第五卷 建筑业志（七）
发布时间：
2024-02-22 16:39
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[RECORD: 152/174]</div>
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志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
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篇名: 第六篇 管理</div>
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章名: 第五章 建筑工程质量管理</div>
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节名: 第五节 工程质量事故 </div>
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正文: </div>
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中华人民共和国成立以前，哈尔滨市建筑工程质量事故没有统计。建国以后，建筑工程</div>
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质量呈曲线上升趋势。</div>
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1958年“大跃进”时期，质量事故频繁，事故性质严重。1959—1961年发生质量事故94</div>
<div>
起，其中房屋倒塌事故6起，损失金额49．3万元。1966年“文化大革命”开始，质量管理机</div>
<div>
构与制度遭到破坏，致使1967—1971年质量事故没有统计。1973年恢复管理，质量事故开始</div>
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逐渐下降。</div>
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1．哈尔滨重型机械厂小铸钢车间屋架塌落事故</div>
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哈尔滨重型机械厂小铸钢车间工程，建筑面积3600．5平方米，钢筋混凝土排架结构，</div>
<div>
砖填充墙，钢屋架，二毡三油卷材屋面，施工时增加5厘米厚保温层。由重型机械厂自行设</div>
<div>
计，市建五公司501工地施工。</div>
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1958年5月19日破土动工，同年11月竣工。1959年5月22日5时40分，七排钢屋架塌落。</div>
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塌落的主要原因是该车间在进行内部按装过程中，由于拆除部分支撑，使屋架失去稳定而塌</div>
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落。</div>
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2．哈尔滨电机厂线圈车间生活间两次塌落事故</div>
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由于盲目套用图纸，未经计算，任意增加楼层，结构承载能力不够，先后于1960年和19</div>
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61年两次发生塌落事故，墙和楼盖由三层塌落至地面。</div>
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3．哈尔滨电碳厂石墨化车间屋面局部塌落事故</div>
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哈尔滨电碳厂石墨化车间厂房工程，建筑面积1305平方米，钢混结构，由原市建五公司</div>
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施工。1959年5月开工，当年10月竣工交付使用。使用1年零4个月，1961年1月18日19时55分，</div>
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突然发生屋面局部塌落事故，建筑物第6轴线屋面一根大梁由西往东折断，随之20块大型屋</div>
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面板塌落，塌落面积180平方米。其原因是：钢筋混凝土屋面大梁，主筋脆性断裂。CT5钢含</div>
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碳量偏于上限，可焊性较差；焊接量大量集中，增加焊接残余应力；焊接技术差；受温度影</div>
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响，导至在－32℃低温条件下发生脆性断裂。</div>
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4．化工总厂磷酸三钠车间浸出工段厂房工程倒塌事故</div>
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1957年10月，哈尔滨化工总厂磷酸三钠车间厂房工程建成投入生产，建筑面积2700平方</div>
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米。1961年4月5日13时50分，浸出工段厂房504平方米（1跨）倒塌。倒塌部分长36米，宽14</div>
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米，外墙倾斜向外移1米，跌成三段。屋架、屋面保温层、天窗全部摔断。砸伤4名工人，其</div>
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中重伤1人，损失金额约7万元。其原因是：磷酸三钠车间是生产磷酸三钠第一道工序，生产</div>
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中排出氟化硅和氟化氢浸蚀性气体，因没有机械强制通风设备，气体浸散在车间空间上部，</div>
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冬季空气相对湿度大，墙面结露流入天窗，上结很厚的冰霜，冰和水中含有大量的强酸根浸</div>
<div>
蚀着木结构，特别是柁头、夹板、螺丝等部位，腐蚀严重，保温层经常处在侵蚀性的潮湿环</div>
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境中，三年间屋架木材的纤维完全变质，失去了韧性、强度，使屋架下弦断落，上弦产生巨</div>
<div>
大推力，将外墙推倒，造成全部塌落。</div>
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5．东北林学院机械系阶梯教室倒塌事故</div>
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东北林学院机械系教学楼是混合结构，面积4600平方米，其中阶梯教室480平方米，由</div>
<div>
学院原市建五公司承建。1960年2月基础完工后，移交市建三公司继续施工，同年10月基本</div>
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竣工。1961年4月7日，480平方米的四层阶梯教室倒塌，损失约5万元。事故的主要原因是施</div>
<div>
工质量低劣，设计考虑不周，没及时采取补救措施所致。</div>
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6．三棵树铁路中学房屋倒塌事故</div>
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三棵树铁路中学为三层混合结构，平面呈匚形，灌注桩基础，1972年初完成桩基施工。</div>
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5月下旬，砌砖到第二层平口时，南端二层房屋突然倒塌，倒塌面积350平方米，时正值下班</div>
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后，未发生人身伤亡事故。事故的主要原因是：近十根灌注桩基础浇灌不实，中间断层缩颈</div>
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夹渣桩头受冻所致。</div>
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7．哈尔滨市轧钢厂开坯加热炉车间屋面塌落事故</div>
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开坯加热炉车间厂房工程，建筑面积434．43平方米，跨度12米，砖混结构，单层厂房，</div>
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屋面大梁跨12米，支撑在附墙砖垛上，苏联设计，市建一公司施工，1958年交付使用。1974</div>
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年2月3日，屋面大梁端部，由于附墙垛劈裂一榀大梁塌落，随之下来10余块屋面板。事故的</div>
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主要原因是砖柱组砌方法不合理，附墙垛和大面墙没形成整体；梁垫的6根锚固筋与墙体没</div>
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联结上；屋面荷载由于冰雪加厚超载。</div>
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8．哈尔滨制药二厂制药车间拱板屋架塌落事故</div>
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哈制药二厂制药车间厂房工程，建筑面积2000平方米，两层混合结构，在施工到二层拱</div>
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板屋架时，由于将予制拱板改为整体现浇板，取消拱形部分的板肋把拱形板加厚，施工又拆</div>
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模过早，于1976年8月某天，拱形板屋架突然倒塌，塌落面积326平方米，经济损失21000元。</div>
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9．哈尔滨市运输公司七队机加车间和办公楼工程屋面倒塌事故</div>
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此项工程为混合结构，一层作机加车间，二层、三层办公用房，建筑面积1700平方米。</div>
<div>
由该公司自行设计，自行施工。由于屋架结构不合理，于1979年12月7日铺屋面板时，屋架</div>
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倒塌，砸死1人，重伤5人，经济损失3万元。经检查鉴定发现，人字屋架的横断面积比实际</div>
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需要小五分之二，钢筋含量少四分之一，人字屋架下部承受不了过大的水平推力，导致屋架</div>
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塌落，整个建筑物倒塌。</div>
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10．哈尔滨第一机器制造厂预制构件厂钢屋架塌落事故</div>
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预制构件厂厂房工程，屋架为钢屋架，跨度12米，由厂基建处设计，厂建筑公司施工。</div>
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1983年1月4日，两榀钢屋架突然塌落，掉下10余块屋面板，砸死3人。事故的主要原因是钢</div>
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屋架两端斜撑焊反，使受力状态完全改变，承受不了设计荷载而塌落。</div>
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11．哈尔滨酒精一厂酒库工程屋面塌落事故</div>
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酒库工程是计划外工程，建筑面积465平方米，单层混合结构，钢屋架加气混凝土屋面。</div>
<div>
由酒精一厂设计（无证设计），哈尔滨市道里区康安路办事处建筑维修队施工。开工前，没</div>
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在各级建筑业主管部门办理合法手续（没有新建权单位）。1984年8月25日18时45分，建筑</div>
