使机械工业成为生产技术先进，组织机构合理、经济效益良好的行业。“七五”计划期间全市机械工业重点任务是：打基础、上水平、攻成套，初步完成产品结构、技术结构、企业结构、行业结构的调整，为后10年的大发展，为实现全市的经济腾飞奠定基础。
　　编制行业发展规划遵循的原则是：在产品发展上，坚持“有限目标，重点发展”的原则，大力开发为城市建设配套的和新兴产业所需的机电产品，大力开发机电一体化产品，对结构落后，耗能高的产品坚决按国家规定，要逐步淘汰；对销路不畅、缺乏竞争力的产品要停产和限产。
　　在企业发展上，坚持“政策上扶植，经济上联合”的原则，打破军民界线、地区界限，以骨干企业为依托，以优势产品为龙头，组建企业群体或企业集团。对众多的中小企业，进一步放开经营，发挥各自的优势，使其成为各具特色的“小型巨人”。
　　在企业改造上，继续坚持“革新、挖潜、内涵型发展以及高起点、大批量、专业化”的原则，把企业的技术改造与调整、改组、联合结合起来。企业的技术改造以提高经济效益，有利于科技进步为出发点，要以采用先进工艺、先进技术装备、补充和完善测试手段为主要内容，积极引进和移植国内外先进技术和科研成果。
　　在组织和指导经济工作上，充分利用经济手段、法律手段和方针政策，增强企业的自我改造和自我发展能力，改变以行政手段、微观控制为主的管理方法，对机械工业实现宏观控制，使之协调、健康地发展。
　　二、规划的主要内容
　　在规划中，从工业总产值、实现利税、产品质量、产品水平和产品品种、全员劳动生产率、出口创汇等6个方面提出了机械工业行业“七五”计划期间及2000年主要奋斗目标。
　　机械工业发展方向是：适应能源建设，特别是电力建设的需要，大力发展电站及其配套设备的生产；适应交通运输业发展的需要，大力发展交通运输设备及器材生产；适应机械工业自身技术改造和技术发展的需要，大力发展机械工业的系统装备、基础配件与高精度测试手段；适应农业、林业和其他行业发展的需要，大力发展各种专业机械产品；适应人们不断增长的物质和文化需要，大力发展各类轻工机械产品；适应新技术革命的需要，大力开发与新兴技术相结合的机电产品。
　　机械工业发展重点是：建立大型发电设备、工量具、轴承、汽车、通用机械、电工仪器仪表6个生产基地；改造“三大动力”厂、“十大军工”厂等45个重点企业；增强电站、化工容器、环保设备等12个方面的成套服务、成套承包的能力，建设一批出口基地企业或出口扩权企业；发展30大类产品。
　　三、编制规划的工作程序
　　编制规划的工作程序，分为准备工作、调查研究、整理分析、编制与论证4个阶段。
　　准备工作，主要是在市计委、经委、经济研究中心的指导帮助和协调下，组建由全行业重点企业主管厂长和“三总师”100多人参加的工作班子，组织参加编制规划的全体人员学习有关文件，制订工作计划，明确工作目标，建立责任制，把工作目标层层落实到人。
　　调查研究，主要是从机械工业发展历史、行业情况、外省市同行业发展状况、市场需求4个方面开展工作。通过调研，为编制机械工业行业发展规划提供了各种资料。
　　整理分析，是在全面调查的基础上，对收集到的情况和49万个数据进行了分类、汇总、分析，预测今后15年间全市机械工业将要达到的发展速度，探索机械产品的发展趋势和将要达到的水平。研究机械工业产品结构、技术结构、企业结构、行业结构的现状和优化目标。
　　经过参加编制规划人员的共同努力，先后形成3个讨论稿，并进行了3次不同规模，不同形式的论证。1986年7月，由市机电冶金局邀请12位机械行业专家对机械工业行业“七五”发展规划进行了评审。8月16日，邀请参加哈尔滨市发展战略论证会的国家科委、机械部、兵器部及省、市大专学校等单位的30多位专家论证了机械工业行业2000年发展战略。1987年4月5日，市机电冶金局邀请大专院校和部分企业的专家、学者，重点讨论了机械工业新产品、新门类的发展方向。经过3次论证评审，进行了修改补充，形成了发展规划的第四稿。1987年7月3—4日，由国家机械委总工程师陆燕荪主持，在北京召开哈尔滨市机械行业（1986—2000年）发展规划国家级论证会，参加论证会的有国家经委、计委、中国国际科学中心、国家机械委的领导和专家，经过2天评审，最后由国家机械委规划研究院提出书面意见。咨询意见指出：国家机械委正在按国家计委的部署，搞全行业发展规划。哈尔滨市机械工业规划先走了一步，为全国主要城市开展这项工作提供了经验。从哈尔滨市2000年发展规划本身看，除兵工企业尚未统筹安排外，基本上是个全行业的规划。同时也指出了规划的不足之处，并对有关行业发展方向提出31条具体建议。根据这次论证会提出的意见，对发展规划又做了修订。
　　四、规划的实施
　　行业发展规划的实施，按企业隶属关系分别进行。企业由哪个部门管理，则由哪个部门组织实施。各企业根据行业发展规划，编制本企业的中长期发展规划，使行业规划落实到基层。通过层层编制和下达年度计划，保证中长期规划的逐年实施。隶属不同部门的机械工业企业，凡属重大的基本建设、技术改造、技术引进项目的立项，事先须征求行业主管部门的意见，否则，不能批准立项，项目竣工后，按规定的权限，分别由部、省、市、局组织鉴定和验收。
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第十一篇  机械工业管理
　　第二章  行业规划和技术改造
　　第二节  技术改造
　　         一、立项管理        70年代前，机械工业的技术改造立项管理缺乏完整的章法。"六五"和"七五"计划期间，国家对大中型企业技术改造的投入不断增加，技术改造规模日益扩大，技术改造涉及面越来越广。随之，对技术改造立项管理的内容、权限、程序也逐渐明晰，并趋于规范化。    立项管理，主要是根据国家和地方政府有关规定进行。在"六五"计划期间，技术改造的总投资限额由1 000万元，提高到3 000万元。限额以上的技术改造项目，由归口部门提出初审意见，报国家计委、经委审批；限额以下的技改项目，按企业隶属关系，由部和地方政府部门审批。立项是技术改造前期工作，需要制订项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、技术改造方案、初步设计(或扩初设计)，并按有关规定逐级上报审批。    在立项管理工作中，市机械局对小型项目和在自己审批权限内的项目，进行审批管理；对审批权限以外的技改项目，采取承上启下，沟通衔接，协调服务方法，开展工作。对企业上报的1 000万元以下的项目建议书，技术改造方案，可行性研究报告，经审查认为合理可行，便予以批复。对企业上报的1 000万元以上项目建议书，提出审查意见，分别上报机械部或市经委，待批复后，指导企业编写可行性研究报告，受上级委托主持或协助机械部、市经委组织专家委员会，对可行性报告进行评估论证。可行性报告经上级主管部门批准后，对技改内容相对简单、不需搞初步设计的，便组织企业上报年度计划，争取进入项目的实施阶段。对技改内容复杂或上级主管部门要求作初步(或扩初)设计的，便组织企业进行初步(或扩初)设计。然后，受委托主持或协助机械部，市经委对企业的初步(或扩初)设计，组织评审委员会，进行审查论证。评审委员会通过后，再逐级正式上报审批。按审批权限，初步(或扩初)设计，经部、市经委或国家计委、经委批准后，项目的立项工作即告结束。在国家或地方固定资产投资规模允许、项目贷款的承贷银行既有贷款规模，又同意放贷的情况下，即可申请年度投资计划，开展项目实施工作。    二、计划与实施管理    哈尔滨市机械行业技术改造项目的计划与实施工作，从60年代国民经济调整时期开始，纳入政府部门职责范畴之内。国家在下达重点建设任务的同时，下达技术改造计划，以技术措施费的形式，作为对企业进行工艺装备改造的补贴。    计划和实施已成为技术改造全过程中一个重要环节。技术改造的年度投资计划的审批和下达，一直由国家和地方政府计划和经济部门掌握。企业技改项目纳入年度投资计划的必备条件是：立项审批文件完备，项目实施的设备来源、土建工程的力量、材料等外部条件基本落实，所需贷款或拨款已经有关部门认可，自筹资金的来源有保证。市机械局为争取较多的项目纳入国家和地方的技术改造年度投资计划，并争取较大的投资规模，采取了超前准备，提前安排，积极沟通，反复衔接的措施。每年从三季度开始，就指导企业编报下一年度技术改造投资计划，经初审后，按照国家和地方项目不同隶属关系，分别编报国家项目和地方项目年度计划，经国家经委、机械部以及省、市经委审批下达执行。    技术改造项目的实施，从"六五"计划开始，由企业自管变为上级主管部门监督与管理。主要内容是：年度投资的使用，年度实施计划的审查，年度实施内容的形象进度，土建工程的招投标及施工进度，质量和造价，设备的购置与安装、年度投资的完成，固定资产统计等。    市机械局为加强对项目的实施管理，按照国家和省市有关规定，与企业签订“四定四包"合同。还制发了《关于建筑工程招标评标管理办法》、《基本建设、技术改造(含单项工程)投资效益审计试行办法》，使项目管理不断完善。同时，重视了企业技术改造管理队伍和规章制度的建设。逐步确定了"目标分解，责任到人，定期调度，重点检查，全面协调"的管理模式。在抓年度投资完成额中，把全局全年预计完成投资总额按项目分解到每个企业，并以投资包干系数的形式，作为一项指标纳入企业承包经营合同，加强约束力；在抓项目年度形象进度过程中，采取定期召开项目实施调度会办法，及时发现和处理出现的问题，保证项目顺利完成；对重大项目和问题较多的项目，作为重点，经常深入企业督促检查，协助企业解决实际问题。由于加强了年度计划和实施管理，所以，从“六五”计划以来，机械工业每年的技术改造开工项目数、年度投资额、完成工作量等都在全市排名前列。    三、竣工验收    技术改造竣工验收，是对项目执行情况和改造目标的预期实现情况的总结评价。国家和地方政府部门规定，技改项目竣工验收由验收委员会或验收组验收。主要是审查项目建设的各个环节，听取有关单位的工作汇报，审阅项目档案资料，实地察验建筑工程和设备的安装情况，对工程建设、施工和设备质量及“三同时”和消防等方面作出全面评价。    市机械局在项目竣工验收中，对该局审批立项的项目，自行组织验收，并下达验收批准文件或验收合格证书。对由国家和地方政府批准立项的项目，在接受委托，主持验收后，报请国家和地方政府有关部门下达验收文件或验收合格证书。由国家和地方政府部门主持验收竣工项目时，帮助企业做好验收准备工作。对企业的验收报造书和有关档案资料，提前审阅和检查。同时，进行项目的审计工作。在"六五"和"七五”计划期间，相继组织了对“三大动力厂”、哈第一工具厂、哈量具厂等企业重大技术改造的验收。由于重视验收前准备工作质量，所以，各项验收项目，都得到国家或地方认定，并下达了批准文件和验收合格证书。    四、跟踪考核    "六五"计划以来，国家和地方政府明确规定，技改项目竣工验收投产后，要进行跟踪考核。市机械局在对本系统和行业的技术改造项目进行跟踪考核中，重点考核验收项目的技术经济效益、投资回收和还贷情况。按规定，总投资100万元以下的小项目，考核期一年，100万元以上的项目，考核期三年。每年的第四季度组织企业编制下一年度项目经济效益考核计划和还贷计划，经局审核后，下达全局投产达产项目考核计划。项目年度考核计划编制和考核的原则是，该项目投产后的第一年，按项目批准计划经济效益的30％考核；投产后第二年，按项目批准计划经济效益的70％考核，投产后的第三年，按项目要求必须达产，100万元以下的项目，必须当年投产，当年达产。    年度考核按计划下达后，由企业每季度末上报考核季报，年末上报全年经济效益考核年报，由局汇总上报国家和地方有关部门。附件: @01LG0042.htm^HTML
　　哈尔滨市志  机械工业
　　                    第三章　各项专业管理
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第十一篇　机械工业管理
　　第三章　各项专业管理
　　第一节　生产管理
　　
　　一、年度生产计划
　　自50年代开始，每年都由上级主管部门编制和下达年度生产计划。部属企业由中央各有关部编制和下达，省属企业由省有关厅局编制下达，市属企业由市有关局编制下达。市机械局负责编制所属国营、地方国营和集体所有制企业以及计划归口企业的年度计划的编制下达，并组织实施。
　　年度生产计划是依据党和国家的有关方针政策，部、省、市下达的指令性计划和提出的要求，各企业上报的各项指标的建议数，经综合平衡后编制下达。
　　在编制年度计划时，70年代前，主要是分析机械工业的有利条件和不利因素。进入80年代后，重视了对国家固定资产投资方向和机电产品市场供需情况的分析。经济技术指标有：工业总产值、品种、产量、质量、劳动生产率、成本、利润、出口创汇等。既有全局性的总指标，也有各企业的分指标。
　　年度生产计划管理，"一五"计划期间，主要是确立生产的计划性，强调计划的法律性，发动群众讨论全年计划，制订保证完成计划的技术、组织措施，推行作业计划，按指示图表组织有节奏的生产。在"大跃进"年代，主要是发动群众层层制订"跃进计划"，大搞群众运动，开展高产月、高产日活动。60年代初，着重抓计划安排，健全作业计划，整顿原始记录和定额工作，以订货合同为依据，安排生产。在"文化大革命"期间，主要是贯彻执行"抓革命，促生产，促工作，促战备"的方针，组织开展各种形式的生产大会战。
　　中共十一届三中全会以后，单一的计划经济模式被冲破，多年存在的计划国家下达，原材料国家供应，产品国家包销的状况已难以为继，形成了计划经济为主，市场调节为辅的双轨制。国家指令性计划逐年减少，指导性计划逐年增多，尤其是地方机械工业企业大量任务需要各自到市场上去承揽。1984年，一机部将机电产品计划管理，分为指令性计划和指导性计划。市机械局按此要求编制年度计划，并将工作重点放在推行全面计划管理，完成国家指令性计划上。  为实施全年生产计划，市机械局从对上对下两方面开展工作。对上，报批全年局系统和计划归口企业所需的原材料，申请需要的固定资产投资，参加全国各种订货会议，帮助企业签合同。对下推动各企业广泛发动群众，开展增产节约，增收节支运动；组织机关干部深入下去检查指导工作，为企业服务；总结交流先进经验，表彰奖励完成全年计划卓有成效的企业；召开生产调度会，研究和解决具体问题；制订条例或办法，加强生产计划管理。
　　1980年，制订了《生产管理条例》，包括总则、生产技术准备、生产作业计划、在制品管理、生产调度工作、生产作业统计、生产系统管理人员培训与考核、附记等8章54条，还绘制了“生产能力平衡表”、“产品投入产出计划表”、“每日生产计划执行情况曲线图”等26种表、卡、图、帐，印发各企业组织实施。
　　1990年，为做好年度产品产量计划管理工作，确保国家重点任务的完成，避免盲目重复生产，制订了《机械行业产品产量管理办法》，其中规定，产品产量计划包括国家安排的计划（指令性计划和合同订购计划），部指导性计划和地方计划；编制产品产量计划要优先安排技术进步产品、节能产品、适销对路产品和出口创汇产品；对国家公布的限制发展的产品，在数量上予以削减，不再增加新点；对国家公布的能耗高、质量差的淘汰产品，没经过鉴定的产品，实行发许可证，尚未获得许可证的产品，一律不列计划；有国家计划的企业，应积极主动承接国家重点任务，没有特殊情况，不能拒绝接受国家合同订货任务；对于完不成国家计划和地方计划的企业，在下年度计划上予以全部削减，不再保留厂点；国家和局按计划数量拨的原材料，必须优先用于国家计划和地方计划的产品上，任何企业不得无故挪用。
　　二、重点产品管理
　　从50年代以来，在机械工业企业中，每年都承担一批为国家和省、市重点建设项目提供主机和配套的任务，其中有发电设备、石油化工设备、矿山设备、冶金设备、汽车专用设备、建材设备、军工设备等。
　　为保质保量按期完成国家和省、市的重点任务，市机械局根据上级的部署和要求，采取的主要措施是：从局到厂成立重点产品领导小组，主要领导亲自负责，认真贯彻上级指示，及时研究和解决问题；坚持“五优先”原则，即优先承接、优先供料、优先排产，优先交货，优先发运。抓好三个环节，即组织和推动有关企业，在生产前期，抓生产准备，落实材料、资金、配套件和作业计划；在生产过程中，抓进度、抓质量、抓能力平衡；在生产后期，及时组织安装、试验、包装、发运、直接为用户现场服务；制订和完善重点产品管理条例和办法；组织开展完成重点产品的会战和立功竞赛。
　　1964年，根据省计委、经委、成套局的部署，采取集中力量打歼灭战的办法，逐台逐件安排落实重点任务，保证了当年承担的19种449台除尘器、暖风机，7种12台空压机，3种16台水泵，8台1732千伏安变压等任务如期完成。
　　1971年，根据国家计委革委会的通知，组织开展了矿山设备的大会战。
　　1977年，按照国家建委、一机部、冶金部《关于抓紧完成武钢1．7米轧机工程所需国内配套设备的通知》精神，组织指挥承担此项任务的哈锅炉厂、阿城继电器厂、哈水泵厂本着“五优先”的原则，抓紧落实，从速生产交货。
　　1983年，采取专人负责，重点调度，抓薄弱环节，及时发现与解决问题的办法，保证重点任务的完成。
　　1984年，制订了《重点产品管理暂行规定》，其要点是：加强领导，主要负责人亲自抓；做好生产准备；加强技术管理、生产管理、合同管理和调度工作；严格执行工艺纪律、质量检查标准和报告制度；搞好安装调试和技术服务工作；建立产品档案。
　　1985年，通过帮助承担重点产品的企业解决原材料和电力供应，保证了200份合同一台不少，一件不缺的全部完成。
　　1986年，根据国务院和机械工业部的指示，制订并实施了《确保宝钢二期工程设备制造任务的生产管理条例》，其要点是：局及有关企业成立领导小组，建立岗位责任制度；建帐立卡，设专人管理，做到任务明确，进度有数，情况清楚；要优先排产，优先供应，优先包装，优先发运；产成品要有特殊标记，集中管理；局每月召开一次关于宝钢二期工程产品进度调度会；局领导小组成员经常深入企业了解情况，帮助企业解决实际问题，对玩忽职守的有关人员，要进行查处。从而保证了宝钢任务如期完成。
　　当年，市机电冶金局还承担了全国600万千瓦电站设备的27．5％的制造任务。根据全国总工会和机械部、水电部的要求，在全局系统中开展了确保电站建设的联合立功竞赛活动。竞赛的内容是“三比”、“三保”，即比效益、比协作、比合理化建议，保工期、保质量、保服务。通过竞赛，保证了重点任务的完成。
　　1988年，市机电冶金局系统的14个企业，承担了国家重点工程1200万千瓦发电机装机任务和宝钢二期工程烧结、焦化等14个单项工程任务。这批任务技术要求高，生产难度大，交货时间紧，为此，该局对有关企业提出6点要求：对所加工的零部件、外委件要进行全面检验，确保制造质量；凡有条件进行试验、试装和试车的产品，一定要在企业内完成；已部分供货的企业，应访问用户；在按时交货的同时，组成用户服务队，负责解决在安装调试中的问题；健全信息网络，掌握动态，及时向上反映；不允许出现重大质量事故，一经发现要追究厂长、检查处（科）长及有关人员的责任。同时，对问题较多、困难很大的企业，派人长驻现场，具体帮助指导。各有关企业都建立了专门机构，加强对重点产品的组织领导，有效地保证了任务的完成。哈电机厂、哈重型机器厂受到国务院重大技术装备办公室和机械部的表扬。
　　三、生产协作
　　在机械工业中，生产协作的形式和内容主要有：主机厂与配套厂的协作，这是为组织产品成套生产建立的相对固定或定点、定量的协作；工艺性协作，这是为组织工艺专业化，解决工艺装备不足而建立的定点协作；辅助生产协作，这是在设备维修和工具、模具制造等方面进行的一种协作；临时性协作，这是为解决一项急迫任务或某一生产技术关键而进行的协作；大厂与小厂的协作，这是发挥大厂优势，帮助中小型工厂提高生产技术水平而建立的阶段性协作。
　　从市工业局到市机械局，组织管理机械工业企业生产协作的主要措施是：设置专人负责生产协作的具体组织工作；审定协作单位和审批协作双方签订的协议或合同；建立协作小组和协作会议制度，研究和解决协作中的问题；进行调查研究，为开展协作提供依据；制订生产协作的管理办法，加强对协作的组织领导。
　　1955年，市工业局根据市长的批示，组成地方国营企业与国营企业协作调查研究组，分赴哈电机厂、哈锅炉厂、哈电表仪器厂、哈量具厂、哈工具厂、哈轴承厂等单位进行调查研究。通过调查，发现地方工业可与国营企业进行协作的项目约计有2000多种，包括铸、锻、焊、吊车、机床、泵等。还发现国营企业中的余材废料不少，可供地方国营企业利用。这项调研，为开展协作提供了依据。
　　1963—1964年，市机械局系统采取3种生产协作方式。一种是就近就地，分区分片，对问题较大、涉及面广的铸铁生产组织了专业化定点协作。本着合理布局，有利于生产的原则，将23个工厂的铸造车间（小组）调整为10个铸铁生产协作点。为发挥协作点的作用，在生产安排、交货日期、产品质量和价格等方面做了具体规定，组织协作双方签订了固定协作合同，使双方都有所遵循。撤消了13个铸造车间（小组），共节省厂房3163平方米，设备87台，抽出326名职工充实其他工种。一种是组织产品配套定点协作，重点解决工业电炉的配套协作问题。采取计划统一安排、物资对口供应、技术统一标准的办法，避免了扯皮现象的发生。一种是针对生产关键，组织临时性协作。1963年根据市委指示，组织哈小型电机厂、哈机械厂等6个地方国营企业与国营大厂挂钩，建立了生产技术协作关系。1964年，组织19个工厂，完成了468台、13438件产品和零部件协作任务。
　　1972年，市机械冶金局制发了“生产协作临时管理办法”，其中规定：各厂在确保完成国家计划的前提下，应积极承揽带料加工协作任务。带料加工的合同或协议报局审批；局系统工厂之间带料加工、工艺协作，均应签订协作合同，并报局审批；与局系统外的工厂定点协作，必须办理正式手续，报局审签后生效。
　　1973年，市机械冶金局制发了《工艺性生产协作管理试行办法》，其要点是：凡列入国家计划的任务，按照成套要求，由主机厂提出配套协作申请计划，组织固定协作，定点供应；本着全国一盘棋，先计划内后计划外，先中央后地方，先重点后一般，就地就近，经济合理的原则，发展和建立新的协作关系，逐步形成一个相互有机联合的生产协作网；凡定型产品需要厂与厂进行工艺性协作的应逐步实行定点或建立固定协作关系，辅助生产应有计划建立相互间协作关系，对临时性协作任务，要妥善安排；局系统内工艺协作和带料加工任务，凡超过300元的一律报局批准后安排生产；局系统内的协作任务，确需跨行业或出市的，由主机厂提报申请，经局审签后，上报安排；凡跨系统承揽的工艺协作和带料加工任务，经双方商定后，报各自主管局审查后，报市备案；对固定的协作任务，必须统一纳入计划，对一般的生产协作，按签订的协议或合同组织生产，主机计划变动，必须调整协作关系时，双方重新签订合同，并报局备案；协作双方签订的协议或合同，应注明品种、规格、数量、技术、资料、质量要求、材料价格和交货时间，以及双方承担的义务与责任；凡固定、定点和临时协作产品，都应执行国家统一规定的价格；发生协作纠纷时，双方协商解决或报主管局处理，局解决不了的，报市进行仲裁；建立协作会议制度和生产完成情况报告制度，每月召开一次协作会议，总结交流经验，平衡协作任务，检查合同执行情况。