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物连续两次遭到雷电冲击波的冲击，顷刻整个酒库屋架塌落，将正在下面避雨的14名工人砸</div>
<div>
在下面，其中1人死亡，3人重伤。事故的主要原因是建设单位对部分材料供应不及时，施工</div>
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单位人力不足，雨季前没有及时做好屋面防水，加上连续暴雨，使部分裸露的加气屋板、炉</div>
<div>
渣等大量吸水，造成屋面荷载急剧增大，超过设计负荷；设计中没考虑到加气混凝土屋面板</div>
<div>
遭雨后的吸水因素，对此既未有设计说明，也未向施工单位交底。由于设计、施工缺陷，加</div>
<div>
上两次遭雷电冲击波的冲击，造成超负荷的屋面塌落。</div>
<div>
12．黑龙江大学试验楼局部屋面梁塌落事故</div>
<div>
黑大试验楼工程五层砖混结构，建筑面积4664平方米，1987年3月开工，哈尔滨市建筑</div>
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设计院设计，市建二公司三工区分南段、中段、北段三个流水段施工。</div>
<div>
北段五层屋面结构为钢筋混凝土现浇梁、柱和预制空心板。</div>
<div>
1987年10月27日15时45分，北段五层B及C轴XC—18主梁跨7．2米（3至5轴）共2根及1根</div>
<div>
跨不等的3跨连续梁XL—16a突然折断，随之梁上的40块空心板塌落，砸坏四层空心板10块。</div>
<div>
事故主要原因是：施工方法不当。主梁XL—18为T形截面梁翼缘全宽370毫米，腹宽250毫米，</div>
<div>
梁全高为600毫米，分两次浇筑，第一次浇筑矩形截面250×420毫米部分，养生20多天，强</div>
<div>
度约达到设计强度70％，即把底部模板及支顶全部拆除而后浇注T形梁上部翼缘，两天后，</div>
<div>
在其上按装空心板，此时T形梁上下部之间尚未形成整体，其实际承载能力只有原设计承载</div>
<div>
能力的65％，矩形截面在起作用，况混凝土强度只达到设计强度的70％。，因承受不了上部</div>
<div>
空心板和所浇混凝土及施工荷载而招致塌落。</div>
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页码: 292-297</div>
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附件: @01LG00I2.xml^XML</div>
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类别: 建筑业志</div>
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排序字段: 0292</div>
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[RECORD: 153/174]</div>
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志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
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节名: 第六章 物资管理</div>
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类别: 建筑业志</div>
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排序字段: 0296</div>
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[RECORD: 154/174]</div>
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志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
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篇名: 第六篇 管理</div>
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章名: 第六章 物资管理</div>
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节名: 第一节 物资供应体制与渠道 </div>
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正文: </div>
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一、供应体制</div>
<div>
基本建设需用的建筑物资，一般分为三大类。统配、部管物资为一、二类，其余为三类。</div>
<div>
哈尔滨市根据地方具体情况，把三类物资中的砖、瓦、砂、石、灰大宗材料，从1953年以来</div>
<div>
列入地方计委或物资局统一平衡分配范畴，通称为地平物资。在分配供应体制上，国拨物资、</div>
<div>
地平物资自始至终按隶属关系和投资性质实行条条分配和条块结合两种供应体制。</div>
<div>
国拨物资一般在每年10-11月国家基本建设会议后，按国家规定的申请程序和范围逐级</div>
<div>
申报计划。60年代以前的"条条分配"时期，属于国家投资的项目则由基建项目的基层单位，</div>
<div>
向主管局、厅、部直接申报计划；属于地方投资的项目，则由投资项目的基层单位向主管局</div>
<div>
（厅）申报，由主管局（厅）汇总报地方计委，再由计委汇总报中央。70年代开始，实行"</div>
<div>
条块结合"分配供应体制，申报计划实行双轨制，即投资项目，除按隶属关系逐级报地方计</div>
<div>
委外，还需报主管部一份。</div>
<div>
物资申请计划每年一次，分配与订货计划，每年两次，即年初预拨分配订货，下半年正</div>
<div>
式分配订货。国家不论预分配或正式分配计划，均按品种具体规格型号由基层申报单位根据</div>
<div>
工程实际需要填报。其申报程序与申请计划相同。</div>
<div>
地平物资，按隶属关系，每年申请一次，可修定补充2-4次，每一季度还可分配与平衡</div>
<div>
一次。</div>
<div>
地平物资分市管和省管两种，属于哈市管辖的，由市计委或物资局分配；属于省内管辖</div>
<div>
的，由省、市计委物资部门联合召开订货会，并组织生产厂、矿、铁路部门和需用单位共同</div>
<div>
协调敲定，实行产、供、运、需一条龙，统一计划、统一分配、统一运输、统一管理，简称</div>
<div>
为"统一"供应体制。</div>
<div>
三类物资，均由需用单位直接向商业部门的专业商店提报订货与加工计划，在一般情况</div>
<div>
下，可以随时提报，以至随用随购。在供不应求或用量较大的情况下，供需单位签订供需合</div>
<div>
同，确保供需衔接。</div>
<div>
国拨与地平物资供应体制，自建国以来，随着国民经济不断发展和国家体制改革，曾发</div>
<div>
生几次变化。</div>
<div>
从50年代到60年代初期，国拨物资供应，国家采取条条分配体制，所需物资由地方按投</div>
<div>
资性质和隶属关系提出申请，经国家批准后，即国家计委和各主管部，逐级申请。批准计划</div>
<div>
后予拨和正式分配与订货时亦由中央主管部按条条逐级下达。在这个时期，国家尚未成立物</div>
<div>
资专业公司。在订货供应上，由各省、市计委组织各主管厅（局）到北京统一订货，属于国</div>
<div>
家投资项目，由各省、市主管厅（局）直接到中央由主管部组织订货。国拨物资管理品种和</div>
<div>
管理范围不断增加和扩大。由50年代中期国家计委管的12个品种增到24个品种，部管的33个</div>
<div>
品种增加到130余种。</div>
<div>
1953年前地平物资供应体制，由市工业局（建材企业归工业局领导）分配平衡。1953-1</div>
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960年归市计委分配平衡。三年"大跃进"时期，由于红砖缺口大，市建委曾参与分配并提出</div>
<div>
平衡方案，确保重点工程项目的红砖供应。</div>
<div>
1963年，哈尔滨市成立金属、轻化、木材、建材等物资专业公司，国家按投资性质（中</div>
<div>
央、地方）"戴帽"将指标分配到各省、市计委和物资局。一类物资由地方计委分配、二类物</div>
<div>
资归物资局分配。国家按行业"戴帽"分给地方，地方在行业内统一调剂，专料专用，不能串</div>
<div>
项或跨行业调剂。国拨物资订货时，除大中型建设项目吸收建设单位的主管部门参与订货外，</div>
<div>
一般小型和地方自筹工程项目均由物资局及专业公司统一订货和供应。到80年代，国家计委</div>
<div>
分配物资品种有所减少，部管物资品种大量增加，即由60年代初期的130余种增加到350余种。</div>
<div>
申请分配范围也有所扩大，即由全民企业扩大到集体企业和事业单位。</div>
<div>
这个时期，地平材料由物资局建材公司分配，其中红砖的分配一直由市建委掌握，统一</div>
<div>
平衡后提出分配方案交建材供应公司办理调拨手续。</div>
<div>
80年代中期，国拨物资供应实行计划分配与市场调节相结合方针，计划内分配部分，仍</div>
<div>
执行以块为主的供应体制，其分配比重是重点项目占80％，一般项目占30％-50％，其余缺</div>
<div>
口从市场调剂解决（通称为议价物资）。地平物资基本以市场调节为主，计划分配已不起主</div>
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导作用。</div>
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二、供应渠道</div>
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哈尔滨市基建需用的物资供应渠道，随着物资体制改革和国民经济发展有所变化。</div>
<div>
国拨物资，50年代前，钢材、木材、水泥主要以厂家直接供货为主。钢材主要从鞍钢供</div>
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货并有少量进口钢材；水泥主要从哈、牡水泥厂供货；木材主要以省内各林场供货为主，杉</div>
<div>
松材（脚手杆）从湖南一带进货。"大跃进"年代，全国性的大炼钢铁，数以百计的土法炼钢</div>
<div>
厂、钢材改制厂、线材冷拔厂应运而生。计划内大部分钢材由鞍钢供货外，其余约占30％左</div>
<div>
右的钢材从大连、青岛、本溪、哈轧钢厂、车辆厂等单位加工改制供应。土法上马的小立窑</div>
<div>
水泥厂遍地开花。除了有关县镇发展小立窑外，哈市建工局系统亦有三个公司建立了小水泥</div>
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厂。这时期除计划内水泥仍由哈、牡水泥厂供货，计划外缺口部分由土法上马的立窑土水泥</div>
<div>
弥补。立窑水泥大部分由于质量不过关，成本高而停产。哈市仅存下来玉泉、松花江水泥厂，</div>
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其产品用于砌筑和抹灰工程；木材缺口较大，为了弥补木材缺口，这个时期大搞设计革命，</div>
<div>
对肥梁、胖柱、深基础、重屋顶进行改革，把木屋架改为平屋顶和轻体钢屋架，出现以钢代</div>
<div>
木，以竹、菱苦土、塑料代木和木丝、刨花制品代木等新工艺、新材料的新局面。</div>
<div>
60-90年代，国拨三材主要从省市物资专业公司进货，即钢材从金属材料公司进货，木</div>
<div>
材从木材公司进货，水泥由于不易保管80％以上从水泥厂直接进货，一小部分从建材公司进</div>
<div>
货。也有部分钢材、木材从厂家直接进货。钢材来源于鞍钢、武钢和沪、津、连、哈轧钢厂。</div>
<div>
水泥以哈尔滨和松花江水泥厂为主，玉泉、拉林、小岭、松花江等小水泥厂供货作为补充。</div>
<div>
木材主要从省内各林区进货。</div>
<div>
地平物资的进货，1958年前，红砖、土瓦主要从市内4个国营砖、瓦厂供应，砂子从尚</div>
<div>
志马延、五常、秦家等地进货，块石、碎石、白灰从玉泉、平山进货，砾石从碾子山、札兰</div>
<div>
屯进货。1958-1960年"大跃进"，市建工局所属企业组织职工到松花江、阿城、猞猁屯、成</div>
<div>
高子买地皮挖砂子。</div>
<div>
三类物资，油漆、水暖、电气等物资，主要从市内、省内和外省市商业或工矿企业进货，</div>
<div>
卫生陶瓷大部分从山东、山西、河北、广东等地进货，水暖材料从山东、天津等地进货。80</div>
<div>
年代三类物资供过于求，集体、个体的电气、油漆商店星罗棋布，大部分可以就地解决，个</div>
<div>
别量大的到外地厂家订购。</div>
<div>
三、供料方式</div>
<div>
哈尔滨市承包工程供料方式，在1952-1955年，国拨物资均由建设单位统一申请供应或</div>
<div>
将指标交给施工企业由施工企业提运和供应；地平材料由市计委按建设项目分配给建设单位，</div>
<div>
由建设单位交指标给施工单位统一运输和供应。其它三类物资均由施工企业采购供应。</div>
<div>
1956-1965年，国拨物资供料方式没有变化，地平物资经市建工局多次向市计委建议，</div>