　　1975年，市机械局对铸铁毛坯件定点协作做了3项规定：凡是列入定点协作的主机厂，根据局下达的产品计划，编制本厂铸铁毛坯件需要计划，报局审查平衡后成套下达，各承制厂应本着轻重缓急组织安排生产；材料供应，由局供销处按局生产处下达的计划，直接拨到各承制厂；定点或临时协作产品执行省机械局编制的工业协作价格。
　　1980年，市机械局为了加强工艺性加工协作的统一管理，提高局内产品的自配能力和成套水平，解决任务不足和安置待业青年的问题，决定凡是局系统内能生产的一律不准外协。为了防止粗制滥造、不顾质量、不计成本、不讲消耗，要求凡是工艺协作和计划外配套产品协作，一律签订合同并经局审批盖以工艺协作专用章，否则，财务不予付款。
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　　一、科技计划
　　1963年3月，市冶金机械局制订了《1963—1972年哈市地方机电工业科学技术发展规划》，要点是：加强局研究所，建立4个厂级研究室，点面结合开展科研；保证重点产品质量，全面开展试验研究；加强地方技术人才培养，努力提高“红专”水平，形成地方科技研究队伍。
　　1977年，根据国家和省、市部署，市机械局制定了《1978—1985年哈尔滨市机械工业科学技术发展规划》和23年长远设想。按小行业提出了8年、23年的任务和科技发展目标。由于受“左”的思想影响，规划中某些内容不切实际，目标定得过高，存在贪多、贪大、求全和盲目“赶超”的现象。
　　1983年，市机械局根据机械部和省机械厅科技规划，按照市委、市政府的部署，制定了《哈尔滨市机械工业“七五”期间科学技术发展规划》，科技发展的指导思想是：贯彻“经济建设必须依靠科技进步，科学技术必须面向经济建设”的方针和“上质量、上品种、上水平，提高经济效益”的方针；坚持和加快科技体制改革，增强技术开发活力；以产品为轴心，以信息为导向，拓展国内外两个市场，搞好产品结构调整。科技发展的方向是：以重大成套设备为龙头，以引进消化吸收和机电一体化为重点，以适应市场需求为目标，围绕提高经济效益这个中心，多层次地开发适用的新产品，积极调整和优化产品结构；以工艺为突破口，稳定和提高产品质量；加快采用国际标准步伐，积极采用CAD等现代设计方法，提高为用户服务的质量。科技发展的目标是：开发新产品1000种，淘汰耗能高的落后产品300种，开发机电一体化产品50种；1990年末，50％的主要产品达到工业发达国家70年代末、80年代初水平，部分产品达到当时的国际先进水平；骨干企业和部分重点企业的关键生产工艺与装备技术提高到工业发达国家70年代已经普及的水平；组织重大科技攻关100项，科研设计水平要有明显提高。
　　年度科技计划以新产品试制和科研为主，分为机械部、市主管局、企业三级管理。部级新产品计划项目，安排全国首次研制的新产品。部级科研计划项目，安排对国民经济发展有重要意义的重大技术装备研制攻关项目和协作关系涉及几个专业或几个地区由部组织协调的科研课题。列入国家重点科技攻关和技术开发项目，国家重大技术装备研制攻关项目，机械部科技发展基金项目以及国家和部其他专项中的重要机械新产品、科研项目都列入部计划。其他部委委托开发的新产品和企业根据市场需要自行开发的全国性重点新产品项目，也列入部计划。市级机械工业新产品、科研计划分两部分，其中一部分重点项目列入市经委、市科委有关科技发展计划，其他大部分项目列入市机械局年度新产品试制计划和科研计划。1985年以前，新产品和科研计划需报省机械厅，实行计划单列后，开始自行编制各类计划并直接报机械部。企业新产品、科研计划由企业自行编制，包括企业自行安排的及部分上级下达的项目。市机械局的年度科技发展计划除新产品试制、科研项目外，还有标准制修订计划和新技术推广计划。“六五”计划末期，增加了微机推广应用计划。“七五”计划期间，又增加了现代设计方法试点、可靠性考核、采用国际标准和工艺攻关计划。
　　各企业每季度末，向主管局报送计划项目进展状况和科技成果项目。主管局一般每年年初召开一次科技工作会议，总结上一年度科技工作、奖励表彰先进集体和先进个人，下达年度科技计划。年中召开一次落实年度科技计划工作例会。
　　“七五”计划期间，市机械局每年新产品试制计划都安排200项左右，其中50项左右列入机械工业部新产品试制计划。
　　二、新产品开发
　　新产品开发是科技管理的重要职能。市机械局在组织和促进新产品开发工作中，主要是贯彻执行党和国家的有关方针、政策，编制新产品开发中长期规划和年度计划，研究新产品开发的发展战略，确定新产品开发的重点项目，指导和帮助企业实施新产品开发计划，主持或参与新产品鉴定工作。
　　在计划经济时期，新产品开发基本上是以国家各级主管部门层层下达的计划为主，企业只对计划负责，不直接对社会需要和用户负责。80年代以后，随着改革开放深入发展，新产品开发也逐步由计划经济转向计划经济和市场经济并存。到90年代，则根据社会主义市场经济的需求，研制开发新产品。
　　国民经济恢复和“一五”计划期间，新产品开发主要是参照苏联和东欧社会主义国家提供的产品标准、产品图纸和有关技术资料进行翻译测绘、仿制，试制成功一批中、小型通用机电产品。其中，有不少是新中国的“第一台”产品。1957年，贯彻执行一机部《关于发展新产品工作的决定》，尽量提高设备的自给率，为国家建设提供急需的机械设备。为此，加强了新产品试制计划工作，建立了新产品试制责任制。但在1958年的“大跃进”中，由于受左倾思想的影响，在新产品开发上一度出现盲目发展的状况，一些新产品试制后，因无需要，或不配套，或产品质量、性能达不到要求而造成积压以至报废。60年代初，通过贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，发扬独立自主，自力更生的精神，广大科技人员在“破除迷信，解放思想”的号召下，奋发图强，结合使用部门的需要试制新品。在新产品开发上，由测绘、仿制、转变到独立设计制造。
　　1963年，根据一机部的要求，认真进行了改革老产品的工作。针对通用机电产品量大面广的特点，以降低能耗、提高性能为目标进行改革，取得了初步成效。
　　1964—1966年，在毛泽东主席号召下，开展了机械产品设计革命运动。进行了设计革命大讨论。市机械局转发了国家经委印发的《进一步开展机械产品设计革命》的文件，要求各单位进一步抓好设计革命。这一运动的开展，对整顿设计队伍思想作风，振奋民族精神，增强自行设计的信心，促进老产品改进和新产品开发，起到了很大的推动作用，但也程度不同地助长了盲目排外和单纯追求指标先进，而忽视使用的方便性和可靠性的倾向。
　　“文化大革命”初期，科研机构被砸烂或撤销，科技队伍被解散或下放，工程技术人员横遭打击迫害，科研和新产品开发受到严重破坏。1972年以后，通过整顿，在广大工程技术人员和工人的努力下，使新产品开发渐有起色。
　　中共十一届三中全会以后，通过认真贯彻党中央制订的“调整、改革、整顿、提高”方针和机械部提出的“上质量、上品种、上水平、提高经济效益”的要求，使新产品开发进入了一个新阶段。“以质量求生存，以品种求发展”，成为企业经营战略方针，产品开发走上了研究一代、设计一代、试制一代、生产一代”的健康发展道路。为推动新产品开发，市机械局于1979年11月编印了《哈尔滨市机械工业产品技术资料汇编》，在正式生产的7类120种产品中，搜集了165幅产品外形照片和结构原理图，从产品概述、结构原理、主要技术参数、国内外同类产品概况、发展方向等5个方面，分别做了介绍，为产品开发提供了情报，起到指导作用。1982年8月，编印了《哈尔滨市机械工业企业技术开发调查资料》，对15个重点企业的产品进行了调研、分析和论证，提出了技术开发要点，并对今后发展趋势做了预测。
　　1980年，在全市机械工业企业中，贯彻一机部召开的产品设计工作会议精神，强调企业要生存、要发展，必须提高企业的设计、开发能力，积极开发新产品，认真分析掌握国内外技术发展趋势，预测用户和市场需求，加强科研攻关，提高设计水平，及时开发先进、适用的新产品；要引进消化国外先进技术，进行重大产品和重点工程成套设备的研制，加速现有产品的系列更新与改型工作。同年，市机械局发出《关于制订新产品发展规划的通知》，并将该局编制的《1981—1985年重点新产品发展规划》印发所属各企业，要求各企业制订实施方案，对近1、2年新产品试制项目排出设计、制造、鉴定时间表。考虑到机械工业面临国民经济调整和市场竞争激烈形势，要求各企业发挥优势，扬长避短，从为轻工、纺织、农业、化工、电力、煤碳、矿山等行业服务，为老企业改造服务中找任务，发展具有竞争能力的新产品，改进老产品。提出了在生产销售中、设计试制中、研究试验中、基础研究中发展高档产品的概念。还提出了允许按市场需求变化，调整考核项目并拟在年度计划执行中，进行两次调整的考核办法。从1981年起，凡是列入年度新产品试制计划的项目，均需填报新产品试制计划任务书。1983年，贯彻实施机械部下达的《研究开发专项暂行管理办法》，凡是向部、省申报的重点项目，要填报“机械工业研究与开发重点项目可行性研究报告”，主要包括项目概况、承担单位基本情况与条件、技术分析与论证、经济效益分析与予测、计划进度安排、经费概算和主管部门审查意见等。从1982年起，经鉴定确认，市税务局认可的填补省内空白的新产品，减免税1年。
　　“七五”计划期间，市机械局系统共开发新产品698种，其中有75种填补国内空白。通过引进国外先进技术，消化吸收，开发了一批高技术含量、高水平的机电产品，使全市机械工业产品整体水平跃上一个新台阶。在此期间，有12个企业承担或参与了国家6项重大技术装备攻关任务，研制新产品92台（套）、86873吨，辅机及配套产品207台、10000种。1984—1987年，市机械局举办了设计人员、领导干部不同层次的培训班，以推动采取现代设计方法代替传统的经验设计。1990年，开始将现代化设计方法试点计划和可靠性考核计划，列入年度科技计划序列，在有条件的大中型企业中，建立CAD工作站，使电子计算机辅助设计在近30％的企业中得以开展。
　　至1990年末，市机械工业系统已拥有机电产品80大类、291小类、1237个系列、6857个品种、98317个规格。1987—1990年，市机械局三次被评为部的新产品试制管理优秀单位和先进单位。
　　三、科研管理
　　哈尔滨市机械工业的科研机构，是适应生产技术发展的需要，从50年代开始逐步建立健全起来的。1957年2月，一机部召开“科学研究计划综合协调会议”，落实1956年国家制订的《1956—1967年科技发展规划》中由一机部分担的任务。为使科研与生产相结合，将一批部属重点科研单位外迁至各生产基地。工具研究院一部分迁来哈尔滨市，于1958年成立了哈尔滨工具研究所。同年6月，工艺研究院与哈工业大学合办了哈尔滨焊接研究所。随着156项国家重建设项目的建成投产和地方机械工业不断发展，又相继成立了哈尔滨大电机研究所、哈尔滨电碳研究所、哈尔滨电工仪表研究所和省农业机械化研究所、省电力试验研究所、哈尔滨机械研究所等。
　　60年代成立的科研机构有：七○三研究所、省机械工业研究所、省农业机械维修研究所。在此期间，一机部将哈尔滨工具研究所全迁四川成都，哈焊接研究所和哈电工仪表研究所的一部分分迁到甘肃天水和四川成都。
　　70年代，随着电力工业的发展，成立了哈尔滨电站设备成套设计研究所，以及厂办阿城电站设备自动化设计研究所、哈尔滨汽轮机研究所、哈尔滨锅炉研究所、哈尔滨绝缘材料研究所、哈尔滨制氧机研究所、哈尔滨除尘设备技术研究所。还成立了部属林业机械研究所和省市属哈尔滨农业机械化研究所、哈尔滨锅炉压力容器检验研究所。
　　进入80年代，按照机械部各专业局的要求，在改革开放，发展市场经济的大潮中，成立了哈尔滨精密轴承研究所、哈尔滨制氢设备研究所、哈尔滨节能换热技术研究所、哈尔滨工业炉设计研究所、哈尔滨量仪研究所、哈尔滨复杂刀具研究所、黑龙江省中小型电机研究所、哈尔滨电线电缆技术研究所等26个厂办研究所，担负本企业技术开发研究和新产品研制任务。此外，在市内的大专院校中，还建立了与机械工业相关的一批科研机构。
　　到1990年，全市有各类机械工业科研所64个，其中部属所6个，省属所7个，市属所4个，厂办所36个，大专院校相关科研机构11个。在厂办所中，哈大电机研究所、哈电碳研究所、阿城电站设备自动化研究所、哈复杂刀具研究所、哈量仪研究所、哈环保设备研究所，由机械部指定为行业归口二类所。这6个所除承担本企业的产品开发、科研攻关外，还接受委托承担为本行业服务的情报、标准化、规划等技术归口工作。部属、省属、市属独立型科研机构和工厂非独立型科研机构，以及大专院校相关的科研机构，形成了哈尔滨市机械工业科学技术研究体系。
　　为有效地开展科研工作，由市机械局编制长远规划和年度计划。重大科研课题，由企业申报、市局审查推荐、部科技司会同有关部门审核批准，列入部年度计划。每年9—10月，由市局向企业征集下一年度科研项目，汇总后，筛选出向部和市推荐项目，再将其余项目整理编制局的年度科研计划。计划下达后，年中和年末召开科技例会，检查计划执行情况。项目完成后，由计划下达部门主持鉴定或验收。
　　“六五”和“七五”计划期间，通过技术引进和技术改造，部属一、二类研究所试验能力和装备有了很大提高。哈大电机研究所，建成全国第一台100米高水头水轮机冲击式试验台。阿城电站设备自动化研究所，建成全国最大规模的电站综合自动化动态模拟试验室。哈汽轮机厂建成世界上第一流的300吨高速动平衡试验室。哈电站设备成套设计研究所、“三大动力厂”引进美国IBM—4381—2型电子计算机用于大型火电设备的设计。各研究所普遍配置了微型电子计算机，陆续开展了电子计算机辅助设计。
　　多年来，各研究所紧密结合产品开发和解决生产关键，开展科研攻关，不断取得新成果。在研究课题中，有蓄能机组研究、60万千瓦汽轮机低压末两级导叶片熔横铸造工艺研究、电站锅炉钢构架抗震设计研究、电站高速高调系统的淋水室及试验台研究、斗轮堆取料机微机控制研究等。市机械局系统“六五”计划期间，完成重点科研课题95项。“七五”计划期间，完成重点科研课题110项。  四、工艺管理
　　中华人民共和国成立前，哈尔滨市机械工业基础薄弱，主要从事维修和提供配件，没有工艺规程，沿用传统的经验管理。
　　从50年代初开始，在机械工业企业中，加强技术管理，订立操作规程，统一操作方法，整顿并贯彻工艺规程，改进工艺装备，克服了自由操作的习惯，建立比较正规的生产技术工作秩序。一些老企业逐步由修配向制造转变。为提高制造水平，积极学习和推广苏联的先进工艺技术。高速切削法的推广，使车床的切削速度由每分钟10米左右，提高到200—400米左右。随之，硬质合金工具也得以应用。职工群众在技术革新中，创造了“一刀多刃”等先进作业方法。贯彻了全国翻砂专业会议和大炉型砂会议精神及一机部颁发的《大炉型砂守则》。在铸造上，推广了苏联的快速加热法；在热处理上，采用了高频感应加热表面淬火；在金属切削加工上，学习了苏联的席尔夫高速钻孔法、电火花加工法、金属喷涂法等，都取得了较好的技术经济效果。
　　“二五”计划期间，在群众性的技术革新、技术革命活动中，设计制造了中国第一条CX—2型手用丝锥自动生产线，创造了“积木式”机床，受到党中央赞扬，并在全国推广。哈电机厂与哈焊接研究所、哈工业大学协作，进行了7．25万千瓦水轮机转子变断面叶片熔嘴电渣焊工艺的研究，以电渣拼焊的工艺，解决了制造大型设备的困难。
　　1959年8月，为贯彻市委《关于加强推广工业生产先进经验决定》，在铸造方面，推广了勺炉加暖风管、多列风口冲天炉加暖风套、金属模铸造、水力清砂、漏模选型、无砂箱多块造型、多层浇铸等先进经验；在锻造方面，推广了胎模锻造、交叉加热、一模多锻、锻打半机机械化等先进经验；在焊接方面，推广了电渣焊、铸铁补焊、煤气切割等先进经验；在机械加工方面，推广了一刀多刃、多刀多刃、庄铭耕缩短辅助工时法，大件加工采用“积木式”和“巧蚂蚁”机床。
　　60年代中，贯彻一机部制发的《1963—1972年机械工业工艺装备技术政策总纲》，试验和推广了低合金高强度钢、稀土球墨铁、耐磨铸铁、合金铸铁等新材料；推广了粉末冶金，用以制造多种零件，特别是异型零件；推广了组合式夹具，减少了卡具制造时间；推广了电火花加工技术，提高了模具制造质量和制造效率；推广了精密铸造、精密锻造技术，提高了铸锻件质量。全市机械工业主要生产企业，通过整顿，普遍制订了工艺文件，补充了工艺装备，加强了工艺管理，严格了工艺纪律，使制造水平得到巩固和发展。
　　1965年5月，一机部与全国机械工会联合召开全国先进刀具经验交流会，同时举办了全国先进刀具展览会。会上，全国著名劳动模范、革新能手哈车辆厂苏广铭、哈制氧机厂孙茂松进行了操作表演，他们创造出的先进刀具也在会上展出，受到普遍称赞。
　　“文化大革命”中，广大干部、科技人员和工人抵制和排除极“左”路线的干扰破坏，使工艺工作取得了新成绩。哈拖配厂试验成功丝锥热挤压新工艺，一机部于1970年6月召现场经验交流会，并将会议纪要转发有关省、市和企业。哈第二工具厂经过多次试验，研制出高速钢粉末冶金三面刃立铣刀等产品，性能良好，材料利用率由50％左右，提高到80—90％。市机械局1975年召开以推广“优选法”、“统筹法”为主要内容的技术革新、技术改造现场会，交流了哈第一机床厂等单位的经验。1979年5月，举办了远红外加热技术学习班，有10个企业的35座加热炉，用远红外技术进行改造。同年8月，交流了哈柴油机厂应用辉光离子氮化技术和哈第二工具厂应用气体软化技术的经验。
　　70年代，在机械工业中取得的工艺成果主要有大型汽轮发电机柔性转子振型平衡法、采用窄间隙二氧化碳气体保护粗丝多头自动焊工艺焊接大齿轮、大直径多层薄壁波纹管压制工艺、粉末等离子弧堆焊新工艺等23项。
　　进入80年代，先后贯彻落实了一机部1980年颁布的《关于严格工艺纪律的规定》和1981年9月，一机部在武汉召开的工艺纪律座谈会纪要，通过全面整顿，工艺工作得到进一步加强。“六五”计划期间，取得的工艺成果主要有多波纹弹性油箱加工工艺、汽轮机叶片高速锻造成型凹模强韧化处理新工艺、轴承套圈精密碾压成型新工艺、工具氮化钛涂层工艺等32项。
　　“七五”计划期间，重点开展了“工艺突破口”活动。这项工作是机械部1986年提出的“以加强工艺管理、严格工艺纪律为突破口，提高工艺水平，深入推行全面质量管理，打一场提高产品质量硬仗”的简称。机械产品出现的质量问题，60—80％是由于工艺管理不善，工艺纪律松驰造成的。“工艺突破口”活动，是按照机械部提出的初见成效五条标志进行的。五条标志是：建立健全统一有效的工艺管理体系；有一套充分调动工艺人员积极性的办法；完善工艺文件和规章制度，严格考核办法；建立起文明生产秩序，消除了因工艺管理不善而造成产品质量事故；建立正常工艺工作秩序，产品质量基本稳定并有提高。在开展“工艺突破口”活动中，贯彻执行了国家机械委发布的《机械工业企业工艺管理办法》、《关于严格工艺纪律的规定》，坚持了“宏观指导，曲型示范，协会推动，协调配合”的原则，采取了抓头头，抓现场，分层次进行，滚雪球发展的作法。第一批选择“三大动力”，哈第一工具厂、哈拖拉机厂、阿继厂进行试点，先行一步，发挥了骨干、幅射和典范作用。1987年6月，市机械工业局成立了机械工业工艺协会，协助开展“工艺突破口”活动。还制订了《哈尔滨市机械工业企业工艺纪律考核细则》，把“工艺突破口”、全面质量管理、定置管理、设备管理四项工作纳入《细则》之中，实行“四位一体”、“四合一”检查考核。至1989年底，在市机械局系统已开展“工艺突破口”活动的25个企业，制造现场基本实现“有物必分区、有区必分类、分类必挂牌。按类摆放、按图定置、图物一改”，共添置工位器具135．4万件、工具箱13.9万个，调整工艺路线746条，扩大生产作业面积60775平方米，定置率达到93.4％，关键件磕碰划伤率由0．7％降至0．05％，工艺文件完整率由90．6％提高到98．9％，正确率由94．2％提高到98．9％，统一率由94．6％提高到98．9％，产品质量稳定提高率100％。达到初见成效五项标志的有哈锅炉厂、哈电机厂、哈汽轮机厂、哈第一工具厂、阿城继电器厂等17个企业。
　　“七五”计划期间，在机械工业企业中取得的工艺成果主要有30万千瓦汽轮机调节门中联门阀壳以铸代锻研究、锅炉辅机耐磨防腐涂层应用研究、双金属机用锯条专用电子束焊接工艺设备等共28项。
　　五、标准化管理
　　1962年，国务院发布《工农业产品和工程建设技术标准管理办法》后，市冶金机械局即在技术室内设置了标准化组，配备3名技术人员负责此项工作。当年，审批发布42个产品的企业标准。
　　“文化大革命”开始后，标准化工作遭到严重干扰和破坏，机构撤销，人员下放，工作停止。1972年，通过贯彻周恩来总理关于产品质量问题的指示，标准化工作才得以恢复。
　　市机械局进行标准化管理，主要是制订标准化工作的管理办法，并组织实施；审批、发布产品的企业标准，参与制（修）订国家标准和部（行业）标准，宣传贯彻国家颁布的新标准，积极采用国际标准；指导和帮助企业开展标准化工作；组织开展标准化的定级、升级工作，以及标准化科技成果的评选和表彰奖励等。
　　根据国家颁发的有关规定，凡企业正式生产的产品，没有国家标准和行业标准的都必须制订产品企业标准，并严格贯彻执行。从1962年市冶金机械局审批发布的《什锦锉刀》第一个产品企业标准，到1967年，共审批发布197项产品企业标准。1972年恢复标准化工作后,到1989年3月共审批发布黑Q／HJ产品企业标准481项，其中修订40项。1989年4月，发布的《中华人民共和国标准化法》中规定，产品企业标准的制订、批准、发布均由企业负责，但应经主管部门和主管部门同级的标准化管理部门监督检查，符合要求，同意备案后，方可贯彻执地。至1990年，经检查备案的机械工业产品企业标准有239项。
　　从70年代初至1990年，先后组织哈电机厂、哈轴承厂、阿城继电器厂、哈第一工具厂、哈空调机厂、哈制氧机厂、哈砂轮厂等19个企业，参加制（修）订国家标准、部（行业）标准173项，其中国家标准43项，部（行业）标准130项。
　　为有计划、有组织地宣讲贯彻国家颁发的各项新标准，1981—1987年，市机械局先后举办了《公差与配合》、《机械制图》、《表面粗糙度》、《公差与配合》、《形状与位置公差》、《表面粗糙度》、《螺纹》、《键》、《齿轮》、《标准化工作导则标准编写的基本规定》、《标准出版印刷的规定》、《产品标准编写规定》等8期培训班，有1004名工程技术人员参加培训。通过举办培训班，为宣讲贯彻国家新标准，进一步加强标准化管理，培训了骨干力量。
　　在“六五”和“七五”计划期间，把采用国际标准和国外先进标准，做为机械工业实现上品种、上质量、上水平，提高经济效益的一项重要措施，收到良好效果。至1990年，采用国际标准和国外先进标准的有47个企业1504种产品。
　　1987年，在全市机械工业企业中开展了企业标准化定级、升级工作。依据“考核办法”，到1989年，经有关专家评审，主管部门批准，哈锅炉厂、哈电机厂、哈第一工具厂为标准化一级企业，阿城继电器厂、哈汽轮机厂、哈轴承厂、哈空调机厂等7个企业为标准化二级企业；哈重型机器厂、哈第三工具厂等14个企业，为标准化三级企业。
　　1979—1990年，有81个单位、119项产品企业标准，获市机械局科技成果奖，受奖人员373人次。1980—1990年，有7个企业、77人次被省机械厅和市技术监督局评为标准化先进集体和先进个人。
　　1990年，根据全国贯彻《标准化法》工作会议提出的要求，市机械电子冶金局对企业现行标准的分类、级别、代号、名称、数量、水平及适用范围进行了清理整顿。经对38个国营企业进行检查验收，合格的有19个企业，基本合格的有17个企业，不合格的有2个企业。在1238种产品中，执行产品标准的有986种，其中国家标准316种，行业标准85种，部（局）标准250种，企业标准335种。除产品标准外，执行强制性标准（包括基础、原材料、紧固件、试验检验方法、能源等）2667项，其中国家标准1946项，行业标准79项，部（局）标准642项。在38个企业中，设置标准化工作机构的有19个企业，设专职人员的有19个企业，共有专职人员185人，兼职人员800人。通过这次清理整顿，进一步贯彻了《标准化法》，加快了企业制（修）订企业标准的进度，增强各级各类人员执行强制性标准的意识，明确了改进标准化工作的努力方向。市机械电子冶金工业局，被评为市清理整顿标准化工作先进集体。
　　六、科技成果管理
　　科技成果管理，是科技管理工作的重要组成部分，主要包括科技成果鉴定、科技成果登记、科技成果奖励以及专利、科技保密、科技档案等内容。
　　科技成果鉴定工作的内容和程序是在实践中逐步完善规范起来的。1964年2月，市冶金机械局根据国家科委有关通知，在所属企业中，对1961年以来的新产品、新工艺鉴定工作，进行了一次全面清理和总结，统一编号，补发了技术鉴定证书。1987年3月，市机电冶金局根据机械部有关规定，制发了《哈尔滨市机械工业新产品鉴定管理办法》及《实施细则》，使技术鉴定工作逐步纳入正轨。
　　在机械工业中，进行科技成果登记是根据国家科委和市科委有关规定于80年代开展的。1986年11月，市机电冶金局制订并实施了《哈尔滨市机电冶金行业科技成果登记管理办法》，凡行业中经鉴定（评审）的科研成果、中间试验、新产品、新工艺以及重大新技术均可进行登记。登记时附有科技成果申报登记表、成果报告书、技术鉴定证书、研制报告、使用证明、计划任务书、合同及经费决算报告等材料。新产品鉴定后，要在3个月内完成科技成果登记，未登记的科技成果，不能申报科技进步奖。
　　1987年6月,市机电冶金局根据国务院发布的《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，制定了《哈尔滨市机电冶金局科学技术进步奖励办法》，其中规定，经过技术鉴定（评审），具有国内或省内先进水平，并取得一定经济效益或社会效益的新产品、新技术、新工艺、新材料等科技成果，获得显著经济效益的科技成果推广应用项目，在标准化和情报等工作中，做出创造性贡献并取得显著效益的项目，均可申报科技进步奖。申报项目，必须报送申报书、技术鉴定证书、经济效益证明和使用证明材料。科技进步奖励分为一、二、三等。项目主要参予者，按实际贡献大小顺序排列，每个项目不超过4人，其中工艺人员不得少于1人。根据企业申报，由主管局在当年获奖项目中，择优向上级推荐科技进步奖项目。
　　1949—1990年，全市机械工业共取得重大科技成果3167项，其中获全国科学大会奖61项，国家发明奖5项、国家科技进步奖19项，有关部、委科技进步和科技成果奖162项、省科学大会奖108项、省科技成果和科技进步奖136项，市科技成果和科技进步奖194项，市科技开发奖（优秀新产品和技术引进消化吸收项目）118项。市机械局从1979—1990年，奖励局级科技成果和技术进步1273项。附件: @01LG0043.xml^XML;@01LG0044.xml^XML
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第十一篇　机械工业管理
　　第三章　各项专业管理
　　第三节　质量管理
　　
　　一、产品质量考核
　　从50年代开始，在机械工业企业中，实行了产品质量指标统计考核制度。每年由主管部门下达产品质量考核指标，将产品质量做为考核企业和厂长的重要内容，实行奖励与惩罚。这种制度和办法是随着生产技术的发展，企业管理水平的提高，逐步充实和完善的。
　　1957年，市第一工业局在产品质量考核中，主要考核机械加工件合格率和铸铁件成品合格率两项指标，并确定了指标值。
　　1972年，每种产品分别考核成品合格率、成品一次合格率、关键件合格率等1—2项。各厂根据市机械冶金局关于《加强产品质量统计分析工作》的要求，建立健全原始记录，按月、季、年上报质量统计分析报表，重点产品按旬上报。
　　1975年，产品质量考核指标为成品装配一次合格率、单件产品合格品、机加件合格率、铸铁和铸钢件合格率。要求在考核产品质量时，各类产品都要按规定的项目进行性能试验。
　　1976年，根据省机械局的要求，产品质量考核指标增加了成品性能（精度）抽查合格率和主要件主要项目抽查合格率。
　　1977年，产品质量考核指标值为：品种合格率86％，成品合格率成批大量生产的85％、单件小批生产的100％，主要件主要项合格率75％，铸铁件合格率机械行业90％、农机行业86％。
　　1982年，产品质量考核指标为成品抽查合格率，主要件、主要项目抽查合格率，铸铁件和铸钢件废品率。
　　1989年，产品质量考核指标为产品质量等级，成品抽查合格率，主要件主要项目抽查合格率。考查指标为铸铁件和铸钢件废品率。定型产品和成批生产的产品为重点考核产品。
　　1984年，根据机械部《关于改进产品质量考核工作的意见》，着重考核产品的内在质量（包括产品使用寿命，精度保持性、性能稳定性等），并将企业的主导产品及量大、面广、有长远影响的产品做为考核重点。
　　1989年，市机械电子冶金局制订并实施了《哈尔滨市机械电子冶金工业企业产品质量考核及奖惩办法》，确定质量考核指标为：主要产品稳定提高率、废品损失率、成品一等品和优等品率、铸铁和铸钢件综合废品率。有关奖惩的规定是：凡经国家定价，又获国家、部、省、市优质奖的产品，按省有关规定，实行优质优价或在税收上予以照顾；凡获国家、部、省、市质量管理奖企业和各级优质产品的企业，按有关规定，发给一次性奖金；在提高质量、创优、改善质量管理和质量考核方面做出成绩的单位和个人，年末给予一次性奖励；对于在质量监督检查中，发现产品质量下降或不合格的，除对企业进行通报批评外，还要按比例扣发奖金；由于产品质量问题，造成重大质量事故，除扣发奖金外，对直接责任者、厂级领导还要视情节轻重给予相应的行政处分，直至法律制裁。
　　二、质量检验与监督
　　质量检验与监督是提高产品质量，改进质量管理的有效形式和方法。从1951年以来，在机械工业企业中，组织开展质量检验与监督的主要作法是：制订与实施质量检验与监督的规定；开展群众性质量大检查；组织专业技术组对产品质量进行抽查、会诊和鉴定；下达限期改进产品质量的指令；开展“质量月”活动；对重大产品质量问题通报批评；建立质量监督站，任命质量监督员，开展监督工作。
　　1951—1952年，在全市机械工业企业中开展了质量大检查和质量补课活动，进行质量教育，初步树立“数量与质量并重”的观念。组成工程技术人员和老工人参加的专业技术小组，以会诊方式帮助企业解决质量问题。
　　1963年，市冶金机械局组成领导干部、工程技术人员、老工人“三结合”小组，按技术标准、工艺规程对规划升级的45个品种49个规格进行了全面检查。根据人民日报《好字当头》社论精神，在企业自查的同时，组织两个专业小组，深入企业重点抽查了水泵、阀门、电炉等10种产品。对哈第一电炉厂、哈机械厂、哈阀门厂等9个工厂生产的箱式电炉、除尘器、普通锉刀、汽车蓄电池、安全阀等12种产品，下达了限期由等外品上升为合格品的指令。
　　70年代，在机械工业企业中认真传达贯彻了周恩来总理、李先念副总理关于产品质量的指示，以及一机部在长春召开的提高产品质量，整顿企业管理会议精神，按照国家计委《关于开展质量大检查，切实抓好产品质量的通知》和一机部《关于机械工业产品质量问题的通报》，发动群众对质量检查机构，质量检验制度，计量和化验工作，质量统计分析进行了普检。在普查中，对不合格产品不准出厂，已出厂的做到包修、包换、包退。根据全国“质量月”广播大会精神，市机械局于1978年9月做出了《关于严格出厂检查的十条规定》，主要内容有：厂长对产品质量完全负责，保证做到不合格产品不能出厂、不报产值、不顶合同；所有产品必须严格贯彻国家标准，部颁标准和经上报批准的企业标准；产品出厂前，由质量管理部门对成品精度、性能、外观、包装、随机部件进行检查；出口援外产品还要由厂长和质量管理部门负责人签字；做好服务工作，出厂产品如不符合质量标准，限期实行“三包”，严明奖惩。
　　1982年7月，哈市委批转了汽轮机厂《关于富拉尔基第二电厂一号机组发生严重质量事故的检查报告》，市机械局有组织地在所属企业中，对产品设计、工艺装备、计量、化验检测，技术服务等进行了全面检验。同时，建立了产品质量监督总站和17个分站，任命192名经营监督员。1983年8月，机械部在电话会议上，对哈重型机器厂与日方合作为秦皇岛码头二期工程提供的堆取料机质量问题提出批评，省机械厅发了《关于阿城继电器厂产品质量问题的通报》，对增强各级领导干部质量第一观念，加强企业管理，提高产品质量起到了促进作用。
　　三、全面质量管理
　　全面质量管理是1978年从日本引进，首先在机械工业中推行的一种先进的管理方法。
　　1979年6月，市机械局举办了有厂长、总工程师、质量检查科长、车间主任等170人参加的培训班，为推行全面质量管理培训了师资和骨干。1980年，组成专业小组，参照一机部有关规定，制订了《全面质量管理试行条例》，从质量保证体系、质量机构的职责、质量检查员的职责、车间和科室的质量管理职责、质量管理教育与培训、协作和配套产品的质量管理、用户服务、群众性质量管理活动、奖惩制度等9个方面，提出22项具体要求，对企业开展全面质量管理起到了指导作用。同年，还编制了推行全面质量管理计划，在哈制氧机厂、哈第二工具厂、哈印刷机厂进行了试点，总结交流了经验。
　　1982年，在机械工业企业中，贯彻落实市经委提出的“三抓、五有”的要求，并按验收标准，从1982—1983年，分三批进行验收，推动全面质量管理的深入开展。
　　为推动全面质量管理更有成效地开展，市机械局于1985年制订并实施了加强质量管理的10条措施，其要点是：组织全体干部、职工学习邓小平同志有关质量工作的重要指示；在推行现代化管理中，突出全面质量管理，充实和加强质量管理部门；坚持实行“五不准”的规定；维护优质产品信誉；建立各级质量责任制，严格质量事故报告制度，开展质量检查；加强理化计量和产品质量考核工作。
　　1986年，根据一机部的有关通知，在哈电机厂、哈锅炉厂、哈汽轮机厂、哈轴承厂、哈第一工具厂、哈量具厂、阿继厂、哈重型机器厂、哈制氧机厂、哈空调机厂、哈第二工具厂等11个工厂，进行了建立产品质量管理体系的试点。
　　1987年，制订了《质量管理试行办法》，对合格品质量等级评定，机电行业产品许可证，产品质量抽查做出15条规定。
　　1989年，市机械电子冶金局在哈轴承厂举办了GB／T1300（质量管理与质量保证体系）系列标准培训班，有70多人参加学习，并在哈电机厂等10个单位进行试点。制订了《企业质量管理等级评定办法》，根据企业全面质量管理的状况，划分为深化、达标、普及、起步四个阶段，并提出了各阶段的标准。处于深化阶段的企业有权申报国家、部质量管理奖；处于深化和达标的企业，有权申报各级优质产品、申请出口生产许可证，有评选各种质量先进集体和个人的优先权；处于达标阶段的企业，有权申报省市质量管理奖；处于普及阶段的企业，有权申创部、省、市优质产品和申请出口生产许可证，参加评选各种质量先进集体和个人；处于起步阶段的企业，无权申报各种优质产品，不能申请出口生产许可证，无权参加各种质量评选活动。每年评审一次，达不到评审标准的给予降等，凡降等的企业一年内不能申创各级质量管理奖和申报各级优质产品，取消评选先进资格。
　　在开展全面质量管理工作中，哈轴承厂、阿继厂、哈第一工具厂、哈印刷机械厂、哈齿轮厂等单位起了带头作用，取得了良好成效。他们的经验在全市、全省以至全国机械工业系统进行了交流和推行。1989年5月，在机电部和中国机械工业质量协会召开的推行全面质量管理经验总结会上，哈尔滨市机械电子冶金局受到表扬。
　　群众性质量管理活动，即QC小组活动，是全面质量管理的重要组成部分。QC小组有攻关型、管理型等类型。参加小组活动的有干部、工程技术人员、管理人员、技术工人。其活动程序是：选定课题、组织实施、检查总结、发表成果。每年国家、部、省、市、局都召开QC小组成果发布会，层层评选优秀QC小组。从1979年以来，市机械局共评选出优秀QC小组6947个，其中省市级631个、部级79个、国家级26个。
　　从1983年起，在机械工业企业中，开展了争创质量管理奖企业活动。国家经委、机械部、省计经委先后制订了国家级、部级、省市级质量管理奖企业评审条件，其中明确规定：达到全面质量管理验收一级企业的标准，才可申报市、省质量管理奖，获得省市质量管理奖后，才可申报部质量管理奖，获得部质量管理奖的，才可申报国家质量管理奖。
　　争创质量管理奖企业的工作程序是，先由企业按创奖条件进行整顿，针对缺项填平补齐，经主管局认定后，提出申请，列入主管局创奖规划；在主管局帮助下，整理申报材料，达到哪一级条件，即向哪一级评审委员会提出书面申请，同时呈报本企业在创奖过程中所进行的工作；经评审委员会办事机构审查认为基本达到条件后，列入当年创奖规划，中间组织专家现场考察，咨询指导，再组成验收组进行现场评审，然后向评审委员会汇报，经评审委员会通过后，在各自涉及的范围内予以公布，广泛听取意见；在三个月内无任何疑异时，再正式宣布评审结果，颁发证书和奖牌。1990年，市机械局系统有22个企业获得市级以上质量管理奖，其中省级15个、部级10个，国家级2个。
　　四、产品创优
　　在机械工业企业中，争创各级优质产品，是在产品质量分等评定和开展“产品质量信得过”活动基础上发展起来的。
　　质量分等评定工作，开始于60年代初。1962年，市冶金机械局根据上级的有关规定，将机电产品分为优等品、一等品、二等品、不合格品。1973年，市机械局将产品分为优等品、一等品（稳定合格品）、二等品（基本稳定合格品）。1976年，又变为优等品、一等品、二等品、三等品。每次分等都制订了分等的具体条件。1976年在《产品质量分等规定》中，优等品条件是：产品设计结构及主要技术经济指标具有国内先进水平；产品经过试验，公认性能优良；其余均达到或超过一等品要求。一等品的条件是：全面达到技术标准，质量稳定；成品经过试验，性能正常，安全可靠，操作方便，用户反映良好，油封包装达到规定要求；主要零部件的主要项目合格率达到90％以上；一般零部件主要项目合格率达到85％以上；附件和配套产品的结构性能具有相应的质量水平，随机附件齐全，技术文件正确完整。二等品的条件是：成品主要性能（精度）100％达到技术要求,全部性能（精度）检验项目达到85％以上，成品经试验性能正常，安全可靠，外观基本良好，内部整洁，油封包装基本符合要求；主要零部件的主要项目合格率达到85％，一般零部件的主要检验项目合格率达到75％以上，易损件、备品配件达到互换，内部整洁，外观良好；附件及配套产品不能低于同级产品质量水平，随机附件齐全，技术文件正确完整。三等品：凡达不到以上条件，但还有使用价值，能保证安全的为三等品，即不合格品。
　　1987年，市机电冶金局在《质量管理试行办法》中规定，企业所生产的机电产品，必须进行合格品的等级评定。合格品的条件：不是国家已宣布的淘汰产品；有工商行政管理部门签发的营业执照；有上级机关组织鉴定的全部资料；常年生产的产品执行现行标准；有上级机关批准的质量分等规定；关键部件有完整的工艺文件；有完备的检测和测试手段；关键件的项次合格率达到100％，主要项次合格率达到85％以上；有检验机构。当年12月，该局组织合格品等级评定组，对18个企业的产品标准、工艺文件、检验机构、分等规定、工艺装备、外协配套件、用户服务、定置管理等逐项做了检查。在检查基础上，对27种产品进行合格品评定，其中23种产品合格，4种产品未通过。
　　产品质量分等评定的程序是：先由企业提出申请，列入主管局计划，逐级上报，随之对申报产品进行检测，认定产品合格后，再按各级的评定权限派专家到现场验收，评定发证。
　　产品质量分等评定的权限是：合格品由主管局根据产品质量监督检验机构检测的依据评定；一等品由主管局评定后，报部审核发证，优等品由部派员到现场审定后发证。
　　“产品质量信得过”活动开始于70年代。1977年，参加一机部“提高产品质量，整顿企业管理经验交流会”的5个先进班组提出倡议，在机械行业中立即开展一个班组“产品质量信得过”的活动，坚持做到：产品质量自己信得过，检查员信得过，用户信得过，国家信得过，不合格产品不出班组，优质高产低消耗。当年11月，市机械工业局发出《关于开展班组“产品质量信得过”活动的通知》，在全局系统内组织职工学习五个先进班组的倡仪；各厂结合实际制订开展“产品质量信得过”活动的措施；选择部分班组有重点的首先开展这一活动；将“产品信得过”活动同劳动竞赛，工业学大庆结合起来，统一进行。
　　1978年，在全市机械工业中贯彻执行了一机部做出的关于颁发“质量信得过产品证书”和进一步开展班组“产品质量信得过”活动的两项决定。1980年，一机部颁发的《产品质量信得过班组条件》，主要内容是：坚持“质量第一”，树立为用户、为下一工序服务的思想；健全以岗位责任制为中心的各项管理制度，以优异的工作质量，保证产品质量和服务质量；坚持文明生产，精心维护和使用设备；开展岗位练兵和质量管理教育；积极进行技术革新活动。通过贯彻落实，推动了“产品质量信得过”活动深入开展。1978—1982年，市机械局系统有68个班组被评为“产品质量信得过”班组。有11种产品获一机部“质量信得过产品”称号。1983年，机械工业部发出通知，将1982年前评选的质量信得过产品更名为部优质产品。
　　从1979年开始，在全市机械工业中，先后贯彻了经国务院批准国家经委发布的《中华人民共和国优质产品奖励条例》、《评定国家优质产品的几项补充规定》，机械工业部颁发的《机械工业部优质产品管理办法》，省经委颁发的《评选黑龙江省优质产品条件》和《黑龙江省优质产品评选办法细则》，有组织有领导地开展了争创国家、部、省、市优质产品的活动。凡是按分等规定，达到一等品以上的产品和质量管理条件的，可以创市、省、部级优质产品；必须先获市、省级优质产品奖的，才可创部优质产品；按产品质量分等规定获得优等品证书和部优质产品奖后，才有条件创国家优质产品奖。
　　1979—1990年，在机械工业中，共有673种产品被评为优质量产品，其中国优35种，部优134种，省优406种，市优98种。
　　五、生产许可证和出口产品质量许可证
　　在机械工业中，实行生产许可证和出口产品质量许可证是从80年代初开始的。
　　1981—1983年，一机部及部的专业局，先后发出《低压电器产品许可证试行条例》、《机床电器生产许可证发放工作安排》、《工业泵产品生产许可证实施细则》、《风机产品生产许可证实施细则》、《小型拖拉机、柴油机生产许可证试行条例》,对电工、机床、工具、通用机械、农机行业的产品,实行了生产许可证制度。1983年3月,国家经委、机械部颁发《机电产品生产许可证试行条例》，统一了在机械工业中发放生产许可证的办法。凡属机械部归口管理的机电产品，需要实行生产许可证的，统由机械部逐步颁发。首先是对量大面广并涉及安全、计量、节能、环境保护的机电产品实行生产许可证。凡已公布颁发许可证的机电产品，无生产许可证的工厂不得进行生产和销售。
　　按照《条例》的规定，工厂取得生产许可证的条件是：申请生产许可证的工厂，必须是国务院各主管部门或省、市、自治区主管部门认定的工厂；工厂生产的产品必须达到国家标准或机械部部颁标准；随产品出厂的附件、易损件和必要的随机工具，应配备齐全并符合标准要求；工厂必须具有正确、完整、统一的产品图纸和技术文件；工厂必须具备保证产品零部件质量的生产设备、工艺装备和检验与测试手段；工厂必须有一支保证产品质量的正常生产专业技术人员、熟练的技术工人及检验人员队伍，并能严格按图纸、工艺和技术标准进行生产、试验和测试；对申报颁发生产许可证的产品，已经建立了有效的质量保证体系。
　　生产许可证的发放工作，由机械部各专业局和中国汽车工业公司组织实施。各省、市、自治区主管部门负责本地区、本行业的组织和预审。市机械局进行的主要工作是：宣传贯彻国家和部颁发的有关实行生产许可证的条例和细则，制订具体的实施办法，指导和帮助所属企业按要求做好技术和管理工作；对申报许可证的企业，进行予审；参予上级派来的现场评审组到企业进行现场审查和评定工作；对取得生产许可证的企业，进行抽查和复查。到1990年，哈拖拉机厂、哈电表仪器厂、哈新生开关厂、市熔断器厂、市暖风机厂等26个工厂的小四轮拖拉机、自动空气开关、齿轮滚刀、内燃发电机组、多级离心清水泵等28个品种、104个规格获得生产许可证。
　　1983年3月，国家商检局、机械部联合发出《机床工具出口产品质量许可证和检验管理试行办法》，在机床工具行业中实行了出口产品质量许可证制度，随后，扩大到其他行业。此项工作由国家商检局和一机部领导，由归口所和地方商检局组织审查。市机械局主要是配合归口所和商检局开展工作。1983—1990年，哈量具厂、哈第一工具厂、哈第二工具厂、哈锻压机床厂、哈电缆厂的直柄麻花钻、锥柄加长麻花钻、直柄立铣刀、联合冲剪机、聚脂漆包圆铜线等19种产品，取得出口产品质量许可证。
　　六、计量工作
　　计量工作是机械工业企业的一项重要的技术基础工作。计量管理包括计量机构的设置，规章制度的制订与实施，计量器具的检定，企业计量工作的定级升级等。