<div>
将分配给各建设单位改为分配给施工企业主管部门，统一调剂使用。</div>
<div>
1966-1968年，经市建工局多次向省、市计委、建委请示，属于地方建设项目的国拨物</div>
<div>
资变由建设单位供应为统一分配给施工企业主管部调剂供应；对中央项目的国拨物资实行交</div>
<div>
指标统一调剂；其它地平物资和三类物资，仍由施工企业申请订货和供应。</div>
<div>
60年代末，由于受"文化大革命"的冲击，国拨物资的供应方式又恢复由建设单位多头申</div>
<div>
请供应。</div>
<div>
1987年，随着市场经济不断扩大，国拨物资基本上全部进入市场，结束了40多年的计划</div>
<div>
分配历史。</div>
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页码: 297-300</div>
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类别: 建筑业志</div>
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排序字段: 0297</div>
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[RECORD: 155/174]</div>
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志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
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篇名: 第六篇 管理</div>
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章名: 第六章 物资管理</div>
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节名: 第二节 施工企业的物资供应 </div>
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正文: </div>
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一、管理形式</div>
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建安企业物资供应管理分三种形式：公司一级集中供应；公司、工区（工程处）两级供</div>
<div>
应；工区、施工队自行供应。前两种属于建工局所属国营和集体企业，后一种属于区街企业。</div>
<div>
区街企业如南建、华兴、新阳等建筑公司，也有一级或两级供应，市属企业如市二、三、四、</div>
<div>
五公司，也有栋号自行供应的。</div>
<div>
50年代初，除市建筑公司、东北一公司、东北三公司和省建一、二公司实行一级供应外，</div>
<div>
其它企业均实行两级供应。市机械化公司，市安装公司基本由基层厂、队供应（公司只管国</div>
<div>
拨物资）；实行两级供应的企业，公司管国拨、地平和主要三类物资，工区管零星三类物资</div>
<div>
和工具，建设单位供应的国拨物资由公司接指标，工区或施工队接实物。</div>
<div>
1966年"文化大革命"开始后，材料供应体制被打乱，建安企业的物资管理处于瘫痪状态。</div>
<div>
1968年9月市建公司，市机械化施工公司和电气安装工程处撤销，组成哈尔滨市建筑公司，1</div>
<div>
969年新合的市建公司将所属基层单位划分为7个土建工区和一个吊装工区，物资供应仍执行</div>
<div>
两级采购、两级核算、分级管理的形式。即地平和主要三类物资、由公司负责直接采购供应，</div>
<div>
部分三类物资、工具由工区采购供应。承包工程的国拨材料，由建设单位直接交给工区或供</div>
<div>
应到现场。区街建安企业的物资基本上采取分散供应形式。</div>
<div>
1972年5月，市建工局新组建市建一、二公司、安装公司和建材公司。建安企业的物资</div>
<div>
供应，仍执行两级供应、两级核算、分级管理形式。</div>
<div>
1976-1982年市建一、二公司的地平物资上收归建工局物资处统一供应，其它三类物资</div>
<div>
由公司工区两级供应。市建一、二公司推行"一级采、供、两级核标，分级管理"供管形式。</div>
<div>
1983年以后，市属企业和区街企业供应形式，基本执行两级采供和分散采供两种供应形</div>
<div>
式。即建工局所属企业基本执行两级供应，区街企业执行两级和分散供应两种形式。</div>
<div>
二、管理机构</div>
<div>
国营建安企业的物资管理机构，一般设材料科或器材科。下设计划管理组（股）、国拨</div>
<div>
组（股）地平组（股）、采购组（股）、核算组（有的公司核算在财务科）、工具组（股）</div>
<div>
和材料仓库。70年代后期，施工企业的工具与材料分开，单设工具科或机具科。公司下属各</div>
<div>
施工队（工地、工区、工程处）设材料组，各建筑施工企业从事材料的人员占企业全员人数</div>
<div>
的5％左右。</div>
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页码: 300-301</div>
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类别: 建筑业志</div>
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排序字段: 0300</div>
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[RECORD: 156/174]</div>
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志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
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篇名: 第六篇 管理</div>
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章名: 第六章 物资管理</div>
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节名: 第三节 物资核算与耗用 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
一、材料核算</div>
<div>
50年代，在哈的建筑企业，包括市属省属和中直、东北行政区各国营建筑企业，均在公</div>
<div>
司材料科（处）或财务科设材料核算组，对公司所进材料和甲方供应的材料以地区材料预算</div>
<div>
价格作为预算收入，再按实际发生的价格进行成本核算。年终计划成本大于实际成本为贷差</div>
<div>
（盈），实际成本大于计划成本为借差（亏），按各完成工作量及供应量分摊材料差，以冲</div>
<div>
减工程成本。</div>
<div>
80年代，建筑企业推行内部经济承包，材料供应部门实行独立核算。省、市国营建筑公</div>
<div>
司将材料科改为材料公司，承包本企业所需材料的供应与管理，材料公司将核算组改为财务</div>
<div>
核算组，除管理材料核算外，还在银行单立帐户，负责管理材料采供资金。集体所有制建筑</div>
<div>
公司也承包材料采供包干，一般不单设帐户，由建筑公司的财务科管理材料资金。</div>
<div>
1985年，建筑企业内部体制改革，较大的国营建筑企业省建一公司、市建一、二公司和</div>
<div>
安装公司，材料供应体制改为两级供应，材料公司的采购供应职能逐步放到基层各工程处，</div>
<div>
工程处的材料股承担工程材料成本核算。材料利润按承包办法公司与其分成。集体所有制建</div>
<div>
筑企业，特别是三、四级建筑公司，其材料核算与材料成本管理全部由工地（栋号）全额承</div>
<div>
包。不论是国营企业的两级核算或集体企业的一级核算，其材料成本均由公司财务科按承包</div>
<div>
的单位工程摊销。材料部门除在银行独立开户外，内部管理一般都建有材料采购帐、固定资</div>
<div>
产折旧帐、企业内部往来帐、材料成本核算卡等10余种会计报表。通过表、帐、卡核算反映</div>
<div>
流通过程中的资金占用、进货成本、管理费支出和材料经营效益。</div>
<div>
二、材料消耗</div>
<div>
哈尔滨市建筑施工企业工程材料消耗管理，主要以施工预算或施工图预算所提供的依据</div>
<div>
进行。1955年，推行限额领料制度控制材料消耗。限额领料初期，各方面十分重视，领料制</div>
<div>
度不断完善。进入60年代以后，有些工程不按正常施工程序进行，部分大宗材料不能按限额</div>
<div>
领料，出现先用料而后提施工预算，有的材料限额领料卡只填用量不填限额，限额领料逐渐</div>
<div>
流于形式。1977年，市建工局制定下发"限额领料包干和推行大限额核算办法"，即公司对施</div>
<div>
工队按施工图预算包干，各施工队（工区）对施工栋号按施工预算包干，在市建一公司和市</div>
<div>
建二公司五工区试行。后来由于工程多变等诸多因素影响而未全面推行。</div>
<div>
各施工企业根据历年工程材料的消耗水平，对主要材料制定各自的消耗标准，并参照材</div>
<div>
料消耗定额编制供应计划、控制材料消耗。</div>
<div>
页码: 301-304</div>
<div>
附件: @01LG00I3.doc^WORD</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0301</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 157/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第六章 物资管理</div>
<div>
节名: 第四节 现场料具管理 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
一、人员设置</div>
<div>
50年代中期，哈尔滨市建筑施工企业对现场的料具验收、保管和发放逐渐形成一套较完</div>
<div>
整的管理制度。哈尔滨市建筑公司与在哈的重工业部建筑公司、有色局建筑公司、东北电工</div>
<div>
局建筑公司及后期组合的东北一公司，在工地都设有材料组或配有专职材料员，负责材料验</div>
<div>
收保管和发放。50年代末，工地改为工区，材料管理人员按在册职工数相应配备。工区材料</div>
<div>
组除负责现场材料管理外还负责材料的采购和供应工作。70年代后期，现场料具管理全部由</div>
<div>
施工栋号材料员管理。每一施工栋号按工程大小配1-2名材料保管员和1-2名库工。现场材料</div>
<div>
员属承包栋号成员，业务上受工区材料组业务指导。</div>
<div>
二、验收与发放</div>
<div>
50年代各类材料的验收，分别由公司仓库验收和现场直接验收，甲方供料由甲方直接送</div>
<div>
到工地，甲方交指标由公司材料科提货送至工地。现场材料员根据进货批量归堆、检尺验方，</div>
<div>
或车上随到随点。</div>
<div>
50年代市属和在哈的国营建筑企业都设有木材加工厂，对工程所需木材及木构件，均由</div>
<div>
供料单位将木材送至木材厂，各工地向木材厂提出构件加工计划，按时提货。东北一公司、</div>
<div>
东北电工局建筑工程公司对木构件或规格料统一由公司材料科送至工地。对不能直接送现场</div>
<div>
材料，都先送至公司中心仓库，再由公司材料科按计划供应到现场，电工局二公司，在动力</div>
<div>
区电塔二道街有4栋各1100平方米固定库房和占地面积2万平方米的露天仓库，工程所需材料</div>
<div>
全部由材料科（后改为材料公司）按计划送至工地。</div>
<div>
"文化大革命"前，哈尔滨市各国营建筑公司，大宗地方材料在工程开工前，按平面布置</div>
<div>
储备到施工现场，一般不低于需要量的40％，其中，砂、石60％以上，红砖20％左右，白灰</div>
<div>
30％，其它三类物资20％以上。公司材料部门，每进入冬季即开始备料，第二年4月以前进</div>
<div>
入现场，对没有储备条件的现场或工程位置尚未确定的，公司集中储备，然后再运至现场。</div>
<div>
80年代，由于施工场地狭小，地方材料供过于求，多数材料随用随进，现场基本不再储备材</div>
<div>
料。</div>
<div>
1952年，哈尔滨市建筑公司组建初期，施工现场的材料发放，基本是无计划、无预算用</div>
<div>
料，工人班组随用随领，材料部门敞口供应，工地材料员用收、付、存卡片记录帐目。1955</div>
<div>
年，市建工局推行任务单和限额领料，对材料发放有所控制。由于施工预算不及时、不准确，</div>
<div>
限额领料单往往只有领料数没有限额数，限额领料单不起限额作用。此间，中直和东北行政</div>
<div>
区所属在哈的建筑企业，一直坚持比较健全的验收出库手续，基本可按施工预算控制和发放</div>
<div>
材料。</div>
<div>
1977年，市建工局下发"大限额领料办法"，市建一、二公司部分工区试行，未能坚持全</div>
<div>
面推行。1978年，市建工局在总结各施工企业现场材料管理经验基础上，制定下发《现场料</div>
<div>
具管理标准》，具体规定料具帐目及时准确，材料发放日清月结，帐物相符，各种表报单据</div>
<div>
齐全，资料完整，发放材料按施工预算控制，执行限额领料，使用工具和周转材料执行租赁</div>
<div>
办法，材料验收必须具有化验单和合格证，料具进场按施工平面图堆放，并有利于施工、验</div>
<div>
收、保管和发放，施工现场要设有围墙，保持道路畅通，在施工中做到随用随清，料底料头</div>
<div>
达到工完场清料净等。各施工企业根据各自条件逐步形成较完善的现场料具管理制度。</div>
<div>
三、周转材料的现场管理</div>
<div>
"文化大革命"前，哈尔滨市建筑施工企业，对周转材料的使用，基本按规定的耐用年限</div>
<div>
发放、回收、再发放、再回收、直至数量耗尽为止，周转材料虽在现场管理，但其库存与使</div>
<div>
用均由公司材料科或工区材料组代为管理，工地材料员只负责使用期间的保管。</div>
<div>
1978年，市属建筑企业推行栋号核算、栋号承包，对周转材料开始实行租赁的办法，公</div>
<div>
司在保证供应的前提下，一般按预算定额规定摊销标准租给栋号，并按使用数量、单价进行</div>
<div>
结算。1985年，市建一、二、三公司制定了本企业的租赁费用标准，其租赁价格如下表：</div>
<div>
</div>
<div>
198 5 年周转 材料 租赁 费用标 准表 </div>
<div>
表6—3 7 </div>
<div>
</div>
<div>
</div>
<div>
价 格 月租赁价 耐用期 限</div>
<div>
材 料 名 称 单 位 规 格 （元） （元） （月）</div>
<div>
</div>
<div>
</div>
<div>
木 脚 手 杆 根 4M 以上 8.00 0.35 36 </div>
<div>
</div>
<div>
木 脚 手 板 块 4M 以上 28.00 0.65 36 </div>
<div>
</div>
<div>
木 脚 手 板 块 4M 以下 28.00 0.23 24 </div>
<div>
</div>
<div>
铁 脚 手 板 块 3M 26.00 0.70 36 </div>
<div>
</div>
<div>
铁 脚 手 板 块 2M 18.00 0.50 36 </div>
<div>
</div>
<div>
</div>
<div>
铁 三 角 架 个 15.00 0.42 36 </div>
<div>
</div>
<div>
铁 立 杆 根 9.00 0.30 36 </div>
<div>
</div>
<div>
铁 横 杆 根 10.50 0.33 36 </div>
<div>
</div>
<div>
钢 模 板 块 67.50 2.28 36 </div>
<div>
</div>
<div>
V 型 卡 子 个 0.45 0.02 36 </div>
<div>
</div>
<div>
安 全 网 片 3×6M 130.00 5.42 30 </div>
<div>
</div>
<div>
六 尺 杠 根 2.5M 2.50 0.08 24 </div>
<div>
四、现场工具管理</div>
<div>
建筑工人使用的工具，在50年代，全部由企业按工种人数发给，除个人丢失需要赔偿或</div>
<div>
罚款外，全部以旧换新，随坏随换。60年代，开始实行小组工具定额管理，由工区材料组将</div>
<div>
不同工种所用工具按定包定额直接定包给工人班组，工人班组按节约额的40％奖给个人。中</div>
<div>
共十一届三中全会以后，市属国营建筑公司，实行班组工具定包，将节约奖的额度提高至</div>
<div>
60％，超耗、丢失和损坏由班组自行负责。</div>
<div>
</div>
<div>
60 年代 哈尔 滨市 建筑企 业各 工种 工具 定包定 额 </div>
<div>
表6—3 8 </div>
<div>
</div>
<div>
</div>
<div>
每 日 应 得 定组 包干额 逐 月 折 旧</div>
<div>
工 种 每组 人 数 </div>
<div>
工 具费（元） （元） 摊销费（元）</div>
<div>
</div>
<div>
瓦 工（混合） 25 0.18 2 43 1.80 115.74 </div>
<div>
</div>
<div>
瓦 工 14 0.07 55 1.90 24.27 </div>
<div>
</div>
<div>
供砖工 6 0.13 59 5.40 20.27 </div>
<div>
</div>
<div>
抹 灰（混合） 24 0.17 2 29 5.20 104.75 </div>
<div>
</div>
<div>
</div>
<div>
抹灰工 17 0.18 63 6.90 51.26 </div>
<div>
</div>
<div>
供灰工 10 0.26 1 81 0.50 67.21 </div>
<div>
</div>
<div>
油 工 10 0.10 36 7.00 24.58 </div>
<div>
</div>
<div>
钢筋工 6 0.17 46 8.50 24.26 </div>
<div>
80年代兴起的集体所有制建筑公司，实行现场领用制度，栋号建立工具领（借）卡，工</div>
<div>
人班组使用工具时临时借用，用后退还。工具费摊销，5元以下的低值易耗品，一次出库报</div>
<div>
销，小型施工工具出库时按价摊销50％，由在库转在用帐，达到使用期限时，将剩余50％再</div>
<div>
行报销。</div>
<div>
进入80年代，各建筑公司对易损易耗及工种常用的个人操作工具，按工人出勤工日包给</div>
<div>
个人，其标准是：瓦工和抹灰工每工0．02元，木工每工0．10元，如用旧材料则按0．15元</div>
<div>
计发，油工每工0．20元。费用包干后，各工种个人常用工具全由工人自备。建筑公司外用</div>
<div>
的劳务，个人常用工具费包括在包工工资中，企业不再另发工具费。</div>
<div>
五、仓库管理</div>
<div>
1952-1957年，在公司和工区实行两级设库的基础上，各施工栋号都设有临时材料库。</div>
<div>
对现场库在要求收好、管好、发好、用好及加强管理的同时，现场库内材料基本实现按规格</div>
<div>
要求摆放整齐，大部分库内物资达到账、卡、物三相符。材料出库，切实执行限额领料单和</div>
<div>
领料小票并用，达到施工现场工完场清。</div>
<div>
1958-1961年，施工任务大幅度增加，物资供需矛盾突出，运力异常紧张。运输部门放</div>
<div>
弃装、卸基本规程，通过多拉、快跑、快装、快卸来缓解矛盾，造成大宗物资乱堆乱放，给</div>
<div>
现场验收和施工用料均造成极大困难。各建筑企业为抢任务，对现场与仓库放松管理，仓库</div>
<div>
极为混乱，有时出库材料找不到，重复采购，造成积压，账卡物不相符，库有材料基本无数。</div>
<div>
1962年，开展全国性清仓查库活动。1962-1965年三年清仓查库，市建工局系统（包括</div>
<div>
建材企业）盘亏与报废物资达200余万元，超储积压和呆滞物资达130余万元。1964年，市建</div>
<div>
工局开展对施工、材料、劳资、设备、财务等全面联合大检查。对现场材料和仓库管理，要</div>
<div>
求大堆材料必须成方成垛，规格整齐，一条龙；库内材料，按五五化标准摆放整齐，横成行</div>
<div>
竖成线，横平竖直；残次废与呆滞物资分库或分架摆放；帐、卡、物一致，消灭帐外物资，</div>
<div>
达到施工现场文明施工和仓库五好标准。1965-1977年市建工局组织各建安建材企业在道外</div>
<div>
钱塘街和南岗文化公园开设了积压物资处理部，共处理呆滞积压物资60余万元。</div>
<div>
1968-1972年由于"文化大革命"影响，现场与仓库管理又退至清仓查库前状态。</div>
<div>
1973年，全国开展第二次清仓核库活动，同时，开展学大庆活动。1977年市建工局制定</div>
<div>
下发了"现场（场区）管理标准"和"五四"仓库管理标准，并开展以红旗仓库为内容的联合大</div>
<div>
检查。现场管理标准是：进场大宗材料要按平面图堆放整齐合理，做到车车检尺、过数。现</div>
<div>
场库内材料按五五化标准堆放整齐规格化。做到件件点数验收；及时提报预算或计划，能按</div>
<div>
限额限量包干核销。大限额手续健全，记载和核算及时准确。供需合同鉴定及时，执行严格；</div>
<div>
验收、核销报耗手续健全，及时准确，做到日清月结；原始记录与核销凭证健全，帐、卡、</div>
<div>
物一致；现场大宗材料随用随清底。砖头上墙、落地灰利用，达到工完场清、料净；执行制</div>
<div>
度遵纪守法。至1980年，市建工局组织联合检查，4年进行4次，共评出红旗仓库12个，占市</div>
<div>
建工局所属企业仓库40％，检查成绩平均96分，仓库与现场管理出现第二次飞跃。</div>
<div>
市建工局每年组织联检联评，各施工企业为迎接检查都组织人力进行整理，结果"平常</div>
<div>
管理一般，评比结果先进"。1985年，市建工局不再组织联检联评，各施工企业的仓库根据</div>
<div>
各自条件进行科学管理，不再搞形式上的标准化。</div>
<div>
</div>
<div>
页码: 304-308</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0304</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 158/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
节名: 第七章 机械设备管理</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0308</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 159/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第七章 机械设备管理</div>
<div>
节名: 第一节 机械装备状况 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
中华人民共和国成立前，哈尔滨市建筑施工主要是手工作业。少量施工机械为日、俄营</div>
<div>
造商自行管理，中国营造商靠各类包工头临时招募工人，用挑抬扛等办法组织施工，没有施</div>
<div>
工机械。</div>
<div>
1951-1952年，哈尔滨市建设局工程处与哈尔滨市第一、第二建筑公司等建筑施工企业，</div>
<div>
仅有各类机械设备1851台，大量混凝土和砂浆调制仍以人工搅拌为主。</div>
<div>
1953年，哈尔滨市建筑施工队伍迅猛发展，除地方建筑队伍外，隶属中央的建工部工业</div>
<div>
建筑公司，重工业部有色局一公司、金属结构公司、一机部电工局工程公司与隶属东北行政</div>
<div>
委员会和松江省的建筑施工企业均聚集于哈尔滨，其技术装备力量比较雄厚。1955年在哈的</div>
<div>
施工企业共13家，45000余人，机械设备总台数由1953年的2381台增加到2695台，建筑材料</div>
<div>
与构件运输，由人力、畜力改为汽车运输，现场混凝土搅拌由人力改变为机械搅拌，垂直运</div>
<div>
输和吊装基本使用卷扬机，履带式起重机和塔式起重机。一些大型土石方工程使用推土机、</div>
<div>
挖掘机、混凝土梁、板、柱和木门窗，开始由预制厂和加工厂机械化生产。东三公司成立机</div>
<div>
运处，市属企业组建动力站，全部满足本企业的建筑材料的运输与构件安装。</div>
<div>
1958年"大跃进"，所有建筑工地现场施工在消灭挑抬扛的口号下，水平运输普遍实现车</div>
<div>
子化，垂直运输普遍采用卷扬机提升，机械设备总台数增加到3314台，机械设备总功率由19</div>
<div>
52年的23322千瓦增加到41272千瓦，人均技术装备率达到558．3元。</div>
<div>
1963年国民经济调整时期及其后来的"文化大革命"时期，哈尔滨市建筑施工企业机械设</div>
<div>
备多处于闲置状态，有些因管理不善而遭到损失和破坏，总台数有所下降，直至1974年才又</div>
<div>
恢复到1958年的水平。</div>
<div>
1975年，建筑业的施工机械设备迅猛发展，至1979年，机械设备总台数达到10333台。</div>
<div>
市建二公司、南建一公司等企业出现80吨米高塔。1985年，机械设备总台数达到22479台。</div>
<div>
1990年达到38947台，机械设备原值5．5亿元，净值3．8亿元，总功率604649千瓦，技术装备</div>
<div>
率达到人均1848元，动力装备率达到人均3．3千瓦。</div>
<div>
页码: 309-311</div>
<div>
附件: @01LG00I4.doc^WORD</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0309</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 160/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第七章 机械设备管理</div>
<div>
节名: 第二节 管理体制 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
一、组织机构</div>
<div>
1946年哈尔滨解放前，建筑业各工种工人所使用的工具归由个人管理。</div>
<div>
1948年7月11日，哈尔滨市第一个国营建筑企业--新东建筑工程公司成立。沦陷时期留</div>
<div>
下的少量机械设备，由公司材料部门代管。</div>
<div>
1952年，哈尔滨市建筑工程公司设器材科负责建筑机具和建筑材料的管理、供应。器材</div>
<div>
科设运输股和机具股负责设备管理。公司基层单位有机械队、运输队和铁工厂，负责简单机</div>
<div>