　　1962年，市冶金机械局根据国家科委和一机部关于加强机械工业计量工作联合通知的要求，建立健全了工作机构，加强了计量工作。为保证精密仪器的准确度，决定以局技术研究所为中心，对所属企业开展测量工作，包括精密测量、电工测量、热工测量。还决定：研究所的精密测量室为局的中心计量室，保管基准计量器具，并进行观察、比较和测定；各厂供计量器具检定工作用的标准计量器具，由中心测量室进行法定检定并监督使用；正在使用和修理后的计量器具，由各厂计量机构进行法定检定并进行登记；凡检定不合格的或没有检定的计量器具，不得在生产中使用；建立标准计量器具清册，由测量室规定日期，进行法定检定；对使用中的标准计量器具和工作计量器具有目录可查，并编制检定日程表；检定周期由工厂确定，但不得超过国家规定的最大周期；凡因忽视和放松计量工作，产生严重产品质量事故的，要严肃处理。
　　1964年，市冶金机械局根据省机械厅、省标准计量局关于加强地方机械工业计量工作联合通知的要求，建立健全了计量器具的检定、修理、维护、保养制度，保证了计量器具的一致性、准确性和正确使用。同年，还制订并实施了硬度计管理制度。其主要内容是：由研究所材料试验室对各厂硬度计管理负责技术指导，每季度由中心试验室对各厂硬度计进行一次检查；凡未经省有关部门检定的硬度计，不准使用。硬度量值的传递以国家检定的标准硬度块为基准。各厂制订和执行硬度计使用技术操作规程和维护保养制度。
　　1973年，对计量管理进行了整顿。市机械局所属的28个国营企业，有23个整顿和重新建立了计量管理机构，计量人员由63人增至76人。1980年，市机械工业局为了贯彻国家经委、科委、计量总局颁发的《全国厂矿企业计量管理实施办法》，分析了计量工作的现状态，针对存的问题，采取了以下措施：组织干部和职工学习《实施办法》；组织小厂与大厂挂钩协作，保证量值传递准确；对现有房屋设施，计量测试器具，进行了普查，及时解决存在的问题；制订周期检定计划，严格计量器具检定制度。在哈重型机器厂、哈空调机厂、哈第二工具厂建立了3个计量中心。其业务范围是：对长度、热电、衡器等计量器具的修理和检定；对金相、机械性能、表面形状及化验等项的试验；对计量检定、测试化验人员进行培训；对企业的计量工作，进行检查和评定。
　　1984年，依据国家计量局颁发的《工业企业计量工作定级升级办法》，在机械工业企业中，开展了计量定级升级工作，促进了计量管理水平的提高。
　　1988年，市机电冶金局为认真贯彻国家机械委颁发的计量管理办法，提出：凡是局属企业及行业归口企业的计量定级、升级，未经本局审查的，在产品创优、发放生产许可证、企业升级等方面，不予承认。
　　至1990年，计量定级的机械工业企业共有39个，其中1级9个，2级25个，3级5个。附件: @01LG0045.xml^XML;@01LG0046.xml^XML;@01LG0047.xml^XML;@01LG0048.xml^XML;@01LG0049.xml^XML
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第十一篇  机械工业管理
　　第三章  各项专业管理
　　第四节　财务管理
　　
　　一、固定资产管理
　　固定资产的管理，主要是划分固定资产标准，音制订固定资产管理办法，履行固定资产增减调拨手续，审批更新和折旧基金、大修理基金的提存使用等。
　　1947年12月，哈尔滨特别市政府发出布告，规定所有公私营铁工厂的机器，如有出卖、出租、转借、迁移之事，必须事先呈请工商管理局登记存档。
　　1949年3月，市政府发出通告，规定一部分行业，其中有机器制造业、农具制造修理业、工业用工具材料业等，不论资金大小，均需设立帐簿。同年，在市实业公司所属的公营企业中，开始按每种资产分别折旧，把折旧分配到产品的成本中。
　　1958—1959年，市第一工业局规定：企业的闲置设备（包括帐内外）不论残缺程度如何，凡经过大修理能够恢复使用的，非经主管局批准，不能外借、外调或变价处理。对固定资产增减、移动及时办理调拨转帐手续。
　　1961年，市机械局要求各企业必须按规定提取折旧基金和大修理基金。大修理基金必须专款专用，保证设备维修，不准移做其他开支。基本折旧基金和固定资产变价收入，要按规定上交。固定资产增减变动，必须报主管局批准，不得擅自拆除、调出、挪用、赠送、外划或变卖。基本建设工程交付生产使用后，要立即列入企业财产帐目，按规定提取固定资产折旧。企业年度中途间断性停工，可以提折旧，连续停工1个月以上的企业，除使用的房屋折旧外，未使用的设备不提折旧费。
　　1961年，根据上级规定，将企业零星固定资产购置费用，固定资产更新和基本建设中属于简单再生产性质的投资合并为一个渠道，统称“固定资产更新和技术改造资金”。
　　1969年2月，实行大修理费用直接计入成本办法。原来大修理基金用于备料部分，转为流动资金，原提取大修理基金结余部分，首先偿还银行贷款，其余不足部分，在生产成本中一次或分次偿还。同年，根据市革委生产委的决定，将各企业的基本折旧基金70％抵留给企业的主管部门，做为本部门的固定资产更新和技术改造资金，30％集中市财政部门，作为全市固定资产更新和技术改造资金。主管部门将其中50％一次安排给各企业。
　　1973年，根据中央和省、市的要求，在机械工业企业中，进行了固定资产核定工作和清理报废工作。同年，市机械局根据财政部门有关通知，对1974年企业固定资产更新改造留成比例做了规定：固定资产600万元以上,年提取折旧额16万元以上的，企业留60％,上交40％；固定资产在600万以下，年提取折旧16万元以下的，企业留用70％，上交30％；固定资产很少，年提取折旧额不足3万元的，全部留给企业。上交主管局集中的30％，除交市财政15％外，余下部分用于各厂之间调剂和解决薄弱环节。
　　1974年5月，市机械冶金局根据财政部的有关规定，制订了《企业留用固定资产更新改造资金使用管理暂行办法》，规定固定资产更新改造资金使用范围为：设备的更新和建筑物等固定资产的重建；在原有固定资产基础上，进行技术改造；综合利用等措施；试制新产品措施；劳动安全保护措施；零星固定资产的购置。
　　1977年，为了解决少数企业大修理基金收支不平衡，企业之间资金余缺不能调剂和影响房屋、设备维修的矛盾，市机械局决定从各厂当年提取的大修理基金总额中集中25％，从各厂当年提取的更新改造资金总额中集中40％（交市15％），在局系统调剂使用。
　　1980年9月，根据省财政厅部署，在实行利润留成试点企业中，机器设备的折旧率提高0.5％。11月，对首批进行技术改造的单位，在完成国家财政上缴任务的前提下，适当提高折旧率，1983—1985年，每年提高1％。
　　1985年2月，国家对列入“七五”计划重点改造的机械工业大型骨干企业的固定资产，实行分类折旧办法，基本折旧率提高10％，国家返回集中上交的30％，由机械工业企业主管部门自行集中，全部用于企业的技术改造。列入重点技术改造的企业，上缴的折旧费全部返回企业。资、清仓利库，执行财经纪律，加速流动资金周转。
　　1951年，在机械工业中贯彻执行了省政府颁发的《国营企业固定资金与流动资金管理办法》，企业流动资金每年核定一次。企业编制的年度收支计划，由各级人民政府审查批准，不足部分由银行贷款和从经理基金中解决。
　　从1959年1月起，国营机械工业企业所需的流动资金，不论定额资金，还是超定额流动资金，都改由银行贷款方式供应，即全额信贷办法。其中定额流动资金由财政部门统一划拨银行，再由银行分别供应企业。当年，在机械工业企业中实行了月份财务收支计划，建立健全了仓库保管制度和在产品管理制度。
　　从1961年7月起，国家改进流动资金供应办法，除超定额流动资金部分仍由银行发放超定额贷款外，对于定额流动资金部分，改为大部分由机械工业主管部门拨款，少数部分由银行贷款的供应。当年，市机械局在制发的《经济核算与财务管理规定》中，要求各企业按上级核定的流动资金定额合理使用；流动资金只能用于生产周转，不能用于基本建设和其他开支；库存现金不能超定额；要根据生产周其的长短，规定原材料、燃料和半成品储备量，不准超过储备，不许超过定额占用资金；企业流动资产，每季度必须进行一次清点；各种原材料的自然损耗率，由主管局统一核定。
　　1972年，市机械局针对许多企业流动资金占用过多，银行信贷很大，流动资金增加幅度超过生产增长幅度，资金管理混乱等问题，制订了《企业流动资金管理暂行办法》，要求各企业根据国家下达的流动资金指标，正确核定储备资金、生产资金、成品资金，实行资金归口管理。
　　1975年6月，省机械局转发了哈锅炉厂“从清产核资入手狠抓流动资金管理”的经验。市机械局要求各厂贯彻“先收后支”的原则，加强自筹资金的管理。
　　1978年，市机械局党委做出《关于加强财经纪律的几项规定》，要求各企业加强资金管理，加速资金周转，不准用流动资金搞基本建设、购置固定资产、搞福利设施和农副业生产。
　　1980年，市机械局先后发出《关于第二电机厂财产损失问题的处理通报》和《关于第一机床厂弄虚作假，严重亏损的处分决定》，严明财经纪律。
　　1987年，在机械工业企业中开展了“两清一挖”活动，即清仓查库、清理资金、挖掘资金潜力。通过这一活动，共查出资金和物资潜力27825万元。
　　1988年，市机械电子冶金局采取产值费用率单独下达指标的形式，对企业进行“两费”考核，压缩“两费”支出。多数企业采取行政费包干，实行产品入库、发运、销售、回款“一条龙”结算方式。全局消化原材料涨价因素7000多万元，清仓利库转活资金7300万元。
　　三、成本管理与经济核算
　　对成本的管理，主要是编制和下达财务成本计划，规定成本项目，制订和实施加强管理、开展经济核算的办法，开展财务成本的检查工作。
　　1949年，市实业公司在所属的公营企业中，进行了成本核算，统一规定了科目及其范围，建立了成本转帐制度和原材料的出入库制度，随市场价格核算成本。
　　1951年，在机械工业企业中，贯彻执行了省政府颁发的《经理规程》，初步解决了工厂成本中各业务部门手续不一致的现象。用成本管理方法，进行经济核算。
　　1953年1月，根据财政部《工业企业统一成本计算规程》，对国营机械工业大型企业成本项目统一规定为：原材料及主要材料、辅助材料、工艺技术过程用燃料、工艺技术过程用动力、生产工人工资、附加工资、新产品试制费、废品损失、停工损失、车间经费、企业管理费，共11项。
　　1959年4月，市第一工业局下发了《关于加强财务成本工作的几项规定》，要求各厂建立“生产费用予决算制”，实行“月份财务收支计划”；继续加强仓库管理，建立健全低值易耗品管理制度；加强固定资产管理，建立在产品管理制度，整顿和健全原始记录；严格执行劳动计划和人员定额，控制工资基金的使用；按国家计划或销售合同组织生产，不得冒打成本，加强会计核算工作。7月，下发了《关于成本核算中若干问题的暂行规定》，其中提出，按订货需要生产的企业，采用“订单法”计算成本；产品比较固定的企业，采用“定额法”、“定额比例法”计算成本；对一般零星产品采取分类系数法计算成本，禁止只算总成本而不计算单位成本的作法；主要原材料消耗和工时必须详细计算；车间经费和企业管理费用“工时法”、“工资法”或“产值法”，按实际分配率进行分配，材料一般采用计划价格计算。对成本的升降，可扣除价格因素后分析。各企业必须计算废品损失。
　　1961年，市机械局制订了《关于加强经济核算和财务工作的规定》，在管理基础好的企业中，实行厂部、车间、班组三级经济核算。厂部核算产品成本、财务盈亏和各项财务经济往来，车间核算产品成本，班组核算产量、质量工时和原材料消耗。
　　1963年4月，市冶金机械局对36种主要品种成本进行了检查鉴定。通过与外地对比，与1957年本系统对比，发现问题，分析原因，提出改进措施。
　　1970年，根据省革委在《关于加强财政金融工作的通知》要求，在机械工业企业中，建立了以老工人为主体的群众经济监督小组，进一步建立健全了计划管理、财务管理、成本核算、物资保管、材料消耗等制度。
　　1972年，市机械冶金局制订了《企业成本管理暂行办法》，其要点是：企业必须根据国家下达的生产计划和成本降低指标，按年、季编制成本计划，并按月、季、年检查计划执行情况，建立与健全原始记录和统计制度及物资发放计量制度；加强定额管理，严格执行国家规定的成本开支范围；根据实际消耗和支出，按月、季、年计算各种产品实际成本；企业的成本项目一般分为原材料、工资、费用三项；在加强专业成本核算的同时，开展群众性经济核算。
　　1973年12月，市机械局对铸铁件成本核算做了规定：凡是生产铸铁件的专业工厂或有铸造车间的工厂，不论生产规模大小，产品是自用还是外销，均要单独计算铸铁件成本。成本计算均以吨为单位，采取按月核算制。成本项目为原材料、燃料及动力、工资及附加工资、车间经费、废口损失等6个项目。
　　1980年11月，市机械局制订了《经济核算制条例》，包括总则、厂内经济核算组织、厂内经济核算内容、厂内经济核算形式、厂内经济核算基础工作等。该局还批转了制氧机厂开展经济核算的经验，对企业开展经济核算起了指导与推动作用。
　　1983—1987年，在机械工业中多次开展财经纪律大检查，纠正了乱挤乱摊成本等问题。
　　四、价格管理
　　机械工业的各类产品价格，从50年代到80年代初，根据国家的价格政策，按照分级管理的原则，分别由国家、部、省、市制订和审批。1984年以后，在经济体制改革中，打破了单一的国家统一订价模式，形成了计划内、外国家订价、国家指导价、企业自销价等多种价格形式并存的格局。主管局对价格的管理主要是行使分管权限，审批一部分产品价格；按价格管理的程序，对上申报、对下批复产品价格；检查监督企业正确执行国家规定的价格政策。
　　1958年10月，市第一工业局根据省市有关规定，制订了《地方工业产品出厂价格制订与审批程序暂行规定》，其要点是：凡国家、部、省、市统一掌握分配的产品，一律执行国家、部、省、市所订的出厂价格；凡属局管产品和工厂自销产品，执行局订的出厂价格；各厂新产品出厂价格，统由局制订和试销。产品价格的制订与审批程序是：凡属国家、省、市订价范围内的产品，出厂价格的制订与调整，首先由工厂提出方案，由局审理提出意见，按级上报审批；属局订价范围的产品，出厂价格的制订与调整由工厂提出方案，由局审核批准下达工厂执行，同时报市经委备案；新产品的价格由局制订和试销，开始正常生产后，批达工厂执行，属上级订价的，报请上级审批；凡属上级订价的产品，其价格必须变动时，须于季度前一个月报局审理上报批准。
　　1961年，市机械局规定：各企业的产品必须按国家规定的价格出售，不得自行提高或降低；国家指定企业自行拟定的产品价格，经上级有关部门批准后执行；企业承揽加工修理任务的价格，在利润率不超过实际成本20％时，由双方自行议定价格；企业不执行规定的出厂价格，使用单位有权拒付货款的抬高部分；新产品出厂价格必须由上级审查批准，规定执行期间，到期重新审定；企业生产的不合格但可使用的产品，按质论价，由国家有关部门统一收购，企业不许自销。
　　1965年，市机械局转发了一机部颁发的《机械产品价格管理暂行办法》，并做出3项补充规定：凡是企业生产一机部规定价格以外非标准设备，出厂1—3台以上、价值在5000元以上者，由企业按计划成本提出建议价格，报局审批，其余由企业与用户协商议价；企业生产批量较大的零配件或标准产品的零配件出厂价格由局审批；军工产品出厂价格，属于单件、零星产品，由企业与用户协商议订，报局备案；属于整机、成套设备或批量较大的备品配件，由企业提出建议价格，报局审批。
　　1972年，市机械冶金工业局根据一机部和省革委的要求，在所属企业中开展了审查和整顿产品出厂价格的工作。针对有的产品应订价未订价，应调价未调价，新产品应转入正常生产而未转，有的企业自行订价、提价等现象，决定：凡是没有经主管部门正式审批自行订价的产品，一律按价格管理程序报批。同年11月，贯彻省革委《关于制止自行提高物价的紧急通知》，要求凡是近几年来，工厂自行订价，未经上级批准的产品，要提出成本资料和订价意见，报局重新履行审批手续。
　　1973年3月，省机械局下发了新订的《省管机电产品出厂订价方案》，要求从3月1日起执行。其中涉及16个市属机械企业，59种产品589个规格。
　　1977年12月，市机械局转发了一机部颁发的《机电产品现行出厂价格》，包括金属切削机床、锻压机床、铸造机床、木工机械、机床附件及液压件、滚动轴承及零件、电站设备、电机、电线电缆，从1978年1月1日执行。
　　1979年下半年，在国民经济调整过程中，机械产品出现供过于求的现象，国家不再包销收购机电产品。部分企业为了竞争，主动降价，开始突破执行国家和省市统一价格的要求。1980年，机械产品出现浮动价格。
　　1982年，市机械局转发一机部《关于进一步加强机电产品价格管理的通知》，要求各厂对“回扣”，“免收运费”等问题要立即纠正。
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第十一篇  机械工业管理
　　第三章  各项专业管理
　　第五节　设备管理与维护改造
　　
　　一、设备管理
　　机械工业的设备管理，是从50年代开始逐步建立和完善起来的。主要是贯彻落实国家和省、市颁发的有关设备管理的方针、政策，制订设备管理的规章制度，审批企业购置、调换、外借、转卖设备的申请，组织开展设备检查，推行现代化设备管理办法。
　　从50年代到80年代，市机械工业主管部门制订和实施了14项设备管理的“方法”、“标准”、细则”、“制度”，明确设备管理的方针任务，确定设备管理的考核指标，强化设备管理的基础工作，开展设备检查、验收、评比，实行设备分级管理，严格履行设备调入调出的审批手续。
　　机械工业设备管理的方针任务是：坚持设计、制造和使用维修相结合，予防为主，使用、维护和计划检修相结合，修理、改造和更新相结合，技术管理和经济管理相结合的原则，贯彻国家有关方针，政策、法规，通过技术、经济和组织措施，对企业主要生产设备进行管理，做到综合规划、合理选购、及时安装、正确使用、精心维护、科学检修、安全生产、适时改造和更新，不断改善和提高企业的技术装备素质，为机械工业的生产发展，技术进步，提高经济效益服务。
　　机械工业主管部门确定的设备管理技术经济考核指标各阶段有所不同，80年代，主要考核设备完好率、设备新度系数、设备可利用率、设备故障率、设备事故5项指标，并将指标纳入厂长任期目标责任制、承包经营责任制和企业升级验收标准之中，年初下达指标，年末进行考核。
　　设备管理基础工作内容是，工厂、车间、班组设置机构和专人负责设备管理，逐台编号设帐，每年复查核实，设备和财务管理部门帐面统一，编号一致，主要设备逐台建立档案、记录；基建、技改移交的设备经空转和负荷试验及精度检查后，方可交付生产使用；企业自制设备列入固定资产；主要生产设备实行凭证操作制度；建立和执行设备交接班制度。
　　多年来，机械工业的设备管理一直实行国家主管部、省市主管厅、局和企业分级管理。设备的购置、调换、出租、转让，均按分级管理的规定办理审批手续。1988年以后，部主要管关键设备，局管精密、大型、稀有设备，其余由企业管理。主要设备报废，由市主管局审批，其中关键设备报部备案；一般设备由工厂主管厂长批准。设备报废条件是：国家政策规定的必须淘汰的设备；已超过使用年限，精度、性能达不到最低工艺要求；因制造质量差，经修理仍达不到最低工艺要求或从经济上核算不宜修复、改装；因故造成设备损坏，无法继续使用的；严重影响安全生产；自制非标准设备，经验证不能使用的。报废的设备收入，只能用于设备更新改造。1988年4月，市机械冶金局开办了全市第一个闲置设备调剂市场。向市场提供闲置设备的有77个单位，共提供金属切削、锻压、起重运输等设备877台。当年参加市场交易的有来自北京、安徽、山东、大庆、佳木斯等省、市的231个单位343人，签订意向性合同294份，成交90台，成交额68．3万元。
　　从1958年开始，对设备事故实行调查、统计、报告制度。市第一工业局规定：直接损失100元以上，停止使用一班以上的为一般事故；直接损失500元以上，停止使用5个工作日以上的为重大事故；发生事故时，及时准确地进行登记、调查、统计并逐级上报；对事故隐瞒不报、虚报或延迟报告的，给予责任人批评或纪律处分；对肇事者，依据情节和损失，给予批评、警告、记过、赔偿等处分。
　　从70年代初到80年代中，为加强设备管理，根据上级部署，结合实际，在机械工业企业中有组织的开展了6次设备检查、评比、验收工作。方法是企业发动群众进行自查自检，主管局组织检查组有重点的进行抽检。
　　1974年，按照一机部制订的“单项设备完好标准试行细则”，对金属切削机床、锻压设备、铸造设备、动力设备、电气设备、工业炉窑等逐台对照检查。在企业自查的基础上，主管局着重对精、大、稀、关设备、吊车、空压机、锅炉、配变电等设备的技术状况及安全设施进行了抽查。通过这次检查，在局直属的32个企业中，有24个企业调整充实了设备管理机构和人员；19个企业成立了维修车间，配备用于维修的设备339台；75％以上设备实行了定机定人凭证操作；健全了主要设备的档案和台帐。
　　1975年，根据一机部和省机械局的要求，以精、大、稀、关设备为重点，以确保完成大、中、小修计划为内容，以设备完好率达到80％以上为目标，开展了一次设备检查和设备维修大会战。
　　1980年，市机械局对31个企业的设备，从管理、精测、维护保养等方面，进行了检查。通过检查，推动各企业重视和加强了对设备管理的组织领导，健全了以岗位责任制为中心的设备管理制度，进一步开展了设备的三级保养和润滑工作，使设备完好率达到88．7％，比上年提高了2．6％，凭证操作设备的人占应发人数的81．2％。
　　1983年，针对部分企业对进口设备管理不善，造成严重损坏的问题，市机械局对进口设备的安装、使用、维护保养、精度调试、故障检修、利用率等管理程序、技术状态况，进行了一次全面检查。当年，还按照省机械厅印发的《动能设备完好检查标准及评分细则》，对30个企业的动能、电气设备进行了检查，评比。
　　1989年，市机械电子冶金工业局为贯彻执行国务院颁发的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和国家机械委颁发的《机械工业设备管理规定》，制发了《哈尔滨市机电工业企业设备管理维修工作检查细则》，从工厂领导重视设备管理基础工作、设备技术状况、设备使用和维护、设备的前期管理和更新改造6个方面，分别提出具体要求和评比的分数。
　　从1979年开始，在机械工业中学习推广国外设备管理先进经验。借鉴吸收美国“PM”、日本“TTM”和英国综合工程学会等设备管理方法和手段，使设备一一生产全过程管理、目标管理、重点设备管理、视板管理、前期管理、故障管理等现代管理方法得到不同程度的应用。计算机辅机设备管理，到1990年已在15个企业中应用，并由大中型企业发展到小型企业。在静态管理软件优化、动态管理软件开发上，由资产管理，技术状态管理、备件管理等开拓到辅助设备大修理、更新决策等较宽领域。在部分企业中，购置了轴承和电机故障检查仪、频率分析仪、振动测仪、电子监听仪，在设备上安装了计时器，使设备管理手段由主观的简易诊断为主，逐步向客观的精密诊断过渡。
　　二、设备维护保养
　　从50年代中期开始，在机械工业中推广应用苏联的“计划预修制”，强调以预防为主，实行定期的预防性维修，改变了传统的设备坏了才修的被动作法。
　　60年代初，贯彻执行一机部颁发的《企业设备管理和维修工作条例》（草案），坚持预防为主，维护保养与计划检修并重的方针，按照“三好”，即设备管理好、使用好、维修好；“四会”，即操作者对设备会使用、会保养、会检查、会排除故障；“四项要求”，即设备维护做到整齐、清洁、润滑、安全；“润滑五定”，即定点、定时、定质、定量、定人；“五项纪律”,即操作工人凭操作证使用设备、遵守安全操作规程,经常保护设备整洁、并按规定加油，遵守交接班制度，管好工具附件、不得遗失，发现故障立即停车检查、自己不能处理的应及时通知检修，开展了设备维护保养工作。
　　1961年5月，市机械局制发了《大修理基金管理办法》，凡固定资产除不需要进行大修理者外，一律照提大修理折旧，其折旧率最多不得超过综合折旧率的40％；一次大修理费用超过固定资产基本折旧额以及停工修理，并在修理后能继续使用一年以上者，均属固定资产修理范围。为加强大修理基金管理，各企业于年度前一个月将需大修理的固定资产，按年分季编制大修理基金使用计划，报局审批后执行。
　　1965年，市机械工业局下发了“关于凭证操作设备的通知”，要求企业的主要设备必须凭操作证操作；操作设备的技术工人，由设备、人事、保安等部门审查，经考试合格，报厂长批准，发给操作证。同年，根据一机部和省机械局的要求，在机械工业企业中，开展了以技术状况好、整齐好、清洁好、润滑好、安全好为内容的“五好设备”竞赛，并将“五好设备”作为“五好职工”和“五好集体”评比内容之一，结合年、季、月的“五好”评比一并进行。
　　“文化大革命”初期，设备管理遭到破坏，造成设备失修欠债、带病运转。1970年，市机械局贯彻“先维修、后制造”的原则，在所属企业中组织开展了以还清设备大修欠债，使设备完好率达到90％以上为目标的大检查、大清洗、大修补、大维护活动。还组织有维修能力的企业，在完成本厂大、中、小修任务的同时，帮助不具备维修条件的工厂检修设备。
　　1972年，市机械局制发了《设备管理和维护保养制度》，对设备维护保养提出10项具体要求，即：培养自觉爱护设备的习惯和风气，操作者要做到“四会”，设备必须凭证操作，操作者熟悉润滑部位和方法，设备保持清洁，做到文明生产；保护设备台面，防止损坏；经常检查设备有关部位，不准乱折乱卸设备；严禁离开开动的设备；严禁超负荷运动。当年，还以“脱黄袍”（去掉设备上的黄色油腻），“解玉带（解去捆在设备上的各种绳带）为内容，开展了设备维修工作。
　　1973年，进一步实行了定机、定人、凭证操作的制度。要求操作者做到包使用、包维护、包安全。开展了设备管理、维修、保养厂际竞赛。目标是75％以上的主要设备达到良好设备条件，即技术状况好，清洁好、整齐好、安全好。调整和加强了专业维修厂、站，将哈机床维修厂由承修一般机床过渡到承修精、大、稀、关设备，分别在哈第二工具厂、哈第一机床厂、哈变压器厂增设了铣床、磨床、变压器、电动机修理站。规定大修费仍由大修理基金中提取，中、小修费一律摊入成本。将每个机械复杂系数大修理费定为300元、汽车400元，电器修理每个复杂系数一律定为80元。
　　1974年4月，市机械局重点加强国产和进口精密座标镗床维护保养工作，检查了9个工厂座标镗床的安置管理、使用保养情况。针对有的工厂安装不合理，维护保养不好等问题，采取了改进措施。
　　1976年，开展了大修理成本的单台经济核算，省机械局在哈第一工具厂召开经验交流会，从而，提高了设备维修的经济性。
　　1979年，分期分批地对操作工作进行了短期培训，经考试合格后，对操作证进行复验和补发，杜绝无证操作。
　　1982年，加强了设备润滑工作，各厂建立站、组等润滑管理机构。
　　1987年，在哈汽轮机厂建立精密机床维修站，面对全行业开展维修工作。
　　三、设备改造
　　从1986年开始，市机械局组织和推动企业积极采用新技术，改造现有设备。规定有技术措施项目的企业，从中提取了3—5％的费用，用于设备改造。改造的重点是重型、大型、精密机床和生产中起关键作用的、量大面广生产需要又有改造价值的设备和工业窑炉。
　　新技术推广的重点是经济型数控、数显、可编程序控制，静压技术、用微机控制工业炉窑。成立微电子技术服务中心和数显技术服务站，为技术力量簿弱的企业服务。
　　1987—1990年，应用新技术改造设备569台，其中数显241台，415个座标，数控327台。应用单板及PC机改造设备，由局限在小型普通机床，扩展到立车、电火花加工机床、摩擦焊机；由单一镗床扩展到车、铣、磨床。在应用微机系统改造工业炉窑方面，由一元控制发展到多元控制。
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　　第十一篇  机械工业管理
　　第三章  各项专业管理
　　第六节　劳动工资管理
　　
　　一、劳动管理
　　劳动管理的主要内容为劳动计划、劳动调配、劳动定额、劳动制度改革。劳动计划（含职工平均人数、新增职工、工资总额、劳动生产率），由企业编制上报主管局，由主管局汇总平衡后报市计委，市计委综合平衡后下达主管局，主管局根据具体情况分别下达各企业。在劳动计划中，既有各项指标，又有工作要求。1972年，要求各企业严格控制职工人数和工资总额，充分挖掘劳动潜力，提高劳动生产率；职工人数和工资总额均不准超过1971年末的实际水平。1974年，要求各厂严格计划管理，做好精减工作，控制人数增加，搞好余缺调剂，临时工一律不准用于常年性固定生产岗位。1986年，要求各企业严格控制全民企业职工人数增加；劳动力安置继续坚持先培训、后就业的原则，当年需招工的单位要提前报请招工指标，经市批准后方可办理招工就业手续；要继续清理计划外用工，大力兴办直接为人民生活服务的第三产业；凡人员调动、安置，按下达的指标统筹安排，不经批准，不准突破。
　　招工工作，1970年前，由主管局下达指标，企业自行招用。1971—1985年，由主管局统一招收、统一考核、统一分配。1986—1990年，又改由主管局下达指标，企业公开登报自行招用。
　　劳动调配，主要是调剂劳动力的余缺，办理职工调转手续。1970年前，主管局只负责审批职工的调入。1971—1984年，职工调入、调出全由主管局审批。1984年以后，将职工调转的审批权下放给企业。
　　劳动定额工作，在50年代就已开展。1959年，市第一工业局以整顿劳动组织，精减多余人员，加强劳动管理，挖掘劳动潜力，提高劳动生产率为目的，制订方案，开展了劳动定额工作。在机械行业中，以岗位定员为主，机械加工工种（车、铣、刨等）以机器和生产班次为原则,一班一台机器,配备三级以上技工和徒工各一名；钳工,一般不超过切削工人的50％；铸造、铆焊等工种，根据实际情况确定技工数；辅助工人，凡百人以下车间，不超过6—8名，百人以上车间配备5％，服务人员尽量减少。定员管理的原则是，老企业、老单位增产增事不增人。新企业、新单位从老企业、老单位调配，坚决执行关于一律停止在社会上招收新工人的指示。
　　1986年9月，为统一企业劳动定额，提高定额水平，使定额工作适应改革的需要，市机电冶金局制订了《企业劳动定额管理规定》，劳动定额主要有工时定额和产量定额两种形式，还有服务定额（规定服务项目数量），看管定额（看管设备数目）；劳动定额人员为专业技术人员，设定额员（技术员）、定额助理工程师、定额工程师（技师）、定额高级工程师四个职称等级；凡属正式生产的产品都必须制订定额，试制产品制订试制定额；辅助工人和其他人员、班组，只要质量能检查，工作量能计算，均应制订个人或集体定额；制订定额，分别采用经验估工法、统计分析法、类推比较法、技术测定法和价值工程分析法，为使定额有充分依据，应尽可能实行技术测定法；厂内只允许有一个统一的劳动定额，没有达到先进合理的定额水平，不得实行超额奖和计件工资；定额的修改，定型成批生产的产品，一般一年修改一次，生产周期超一年的，按一个周期修改一次，单件、小批、多品种生产的产品和临时性及试制的产品，半年修改一次；定额一经批准，不得任意改变，各部门必须积极执行；做好原始记录，为检查定额执行情况和工资奖金分配提供依据。
　　劳动制度的改革。1986年，贯彻国务院颁发的改革劳动制度四项规定，普遍推行合同制。各企业与劳动者签订长期的、短期的和完成某项任务为期的劳动合同。合同的主要条款包括生产或工作任务、合同期限、试用期限、劳动纪律和奖惩办法、工资和劳保福利待遇、劳动卫生与安全、违反合同的责任等。1987年，开展劳动组合制，搞活固定工。为推动劳动制度改革深入开展，市机电冶金局先后总结交流了哈重型机器厂、哈电机厂、哈印刷机厂、哈绝缘材料厂、哈第一工具厂等单位的实行优化组合；广开生产门路，发展第二产品，兴办第三产业；“先挖坑、后栽树”，“先开渠、后放水”，安置富余人员等方面的经验，到1988年末，市机械冶金局系统58个企业，开展了劳动优化组合，先后组合120675人，剥离富余人员8529人。
　　1989年9月，市机械冶金局为适应社会主义商品经济的需要，逐步建立行业调节劳动力供求新体制，实现劳动力供求双方双向选择和合理滚动，促进劳动力与生产资料的最佳结合，建立了“劳动力交流、服务中心”，为供需双方牵线搭桥，调剂劳动余缺，提供劳务政策上法规咨询；为企业的劳动力调配、调剂、合理布局与使用，进行业务指导；指导与沟通企业间工人“转岗”培训工作，拓宽全行业劳务用工门路，给企业提供劳务信息；组织跨行业、跨省市及出口的劳务承包与劳务输出。凡是专业不对口的技术工人、优化组合后的下岗人员、企业内部待业职工、单位同意调动的职工等，均可参加“中心”的劳务交流，实行自愿、平等、互利、择优、以质签约的原则。在一年多的时间里，进行劳动力交流2464人次，还向苏联输出技工150人。
　　二、工资管理
　　工资管理，主要是贯彻执行国家统一制订和颁发的工资政策和工资标准，制订和实施工资和奖金的具体管理办法，进行工资和奖励制度的改革。
　　从1950年开始，贯彻东北人民政府的决定，在工人中推行8级工资制。市实业公司所属的9个公营企业，技术工人工资提高16％，普通工人提高12％，技术人员提高11％，管理人员提高9％。1951-1955年，实行工薪分制，每分值为0．27元。1956年，从"粮食工薪分制"，"实物工薪分制"改为货币工资制，工人最低工资33元，最高工资104元。当时，两年搞一次考工晋级，初步建立了工人升级制度。在部分工人中，实行了计件工资制，多数工厂一线工人实行超额奖励。
　　1959年，省政府在哈第一工具厂试行"一条龙"工资标准，打破干部、工人界限，改8工资制为15级，缩小差距。按中央精神，给10％的职工进行调级。当年，批判“物质刺激”，“金钱挂帅”，多数企业取消了计件工资和超额奖励，开始实行具有浓厚政治内容的综合奖。
　　1965年2月，市机械局为贯彻执行政治教育与物质鼓励相结合，以政治教育为主的工资政策，根据企业内部生产潜力大，定额管理比较薄弱和工资基金计划较紧的情况，决定对实行计件工资和超额奖励制度的人员范围不再扩大，已实行的凡有条件的车间和工种可以改为以生产奖和劳动竞赛奖相结合的综合性奖励制度。实行综合奖励必须坚持政治思想工作为主的原则，奖励条件应包括先进的生产指标，劳动态度和政治思想表现等。奖励办法由月评奖改为月评季奖或半年奖。
　　“文化大革命”开始后，全面否定“按劳分配”原则，物资鼓励被当做资本主义、修正主义进行批判。
　　1970年，市机械局要求各厂加强工资基金管理，严格控制加班加点支付范围。原则上不准加班加点，需要加班加点又不能串休的，要事先报批。
　　1978年，根据国务院提出的“国营企业职工工资实行以计时为主，计件为辅，计时加奖励的制度”的要求，市机械工业局通知所属企业，凡试行计时加奖励的单位，必须具备一定条件，即产品定型、生产任务正常、管理制度比较健全、有先进合理的各项经济定额、有健全的原始记录、非生产人员不超过18％，否则不得任意试行。
　　1977—1979年，根据中央和省市规定，采取择优考核办法，分别为40％职工调级。1979年，省机械局在哈量具厂进行试点，为整顿企业过乱的工资标准，确定了企业管理人员和工程技术人员统一的工资标准，收到良好效果。
　　1980年，市机械局实行了按月审批所属企业奖金的办法，将企业每月按标准工资提取的10—12％的奖金，从全年工资总额中扣除，由局统一掌握，逐月按各企业完成生产任务的情况，分别审批奖金。
　　1981年3月，市机械局为贯彻国务院《关于正确实行奖励制度，坚决制止滥发奖金的几项规定》，决定全局的奖金总额全年控制在两个月标准工资总额之内。根据局属企业在国民经济调整时期，大多数企业靠自行承揽任务的特点，对各企业主要考核产值、利润两项经济指标，按企业季度累计实际完成的生产指标审批奖金。凡完成产值和上交利润的企业，奖金为一个月标准工资。完成局下达的计划，上交利润超额4％以下的企业，增加奖金20％；利润超额10％以下企业，增加奖金50％；利润超额10％以上的企业，增加奖金80％，利润超额15％以上的企业增加奖金100％，即两个月的标准工资。完成任务特别好，贡献大，经济效益显著的企业，奖金可超过2个月，但需报省批准，最高不准超过3个月。具备实行计件工资的企业，要根据《国营企业计件工资暂行规定》，制订切合实际的方案报局审批。在实行利润留成的企业，计件超额工资，在企业利润留成中支付。
　　1986年3月，市政府对哈电机厂、哈汽轮机厂、哈锅炉厂的加班工资的请示做了批复。同意哈电机厂在完成1986年工业总产值计划1．9亿元，目标利润70万元的情况下，增加加班工资35万元，列入成本。水电部拨给该厂的30万元赶工费，按奖金或加班费发放，免征奖金税。1986年的奖金税起点为5个月。同意哈汽轮机厂在完成1986年工业总产值计划1．15亿元，目标利润315万元的情况下，增加工资指标57万元，其中增加加班费32万元，列入成本，余下25万元从奖励基金中支付，免征奖金税。同意哈锅炉厂在完成产值3亿元，目标利润500万元的情况下，增加加班工资79万元，列入成本。水电部拨给该厂的赶工费50万元、机械部嘉奖该厂的40万元、哈电站成套公司奖励该厂的30万元，共120万元，按奖金或加班费发放，免征奖金税。奖金税起点5个月。
　　从1986年开始，在机械工业企业中逐步实行“工资总额同经济效益挂钩”，到1990年，在市机械电子冶金局所属的47个企业中，有42个企业实行了“工效挂钩”。
　　1989年，在机械工业企业中普遍建立“工资基金管理手册”，使工资管理形成制度化、经常化、规范化。1989年前，职工晋级由企业提出，报主管局审批。从1990年开始，企业有权给职工晋升浮动工资。
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　　                    第四章　经济责任制
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　　第十一篇  机械工业管理
　　第四章　经济责任制
　　第一节　利润分成
　　
　　1980年，市政府对企业主管局试制利润分成办法。具体分为增收分成，超收分成，定额包干、超收减亏二八分成，亏损包干、节余留用、超亏不补4种形式。在市机械局试行超收分成。以当年上交财政的利润计划指标为基数，超交部分，市机械局按20％分成。还规定局属企业实现的利润必须全额上缴财政，局应得的利润分成，于年终决算后，由财政核实拨款，不得坐支。“办法”中提出应注意的问题是：根据国家和省规定而采取的经济措施，如调整价格、增加职工工资、调整税率等，均不作为调整超交分成的因素；要严格执行财政纪律，不许挤占国家财政收入，不许用少列多摊等手段弄虚作假，多提分成；使用分成收入必须符合国家方针、政策和财经制度，坚持先筹后用的原则，不得“寅吃卯粮”，要瞻前顾后，量力而行；要教育和发动职工努力增加生产、历行节约、增收节支，保证完成核定的财政收入计划。当年市机械局系统工业总产值实现了超计划、超合同、超同期，上缴利润比计划增长11．2％。
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　　第四章　经济责任制
　　第二节　"双包"合同
　　
　　1981年，市政府对各企业主管局实行“双包”合同制，即包产值、包利润。局与所属各厂也签订“双包”合同，对扩权企业利润超缴部分，市和局实行五五分成。局留成部分，局和企业的分配办法是：对扩权企业，分别实行二八、三七、四六、五五分成；对非扩权企业实行三七分成；对亏损企业实行亏损包干、超亏不补、减亏留用。除“双包”合同外，工厂企业还实行了岗位责任制，经济合同制，利润分成和亏损包干责任制，独立核算、自负盈亏责任制，联产计分计奖责任制，联产计件责任制，联利计奖责任制，单项包干责任制。
　　同年8月21日，市机械局召开推行经济责任制工作会议，总结工作，交流了哈印刷机械厂、哈变压器厂等单位的经验。推行经济责任制，对职工群众起了激励作用，对企业管理起了推动作用，对完成生产计划起了保证作用。当年，市机械局系统工业总产值比计划增长3．5％，实现利润比计划提高8％。
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　　第四章　经济责任制
　　第三节　利润留成，盈亏包干
　　
　　1982年，市机械局根据市政府对企业主管局实行利润留成，盈亏包干的办法，在国营企业中实行了4种形式的经济责任制，对已扩权的中小型企业，在重新调整利润留成比例的情况下，实行全额留成，工厂盈利多、留成多，盈利少、留成少；对非扩权企业，上缴利润在10万元以上的不提取企业基金，实行利润包干，超收分成，即完成利润包干基数（低线上缴数）工厂留基数分成5％，超过包干利润部分，工厂分成30％，上缴70％，完不成包干基数，不留分成；对上缴利润不足5万元的企业，不提取企业基金，实行“利润包干、超收留用、短收自负”，即超过包干部分，全部留给企业，做为企业基金使用。完不成包干基数，企业用专用基金弥补；对亏损企业，实行“亏损包干，减亏留用”，即包干指标减亏部分全部留给企业，超亏部分，由企业自己负责。同时规定企业必须全面完成国家计划，主要考核产量、品种、质量、成本和利润5项指标。企业每少完成一项指标，扣减应提留的10％。实行利润包干、超收留用的企业，完不成包干指标，要用专用基金弥补，当年补不上的，要在下年补足。利润留成比例和包干基数确定后，除因国家调整价格、改革税制影响，市给局的包干基数，可适当调整外，一般不变动。企业各项措施贷款，必须用本项目投产后新增加的利润归还。每个企业只能实行一种利润留成或盈亏包干办法。实行利润留成单位，不提取包干分成。实行盈亏包干单位，不提取企业基金。实行盈亏包干企业的超收分成和减亏留用基金，年中不得抵留，年末由局一次拨给。企业要严格执行财务制度，遵守财经纪律，发现弄虚作假，多摊或少摊成本，截留利润或虚报利润的，要追究企业领导和有关人员责任。当年，市机械局系统工业产值超计划5．7％，实现利润超计划25．3％，上缴利润超计划7．8％。
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　　第四节　上缴利润递增包干
　　
　　1983年，市政府对市机械局实行上缴利润递增包干，一定三年不变。以1982年上缴的1295万元利润为基数，每年递增5％。局对厂实行5种形式的经营承包责任制。生产正常、盈利比较稳定的工厂，以1982年上缴利润为基数，实行递增包干，超收归已，一定三年不变；生产不够稳定，盈利有波动的工厂，实行利润包干，超收分成，一年一定，四六分成，工厂留60％，上缴40％；管理基础差，利润少的小厂，实行利润包干，超收留用，短收自负，一年一定；亏损企业，实行亏损包干，减亏留用，超亏不补，一年一定；集体企业实行集体或个人承包，采取税后利润提成或分红等形式。承包的经济技术指标，局与工厂签订合同，定期考核，有奖有罚，完不成合同，亏欠部分要用当年专用基金补足；合同签字后，除因国家调整价格、改革税制或市给局调整指标时，可修订合同外，一般不准变动。工厂完成上缴利润后的超收留用部分，60％要用在生产和技术改造上，用于职工福利和奖金部分，不得超过40％；工厂可以把工资、加班费和奖金捆起来用，但全年支付工资和奖金总额，不得突破工厂应提取的总额；实行经营承包后，工厂的各种技措贷款，必须用工厂超收留用部分归还，不得占用上缴利润。1983—1985年，市机械局系统每年都超额完成工业总产值，实现利润和上缴利润计划。
　　企业内部的经济责任制，到1985年发展到6种类型15种形式。在基本生产车间有5种形式，即独立核算、自主经营、自负盈亏，指标包干、超额有奖、节约有奖；指标包干、工资加奖金浮动；指标包干、奖金包干、超指标加奖；亏损包干、减亏留用，超亏自负。在辅助生产车间有2种形式，即独立核算、自负盈亏，任务包干、承揽收入分成。在有经济指标的科室有2种形式，即指标包干、加工作标准，结合考核奖惩；指标包干、奖金包干。在一般科室有2种形式，即全优工作标准考核，独立核算、自负盈亏。在服务部门，实行费用包干、超支不补、节支分成、加工作标准、综合考核。在其他部门有3种形式，即联合承包、分段计酬、单独奖罚，单项承包，职务工资。
　　哈第二工具厂推行经济责任制工作卓有成效。1984年11月22日，在机械部召开的厅局长工作会议上书面交流了第二工具厂的经验。同年11月23日和12月12日，市机械工业总公司和市经委，先后在第二工具厂召开现场会，交流与推广该厂的经验。
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　　第四章　经济责任制
　　第五节　目标利润
　　
　　1986年，经市体改委与有关部门协商，市机电冶金局试行目标利润责任制。全年目标利润为上缴5484万元。在全局保证完成上交利润计划的基础上，对有超目标利润的企业，允许将人才培训费用（不包括文化学习费用）直接记入当年成本（费用）；在企业具备使用条件，并经主管局和财政局审批后，允许将企业开发研制新产品、新技术的调试、检验设备和加强企业现代化管理而发生的5万元以下设备的购置费用（不包括生产设备）直接计入当年的成本（费用）。除上述两项外，对有超目标利润的企业做了不同的规定，其中年提高折旧率1—7的有33个工厂，还贷款和小额贷款的有28个工厂，卸历史包袱的有5个工厂，减免调节税的有7个工厂。
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　　第六节　厂长任期目标责任制
　　