械工具制造和设备修理。机械设备拥有量仅89台，全市建筑业（包括在哈的中直、省直施工</div>
<div>
企业）共有机械设备1851台。</div>
<div>
此间，在哈的中直与省属建筑公司均设动力科管理机械设备，一般施工机械分在工区，</div>
<div>
运货汽车由运输队或材料科管理。</div>
<div>
建工部东北一公司设动力处和运输处。1954年冬，公司迁往兰州，留有几台老旧式汽车，</div>
<div>
移交给由沈阳迁哈市的建工部东北三公司。</div>
<div>
1957年，东北三公司设置机械动力师室，编制6人，统一管理全公司机械设备。公司下</div>
<div>
设机运处，负责企业的机械施工和运输。</div>
<div>
1958年，东北三公司下放黑龙江省，整建制分别移交给省一、省二、省三、省四等公司。</div>
<div>
市建工局组建哈尔滨市吊装公司，负责市属企业大型设备、构件运输和吊装。</div>
<div>
1958年末，市建工局所属第一、二、三、四、五建筑公司均设机械动力站，承担本企业</div>
<div>
运输、吊装和机械维修任务。</div>
<div>
1960年，哈尔滨市建筑安装企业拥有机械设备3626台。其中市建工局所属企业拥有机械</div>
<div>
设备1561台。各建筑安装企业均设设备科，配备专业人员管理设备。1961-1962年2月市建工</div>
<div>
局工程处设2名专业人员负责设备管理，还下发了《机械设备管理试行办法》，建立健全了</div>
<div>
机械设备统计报表、机械履历书和机械技术档案。</div>
<div>
"文化大革命"期间，建筑业设备管理规章制度遭到破坏，设备技术资料、档案被烧毁，</div>
<div>
建安企业的机械设备处于无人管理状态。1973年，恢复各项规章制度，设备管理网络体系重</div>
<div>
新建立起来。1974年，各建筑公司在工区内设置设备组，负责管理中小型机具，形成两级管</div>
<div>
理、一级核算的设备管理体制。</div>
<div>
1988年4月11日，市建二公司组建机械设备租赁公司，原来下放工程处的中小型设备上</div>
<div>
收，连同大中型设备统一由租赁公司集中管理。租赁公司将各工程处设备组改为设备租赁站，</div>
<div>
由租赁公司直接领导。对公司内外全部实行租赁制。1990年，又恢复原来管理形式。</div>
<div>
二、管理形式</div>
<div>
1952年，哈尔滨市建筑业设备管理集中在公司，对大、中、小型机械设备实行统一使用，</div>
<div>
统一购置，统一维修的管理方法。</div>
<div>
1958年，市建工局组建市吊装公司后，大型机械设备由吊装公司集中管理，对土建公司</div>
<div>
实行台班出租。中小型机械由土建公司机械动力站集中管理。1974年以后，市建工局把集中</div>
<div>
在市安装公司的履带吊、塔吊、汽车吊、拖板车、汽车等部分大型机械设备调给市建一、二</div>
<div>
公司，市建一、二公司把中小型设备下放给工区，形成了统一领导，分级管理，大型集中，</div>
<div>
中小型分散的设备管理体制。</div>
<div>
建安企业购置机械设备资金来源为基本建设投资的技术装备费和更新改造基金。各土建</div>
<div>
公司将每年提取的基本折旧费全部上缴局集中统一使用。大中型国控部管的机电产品，由市</div>
<div>
建工局统一组织订货，统一分配。1979年以后，国家下放企业自主权，更新改造基金自行留</div>
<div>
用，企业每年向主管局上报机械设备购置计划，有关部门批准后，企业自行订货和采购。企</div>
<div>
业基层的工区（施工队）也可自行采购部分中小型机械。</div>
<div>
</div>
<div>
页码: 312-313</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0312</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 161/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第七章 机械设备管理</div>
<div>
节名: 第三节 购置与调配 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
中华人民共和国成立后，哈尔滨市建筑业主管部门对国营预算内建筑企业机械设备无偿</div>
<div>
调拨。施工企业机械设备满足不了施工任务时，企业主管部门可无偿调剂其他建筑企业机械</div>
<div>
设备。</div>
<div>
机械设备调拨，凭上级主管部门签发的机械调拨单，按照规定的机械名称、厂型、编号</div>
<div>
及有效期，由调出单位填制机械交接清单（一式三份），经由双方交接人员及单位签字后，</div>
<div>
各留一份，报主管部门一份。交接时，调出单位将机械现状如实向调入单位说清，原机附件、</div>
<div>
随机工具、技术档案和技术文件一并随机转交。企业内部调拨大型机械、汽车，原操作人员</div>
<div>
随机调转。交接机械时，双方互相协作，调出单位协助解决装运工作，调入单位承担调运中</div>
<div>
所需费用。</div>
<div>
1979年7月1日，企业向外调拨机械一律改为有偿调拨，按照机械的净值或按质论价，由</div>
<div>
调入单位向调出单位如数付款。企业对机械有偿调拨的收入，列入机械设备更新改造基金项</div>
<div>
下，专款专用。</div>
<div>
1984年，城市经济体制改革，企业扩大自主权后，企业闲置设备自行处理。</div>
<div>
页码: 313-314</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0313</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 162/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第七章 机械设备管理</div>
<div>
节名: 第四节 承包租赁核算 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
1952年，市建筑工程公司成立，公司工程科根据施工计划实行机械调度制度，机械设备</div>
<div>
无核算企业内部无偿使用。</div>
<div>
1956年，国家建委制定了机械台班定额。哈尔滨市建筑安装企业对机械设备实行独立核</div>
<div>
算。市建一公司机械队、运输队对工区（施工队）实行台班租赁。企业内部核算工程成本，</div>
<div>
机械费的盈亏，摊入工程成本，实报实销。</div>
<div>
1958年，哈尔滨市吊装公司大型机械设备对土建公司实行台班租赁。</div>
<div>
1968年，市建安企业取消机械设备台班核算形式，中小型机械设备下放到工区管理使用。</div>
<div>
工区向公司上缴设备基本折旧金、大修折旧金两项费用。</div>
<div>
1978年，企业内部恢复租赁制。公司集中管理的大型设备对工区实行内部台班租赁；工</div>
<div>
区管理的中小型设备对栋号实行台班租赁。</div>
<div>
1979年，市属建筑企业实行大型施工机械、运输车辆单机核算利润提成，中小型施工机</div>
<div>
械实行班组百分计奖制，职工劳动所得同劳动成果相联系。市建一、二公司，市安装公司对</div>
<div>
大型机械和运输汽车实行单机核算，1979年上半年盈利达30万元。</div>
<div>
中小型施工机械，工区对栋号实行租赁，对机械班组实行百分计奖，即对机械使用考核</div>
<div>
上实行"五定、五保"。达到"五保"的发给超额奖，如有一项达不到，扣发当月全部奖金。奖</div>
<div>
金和评分挂钩，机械工和现场其他工种配合得当，只要施工需要，机械工便主动配合。机械</div>
<div>
工的收入有所改善。施工旺季，月奖金一般在40-60元，高的可达80-90元。企业增加了效益，</div>
<div>
提高了设备管理水平。</div>
<div>
1980年11月，市建工局对所属建安企业的机械操作工人进行全面整顿，实行考核上岗。</div>
<div>
改变了"文化大革命"期间多工种混岗操作机械设备的状况。机械设备与机械工人的比例按</div>
<div>
1．25人配备1台。对考核合格的481人，原未定机械工种的改为机械工，发给机械操作证，持</div>
<div>
证上岗。对考核不合格的372人，退回原生产班组。核定后，定岗803人，机台616台。</div>
<div>
1981年11月，市建工局作了固定资产（机械设备）划分及管理权限规定，进行统一编号，</div>
<div>
实行企业内部机械设备有偿使用。1982年，设备管理形成了定机、定人、定岗位，管机、管</div>
<div>
人、管分配"三定""三管"形式。企业普遍建立总帐、明细分类帐、单机核算帐，按定额考核</div>
<div>
各项消耗费用。市建二公司五工区对栋号用大小机械进行了核算，做到帐帐相符、帐表相符；</div>
<div>
核算原始凭证完备；核算清楚具体，效益明显；各项消耗有定额、各项费用有指标；收支有</div>
<div>
计划，领料手续健全。</div>
<div>
1983年市属建安企业机械设备实行社会租赁。市建二公司一、五工程处对外承揽修理混</div>
<div>
凝非标准搅拌机、卷扬机、水磨石机等10余种中小型施工机械，为缺少自修能力的施工企业</div>
<div>
提供了方便，增加本企业的经济收入。</div>
<div>
1984年市建二公司一工区对机械设备实行专业承包，单独核算。工区与设备组签订机械</div>
<div>
租赁合同，设备组为工区内部单独核算单位，自负盈亏，盈利后设备组与工区四六分成。机</div>
<div>
械工的奖金由承包盈利支付。1984年半年盈余10311元，比前一年同期减少修理费3％。</div>
<div>
1985年，市建二公司在总结一工区设备组专业承包经验的基础上，全公司推行机械承包</div>
<div>
责任制。公司与设备科、动力站签订"四包、四保"责任状。</div>
<div>
1987年，市建一、二公司实行设备多层次承包。市建一、二公司机械承包内容是"一包、</div>
<div>
二定、三率、四保、一奖罚"。即包机械设备经营利润额；定机械工人数和基本工资总额，</div>
<div>
定管理人员数和基本工资总额；机械完好率90％，机械利用率55％、红旗设备率80％；保证</div>
<div>
施工需要，保证优质服务，保证安全生产，保证核算和报表及时准确；设备组全面完成"一</div>
<div>
包、二定、三率、四保"各项指标，工程处提取机械设备经营实现利润额8％，作为设备组的</div>
<div>
奖金。1987年，市建一公司五处设备承包全年盈利11万元。</div>
<div>
1988年，市建工局所属建安企业实行租赁承包经营的工程处14个，承包面占35．8％。</div>
<div>
</div>
<div>
页码: 314-315</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0314</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 163/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
节名: 第八章 劳动保护与安全管理</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0315</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 164/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第八章 劳动保护与安全管理</div>
<div>
节名: 第一节 劳动保护 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
一、劳动保护与法规</div>
<div>
解放前哈尔滨市建筑工人没有劳动保护。1946年哈尔滨解放后，中国共产党领导下的民</div>
<div>
主政府重视建筑工人的劳动保护工作。1948年上半年，经东北行政委员会批准，哈尔滨特别</div>
<div>
市政府颁布了"哈尔滨特别市战时暂行劳动法"，规定：工人每日工作时间为10小时，有害健</div>
<div>
康及具有危害性的企业工作时间为8-9小时；孕妇、乳母及14岁以下的童工禁止加班；生育</div>
<div>
假期为45天等。1948年8月1日全国第六次劳动大会在哈尔滨召开。大会通过"关于中国职工</div>
<div>
运动当前任务的决议"。决议要求：工人一般实行8-10小时劳动制，保护女工、青工和童工；</div>
<div>
企业要尽可能改进安全卫生设备；政府要定期派人对企业的劳动保护进行检查等。</div>
<div>
中华人民共和国成立后，国家把劳动保护工作纳入整个国民经济建设计划之中，做为社</div>
<div>
会主义企业管理的重要内容。1953年《发展国民经济第一个五年计划》提出劳动保护工作的</div>
<div>
任务是："进一步地改善企业中的劳动保护设施"，"加强设备的维修、检修和生产安全措施，</div>
<div>
努力避免发生人身和设备的事故"。</div>
<div>
1956年5月25日，国务院颁布《工厂安全卫生规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》、</div>
<div>
《建筑安装工程安全技术规程》，对建筑施工安全技术标准，施工管理安全工作，职工劳动</div>
<div>
保护工作做出具体规定。哈尔滨市建筑安装企业根据国家和省行业主管部门先后制定的一系</div>
<div>
列安全规章制度，制定了企业安全生产、劳动保护规章制度，开展安全生产和劳动保护检查</div>
<div>
监督工作。建立劳动保护机构，配备劳动保护专职人员，定期发放劳动保护用品。</div>
<div>
1958年第二个五年计划时期，国家经济工作受"左"的影响，劳动制度被冲击。哈尔滨市</div>
<div>