　　1986年，市机电冶金局在所属企业中实行了厂长任期目标责任制。这是企业领导体制和企业管理体制相结合、厂长负责制和经济责任制相结合的一种新的制度。1986年4月11日—5月17日，该局制发了《厂长（经理）任期目标责任制试行办法》、《厂长（经理）任期目标指导提纲》。实行厂长（经理）任期目标责任制的基本目的是，在国家总任务、总目标的指引下，坚持“三上一提高”的方针，把人财物和产供销统一起来，调动各方面积极性，促进企业技术进步和管理工作，增强自我改造、自我消化和自我发展能力，保证完成“七五”计划，积蓄后劲，推动全市机电冶金工业的振兴发展。
　　厂长（经理）任期目标，分为任期内总的奋斗目标和年度阶段性目标，包括工业总产值和利税、产品质量、技术改造和技术引进、新产品研制开发、人才开发、精神文明建设、现代化管理、集体福利事业。
　　制定任期目标的程序是：由厂长（经理）提出任期内企业的经营战略和最终实现的各项目标以及分年度的具体目标，还要提出保证目标实现的各项措施，经组织全厂干部、群众讨论，工厂党委审议和职工代表大会讨论通过后，报主管局审定，由局长向厂长（经理）颁发任命书。
　　对厂长（经理）任期目标责任制，重点考核工业总产值、实现利润、上缴利税、资金利税率、全员劳动生产率、万元产值综合能耗、主要原材料利用率、产品升级创优、产品综合质量指标、设备新度系数、新产品开发及老产品更新换代、工程技术人员净增率、职工“四有”教育、“三废”治理、安全综合指标、实现现代化管理成果及所创效益等16项指标。考核方法是平时由局有关处室结合日常工作进行，各企业每半年自检一次，每年1月下旬对上年度任期目标完成情况进行总结，局于3月末对上年度厂长（经理）任期目标执行情况进行全面总结，实施奖罚。年度奖由基本奖和加分奖两部分构成。获“最佳”评语，得奖金500元；获“优秀”评语，得奖金300元；获“良好”评语，得奖金200元。对获得合格以上评语的按三个档次计算加分奖，“最佳”、“优秀”的加分分值20—40元，“良好”为15—30元，“合格”为10—20元。1987年考核的48个直属企业中，得“最佳”评语的有哈锅炉厂、哈第一工具厂，厂长、党委书记分别得奖金1880元和1260元；得“优秀”评语的有哈制氧机厂、哈第二电机厂、哈空调机厂等9个企业，厂长党委书记各得奖金1240—500元；得“良好”评语的有哈汽轮机厂、哈第二工具厂、哈变压器厂等12个企业，厂长、党委书记各得奖金890—240元；得“合格”评语的有阿继厂、哈龙江锅炉厂等16个企业，厂长、党委书记各得奖金300—20元；获“不合格”评语的有6个企业，扣罚厂长、党委书记当年全部奖金。
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　　第七节　承包经营责任制
　　
　　1987—1990年，根据市委、市政府的统一部署，在机械工业企业中，实行承包经营责任制。市政府在确定宏观控制指标时，以1987年计划数为基数，决定市机电冶金局三年实现利润平均递增11．8％，上缴利润平均递增6．8％。在直属全民予算内78个企业中，承包形式分为3种，即上缴利润递增包干，实现利润递增包干，亏损包干。推行承包经营责任制的指导思想是：实行所有权与经营权分离，坚持责权利相结合，兼顾国家、企业、职工和经营者的4者利益，确保国家财政收入持续稳步增长，增强企业发展后劲；贯彻“包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补”的原则，“鼓励先进、鞭策后进”，不“抽肥补瘦”；充分发挥大中型企业的主导作用，推进地方国营企业的技术进步，挖掘潜力，提高经济效益；以企业现任负责人为第一程序投标者。具体作法是：学习有关文件，提高认识，统一思想；成立领导小组，建立工作班子，制订规划，全面安排，加强领导；以“七五”计划为依据，参照厂长（经理）任期目标、企业升级规划、同行业水平及自然增长和“六五”、“七五”计划期间技术改造投入产出比进行测算，按照先进科学合理的要求，确定承包经营的标底；印制承包经营合同书和投标书，组织投标工作，举行承包经营签字仪式，由主管局局长代表市政府与企业承包经营者签订承包经营合同，并颁发委托经营证书。
　　在推行承包经营责任制过程中，引入竞争机制，通过公开招标、投标，选聘经营者。1978年10月，市机电冶金局制订了《承包经营考评答辩实施办法》，由10个文件组成，其中有《关于公开招标、投标、考评、答辩的若干规定》、《承包经营责任制投标书》、《编写投标书经营方案指导提纲》、《投标书考核评分办法》、《经营目标评分办法》、《关于向投标者提供有关资料的具体规定》、《承包经营责任制考评委员会成员名单》，采取以上办法，在12个企业中招聘了经营者，其中小型企业5个、大中型企业7个。在厂内公开招标的有10个企业，在城区招标的1个企业，在社会上招标的一个企业。参加投标的共150人，其中本企业的62人，外单位的88人。他们中有厂长、副厂长、党委书记、工会主席、总工程师、总经济师、处长、研究生、机关干部、乡镇企业干部、工人。年龄最大的58岁，最小的23岁。在12个中标人中，原企业内有11人，外单位的1人，其中原厂长9人，原副厂长1人，原党委书记1人、处长1人。在公开招聘承包经营者的工作中，重点是做好对投标人的资格审查，对投标书进行审评，组织
　　现场答辩，以及全过程的思想工作。在实行承包经营的3年中，市机械局系统每年都完成了工业总产值和实现利润、上缴利润的计划。
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　　                    第五章　横向经济联营联合
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　　第五章　横向经济联营联合
　　第一节　哈尔滨电站设备集团公司
　　
　　哈尔滨电站设备集团公司（简称哈电公司），成立于1980年，是由制造发电设备的大型企业和科研部门组成的经济实体，并在实践中得到巩固发展。1980年8月4日，经一机部和省政府批准，组建了哈尔滨发电设备成套公司。其成员单位有哈电机厂、哈锅炉厂、哈汽轮机厂和哈电站设备成套设计研究所（简称成套所）。1983年11月22日，机械部批准《哈尔滨电站设备成套公司实施方案》，并对公司的级别、机构的划定、管理的范围做了明确的规定。1986年，国家关于企业集团可以实行计划单列的政策出台后，经申请，国家计委于1987年4月6日正式批准哈电公司实行计划单列。企业的生产、物资、固定资产投资和技术引进计划、产品销售、进出口贸易、劳动工资等主要计划指标由公司统一管理，直接对国家主管部门。1988年，经国家计委批准，阿继厂和哈绝缘材料厂正式加入哈电公司，使公司的实力进一步加强。经过几年的发展，哈电公司建立了生产、经营、科研、开发、贸易、金融、咨询服务部门，经营渠道不断拓宽，经济效益逐年增加，增强了在国际市场上的竞争实力。
　　哈电公司的主要经营业务是对国内外火、水、核电站设备进行总成套，或对整个电站工程进行总承包，即成套设计、成套制造、成套供货、成套技术服务。为完成上述任务，以“三大动力厂”和成套所为基础，把哈尔滨地区电站设备制造骨干企业及其他地区的配套厂联合起来，形成了地质勘测、设计、土建、设备制造、安装、调试、运行、人员培训和技术咨询一整套体系。
　　1985年4月22日，国务院批复了机械部《关于哈尔滨发电设备制造基建项目可行性研究报告》，国家计委、机电轻纺投资公司也相继批复了调整项目外汇概算的报告。项目总投资30578万元，其中基本建设22865万元，技术改造7713万元，外汇额度2887万美元。1985年开工建设，新增建设面积61291平方米，新添置设备565台（套），其中进口设备68台（套），包括8000吨油压机、WPN管屏焊机、500吨全自动冲床、数控落地镗铣床、数控龙门铣镗床、数控转子车床等国际80年代先进设备。还从国内购置设备497台（套）。
　　“七五”计划期间，哈电公司通过技术改造，使引进型的30万千瓦和60万千瓦机组国产化率大为提高，首台60万千瓦机组三大主机平均国产化率为64．6％，第二台国产化率达到84.8％，第三台国产化率将达到88．9％。由于国产化率提高，60万千瓦机组第3台主机比第一台少用外汇2098万美元。第一台30万千瓦机组国产化率达到91．37％，在提高国产化率的同时，对主机设计进行了优化，优化后的30万千瓦、60万千瓦主机性能又有新的提高，其燃烧方式、煤种、热耗、效率、自动化水平超过原设计。生产能力由1985年的140万千瓦，提高到300万千瓦，增长1．4倍，居全国同行业之首。火电设备制造调整到30万千瓦、60万千瓦机组为主，经济效益逐年提高。从1985年到1990年，公司工业总产值由45937万元，提高到140500万元；利税总额达到10900万元，比1985年增长1．5倍多；全员劳动生产率由15256元／人，增长为33048元／人。5年的产量和开发的产品品种，几乎等于过去30年产量和品种的总和。
　　哈电公司有进出口经营权和国外电站工程承包权。80年代初，产品打入国际市场并进行国外大型电站工程的总承包。出口产品由部件到成套，由小型到大型，由单一品种到多种经营，由委托总承包到自营总承包，成为中国最大的发电设备出口基地。1983年，与中国机械对外经济技术合作总公司（CNIC）合作，同日本、法国、意大利、苏联等5国7大公司竞争获胜，承揽了巴基斯坦古杜电站21万千瓦火电机组的总承包项目。这是中国大型发电设备首次成套出口。经过严密组织、精心施工，这项工程比合同规定提前22天完成。巴方和巴方聘请监督质量的西德专家都称赞中国人信守合同。该机组交付巴方后，运行7年多来一直稳定、满发。1987年，又和中国机械设备进出口总公司合作，承揽了巴基坦贾姆肖罗电站3台21万千瓦火电机组的交钥匙工程。3台机组从开工到完工仅用3年零41天，并成功地完成了机组的甩负荷和小岛运行实验。小岛运行实验是国内首次进行，它标志着中国的发电设备制造技术又跃上一个新台阶。在此之后，巴方电网发生严重振荡，4号机组执行小岛运行长达5小时，使包括日本提供的1号机组在内的3台机组恢复运行。海湾战争时，由于燃油供应不足，哈电公司又为巴方进行系统改造，使机组能在燃油、燃气和油气混烧的状态下满负荷发电。至1990年底，3台机组累计发电70余亿度，为巴基斯坦经济发展做出了贡献。巴基斯坦总理谢里夫在主持该电站剪彩仪式上说：“我非常感谢中国政府，非常感谢中国工程技术人员和工人的劳动以及他们的密切合作,中国是我们最好的朋友,帮我们高速度、高质量地建成了电站”。
　　1990年，哈电公司自营承包了菲律宾安盖特水电站工程，使发电设备第一次打入菲律宾市场。由于精心制造、精心施工，机组一次启动成功，顺利并网发电。同年，又和比利时CNI公司组成联合体，克服了商务上、技术上的一系列困难，经过艰苦的谈判，一举中标由世界银行贷款的巴基斯坦2×4．7万千瓦燃气一蒸汽联合循环电站项目，合同总额为8300万美元。这是中国第一次在由世界银行贷款的大型电站投标项目中获胜。
　　在水电方面与日本日立公司、德国西门子公司、瑞士ABB公司、挪威KB公司、意大利安莎多公司、德国伏依特公司、加拿大GEC公司、马林公司合作，承揽了加拿大尼泊温水电站、中国云南鲁布格水电站、福建水口水电站、湖南五强溪水电站项目。1983年以来，以工程承包和产品成套为龙头，先后承揽国外电站工程8项17台机组，出口成交总额达10．3亿美元。其中，已经完成或即将完成的有巴基斯坦古杜电站、贾姆肖罗电站、费萨拉巴、柯特里电站及菲律宾的安盖特水电工程等。在建工程巴基斯坦木扎法戈项目，成交额2亿美元。
　　哈尔滨电站设备集团公司，通过10年来的努力，不仅使电站成套设备打入了国际市场，并带动了为电站工程配套的机电产品出口，为国家赚取了大量外汇，而且，积累了国际市场竞争和工程建设的经验，锻练了队伍，增强了企业实力和凝聚力，充分体现了集团化经营和规模经济的优势。
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　　第二节　哈尔滨工具工业公司
　　
　　
　　哈尔滨工具工业公司（简称哈工具公司）成立于1986年11月。它是在市政府和主管局的领导下，本着互利互惠、扬长避短、发挥优势、共同发展的原则，以哈第一工具厂为依托，联合哈第二工具厂、哈第三工具厂组成的紧密型经济联合体，是当时国内规模最大的工具制造工业集团。市委副书记、市长宫本言参加了动员、组织、指导组建公司全过程的工作。
　　哈工具公司有职工14107人，固定资产14783万元，设备1745台（套），占地面积42．1万平方米。该公司生产的各种精密复杂刀具、普通刀具、硬质合金刀具和木工刃具、金刚石刃具等系列产品，在国内市场起着主导作用，并打入国际市场，受到欧美、东南亚各国、香港及台湾地区客商的好评。1990年,完成工业总产值14538万元,比联合前的1985年增长25.8％；实现利税2358万元，比1985年增长7．8％；出口产值完成2607万元，是1985年的5．32倍，实现了产值、利税、创汇同步增长。
　　哈工具公司是在深化改革中组建起来的。以前旧的管理体制造成企业“大而全”、“小而全”，使工具企业某些产品重复，加工工艺重复，技术改造和技术引进项目重复，专业化水平低，产生争原料、争产品、争市场的现象，浪费了大量财力、人力、物力，使企业实力消耗在“内战”上。这种现状既适应不了日趋激烈的市场竞争，又束缚了企业手脚，影响了产品更新换代。
　　组建哈工具公司的指导思想是：合理调整产品结构，实现生产要素的合理配置，形成规模经济，最大限度地发展生产力。
　　工具公司的管理体制和模式，是根据3个厂的实际情况设计的。资金以哈第一工具厂的注册资金为主，哈第二工具厂、哈第三工具厂的资金承担连带责任。3个厂都具有独立法人地位。公司实行经理负责制，设经理领导下的管理委员会，协助经理决策。公司只设经理办公室，负责公司日常行政工作，其他职能机构均由哈第一工具厂的职能部门承担，是“一套人马、两块牌子、两种职能”，避免了机构重叠设置。各厂的干部，包括厂长，均由公司按权限进行考核、管理和任免。各厂之间经济往来，一律实行等价交换、相互结算；对于共同开发的项目和产品实行股份制，收益按投资额进行分配。
　　在业务管理上，采取“统一领导，分级负责，有统有分，统分结合”的办法。公司对各厂的长远发展规划、企业升级规划、技术改造和技术引进规划、科研和新产品开发、职工培训教育和智力开发规划统筹安排。公司统一给各厂下达年度计划；统一制订产品标准，监督检查产品质量，推行全面质量管理；统一管理各厂人员编制和工资总额；统一安排招工、招生；统一分配大中专毕业生；统一管理技术成果和对外转让。为了更好发挥公司和成员厂两个积极性，对销售订货、对外洽谈贸易、物资采购供应、生产能力的平衡和产品扩散、技术改造项目的贷款、设备大修理等，由公司运用具有的优势为各厂创造条件，同时各工厂也充分发挥各自渠道作用、上下结合、统分结合、把生产经营工作搞活。公司把一部分业务管理权下放给工厂，主要是产、供、销经营活动的安排权、机构设置权、干部聘任权、职工调动权、工资和奖金及家属宿舍分配权、自有资金分配和使用权、对职工的奖惩权。这种管理体制和管理方法，既保证了公司宏观上的管理和调控作用，又保证了各厂在经营上的自主权。
　　哈工具公司为发挥统筹、协调、服务、管理功能，增强自我消化、自我改造、自我完善、自我发展的能力，以优化技术结构、产品结构、组织结构为重点，全方位地开展了各项工作。
　　为改变装备上通用设备多、专用设备少，设备精度低，陈旧老化的状况，首先抓了“七五”计划期间技术改造。在哈第一工具厂投资3300万元，引进了格里森铣刀制造技术和设备、氮化钛涂层技术和设备、英格索尔硬质合金可转位刀具的制造技术和设备，以及加工齿轮滚刀和精密拉刀的单台关键设备。在哈第二工具厂投资550万元，开发可转位木工铣刀等木工刃具。这些引进设备和国内先进设备配套，使装备水平上了一个新台阶。还在3个厂搞了3个项目。向哈第一工具厂投资550万元，引进了磨制立铣刀、磨制钻头生产技术和设备；向哈第二工具厂投资147万元，由哈第一工具厂负责制造了6台热轧机，并提供其它配套设备的软件，生产轧制木工钻头；向哈第三工具厂投资165万元，由哈第一工具厂给予制造2台轧机，并提供生产工艺，培训操作工人，使该厂采用先进的轧制、挤压工艺生产锥柄麻花钻头。3个项目投产后，技术结构达到了优化，产生了较好的经济效益。
　　从各厂的产品特点出发，做了专业化分工：哈第一工具厂以精密复杂刀具和重型硬质合金刀具为主，哈第二工具厂以木工刃具和非金属切削刀具为主，哈第三工具厂以金刚石刃具、锉刀为主，逐步形成有自己特点的拳头产品，发展自己的优势。在各厂分工发展的基础上，进一步扩大产品的规格，形成系列化生产。至1990年，已经形成了滚刀产品系列化、格里森铣刀产品系列化、钻头产品系列化。木工刃具、金刚石刃具等也在逐步扩大品种规格，形成系列化生产。
　　组织和推动所属各厂不断开发新产品，增强各自的竞争能力。“七五”计划期间，开发新产品36种，其中750转子槽铣刀和轮槽铣刀，为30万千瓦和60万千瓦发电机组和汽轮机制造提供了了关键刀具，在替代进口上做出了贡献，受到国务院“重大办”表彰。在开发新产品的同时，注意优化和改造老产品。铣刀，以前是按苏联50—60年代标准生产，精度低、寿命短，经过引进消化，按80年代美国标准生产，达到国际80年代初水平。为提高产品的等级水平，积极采用国际标准。到1990年，已有60多种主导产全部采用国际标准生产，占公司总产值的62％以上。齿轮刀具、拉削刀具、插剃刨刀具等，已达到国际水平。
　　哈工具公司成立以来，在机构改革、分配制度改革、人事制度改革及经营承包等方面，做了大量工作，收到很好效果。建立了劳务市场，实行厂内待业制。至1990年末，经优化组合的班组达90％以上，占职工总数6％的富余人员被剥离出来，进入厂内劳务市场。同时，广开就业渠道，兴办第三产业，厂内待业人员安置率已达到90％以上。
　　对各级干部坚持实行聘任制。在一线工人中实行全额计件和超定额计件。所有职工逐步向合同制管理过渡，并已招收一批合同工，改变了职工队伍结构。
　　实行以利计奖、“五保一挂”专题、专项等多种形式承包责任制，在承包中引入了竞争机制和风险机制，增强发包与承包两个方面的危机感和责任感。
　　为进一步拓宽道路，扩大联合体，先后搞了跨地区、跨行业的松散联合和联营、联牌生产，办了合资企业。长春量具刃具厂是吉林省重点刀具生产厂，根据该厂的请求，已将其吸收进联合体。还与崇明刃具厂、泰兴刃具厂、梅堰工具厂、天童刃具厂进行了联营、联牌生产；与山东省文登市合资办了文登刃具厂。仅外联这一项，1990年扩散出产值1500万元，公司净收益达74万元。
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　　第十一篇  机械工业管理
　　第五章　横向经济联营联合
　　第三节　哈尔滨印刷包装机械实业集团公司
　　
　　该公司是以哈印刷机厂为依托，在“三环一全”经营管理体系的基础上由32个单位组成的集科、工、贸为一体的经济群体。
　　1978年以前，哈印刷机厂因受“文化大革命”的干扰破坏、连续8年亏损。1978—1980年，以厂长李仁清为首的新领导班子，在改革的实践中，实行联营联合，创立了“三环一全”管理体系，很快改变了工厂的落后面貌。
　　生产联营，是该厂为扭转亏损而采取的首要措施。他们通过调查分析，确认年产300台印刷机是工厂的盈亏平衡点。但是，国家下达的计划只有250台。为此，一方面派人去一机部和中国印刷物资公司汇报工作，请求增加任务，另一方面派出销售人员兵分八路进北京、下江南、去西北，先后走访了27个省、市、自治区的部分印刷厂和印刷物资公司，进行市场调查，还向2700多个县的印刷厂发信，征询需求情况。通过调查，了解到全国17000多个印刷厂，每年更新设备需要3000多台。在上级的支持和销售人员的努力下，1980年签订了生产1000台四开印刷机的合同。当时，该厂最大生产能力为年产500台印刷机。为了扩大生产能力，他们没有向国家伸手要钱而是采取了借鸡（机）生蛋，借地发财的办法，走联营之路，发展生产。通过多渠道联系、洽谈，1980年，用一张图纸（零部件图）、三个标准（质量、价格、交货期）、一个奖罚条件（达到要求验收付款，不合格的产品经济责任自负），本着自愿、平等、互利的原则与23个小厂（其中有12个郊区社队企业和县办企业），签订了生产联营的合同，在不需要投资的情况下，将50％的零部件扩散到这些联营厂生产。通过生产联营，等于新增加厂房6000多平方米，新增加技术工人750名，新增加设备80多台，相当于新建一个印刷机械厂和一个年生产能力为1500吨的铸造厂，给国家节省了250万元的投资。同时，还救活了一批濒临倒闭的企业。哈尔滨市前进油泵厂，因为没活干，工人停产放假，联营生产后，1980年扭亏为盈。1983年，实现利润24万元，三年间盖厂房400多平方米、添置设备13台，穆棱阀门厂，1979年已待令转产，联营生产后，迅速扭亏为盈。
　　1980年9月17日，经市经委批准，哈印刷机厂正式与市前进油泵厂、市松江农机厂、市新乡农机厂、市工农铸造厂、哈铸造厂、跃进乡五七塑料机械厂、穆棱阀门厂联合成立了哈尔滨印刷机械联营总厂。各厂隶属关系、所有制不变。总厂负责安排生产计划和产品销售，提供技术指导和检测手段，实行按期交货奖励和年终按贡献评比奖励的办法。
　　销售联营，是该厂在产量大幅度增长后，为开辟市场，扩大市场占有率而采取的又一措施。他们从资料上看到国外的工厂，在各地设经营代理商，以批发、零售差价和分成办法刺激代理商推销商品，从中受到启发。经过分析，全国各省、市印刷物资公司是印刷机械销售的主渠道，要占领市场首先要打通这个主渠道。为此，把全国的37个省市印刷物资公司，聘为联销点，在互利互惠的原则下，签订了联销协议。联销单位每销售一台产品，给予一定比例提成，联销单位还可以代理技术服务，所收费用归已，从而，调动了联销点的积极性。10年来，联销点多者销售印刷机860台，少者销售印刷机60台，使印刷机保持常年旺销的势头。在国内同类产品中，哈印刷机厂的产品在全国市场上的占有率达到70％以上。
　　技术联营，是该厂借助外部科技力量，开发新产品，增强竞争力而采取的又一项措施。他们先后同机电部印刷机械研究所、省印刷技术研究所、哈尔滨外贸彩印厂、哈尔滨新华印刷厂、陕西机械学院、哈尔滨科技大学等单位签订协议，实行技术联营，开发研制新产品。协议规定，对联营单位和个人，按产品设计、更新换代等技术价值大小给予提成奖；对现有产品局部改进，成功后给予一次性奖励；对给工厂寄来各地印刷机械产品资料的，按价值大小适当奖励。还先后与哈外贸彩印厂联合开发了HH550型糊合机，与陕西机械学院印刷机专业联合开发了TBL2615双色薄凸版印刷机，使产品由单一品种，发展到3大系列30个品种。