建筑行业，不按客观规律办事随意破除已经建立的劳动保护制度，事故不断发生。据统计，</div>
<div>
"一五"期间，哈尔滨市建筑业因工死亡率为0．39‰，重伤率为0．62‰；"二五"期间，仅19</div>
<div>
61年因工死亡率就为0．62‰，重伤率为1．5‰。</div>
<div>
1962年1月，黑龙江省人民委员会发布《关于加强劳动保护工作的规定》，9章26条。市</div>
<div>
建工局认真贯彻执行劳动保护管理工作的重要法规，加强了劳动保护管理工作，建筑施工事</div>
<div>
故率大幅度下降。1962年全年建筑业无因工死亡事故，重伤率为1．3‰。</div>
<div>
1964年10月9日，省建设厅制定《关于加强企业劳动保护工作的暂行规定》7章21条，并</div>
<div>
制定包含75个工种的建筑安装工程安全技术操作规程2131条。市建工局要求全市施工企业认</div>
<div>
真贯彻规定、规程，制定本企业确保施工安全的规章制度，建立劳动保护机构，配备劳动保</div>
<div>
护专职人员。</div>
<div>
"文化大革命"期间，劳动保护规章制度被破坏，劳动保护工作无章可循，无法可依。市</div>
<div>
建工局多年积累的统计数据、档案资料被付之一炬，未能保存下来。1972年，职工因工死亡</div>
<div>
率竟高达2．44‰。</div>
<div>
1976年，劳动保护工作重新恢复和加强。1980年国家建工总局颁布了《建筑安装工人安</div>
<div>
全技术操作规程》。市建工局结合黑龙江省建工局制定的"防高空坠落、防物体打击、防起</div>
<div>
重伤害、防机械伤害、防土方坍塌、防车辆伤害、防触电、防爆炸、防火灾、防中毒和消灭</div>
<div>
一切事故""十防一灭"安全措施，在全市施工企业开展了旨在落实国家《建筑安装工人安全</div>
<div>
技术操作规程》的考核评定工作。</div>
<div>
1985年，黑龙江省人民政府作出《关于贯彻执行〈国务院关于加强防尘防毒工作的决定〉</div>
<div>
的通知》；省劳动局、卫生厅、省总工会拟定《关于施行〈黑龙江省工业基本建设项目和</div>
<div>
技术改造项目劳动保护设施"三同时"审批验收程序〉》；市经委、劳动局、卫生局、市总工</div>
<div>
会制定了《哈尔滨市工业企业基本建设项目劳动保护设施审查验收暂行管理办法》。市建工</div>
<div>
局为贯彻执行上述"决定、程序、办法"发布了《关于加强安全工作的几项决定》、《关于加</div>
<div>
强机械工人管理工作的通知》、《贯彻落实国务院关于加强领导，防止企业继续发生重大伤</div>
<div>
亡事故的紧急通知的方案》、《关于转发'专职劳动保护人员防护用品发放标准的通知'的通</div>
<div>
知》。</div>
<div>
1987年，经市长办公会议决定，由市建工局组建"哈尔滨市城乡建设安全监察站"（以下</div>
<div>
简称安全监察站），行使对本地区承担建设任务的所有施工队伍的市政、公用、房地、建材、</div>
<div>
人防等企业事业单位安全监察职能。1988年该站下发了《关于现场施工安全检查处理及评分</div>
<div>
若干规定》、《关于对事故隐患严重的施工现场给予黄牌警告的有关规定》、《关于加强城</div>
<div>
乡建设行业安全监察工作的通知》，对建立安全检查员队伍、开工报告审批、安全检查评分、</div>
<div>
技术行业管理、施工现场实行黄牌警告等做出具体规定，对遏制市建筑业伤亡事故上升起了</div>
<div>
积极作用。</div>
<div>
1989年8月23日，市政府下发《关于加强建设安全工作的紧急通知》，对查封工地的消</div>
<div>
险整改，施工人员持证上岗，设计单位的安全管理作出了明确规定。9月28日，安全监察站</div>
<div>
与哈尔滨市劳动安全监察大队联合发布《关于进一步加强施工安全工作几项规定的通知》，</div>
<div>
对企业建立健全各级领导安全生产责任制，对施工队伍的安全审查，对经营承包施工现场的</div>
<div>
安全管理作出了具体规定。</div>
<div>
此外，根据哈尔滨市冰灯施工规模逐年增大，施工人员逐年增多的情况，该站还作出《</div>
<div>
关于加强冰灯施工安全工作的规定》，对加强哈尔滨市劳动保护与安全生产管理，降低伤亡</div>
<div>
事故率，起到了积极作用。</div>
<div>
二、劳动保护管理机构</div>
<div>
1949年以来，国家把加强劳动保护工作，确保职工安全与健康当做社会主义企业管理的</div>
<div>
基本原则。1954年全国劳动保护工作座谈会提出企业领导人必须贯彻"管生产必须管安全"的</div>
<div>
原则。《黑龙江省劳动安全条例》规定：主管部门及企事业单位要按照管生产必须管安全的</div>
<div>
原则，进行安全管理和检查，及时消除隐患，实现安全生产。工会组织为保护职工利益，也</div>
<div>
进行了旨在监督主管部门及企、事业单位执行国家、省、市劳动保护法规等工作，哈尔滨市</div>
<div>
建设系统劳动保护机构分为专业安全管理和群众监督两种管理机构。</div>
<div>
1．专职管理机构</div>
<div>
1953年，市建工局施工管理科配备了专职人员，负责劳动保护工作。市建一、二公司等</div>
<div>
企业也相应地设立了技术保安科负责劳动保护工作。至1980年以前，市建筑行业主管部门和</div>
<div>
施工企业劳动保护机构主要职责是：贯彻执行中央和地方政府有关劳动保护法令、决议、指</div>
<div>
示和规章制度，并结合本系统、本单位的实际情况，制定实施方案或细则；参与劳动部门对</div>
<div>
重大伤亡事故的调查处理；对劳动保护措施提出改进意见和要求。</div>
<div>
1980年，市建工局和所属各建筑企业根据国务院批转国家劳动总局、卫生部《关于加强</div>
<div>
厂矿企业防尘防毒工作报告》，恢复和健全工作机构，"企业主管部门应设相应的处（科），</div>
<div>
企业应按职工总数千分之一到千分之五配备专职人员"的要求，设立了安全处（科），各施</div>
<div>
工队（厂）设专职安全员。</div>
<div>
1987年市建工局组建了安全监察站，对建筑行业的安全工作行使安全监察综合管理职能，</div>
<div>
设站长（处级）1人，科长5人，高级工程师1人，工程师1人，助工6人，技术员1人。主管部</div>
<div>
门和施工企业的安全管理机构得到加强。1990年，全市531家施工企业有477家企业成立安全</div>
<div>
生产委员会或安全生产领导小组，占施工企业总数的90％；531家企业全部设立了安全科（</div>
<div>
股），有专职安全检查干部980人，占全市建筑职工总数185225人的0．53％。</div>
<div>
2．群众监督机构</div>
<div>
1953年，市属建筑施工企业工会组织成立群众性的技术保安委员会，工会小组设技术保</div>
<div>
安员。全市9个建筑工程公司共有技术保安干部365人。</div>
<div>
1954年，根据市总工会颁布的《基层工会各种组织的任务、职责范围与工作制度（试行</div>
<div>
意见）》，各施工企业都建立公司工会领导下的基层工会劳动保护工作委员会。工会小组内</div>
<div>
设立劳动保护检查员。</div>
<div>
1956年，市总工会为进一步发挥各级工会组织中劳动保护机构的作用，在工会劳动保护</div>
<div>
委员会中推行《劳动保护检查员建议簿》制度。建议簿包括：建议者、建议内容、解决办法、</div>
<div>
建议日期、行政负责人的批示与实施结果、上级工会检查建议，实施情况和评语等。</div>
<div>
1966年"文化大革命"开始后，工会劳动保护机构遭到破坏，工作处于瘫患状态。</div>
<div>
1981年10月，市总工会颁布《关于进一步开展群众劳动保护工作的意见》，市建工局所</div>
<div>
属300人以上企业建立劳动保护委员会；工会小组配备劳动保护检查员，形成自下而上的工</div>
<div>
会群众劳动保护工作网，工会组织的劳动保护机构得以恢复。</div>
<div>
1985年1月，中华全国总工会颁布《工会劳动保护监督检查员暂行条例》、《基层（车</div>
<div>
间）工会劳动保护监督检查委员会工作条例》、《工会小组劳动保护检查员条例》。哈尔滨</div>
<div>
市有工会组织的建筑企业相继建立了工会劳动保护机构，形成公司、工区和班组三级群众劳</div>
<div>
动保护监督检查工作体系。</div>
<div>
1989年10月，市总工会转发省总工会颁布的《黑龙江省劳动保护监督责任制》和《黑龙</div>
<div>
江省工会劳动保护工作奖罚条例》，建筑企业各级工会组织参予企业安全管理决策、督促检</div>
<div>
查，对消除重大事故隐患和职业危害、以及重大事故调查处理等方面，发挥了积极作用。</div>
<div>
三、劳动保护用品发放</div>
<div>
中华人民共和国成立后，国家在积极改善职工劳动条件同时，对劳动保护用品的发放制</div>
<div>
定了有关政策。1956年国务院通过《建筑安装工程安全规程》，哈尔滨市建筑企业根据《规</div>
<div>
程》规定，对架子工、砌砖工、抹灰工、混凝土工、钢筋工、木工、油漆工、电工等主要工</div>
<div>
种，分别发放了工作服、套袖、围裙、垫肩、手套、绝缘靴、口罩等。</div>
<div>
1957年，国务院发布了"关于对防护用品的发放和管理进行整顿的通知"，强调"必须发</div>
<div>
放的应该给以保证；可发可不发的不应发给；不应该发给的坚决不发；不应该发给但已经发</div>
<div>
给的，应在加强思想教育的基础上采取停发、撤销的办法"。哈尔滨建筑企业根据"通知"要</div>
<div>
求进行整顿，调整了发放范围与标准，但对木工、瓦工、架子工、钢筋工等主要工种所必需</div>
<div>
的防护用品，没做调整。</div>
<div>
1963年9月18日劳动部颁布试行《国营企业职工个人防护用品发放标准》。同年12月，</div>
<div>
黑龙江省劳动局结合本省具体情况，制定《土木建筑、水利工程主要工种职工个人防护用品</div>
<div>
发放标准》。市建工局根据这一标准，结合建筑行业各工种具体情况，制定了《哈尔滨市土</div>
<div>
木建筑工程主要工种个人防护用品发放标准》。统一了哈尔滨市建筑企业劳动保护用品的发</div>
<div>
放标准。</div>
<div>
1966年"文化大革命"开始后，劳动保护用品发放标准受到冲击、破坏。</div>
<div>
1980年8月9日，省劳动局、省建筑工程管理局重新修订《黑龙江省建筑安装企业职工个</div>
<div>
人劳动防护用品发放标准》。市建工局按此标准在建筑企业执行。1986年以来，此标准除在</div>
<div>
大中型国营建安企业和市属建安企业外，很多区街、乡镇建安企业没有执行。有些单位把劳</div>
<div>
动防护用品折合为现金发放，失去劳动防护的作用；有些企业领导和施工项目承包人，为眼</div>
<div>
前利益和个人利益，不购买和发放必需的职工个人防护用品，使职工的健康受到伤害，至19</div>
<div>
90年，仍无大转变。</div>
<div>
页码: 316-320</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0316</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 165/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第七章 机械设备管理</div>
<div>
节名: 第二节 安全生产 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
一、规章制度</div>
<div>
哈尔滨市建筑企业，从1954年开始，即贯彻"安全第一、预防为主"的安全生产原则，50</div>
<div>
年代末，"大跃进"时期，一度忽视安全生产；60年代初基建下马职工精简，企业的安全工作</div>
<div>
相对削弱；"文化大革命"的10年，安全生产制度、机构被砸乱；80年代改革搞个人承包，安</div>
<div>
全生产制度以包代管，难以落实。1988年安全监察站成立后，建筑企业安全生产管理机构逐</div>
<div>
渐完善和落实，并建立了企业安全生产制度。</div>
<div>
1.企业安全生产责任制度</div>
<div>
制度要求建立以经理 为首的安全生产指挥系 统，认真贯彻国家有关安全生产政策、法</div>
<div>
令规章制度。在布置生产任务的同时布置安全工作，按工程特点进行安全技术交底。工区、</div>
<div>
工程处和班组要层层建立安全生产责任制，经常开展安全检查等。</div>
<div>
2.企业经理安全生产责任制度 </div>
<div>
企业经理对企业安全生产负有 领导责任。执行并督促所属部门执 行国家有关安全生产</div>
<div>
的方针、政策、法令、决议、指示和规章制度。编制安全技术措施计划并保证贯彻实施。审</div>
<div>
批本企业 的各项规章制度和安全操作规程。 组织对事故的调查、研究分析事故原因，拟定</div>
<div>
改进措施及对责任者的处理，定期组织所属安全机构对企业进行安全生产 检查等。</div>
<div>
3.企业安技部门和安全员责任制度</div>
<div>
协助领导贯彻、执行安全生产法令制度，搞好安全生产工作。汇总审查安技措施，督促</div>
<div>
有关部门人员认真落实。制定企业 安全生产制度和安全操 作规程。经常进行现场检查，对</div>
<div>
隐患和违章现象发出安全指令、开展宣传教育活动，总结、推广安全生产先进经验。审查工</div>
<div>
程设计计划，参加工程验收和试运转工作。参加伤亡事故的调查、处理，进行伤亡事故的统</div>
<div>
计、分析和报告，提出防止事故的措施，督促按期整改等。</div>
<div>
4.企业安全教育制度</div>
<div>
规定要运用各种形式和宣传工 具开展安全生产教育，宣传安全操作规程，提高防范事</div>
<div>
故的警惕性，对新工人（包括农民工）进行施工安全常识和本工种安全技术知识教育。对特</div>
<div>
种作业工人进行安全技术培训考核，做到持证上岗作业。采用新技术、新设备、新结构前必</div>
<div>
须进行安全交底，以免发生安全事故。</div>
<div>
5.企业安全检查制度 </div>
<div>
企业领导和安全机构 人员对施工现场要进行 定期和不定期安全检查 ，发现问题，及</div>
<div>
时采取措施，消除隐患。对基层单位安全技术措施和规章制度执行情况，施工现场防护设备</div>
<div>
技术情况，个人防护用具保管和使用情况要进行定期检查。施工前施工班组对安全状况 进</div>
<div>
行自查等。</div>
<div>
6.企业工伤事故报告制度</div>
<div>
凡发生工伤事故时，必须填写伤亡事故登记，以备查证。发生死亡事故时，领导必须将</div>
<div>
事故伤亡人 数、发生时间、地点、原因分别报告企业主管部门与当地劳动部门。企业每月 </div>
<div>
5 日前必须向企业主管 部门上报《职工伤亡事故月报表》等。 </div>
<div>
二、安全生产管理</div>
<div>
1．安全教育新中国成立后，哈尔滨市建筑业为适应施工机械化、半机械化、工厂化、</div>
<div>
装配化发展的需要，减少和避免生产过程中各种伤害事故的发生，将安全生产教育列为一项</div>
<div>
重要制度固定下来。</div>
<div>
哈尔滨市建筑企业的安全生产教育，分为一般性常识教育和专业技术教育两种。一般性</div>
<div>
常识教育是对新入场的青年工人进行的"三级教育"。即入场分配工作前，介绍本企业安全生</div>
<div>
产形势，学习有关安全法规文件，讲解安全技术常识；分配到施工队（厂）后，介绍本厂</div>
<div>
（队）安全生产情况，讲解劳动规程和注意事项；上岗操作前讲解岗位工作性质、职责范围，</div>
<div>
熟悉机械设备性能及安全防护设施、个人防护用品的使用等。此外，企业还利用施工淡季冬</div>
<div>
训期间进行旨在提高职工安全意识和安全技术知识教育。</div>
<div>
1984年哈尔滨市建筑市场开放，大量农民工由农田劳动直接进入施工现场从事建筑施工，</div>
<div>
安全意识低，安全技术素质差，伤亡事故逐年增加。1987年农民工的死亡率已占哈尔滨市建</div>
<div>
设系统死亡率的46．8％。安全监察站采取措施，积极开展普及农民工安全知识、提高安全</div>
<div>
意识的工作。编写了《施工现场安全基本知识》9章108条，作为安全技术知识教育的基础教</div>
<div>
材。1990年对农民工共培训、考核、办证（安全操作证）108759人；按"准工长"水准培训农</div>
<div>
民工领班262人，全部持证上岗。农民工安全素质大为提高，死亡率由1987年46．8％下降到</div>
<div>
1990年12．5％，在全国大城市中农民工死亡率最低。</div>
<div>
2．安全生产检查</div>
<div>
1955年，哈尔滨市建筑业建立企业安全机构以后，企业内开展了安全生产检查工作。</div>
<div>
企业安全检查的主要内容包括：安全技术措施计划和安全技术规章制度执行情况，施工</div>
<div>
现场各种防护设施情况，施工现场有无违章指挥违章操作现象，个人防护用具保管和使用等。</div>
<div>
除企业安全机构进行检查外，市多数施工企业还坚持开展工人每天上工之前自我检查，</div>
<div>
内容包括：自已施工环境、施工工序等是否符合安全规定内容；自用的机械设备、防护装置</div>
<div>
是否齐全有效；自用的材料、构件堆放，吊装用具等是否合乎规定；自用的手工工具是否齐</div>
<div>
备、完好、清洁；自已佩戴的防护用品是否安全可靠等。</div>
<div>
检查的方法各施工企业根据各自的不同情况而定，包括：日常检查、专业检查、季节性</div>
<div>
检查、节假日检查、现场检查、汇报检查等。</div>
<div>
除企业开展安全检查外，还有劳动部门和企业主管部门对施工中的安全状况和企业安全</div>
<div>
管理状况的检查。</div>
<div>
1966年"文化大革命"，安全检查制度遭到破坏。中共十一届三中全会后，安全检查制度</div>
<div>
得到恢复。1984年后，建筑市场开放，基本建设过热，施工管理混乱，安全检查工作再次受</div>
<div>
到冲击。</div>
<div>
1986年，哈尔滨市建筑企业工伤死亡53人，死亡率为建筑系统职工总数的2．77。198</div>
<div>
7年死亡47人。两年因工死亡人数均占全市职工因工死亡事故的50％以上。</div>
<div>
1987年，市建设安全监察站，深入开展安全大检查，哈尔滨建筑业因工死亡率逐年上升</div>
<div>
的势头得到控制。1988年因工死亡31人，较1987年死亡率下降34％，1989年下降了16％，19</div>
<div>
90年死亡8人，较1989年死亡率下降了30％。</div>
<div>
安全监察站采用多种形式和方法，开展全市建设系统安全检查工作。组织全行业开展安</div>
<div>
全大检查；建筑企业值班检查，全市四级以上企业轮流参加安全值班检查；建立安全监察网</div>
<div>
络，全市建筑企业编成23个监察分站，企业间开展联检互检；全市七区一县一市按地域划分</div>
<div>
三个安全监察科，对建筑施工现场进行安全检查。</div>
<div>
方式上，开展马路检查，安全监察员不分时间、地点、单位，见工地就进，坚持不懈，</div>
<div>
持之以恒；开展对企业安全机构的安全机制运转情况检查，查企业有无建立安全保障体系，</div>
<div>
查领导的安全意识，查安全管理制度等；开展追踪检查，在查出工地隐患，查本挖根至工程</div>
<div>
处、公司，直至整改，制定预防措施；开展针对性检查，如落实部颁检查评分标准检查、防</div>
<div>
高处坠落检查等。</div>
<div>
时间上既有季节性集中安全检查，也有日常安全检查、加班安全检查（星期天不休息）</div>
<div>
和夜间检查。</div>
<div>
检查方法，根据施工现场隐患程度、填写隐患通知书，下达监察指令，限期整改、查封</div>
<div>
工地、停工整改。对问题多隐患严重的工地要向所在企业领导转送"安全监察报告"，并督促</div>
<div>
其整改。工地查封后，要由企业领导到安全监察站办揭封复工手续，以引起重视。</div>
<div>
1988-1990年共检查工地8795项次，累计检查工程在建面积4987．1万平方米，检查和消</div>
<div>
除隐患44036件，避免因工死亡事故64起，涉及123人。因隐患严重责令停工和查封工地1231</div>
<div>
项次。限期整改3612项次。促进了全市建设系统安全生产工作，1989年哈尔滨市获建设部建</div>
<div>
筑施工安全检查第一名。</div>
<div>
3．安全事故</div>
<div>
根据国务院"工人职员伤亡事故报告规程"的要求，哈尔滨市建筑企业建立了工伤事故报</div>
<div>
告制度，发生伤亡事故时，填报《伤亡事故登记表》。分别报告企业主管部门与当地劳动部</div>
<div>
门，并逐级报告国家建设部与劳动部。</div>
<div>
事故调查由企业主管部门会同工会组织和企业安全机构人员进行。当地劳动部门、工会</div>
<div>
和人民检查院派人协助调查，调查后填写《职工死亡、重伤、轻伤事故调查报告书》，上报</div>
<div>
有关部门。工伤事故调查一般要做到"三不放过"，事故原因没有分析清楚不放过；事故责任</div>
<div>
者和群众没有受到教育不放过；没有采取切实可行的预防措施不放过。</div>
<div>
对事故处理本着实事求是的原则，具体情况具体分析。对造成伤亡事故的责任者要严肃</div>
<div>
处理，对于那些玩忽职守、不负责任、不遵守规程制度、违章作业或违章指挥者，视情节轻</div>
<div>
重，给予必要的行政或经济处分，情节严重的以法处罚。</div>
<div>
哈尔滨市建筑企业1987-1990年发生死亡事故112起，高空坠落、触电、物体打击、坍塌</div>
<div>
四类事故居多，死亡99人，占因工死亡人数的88．4％。主要原因施工环境不安全因素多。</div>
<div>
建筑业多为露天、高空、交叉作业，施工机具多，场地狭小，垂直运输机械上下起落，水平</div>
<div>
运输车辆相互交叉，给施工人员造成威胁。1988年7月7日9时50分，东北轻合金加工厂705号</div>
<div>
住宅楼工地，由于施工场地狭窄，吊运预制件时，跨越高压线吊装，吊臂碰在高压线上，当</div>
<div>
场将挂勾的力工击亡，重伤1人、轻伤1人；防护设施防护用品不全。建筑市场开放，特别是</div>
<div>
推行个人承包后，承包人往往出于对经济效益、个人利益的考虑，不愿购置和更新必要的防</div>
<div>
护用品、用具，对工人造成伤害。1989年4月21日中午12时30分，市商业建筑工程公司第二</div>
<div>
承包队，在哈百货大楼工地施工中，由于安全保护设施不健全，电梯井口未加防护，临时工</div>
<div>
在6楼作业时，从电梯口坠落到一楼地面身亡；施工负责人和施工作业人员安全意识差，违</div>
<div>
章指挥和违章操作。1990年11月1日10时，市华兴建筑公司第二工程处安和小区8号楼工地施</div>
<div>
工时，两名力工安装水溜管，作业时悬挂吊栏的钢丝绳未按规定装固定卡，吊栏里作业不系</div>
<div>
安全带，固定在屋面挑梁六尺杠上的钢丝绳绑结不牢脱扣，吊栏坠落地面，被严重摔伤，经</div>
<div>
送医院抢救无效死亡。</div>
<div>
建筑业是发生职工伤亡事故较多的行业，哈尔滨市建筑业1953-1990年累计发生伤亡事</div>
<div>
故3463起，死亡365人，重伤145人。 </div>
<div>
页码: 320-326</div>
<div>
附件: @01LG00I8.doc^WORD</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0320</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 166/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
节名: 第九章 财务管理</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0325</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 167/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第九章 财务管理</div>
<div>
节名: 第一节 管理体制 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
中华人民共和国成立前，哈尔滨市私营建筑企业财力甚微，帐房一般只设1-2人，管理</div>
<div>
资金往来帐务。</div>
<div>
中华人民共和国成立后，哈尔滨市国营建筑企业兴起。从1952年起，各企业对资金流动</div>
<div>
过程的财务关系进行全面管理。中国人民建设银行哈尔滨市分行（简称哈建行）作为建筑企</div>
<div>
业地方财政主管部门，代行市财政职能，对建筑企业的财务进行监督和管理，各建筑施工企</div>
<div>
业在建行建立帐户，向建行申请贷款，由建行核定流动资金并审查年度财务决算。哈尔滨市</div>
<div>
建工局设财务科，负责所属企业的财务管理和监督。</div>
<div>
哈尔滨市建筑企业财务管理体制，从1952年市国营建筑公司成立起，就一直实行公司一</div>
<div>
级的核算体制，在公司设财务科，负责全公司的成本核算，公司基层单位（工地、厂、队）</div>
<div>
设有财务组。1953年在哈的东北几大公司和中直企业，其核算体制一般为公司和工程处二级</div>
<div>
核算。1954年全市建筑业全部进入独立核算的承包体制。1978年集体所有制建筑企业兴起，</div>
<div>
其承包方式与核算体制基本沿用国营企业的模式。80年代开始，省建各公司和市建各公司，</div>
<div>
将基层工地、施工队或工区改为工程处或分公司，实行二级核算体制。新兴的集体所有制建</div>
<div>
筑企业，多为一级核算，建筑企业财务人员的配置一般占职工总数的1％-2％。</div>
<div>
哈尔滨市建筑业的财务管理，经过不断的改进和提高建立起比较完整的管理体系，成为</div>
<div>
反映和改善企业经营管理的必要手段。1986年，市建工局实行行业管理，财务科与经济科合</div>
<div>
并为经济财务处，其管理职能由只管直属企业变为对全市建筑企业财务活动的监督指导，原</div>
<div>
管理直属企业的职能划归建工局直属企业处。1987年，根据市审计局的要求，市建工局设审</div>
<div>
计财务处，行使对全市建筑企业的财务审计与财务监督。1988年，建工局将审计职能纳入建</div>
<div>
工局监察室，单设财务管理处。</div>
<div>
页码: 326-327</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0326</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 168/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第九章 财务管理</div>
<div>
节名: 第二节 财务计划 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
1953年第一个五年计划开始时，哈尔滨市国营预算内建筑安装企业，按照国家财政部门</div>
<div>
的有关规定和省、市财政部门的要求，依据企业的施工生产计划，在年度计划的基础上编制</div>
<div>