　　全面质量管理，是该厂巩固和发展生产、销售，技术联营三个环节的管理措施，贯穿于“三环”的全过程。在厂内建立健全质量管理机构，成立全面质量管理办公室、中心控测站、计量室，制订质量管理条例，开展全面质量教育，进行技术培训和岗位练兵。对联营厂加工的印刷机零部件，实行“三检制”（现场检、入库检、装配检），进行技术指导和培训，定期召开质量分析会，严把质量关。在销售联营中，建立用户设备档案，发现产品质量问题及时解决。成立产品售后服务科，对售出的产品，积极做好售后服务，帮助使用单位搞设备安装、调试和修理。1980—1990年，先后在青海省、安徽省、山东省、广西省、四川省及本厂举办38期用户技术培训班，有977个企业、1488人参加。由于在全面质量管理上取得明显成效，1990年哈印刷机厂先后获得市和省质量管理奖。
　　哈印刷机厂建立的“三环一全”管理体系，得到各级领导的重视和支持。1981年4月，在省委召开的三级干部会议上，对该厂3种联营的作法给予肯定，并在全省推广。9月，万里副总理到哈尔滨检查工作时，听取了该厂厂长的汇报，对他们的作法给予首肯和鼓励。11月，市委批转了市委研究室、市政府办公厅、市经委、市机械局联合调查组《关于印刷机械厂组织商品生产的调查报告》，要求各级党委都要学习印刷机械厂的经验，对照检查自己的工作，找出思想上、工作上的差距，研究解决企业中的主要问题，使各方面工作有一个新的进展。12月，市机械局党委下发了《关于学习推广印刷机械厂在联营中求发展实现生产大翻番经验的通知》，要求局系统各企业认真贯彻市委的指示，向印刷机械厂学习。
　　1988年3月24日，在深化改革中，经市经委批准，在印刷机械联营总厂的基础上，组建了以哈印刷机厂为主体的“哈尔滨印刷包装机械实业集团公司”。该公司的宗旨是：充分挖掘各企业内部潜力，优化组合生产经营要素，形成合理的经营规模，趋向集约化经营。根据市场需要，适时地进行产品结构调整，发展多种经营，增加出口创汇能力，努力推行现代化管理，提高企业生产经营水平，不断提高经济效益。公司的成员单位有32个，其中紧密型15个，半紧密型6个，松散型11个。在32个单位中，工厂18个，各类公司7个，大专院校、科研院所5个，维修服务部、职工学校2个。
　　实行横向经济联合，组织企业集团，使哈印刷机械厂有了很大发展。1978—1990年，产品产量由年产254台印刷机，增长到2498台，产品畅销全国各地，市场占有率在全国同类产品中一直保持在70％以上；实现利润由亏损增长到91．6万元；固定资产原值由290万元，增长到1370．7万元。
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　　第十一篇  机械工业管理
　　第五章　横向经济联营联合
　　第四节　多能水利电力联合开发公司
　　
　　黑龙江多能水利电力联合开发公司（简称多能公司），是在经济体制改革中，为适应国家水利、电力事业发展的需要，经市政府批准，于1985年3月组建的。该公司是以哈电机厂为依托，以中国工商银行哈尔滨市分行为金融后盾，以发电设备为龙头，以电站工程为纽带的大型横向经济联合体。它横跨国内15省、市，5大行业（机械、水电、科研、外贸、金融），两种所有制（全民、集体），成员单位从1985年14个发展到1990年的40个。在电站建设方面，具有勘测规划、科研设计、主机制造、设备成套，土建施工、安装调试、人员培训等多种功能，并能承接电站建设交钥匙工程。
　　1988年6月24日，经省经贸厅批准，多能公司有直接对外经营权。1989年7月13日，经省体改委批准，多能公司按集团企业管理。1990年8月30日，经国家经贸部批准，多能公司为有直接对外经营权的集团企业。
　　多能公司的宗旨是：充分发挥公司成员单位在水利电力建设方面的优势，立足国内，开发国内外市场，为用户按期提供质量优良、技术先进、价格合理的水利电力建设工程的成套设备及其它机电产品。
　　经济性质：多能公司是大型国营联营企业（成员单位的所有制和隶属关系不变），为企业性集团公司，具有法人资格，并以该公司所有或自有的财产依法承担民事责任。
　　经营范围：水利电力工程总承包、设备总成套，包括勘测规划、科研设计、机组制造、辅机配套、土建施工和安装调试等方面的单项或成套任务，以及有关水利电力工程的技术改造、设备更新、技术咨询、人员培训、专项科研等任务。
　　经营方式：总承包、分包。
　　管理体制：多能公司最高权力机构是董事会。董事长、副董事长和常务董事，均由董事会按期推选，任期4年。公司实行董事会领导下的总经理负责制，总经理由董事长聘任，经董事会讨论通过，任期4年。
　　组织机构：公司日常办事机构是总经理部，下设10部1办。
　　到1990年为止，公司总人数72人，年总产值已达到2000万元人民币。
　　经过5年工作，多能公司在横向经济联合方面迈出了5大步：联合大中小制造厂，实现同行业的联合；联合科研设计、施工安装等单位，实现了跨行业间的联合；与日本住友集团合作，迈出了跨国联合的第一步；与银行联合，实现了金融企业与工业企业、流通领域与生产领域的配套改革；集团内集资入股，开始走向了股份制。
　　多能公司企业组织机构，经营行为符合经济体制改革的方向和经济发展的内在规律，在五年中共承接电站工程总承包、设备总成套、电站改造等项目40余个。1988年度，成交额已突破亿元大关，年创利税已达百万元，总成交额已达2．85亿元。参加15次国际项目的投标和议标，中标5次，创汇700万美元。开发了电制动、逆变机组2种新产品。该公司的产品分布国内15个省、市以及刚果、孟加拉、泰国、美国、日本5个国家。
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　　第五章　横向经济联营联合
　　第五节　哈庆阀门联合开发公司
　　
　　哈庆阀门联合开发公司是由哈阀门厂与大庆机电设备公司组成的合资型公司。
　　从1970年起，哈阀门厂就与大庆建立了密切的供需关系。1976—1983年，哈阀门厂由于高中压阀门投产，生产任务饱满，出现了铸钢毛坯供应不足的问题。该厂的工频炉，每年只能生产200—250吨铸钢件，按年产700吨阀门计算，尚有450—500吨铸钢毛坯件需要外委加工。常因毛坯供应不上影响生产，不能按期交货。大庆年需高中压阀门400余吨，哈阀门厂难以如数供应。
　　1984年10月，双方在充分协商的基础上，经报请市政府、大庆石油管理局批准，成立了由哈阀门厂（含石油化工通用机械厂）、大庆机电设备公司组建的哈庆阀门联合开发公司。10月22日，双方签订组建公司的协议书，举行公司成立大会和剪彩仪式。哈尔滨市市长王人生和大庆油田管理局局长李虞庚剪彩。会上，通过了哈庆阀门联合开发公司章程。
　　公司为经济实体，具有法人资格。公司的最高权力机构为董事会，董事会设董事长1人、副董事长2人、董事4人，任期3年。董事会实行民主集中制，其主要职权是：制订修改公司章程，决定公司的经营方针和长远发展规划，审查批准年度生产经营计划、技术改造计划、财务予决算及利润分配方案。
　　公司实行经理负责制，日常生产经营活动由经理主持。公司的管理职能由哈阀门厂原有的各科室担任，不另设新机构。
　　协议规定，哈庆阀门联合开发公司通过扩建和技术改造，达到年产5000吨阀门的生产能力，工程概算为780万元，由大庆机电设备公司投资614万元，银行贷款100万元，哈阀门厂自筹资金66万元。公司盈利，按实现利润总额在税前根据当年双方投资比例进行分配。
　　1985年下半年，哈石油化工通用机械厂退出公司，随后又吸收原哈尔滨缝纫机铸造厂（后改为哈尔滨阀门铸钢厂）加入公司。同时，从实际情况出发，将年生产能力由5000吨改为2000吨，并决定将阀门铸钢厂改造成公司生产阀门铸钢毛坯的基地。
　　1986年2月，动工改造铸钢厂，加固了铸造车间厂房，安装了1．5吨电弧炼钢炉，用耐火砖砌成烧煤式退火窑，添制了钢包、砂箱等。7月1日，铸钢车间改造基本完成，炼出第一炉钢水，铸钢基地改造有了雏形。1987年7月，毛坯铸钢件正式投产，当年生产铸件350吨，工业总产值47．2万元。1988年生产铸钢件710吨，工业总产值92万元。1989年生产铸钢件493吨，工业总产值64万元。至1990年，双方共投资504万元，已形成年产7000吨阀门的生产能力。但是，该公司在前进中还有许多困难，有待进一步研究解决。
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　　第五章　横向经济联营联合
　　第六节　哈尔滨微电脑焊接设备技术开发公司
　　
　　哈尔滨微电脑焊接设备技术开发公司，是哈尔滨市焊接设备制造厂与哈工业大学在厂校协作的基础上于1984年组建的一个科研、生产、经营、教学相结合的经济实体。
　　市焊接设备制造总厂，是1966年建立的集体所有制小厂。1981年前，由于产品单一，技术水平低、产品质量差，所生产的电焊机、电焊钳子成了滞销品，工厂连续4年亏损，濒临倒闭。以厂长郝守义为首的新的领导班子，经过调查研究，分析厂情，决定依靠技术进步治理工厂，求得生存和发展。1982年，从哈工业大学焊接教研室和哈尔滨焊接研究所聘请了13名专家、教授为工厂的技术顾问。这些专家经常到厂进行咨询服务，帮助改造老产品，开发新产品，使该厂的产品的技术水平和经济效益不断得到提高。经技术专家对老产品电焊机、电焊钳子进行会诊，提出6条改进意见，使产品质量达到了部颁标准，并独具特色。在专家的帮助下，把氩弧焊机加上强高频引弧器和远距离控制装置，适应了化工基建安装高空作业的要求，化工部十三化建公司一次购买12台。对气体保护焊机改造之后，铁道部山海关桥梁厂购去14台，建成一条焊接生产线。通过对老产品的改造，使积压2年多的30余台电焊机很快销售一空，松动20多万元资金，获利润3万元。
　　市焊接设备厂与哈工业大学为巩固和发展长远协作关系，经双方协商，决定在自愿互利的原则下，共同创办哈尔滨微电脑焊接设备技术开发公司，并于1984年12月正式成立。公司董事长由哈工业大学著名教授吴林担任、副董事长、总经理由市焊接设备厂厂长郝守义担任，副总经理由哈工业大学讲师蔡士雄担任。公司下设研究开发部、生产计划部、经营销售部、教学培训部。
　　1985年，公司引进日本4种类型的微电脑焊接设备和特种焊接设备，在消化吸收的基础上，利用自己的技术信息、经营、培训的优势，进行咨询服务，收入额达到160万元，获利润46万元，双方各得18万元利润，公司也积累了自身发展基金。在此基础上，公司投资8万元，在哈工业大学焊接研究室设立两个新产品研究室，作为公司的开发基地。
　　至1990年，该公司共开发研制新产品4个系列，7个品种。1986年，试制成功WSM—300交直流两用脉冲钨极氩孤焊机,获市级引进吸收二等奖。1987年,用4个月的时间,试制成功NDR5型储能氩弧点焊机。这是一种解决铝波导管在钎焊前点固工艺的专用设备，替代了价值昂贵的激光焊点固设备。这一新产品获市和电子工业部科技成果一等奖。1988年，试制成功LHJ—160型单电流交流等离子弧焊机。这是用于航天工业的特种金属高级焊接设备，属国内首创，具有国际水平。为航天部8359研究所成功地焊接了Y3－8型导弹发射装置。1985年，获市科技进步一等奖。1989年2月，试制成功MC—NSA型微电脑直流氩孤焊机。这是用微机控制的智能型焊接设备，它与机械手配套可焊接机器人，是国际80年代的新产品。1989年6月，参加了全国电焊机新产品展览会。同年12月，又参加了省微机推广应用新成果展览会，受到同行专家们的好评。
　　市焊接设备制造厂，坚持走科研生产联合之路，使工厂得到发展，经济效益大幅度提高。1981—1990年，工业总产值由30万元，增长到250万元。实现利税35万元，利润由亏损增长到20万元。附件: @01LG004A.xml^XML
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　　                    第六章  现代化管理
　　哈尔滨市志  机械工业
　　第十一篇  机械化管理
　　第六章  现代化管理
　　第一节  经营决策
　　     经营决策，是哈第三工具厂1981年创立的先进有效的企业管理方法。    80年代初，在国民经济调整中，该厂遇到的难题是，国家没有下达计划，需靠自己承揽任务；产品品种规格少，难以适应市场的需要。厂领导班子通过学习经济理论，学习国内外企业管理知识和经验，认识到，现阶段的生产还是商品生产，价值规律对生产和流通仍然发生调节作用，要把经济搞活，把生产搞上去，就必须对国内外市场需求情况、本厂的产品在市场上的吸引力、同行业的生产水平、用户的要求和意见，有一个比较全面的了解，做到心中有数。要做到这些，就必须从以生产为中心转变到以经营为中心上来。    经营决策，是以增加企业的经济效益为出发点，通过经济技术的预测，提出几种可供对比、选择的方案，对企业的办厂方针、生产规模、产品方向、市场开拓、经济效益等重大问题做出决策。预测是决策的依据，为此，该厂进行了产量预测、产品诊断、对手分析。    产量预测，就是对本厂各种产品产量以1978—1980年3年12个季度的产量为基数，用算术平均法、加权平均法、直线趋势预测法、五期平均法进行预测，为决策提供依据。    产品诊断，就是制定产品诊断表，组织了解情况的人员填写，确定每种产品的市场吸引力和工厂收益力。经过诊断，大体上把现有产品分为4种类型，枪锯、刀锉、圆锯为第一类，市场吸引力大，工厂收益也大，称为"可爱产品"；第二类为铁工锉、大小薄锯片铣刀、刀锯，市场吸引力和收益力一般，称为"保本产品"；第三类是白钢刀、常规格锯片铣刀，市场吸引力小，工厂收益较大；称为"机动产品"，第四类是钻头，市场吸引力和工厂收益力都小，称为"苦脑产品"。通过诊断，确定：第一类产品，要集中主要力量，提高生产能力，扩大市场占有率；第二类产品，要薄利多销，稳中求进，上质量，占市场；第三类产品，要积极承揽定货；第四类产品，考虑转产。    对手分析，就是了解对手厂的情况，包括厂址、名称、生产历史、生产能力、工艺、工装设备、技术水平、管理基础等等。根据对手厂情况，结合产品诊断结果，确定本厂的对策。在市场上供大于求的产品，对策是不争；大厂不愿干，市场又需要的产品，对策是要上；本厂占优势的产品，对策是要争，争质量，争出口。在进行产量预测，产品诊断，对手分析的基础上，做出工厂的经营决策，主要有方针决策、目标决策、关键决策、措施决策。    方针决策：确定全年总的工作方针是抓管理、上质量、争名牌、占市场。    目标决策：包括产值目标、产量目标、利润目标、成本降低目标、产品质量目标、销售目标。    关键决策：明确需要攻下轧钢尺寸超差、20％锉刀负角超差、锉刀表面色泽不好、圆锯片厚度超标4个技术难关，进行17项技术改造，开展工序间不良品统计，最大限度减少锉刀二级品率。    措施决策：为了保证经营方针和奋斗目标的实现，厂部提出了18项措施，各科室、各车间为保证18项措施的落实，又提出了110条具体措施。    为了保证经营决策的实现，加强了销售工作。在生产经营工作上，由过去的生产--技术--供销，变为销售--技术--生产。组织7个产品销售小组，活跃在国内市场上，既推销产品，又承揽加工定货；既开展市场调查，又积极为用户服务，收集经济情报，为销售预测提供信息。    该厂在同行业的竞争中感受到，过去产品由国家包销，好比"包办婚姻"，“有女不愁嫁"；现在搞市场调节，产销直接见面，好比"自由恋爱"，用户择优选购，能否占住市场，争来用户，重要的一条是质量好，品种全。为了提高竞争能力，重视了创优质，增品种。  
        工艺落后，劳动强度大，是哈第三工具厂多年存在的老问题。为了提高生产能力，有针对性地进行了技术改造。还在厂内推行了集体计件制、定包制、包产到组制等多种形式的经济责任制。    1981年12月，市机械局批转了哈第三工具厂《关于开经营决策在调整中求发展的报告》，并通过会议交流推广该厂的经验。    从1981年以来，哈第三工具厂的经营决策工作，年年坚持并不断完善发展，现已成体系，其模式是：    市场调查方法有直接面对市场、面对用户进行产品的市场调查，标测性市场调查，因果性调查。    市场预测，分为定性预测、定向预测、定量预测三种。    定性预测，主要从国家发展考虑进行预测，即国家要求本世纪末国民经济总产值翻两番，那么本厂也要翻两番，是个什么数值；从企业自身发展要求考虑进行预测，即工厂要发展，要盈利，除了保证翻番以外，工厂的年度目标是什么数值。    定向预测，主要是对产品寿命周期研究分析，确定工厂产品所处的寿命周期阶段及工厂采取的对策；产品诊断及对策；对手分析及对策。    定量预测方法，从1981年的算术平均法、加权平均法、直线趋势法、五期平均法，发展到二次曲线法、对数法、平均发展速度法、最小二乘法、指数平滑法等十几种，并计算预测的相关系数。
    在上述工作的基础上，召开工厂的专家评审会，进行企业年度的经营决策。哈第三工具厂通过实施经营决策，提高了企业的管理水平，促进了企业的发展。
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　　第十一篇  机械化管理
　　第六章  现代化管理
　　第二节  定置管理
　　     定置管理，是阿城继电器厂在实施全面质量管理过程中于1986年开始推行的一种科学管理方法。它是以生产现场为研究对象，分析研究生产活动中人与物，物与现场的状况，以及他们之间的相互关系。通过整理、整顿，使形成和影响生产条件的人、机、料、法、环有机结合起来。定置管理开展的程序，可用下列循环图表示：    工艺研究  这是定置管理开展程序的起点。通过对生产现场的加工方法、机器设备、工艺流程进行详细研究，确定工艺在技术水平上的先进性，在经济上的合理性，分析是否需要和可能用更先进的工艺手段及加工方法，进行改造、更新，从而确定工艺路线和搬运路线。    人物结合状态分析  这是开展定置管理中最关键的一环。生产时必不可少的是人与物，只有人与物相结合才能进行工作。而工作的效果如何则需根据人与物结合状态而定。该厂将人与物之间关系分为A、B、C三类状态进行分析。    A状态：人与物处于立即结合并能发挥效能的状态。    B状态：人与物处于寻找状态，或尚不能很好发挥效能的状态。    C状态：人与物失去联系的状态。    为使人与物合理结合，不仅重视改善物的状态，同时改善场所和人的状态，制订了场地、工序、工位、工具箱、库房等7项整顿内容的具体要求。    物流、信息流分析在推行定置管理中，需要定置的物品无论是毛坯、半成品、成品、还是工装、工具、辅具等都随着生产的进行而按照一定的规律流动着。它们所处的状态也在不断变化。对这种定置物规律的流动与状态变化，称之为物流。如同生产现场存在的加工件、半成品、成品一样，生产现场也存在大量的信息。诸如表示物品存放地点的路标，表示所取之物的标签，定置管理中表示定置情况的定置图，表示不同状态物品的标牌，为定置摆放物品而划出的特殊区域等，都是生产现场中的信息。随着生产的进行，这些信息也在不断的运动着、变化着。当加工件转移时，信息也随着流动，起着引导确认作用，这就是信息流。    定置管理的设计  这是推行定置管理的一个重要阶段。首先是定置图的设计，其次是信息的标准化工作。为做好此项工作，该厂对各分厂生产场地、工序、工位、机台、运用动作研究、方法研究和作业分析的方法进行了现场诊断，包括去掉作业中所含的不合理状态的研究、工艺路线分析、搬运分析、物流定置分析、作业者分析、班组作业分析、消除人和物结合不紧密状态的研究、消除生产现场无秩序状态的研究、人和机器配备分析等。根据诊断发现的实际问题，组织工人、工艺员、工程师、定额员，按照定置管理的要求，重新划定部分场地、工序、机台，设计了1985份定置图，其中有分厂(车间)定置总图、区域定置图、库房定置图、工具箱定置图、办公室与办公桌定置图。将所有物品、设备等按类就位，科学合理地展现在定置图上，并做为定置后考核定置率的依据。定置图设计好之后，在进行现场清理清除的基础上，对各种物品、工具、零部件、材料、文件资料等分别按照定置图上规定的定置摆放，做到以物对号、以号对图，图、号、物“三一致”。    为了确定标准的场地信息，从加工、搬运、到人站、坐、行，制订60余种工序记号的表示方法，还根据不同单位、不同产品，不同零件、不同工序，对容器和工位器具进行了分类、编号，确定了统一规格，统一编号的规范化容器。    定置实施按着定置设计的具体内容进行定置管理，即对生产现场的材料、机械等进行科学的整理整顿，将所有的物品定位，做到有物必有区，有区必挂牌，按区存放，按图定置，图物相吻。通过整理整顿，使人、物、现场三者结合状态达到最佳程度。    根据定置管理的要求，清理、清除C类物品，即清理导线18 000米，各种钢料53．5吨，有效地利用到生产上。调整工位210处，增加容器2 550件、图纸架350个，改造场所6处，增加搬运车25个、零件架和文件架共63个、文件盒328个、工具箱230个。    定置考核  制订《定置管理检查内容及考核办法》，纳入经济责任制中严格考核。制订《定置管理标准》，纳入企业管理标准，认真贯彻执行。采用了"定置率"这一定量化指标，考核定置物和定置图的一致性，以此来反映1单位定置物的定置程度。    阿继厂通过推行定置管理，提高了产品质量和工作效率，降低了消耗，促进了文明生产和安全生产，保证了工艺纪律更好地贯彻执行。全厂机械加工件废品率由1985年的1．5％下降到1987年的O．6％，主件主项抽查合格率上升为99．6％，工艺贯彻率达到98％，月计划生产均衡率由"二三五"逐步达到"三三四"。仅清理出的废旧物资重新利用，其价值就达8万元，其中从设备动力处的材料备件库就挖出沉积地表以下的圆钢120吨，钢铸件5吨，废金属20吨。工厂的文明生产呈现出新的面貌，各种易燃、易爆、剧毒物品“特别定置”，清除了不安全因素，安全生产创造了条件。    阿城继电器厂推行定置管理的经验，得到国家和省、市有关部门的关注，已在全市工交企业中交流推广。1988年，获市管理现代化创新奖。机电部在全国机械行业中推广了这种科学管理方法，并把它列为“212艺突破口"验收的重要内容之一。
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　　第三节  有效性系统管理
　　     "有效性系统管理"，是哈尔滨电影机械厂1988年在哈尔滨科技大学程东志教授的帮助下，根据管理的最终目的是追求系统的有效性的原理，吸收国内外行之有效的管理技术与方法，结合本厂实际，建立的一种新的管理思想，管理方法和目标模式。    作为管理思想，它把追求系统的有效性作为管理的最终目的，把实现决策和管理过程的有效性作为管理的最高准则，追求在额定投入下的满意产出。    作为管理方法，它把企业视为一个大的系统，在将各种先进科学的管理方法兼容并蓄的基础上，运用系统工程方法，着眼于整体、着手于部分，多方协作、统筹兼顾，努力实现总体优化。    作为管理的目标模式，在传统的纵向职能体系的基础上，将企业一系列按目标划分的横向的、综合性的工作系统化，建立一个适合厂情，适应商品经济特点的管理体系。    有效性系统管理，不是一种单一的，具体的管理方法或手段，而是全面提高企业管理素质，优化企业运行机制的一种新思路。它有明确的管理思想和理论指导。它是针对传统的管理模式，为克服管理的一些形式主义的东西，解决实际上存在的大量“无效”，使管理回到它本来位置上而提出来的。    哈电影机械厂实行的"有效性系统管理"，主要内容有5个方面：    树立一个基本观念，即树立"管理价值观念"，明确企业管理应为资产的增值服务，为追求最大的利润服务。    贯彻"三效"原则，即工作讲效率，事件讲效果，企业讲效益。    明确加强企业管理的基本目标，即追求有效的战略，追求有效的决策，追求有效的组织，追求有效的质量，追求有效的协调，追求有效的激励。    注意掌握和运用提高管理"有效性"的基本方法和原则，实行管理效果评价法，开展“查无效、挖根源”活动，重视发挥系统的整体功能，重视发挥自身的长处，始终注意一个时期突出一个中心，强调管理工作的系统性。    建立有效性系统管理的基本体系，把大量横向综合性管理工作自觉组合起来，按目标划分建成体系，使纵横两套体系形成网络，合理运行。    电影机械厂实行"有效性系统管理"的具体作法是：    反复进行有效性系统管理的思想教育，在全体职工中树立"管理价值"观念和"三效"思想。    根据有效性系统管理的基本目标，开展管理体系目标模式的总体设计，确定建立10个有效性体系，即决策体系、企业内部法规体系、基础工作体系、新产品开发体系、内部经营承包体系、质量保证体系、多无激励体系、民主管理体系、思想政治工作体系、人才开发体系。    调整改革机构设置，按有效性系统管理原则，进行机构的调整改革，使之成为建立各个体系的组织保证。    进行体系建设，要求各体系必须确定本系统的最终目标，并明确制定中间性的阶段目标，尽量做到定量化；各系统都要经常开展"查无效、找根源"的活动，找出主要矛盾，明确主攻方向；全面扎实地完善和加强管理的基础工作；因地制宜，有计划、有重点地运用各种现代化管理方法和最新技术手段，努力实现总体优化。    哈电影机械厂通过实施"有效性系统管理"，促进了生产的发展和经济效益的提高。1988年工业总产值比上年增长20．7％，销售收入比上年增长32．4％，实现利润为上年的22倍。1988-1989年，有48种新产品通过鉴定，CQ—1立式点钞机达到国际同类产品水平，填补了国内空白。CK2型彩扩设备在小型连体、多功能方面，填补了国内空白，并打入苏联市场。360°环幕电影机参加了世界博览会，引起轰动，提高了中国产品的知名度，1988年出口创汇50万美元。    "有效性系统管理"已在全市机械工业企业中交流推广，获市1989年度管理现代化创新奖。
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　　第四节  现场管理优化
　　     现场管理优化，是哈锅炉厂在"七五"计划期间为推进企业管理现代化而实施的一项有效措施。1990年5月，机电部在哈锅炉厂举办了现场管理优化研讨班，交流了该厂的经验。    现场管理优化，就是对现场管理进行综合治理，运用现代管理的思想，方法和手段，对生产力要素进行合理配置，对生产的全过程进行有效的计划、组织与控制，提高生产现场的运行效能，实现均衡、安全、文明生产，达到优质、低耗、高效的目的。    哈锅炉厂为推进现场管理的优化，从5个方面开展了工作。    全面规划现场管理的工作。立足企业长远发展的战略的高度，该厂确定加强现场管理的原则是：把加强现场管理同实现企业的经营战略相结合，同实现企业的升级相结合，同推进技术进步相结合。以三个结合的原则，制订了加强现场管理的战略方针和目标。其方针是统筹兼顾、综合治理、严字当头、由表及里、优化要素、配置合理。其目标是："七五”计划期间，争取达到国内同行业一流水平，从"八五"到2005年，争取达到美国和日本锅炉行业现场管理水平。    建立现场管理的优化机制。主要是强化基础工作，健全厂规厂法和强化监督职能，加强现场服务两方面工作。在优化现场管理的过程中，形成了以2392项技术标准力主体，包括28项管理标准和1 450项工作标准在内的标准化体系；建立健全了物资、能源、资金、费用、设备、劳动等35种定额和包括408种原始记录，47种统计台帐、表报和20多台微机在内的信息管理系统。制订了《班组工作条例》，进行了班组的整顿和建设。根据现场管理中出现的新情况，不断加强制度建设，主要是通过随机性管理，针对日常工作中发现带有普遍性的问题，及时制订相应的规章制度；通过追踪性管理，针对管理中反复出现的问题，建立相应的管理办法，做出必要的规定；通过预防性管理，对一定时期内管理上可能出现的问题，事先"约法三章"。从1985年以来，共补充规定了134项新制度，还4次修订了以各级各类责任制为核心的《生产经营管理制度》，建立起比较严密的制度保证体系。把现场管理的目标、计划任务，全部纳入经济责任制，严格考核，强化监督的严肃性；层层建立责任制，实行双向考核连带责任，现场出现问题，追究科室，强化监督的相对性；依靠民主监督和行政监督，加强对各类规章制度执行情况的检查监督，并将检查结果公布于众，强化监督的公开性；狠抓“三项纪律”(劳动纪律、工作纪律、工艺纪律)，实行"五项否决"(质量、安全、效益、治安事故和搞不正之风)，严明纪律，严明奖惩，强化监督的实效性。建立健全服务机制，要求各处室树立为现场服务的思想，在技术、管理上提供及时、良好的服务，最大限度地满足生产现场的需求。明确规定，处室对现场服务的质量优劣及对现场生产保证情况，由生产分厂进行考核。以现场的生产、管理工作情况的反馈、评价全厂各方面特别各专业管理系统的工作，实行同奖同罚。    综合治理作业现场。为优化现场管理奠定物质基础。制订《文明生产管理制度》，进行文明生产的研究、规划、宣传、组织、监督、考核和奖惩，清理场地，打开渠道，控制原材料投放和储运，实行定置管理，有计划的解决影响作业场地的客观条件，从根本上清除不良影响。    加强专业管理。从保证生产的均衡、稳定、连续、高效运行出发，加强对生产作业的计划、组织、监督与控制；以实现“工艺突破口”要求为目标，不断加强工艺管理；加强工序质量控制和现场质量检查，保证产品质量；实行全过程的设备管理，确保生产设备处于良好状态；开展安全性评价，实现生产现场的安全文明。    优化劳动组织。开展"五查五定"(查体制机构，确定体制机构和权责结构；查职责范围，确定职责范围和工作流程；查岗位，确定岗位和岗位规格标准；查生产能力，确定生产能力；查现有编制，确定新的编制定员)；严格按定编定员组织生产；实行优化组织，对分厂的管理干部实行聘任制，班组长由民主选举产生，班组长与职工在定员编制数内进行双向选择、自愿结合。优化职工技术业务素质，提高职工劳动技能水平。在优化劳动组织的同时，以调整理顺职工情绪，激励职工的责任感和积极性、创造性，增强职工的向心力、凝聚力，促进生产的发展为目的，不断加强和改进思想政治工作，坚持不懈地开展系统教育。
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　　第五节  自选目标利润承包法
　　     自选目标利润承包法，是哈绝缘材料厂1989年提出并实施的一种有效方法。    这种办法，是针对该厂从1983年以来，在推行企业内部承包经营责任制中存在着的承包基数不准、承包利益的激励作用小、透明度不高、承包者与生产者没有形成一个利益共同体，各分厂在生产经营上依赖性大、积极性不高、落实承包指标难度大等问题，在调查研究的基础上制订出来的。    自选目标利润承包法，是以分厂生产利润为主要承包指标，经过科学测算，规定出不同档次的承包指标并与各生产分厂承包者利益和职工部分工资总额、当年调整工资系数挂钩，以"高档高奖、低档低奖、超档加奖、降档扣罚"为原则，采取竞争办法，由承包经营者自选承包档次，落实内部承包责任制。    对各生产分厂的承包，除承包指标(利润)外，还有质量指标和考核指标。各分厂的生产利润一商品产值一车间成本一产品销售税金。质量指标，有综合合格率、一次交检合格率、废品经济损失率、等级品率、抽查合格率和产品提检率。考核指标，有生产、技术、设备、能源、安技、环保、安全防火和管理指标。承包指标为主要指标，采取与全部奖金和部分工资总额挂钩的办法，其它两类指标实行双百分制考核，质量指标只对奖金实行否决。    确定承包指标基数的原则是：确保本厂与上级主管部门签订的承包合同的实现，确保企业升级目标的实现，保证专业管理目标的实现，强化企业管理，优化生产要素，提高企业整体效益。根据上述原则，在对各分厂的生产能力、材料供应，市场销售等方面进行预测的基础上，确定产量、总产值、商品产值、实现利润和争创利润等全厂承包指标基数。    对各生产分厂的承包指标分为3个档次，形成一个目标值区域，3个档次的目标值都在这个区域内，保证总体目标的实现。    一档为确保指标。是将全厂实现利润指标分解为各分厂生产利润指标，确保实现本厂承包合同的最低目标。    二档为增利指标。是在各分厂加强管理，革新技术，挖掘潜力，增加收入的基础上确定的生产利润指标。    三档为奋斗目标。是考虑到同行业水平和为本厂达到国家二级企业标准打基础的生产利润指标。    为鼓励各分厂认真、合理地选择承包档次，采取了实际完成好坏与三项利益挂钩的办法。即各档次承包指标同职工平均拿出一级工资，分厂全部三项津贴(岗位津贴、夜班补助费和核定的加班费)和自选档次的全部奖金捆在一起挂钩浮动。完成承包档次的指标，各分厂的晋级指标按调级系数核定。自选一档又完成一档指标，调级系数为1；自选二档又完成二档指标，调级系数为1．25；自选三档又完成三档指标，调级系数为1．5。实际完成的生产利润高于自选档次指标时，按自选档次调级系数计；完成利润低于自选档次指标时，按实际完成档次的调级系数计；利润低于一档指标时，按完成一档指标的百分数折算调级系数。    对各分厂的考核，采取完成情况逐月累计考核，对挂钩的全部奖金和部分工资总额实行月奖罚，其他挂钩利益，年终兑现。    自选目标利润承包法的核心是"自选"，为有胆有识的能人提供了竞争机会和条件。通过自选，使企业内部承包的动力机制由外部的总厂硬性规定指标转为分厂内部自我追求，把承包经营者和生产者有机结合起来，形成一个利益共同体，有利于正确处理国家、集体、职工三者利益关系。从选择目标利润的档次开始，到内部挖潜、制订确保完成目标的措施，两者都表现出很高的自觉性和积极性，使承包经营责任制充满了内在的活力。当年通过上下协商、综合平衡，共安排新产品开发、工艺改进、技术改造项目22项，新增产值可达2 150万元。    哈绝缘材料厂的"自选目标利润承包法"，已在全市机械工业企业交流推广。1988年获市管理现代化创新奖，1989年获国家体改委颁发的"企业改革创新奖"，喜获"风帆杯"。
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　　第六章  现代化管理
　　第六节  原材料投入产出封闭式管理
　　     哈尔滨轴承厂自1989年底开始，从细化原材料物流全过程入手，一个环节一个环节地理顺，逐步探索并形成了原材料投入产出封闭式管理体系。    该厂创立的原材料投入产出封闭式管理，是以系统论、信息论、控制论为理论基础，综合运用现代管理方法和手段，通过对原料从投入到产出整个运行过程的跟踪核算管理，掌握原材料在报告期停滞的工作地点、停滞状态、停滞：的数量，做到在制品环坏相扣、数据吻合、交接清楚、责任分明，实现原材料投入产出全过程、全方位封闭式管理。    这种封闭式管理，主要由管理体系、核算体系、控制考核体系、信息网络体系组成。    建立原材料"一条龙"封闭式管理体系  为改变供、管、用严重脱节，造成经济损失的状况，运用系统论的思想，突破供应部门只管供、不管用，生产部门只管用、不管耗的旧的管理模式，建立了供、管、用"三位一体"管理体系，强化供应部门职能，变生产过程的单一管理为生产、消耗的主体交叉管理。    建立原材料投人产出封闭式管理的核算体系  为了准确核算原材料在各生产环节的投入产出情况，建立了物流全过程跟踪核算管理体系。全面准确地反映出各部门的成品量、在制品量、废品量、盘亏量，做到数据清楚，责任分明，改变了以往各部门之间各报各的表，各算各的帐，表与表之间、帐与帐之间互不衔接、数不吻合的状况，实现了全厂从原材料投入到成品产出以及废品、废料回收的全封闭核算。    建立原材料投人产出封闭式管理的控制考核体系  原材料投入产出封闭式管理的主要目标是提高成品的投入产出率，主要控制对象是原材料的浪费，主要控制指标是原材料在加工过程的废品量、盘亏量。在加强原材料投入产出的控制考核的工作中，主要是严格规定控制考核指标，严格废品回收的控制写管理，严格在制品交接的控制与管理，严格退补料的控制与管理，严格考核，实施奖惩。        建立原材料投人产出封闭管理计算机信息系统  原材料投入产出封闭式管理，涉及32个分厂、15个库房，需要处理大量静态、动态信息，数据多、运算复杂。为满足需要，投资开发了计算机辅助原材料投入产出封闭式管理体系。这个体系共分4个部分，由10个模块组成，包括71个源程序和1个主调用程序，整个系统完全是在菜单提示下进行操作。    计算机信息系统的10个模块是：开辟空间模块、数据录入模块、平衡检查模块、核算与输出报表模块、排序模块、固定信息维护模块、全厂在制品连接并打印模块、打印投入产出汇总表模块、差量明细表模块、全厂超损价值统计表模块。    哈轴承厂实旋原材料投入产出封闭管理，改革了计划经济模式下的企业管理体制和运行机制，促进了企业经营管理的良性循环，推动了企业技术进步，增加了企业经济效益。1990年成品投入产出率由1989年81．6％，上升到92．1％，提高了10．5个百分点。钢材利用率由1988年的38．9％，上升到1990年的41．6％。市机械局、市经委、东北地区供办等部门，先后召开现场会或举办培训班交流推广这一先进的管理方法。该厂还在机电部召开的"全国机械行业节约钢材、降低消耗的经验交流会"上做了典型发言。此项目被评为省、市现代化管理成果一等奖及创新奖。
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　　第六章  现代化管理
　　第七节  微机管理
　　     1983年，哈尔滨车辆厂成立电算室，进行生产技术的辅助计算和工资计算工作。由于产品种类不断增加，生产规模日益扩大，企业管理的信息量也越来越多，传统的管理方式已无法满足生产发展和管理的需要。为此，电算室的技术人员开始致力于电子计算机的企业管理服务的研究工作。他们依靠仅有的几本教科书，先后画出了几百张生产管理系统功能结构与数据流程框图，并按照系统工程理论和方法进行分析论证，于1986年设计并建立了微机网络生产管理系统。    该系统采用汉字AST—PCNET局域网，组成分布式微机网络，包括厂长决策指挥、计划管理、生产管理、物资管理、设备管理、质量管理、干部管理与数据综合处理等8个子系统。各工作站的主型机为国产长城0520CH微型计算机。各子系统的主要功能为：厂长决策子系统的功能是，可直视全厂生产动态、主要物资库存量、设备状况、财务收支、干部变动；选择查调各子系统主要数据    库内容，了解详细情况；阅批各单位的请示汇报，下达厂长指令，运用科学管理方式辅助预测、决策；进行厂务管理，如收发文、客人往来、会议安排等。计划管理子系统的功能是：生产计划的输入、修改，完成情况的输入、修改、查询、统计、报表输出；合同管理；计划成本管理；综合统计分析等。生产管理子系统的功能是：生产作业计划的编制、查询、修改及报表的输出；生产动态数据的录入、查询、修改；均衡率计算；旬、月、年生产统计与报表输出；生产中问题的处理；备品库存管理与查询；配件动态管理等。物资管理子系统的功能是：物资出入库票据处理、库存查询、统计、报警，资金结算、报表输出；材料消耗定额的计算、统计汇总、报表输出；物资计划平衡表的编制、查询及修改等。设备管理子系统的功能是：固定资产台帐的输入、查询、修改、分类、统计，报废处理、报表输出；设备大修计划的编制、修改、查询、输出、录入、统计完成情况、报表输出；设备小修管理；设备润滑标准、化验结果的输入、修改，检索换油设备，输出通知单及统计报表；用电管理；设备科工作的计划管理等。质量管理子系统的功能是：厂内质量信息的收集、厂外反馈信息统计、商检情况处理；产品质量指标管理；QC小组活动管理等。干部管理子系统的功能是：干部常用数据的录入、-修改、查询、检索、分类及报表输出；干部变动数据处理；干部配备定员管理；综合统计报表的处理等。数据综合处理子系统的功能是：共享数据管理和进行随机数据处理。各子系统均可向厂长决策指挥子系统请示汇报及相互进行数据库文件传送、站间对话和屏幕传输。    微机网络生产管理指挥系统，采用树形分枝的层次化、结构化、模块化结构，采取菜单技术。各子系统通过二至多级菜单选择，可直接运行每个模块。各模块编制经反复推敲、力求开销小、速度快，并使功能内聚，减小藕合度。整个系统程度设计风格和谐一致，结构清晰、灵活可靠、使用和维护非常方便。该系统数据结构关系为三层：第一层为决策层，由厂长工作站(UPC)运行，厂长决策指挥子系统使用。第二层为数据处理层，由电算室与计划科工作站(SPC)运行数据综合处理系统来实现。第三层为数据采集应用层，由生产科、物资科、设备科、干部科、备品库、计划科、质量办等7个用户工作站(UPC)分别运行实现。第三层除完成数据采集工作并进行系统日常业务处理之外，还要按网络使用规定，每日、每周、每月向第二层的SPC工作站传送和汲取共享数据。第二层主要做好数据的综合处理，由第一层从第二层吸取整理好的全厂生产管理指挥最新动态数据，并实现决策指挥功能。该系统基干网总延长为1800米，各工作站功能实用，除完成科室常规业务管理任务之外，加速了信息传递，强化了生产管理功能，起到了辅助决策作用。至1986年末，建成较大的数据库100个，形成了各种报表百余种，满足了生产管理的需要，提高了工作效率。    哈车辆厂的微机网络生产管理指挥系统具有系统性、先进性、实用性、经济性、可扩充性等优点。1987年8月12日，市经委、市微机办、哈工业大学和黑龙江省商学院等部门的专家鉴定，该系统方案设计合理，在大型企业采用微机网络技术方面走出了可喜之路，不仅具有独到之处，且已达到国内先进水平。市经委和市微机办当即决定将该厂微机开发应用成果在全市推广。当年，通过了铁道部机车车辆工业总公司的技术鉴定，并获得证书。    哈车辆厂使用微机管理，收到了明显的经济效益。以1987年为例，在物资管理方面，实现了物资日清月结，及时处理超储，仅钢材一项，就节约资金50万元。1987年，微机网络生产管理系统获市企业管理现代化成果一等奖。1988年，该系统增设了人事管理和财务管理子系统，全厂设有12个工作站。1989年，该厂进行了微机网络管理二期工程开发工作。设立档案管理子系统和计量管理子系统，并建立起微机检定压力表、电工仪表系统。1990年，哈车辆厂微机管理获省科技进步三等奖。附件: @01LG004B.htm^HTML;@01LG004C.htm^HTML
　　哈尔滨市志  机械工业
　　                    后记
　　     《哈尔滨市志·机械工业志》由哈尔滨市机械工业局承编。编纂工作是从1983年着手逐步开展起来的。在此期间，进行的主要工作是：拟定篇目，收集资料，撰写长篇，进行总纂。1995年9月完成初稿，1996年9月完成复审稿，1997年7月完成终审稿，1997年10月定稿。全书除概述外，共有11篇、60章、265节、75万字。收入图表1 30个，彩色黑白照片68幅。    局党委对此项工作很重视，提出了在修志工作上争先进，在志书质量上争优秀的目标，并在人力、财力和工作环境上给予了有力的支持。    在编纂工作中，我们自觉坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻党的基本路线，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，坚持观点与材料的统一，产品与技术的统一，记事与记人的统一，褒与贬的统一，文字与图表的统一，全面、系统、翔实地记述了哈尔滨市机械工业产生发展的历史和现状。力求突出哈尔滨市机械工业作为国家重要的机械工业基地、哈尔滨市名列首位的支柱产业的地位、规模、优势和作用；反映哈尔滨市机械工业依靠科技进步，从修配到制造，从仿制到独立设计，从单机到成套，并向高、新技术攀登的发展过程；展现中共十一届三中全会以后哈尔滨市机械工业在改革开放正确方针指引下，取得的丰硕成果。弘扬全市机械工业系统广大干部、工程技术人员、工人，自力更生、奋发图强、艰苦创业、开拓进取的精神风貌。    在编纂时，注重了对篇章结构反复调整，力争合理；对观点提法反复斟酌，力求准确；对事实情节，反复核查，使之真实；对各种数据，反复计算，使之准确；对语言文字，反复推敲，力求简练；对原始资料，反复翻阅，防止珍贵资料遗漏或使用不当。    在编纂《哈尔滨市志·机械工业志》过程中，市地方志办公室给予具体指导，大力支持，市石油化工总公司、市商委、市农机局、市水利局、市建材局的史志办热情地提供了所需资料，在此表示衷心感谢。    在全市机械工业中，一大批专兼职人员为修志提供了资料，撰写了文稿。他们是：秦禄山、王植松、汤允杰、阳光、宋喜民、陈炳全、邵菊妹、高吉国、王鸿昌、宋墨智、吴向春、张会炎、杨树纯、杨建林、谢作绩、刘绍康、金松生、杨滨山、陈宝和、朱秀臣、倪仁德、蔡宏鹏、石玉亭、赵亚萍、白文有、朴明哲、谢雨时、施勇、陈永滨、徐美幸、史荣基、孙生荣、王世文、梅大兴、王明德、刘宝林、付景凯、于德海、邓祁生、黄润、崔惠君、姜延宏、王家康、王炎、勇泰芳、李本俊、李栋林、王德全、侯胜才、冯海成、尹运起、许桂芝、杨炳昌、王少林、刘长江、程显斌、张赛荣、赵希忠、王亦襄、郑义山、焦明达、高君志、鲍洪祥、杨居普、苏宝芳、张文富、冯国伟、青茂林、黄爱民、藩宏谨、李芳振、陈海江、郭成力、李广健、孟庆正、刘世庆、李树滨、云庆、于森、孙成学、方清、刘晓维、关瑞生、贾进才、方登起、张力伟、王宝安、姜东国、冯淑范、苏振宇、魏晓滨、任宝芬、郑连生、于秋、曲延正。他们的功绩将随同《哈尔滨市志·机械工业》流传于世。    由于编者的水平所限，经验欠缺，在编纂中难免有失误之处，恭请各界同仁、读者指正。                                            编  者                                           1997．10