财务收支计划，主要包括：利润计划、降低成本计划、固定资产折旧计划、自有流动资金计</div>
<div>
划、专用基金计划以及企业与国家预算之间的缴拨款关系等。编制季度和月份财务收支计划，</div>
<div>
月计划由财务部门提出资金平衡表，反映当月的货币资金收入和支出，组织企业日常财务活</div>
<div>
动，平衡货币收支，合理调度资金，保证年度计划的实施。每当财务部门提出月份财务收支</div>
<div>
计划时，由企业主管财务领导主持召开资金平衡会议决定计划指标，进行层层落实。</div>
<div>
"文化大革命"期间，财务收支计划一度停止，企业收支无计划、花钱无控制，中共十一</div>
<div>
届三中全会后得以恢复。市建设银行每年都对建安企业年度财务收支计划，提出具体要求并</div>
<div>
监督执行。</div>
<div>
1983年，市财政对市建工局实行上缴利润包干的政策。市建工局对所属企业实行指令性</div>
<div>
指标。1984年将经济责任制下达的指令性指标改为"五包一定缴"，对所属企业除定包上缴利</div>
<div>
润外，还向建工局缴纳管理费。1985年，市建工局与所属建安企业签订经济责任状，将利润</div>
<div>
指标改为工资利润率，用以控制企业的上缴利润额和支出工资总额。随着市建筑企业的深入</div>
<div>
改革，1988年市建工局对所属建安企业进行经营承包，按照"包死基数，确保上缴，超收多</div>
<div>
留，欠收自补"的原则。签订承包合同，承包期为1988-1990年3年，承包的财务指标为：考</div>
<div>
核利润，即当年实现的利润加上当年卸掉历年挂帐的包袱数；上缴所得税，超缴部分与财政</div>
<div>
二八分成，上缴财政20％，留给企业80％；生产性固定资产增值率，以1987年末生产性固定</div>
<div>
资产原值为基数，年增值率5％。以此承包合同代替年度财务计划。</div>
<div>
页码: 327-328</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0327</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 169/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第九章 财务管理</div>
<div>
节名: 第三节 固定资产 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
哈尔滨市建筑业在中华人民共和国建立以前，一些日、俄建筑商除有少许房屋资产外，</div>
<div>
其它建筑商基本没有固定资产。</div>
<div>
中华人民共和国成立后，哈尔滨市第一、第二建筑公司相继成立。1953年经济建设开始</div>
<div>
时，中直和省属一些大型建筑企业承担着哈尔滨市一些主要大型建设项目，全市建筑业的固</div>
<div>
定资产原值已达3562万元。</div>
<div>
随着建设任务的发展和机械化施工程度的提高，1957年固定资产达到5271万元，1960年</div>
<div>
最高达到6306万元。1961年基本建设“下马”及后来“三年调整”和十年“文化大革命”期</div>
<div>
间，全市固定资产原值一直徘徊在3000万元上下，1972年开始回升，超过4000万元，“四五</div>
<div>
计划”期末升至7244万元，“五五计划”期末22889万元，“六五计划”期末46287万元，到</div>
<div>
1990年，全市建筑业固定资产原值已达97867万元，净值为70290万元，其中机械设备原值54</div>
<div>
757万元，净值37916万元。</div>
<div>
建筑业对固定资产的管理，国营企业一直执行无偿调拨的办法，致使一些企业宁肯闲置</div>
<div>
不用也不愿调出，影响固定资产作用的发挥。1979年7月1日，国家财政部下发《关于国营企</div>
<div>
业固定资产实行有偿调拨的试行办法》，对固定资产实行有偿调拨，促进企业把多余、闲置</div>
<div>
的固定资产调出使用。</div>
<div>
哈尔滨市建筑企业固定资产原值占建安工作量的比例平均为35％左右，国营企业比集体</div>
<div>
企业略高一些，市属企业比区街企业略高一些。据市建工局所属企业的统计，1990年，市建</div>
<div>
工局所属国营企业的固定资产原值为5014万元，占当年完成建安工作量的39．42％。</div>
<div>
</div>
<div>
页码: 328-332</div>
<div>
附件: @01LG00I5.xml^XML</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0328</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 170/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第九章 财务管理</div>
<div>
节名: 第四节 流动资金 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
50年代初，哈尔滨市国营预算内建筑安装企业实行小流动资金制度，按企业年产值的15</div>
<div>
-17％核定，由建设银行代市财政拨给，作为企业自有流动资金。建筑企业按甲乙双方签订</div>
<div>
的施工合同，从建设单位按包工合同价款的25-30％收取预付备料款，作为非自有流动资金</div>
<div>
进入施工企业，随着工程进度的价款结算陆续扣回。</div>
<div>
1980年财务收支计划自有流动资金的项目和占工作量的比例分别是：低值易耗品3．5％，</div>
<div>
周转材料2．4％，机械配件1．9％，其他材料1．2％，产成品0．4％，在产品0．5％，待摊</div>
<div>
费用0．5％，备用金0．7％，应收已完工程款4．9％，自有流动资金定额共计为16％。非自</div>
<div>
有流动资金的项目和占工作量的比例为：主要材料占21．34％，结构件占0．26％，未完施</div>
<div>
工占0．4％，非自有流动资金计划定额为22％。两项共计为38％。</div>
<div>
1985年，国家财政部，中国人民建设银行总行《关于国营施工企业国拨流动资金转贷款</div>
<div>
的通知》规定，企业的流动资金由银行统一管理，实行有偿使用，原财政无偿拨给的定额流</div>
<div>
动资金改为贷款，按企业贷款最低利率计算，超定额贷款，按一般贷款利率纳息。哈尔滨市</div>
<div>
各国营建筑施工企业，除很少一部分自有资金外，全部靠银行贷款经营。1985年，全市建安</div>
<div>
工作量达到13．6亿元，建筑企业流动资金大幅度增加，建设单位投资不足，企业资金严重</div>
<div>
短缺，建筑企业的贷款和甲方拖欠工程款逐年增加。1990年，全市建筑业向银行贷款总额达</div>
<div>
到16876万元，其中国营企业11473万元，集体企业5403万元。市建工局所属企业向银行贷款</div>
<div>
3499万元，其中，国营企业2981万元，集体企业518万元。甲方拖欠工程款7434万元，其中</div>
<div>
国营企业5266万元，集体企业2168万元。大量拖欠工程款造成施工企业流动资金紧张，严重</div>
<div>
影响建筑企业正常生产经营，经济效益连年下滑。</div>
<div>
</div>
<div>
1965—1990年哈尔滨市国营建安企业流动资金占用情况 表 </div>
<div>
表6—43 </div>
<div>
</div>
<div>
流动资金 完成 工作量 每百元流动资金 每百元产值占用</div>
<div>
年 度 （万元） （万元） 完成 产值（元） 流动 资金（元）</div>
<div>
</div>
<div>
</div>
<div>
1965 822 294 6 358.39 27.90 </div>
<div>
</div>
<div>
1966 834 313 8 376.26 26.58 </div>
<div>
</div>
<div>
1967 829 145 2 175.15 57.09 </div>
<div>
</div>
<div>
1968 1 886 244 9 298.29 33.52 </div>
<div>
</div>
<div>
1969 780 265 3 140.67 71.09 </div>
<div>
</div>
<div>
1970 780 283 2 363.08 27.54 </div>
<div>
</div>
<div>
1971 780 268 2 343.85 29.08 </div>
<div>
</div>
<div>
1972 810 303 7 389.36 25.68 </div>
<div>
</div>
<div>
1973 810 349 6 431.60 23.17 </div>
<div>
</div>
<div>
1974 810 346 8 428.15 23.36 </div>
<div>
</div>
<div>
1975 810 372 5 459.88 21.75 </div>
<div>
</div>
<div>
1976 810 777 9 960.37 10.41 </div>
<div>
</div>
<div>
1977 1 260 427 8 339.52 29.45 </div>
<div>
</div>
<div>
1978 1 394 554 5 391.25 25.14 </div>
<div>
</div>
<div>
1979 1 475 655 2 442.20 22.51 </div>
<div>
</div>
<div>
1980 1 066 860 1 806.85 12.39 </div>
<div>
</div>
<div>
1981 1 032 876 4 849.22 11.78 </div>
<div>
</div>
<div>
1982 1 126 1785 2 1 585.44 6.31 </div>
<div>
</div>
<div>
1983 1 098 2109 8 1 921.49 5.20 </div>
<div>
</div>
<div>
续表6— 43 </div>
<div>
</div>
<div>
流动资金 完成工作量 每百元流动资金 每百元产值占用</div>
<div>
年 度 </div>
<div>
（万元） （万元） 完成产值（元 ） 流动资金（元 ）</div>
<div>
</div>
<div>
1984 1 098 21 62 2 1 969.22 4.63 </div>
<div>
</div>
<div>
1985 1 098 23 71 0 2 159.38 6.98 </div>
<div>
</div>
<div>
1986 1 127 16 14 5 143.30 5.87 </div>
<div>
</div>
<div>
1987 1 138 19 19 6 1 681.82 5.11 </div>
<div>
</div>
<div>
1988 1 253 22 28 2 1 778.29 5.62 </div>
<div>
</div>
<div>
1989 1 274 21 86 7 1 716.41 5.83 </div>
<div>
</div>
<div>
1990 1 278 17 43 5 1 364.24 7.33 </div>
<div>
页码: 332-334</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0332</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 171/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第九章 财务管理</div>
<div>
节名: 第五节 利润与税金 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
建筑施工企业的利润主要由按规定计取的法定利润和降低工程成本及多种经营收入和营</div>
<div>
业外损益净额组成。</div>
<div>
哈尔滨市建筑企业的法定利润，50年代，按工程预算成本的2．5％计取。1959年国家取</div>
<div>
消了法定利润，1978年又恢复。1980年国家建委、国家计委、财政部、国家劳动总局联合下</div>
<div>
发的〔1980〕建发施字185号文件规定,凡是独立核算的国营施工企业,按工程预算成本2.5％</div>
<div>
计取法定利润，3年内不上交，全部留给企业。企业降低成本额和其他收入，在扣除营业</div>
<div>
外支出和按规定提取企业基金后的利润，五五分成，50％上交财政，50％留给企业。企业上</div>
<div>
交的利润超过上年交库数时，其超额部分以实行二八分成，上交20％，企业留80％。市建工</div>
<div>
局与市建设银行共同商定，市建工局所属国营预算内企业超额完成上缴任务计划指标时，其</div>
<div>
超额部分与市建工局实行二八分成。黑龙江省建工局对建筑企业还规定，以企业分成的50％</div>
<div>
为基数，上交主管部门20％，其中由主管部门作为集中调节使用15％，上交省建工局，集中</div>
<div>
调节使用5％。</div>
<div>
1983年5月，哈尔滨市根据黑龙江省财政厅、黑龙江省建设银行关于地方国营建筑安装</div>
<div>
企业实行利改税有关问题的通知规定，地市以上国营预算内建安企业和省属预算内施工企业，</div>
<div>
一律实行利改税办法。予算外建安企业仍按八级超额累进税交纳所得税。建筑安装企业所得</div>
<div>
税率为55％，暂按35％交纳，企业留利水平为65％。企业的留利按比例建立五项基金，生产</div>
<div>
发展基金50％、新产品试制基金2％、后备基金8％、职工福利基金20％、奖励基金20％。19</div>
<div>
83年市建工局所属国营预算内建安企业共实现利润1473万元，缴纳所得税516万元，企业留</div>
<div>
利957万元。实现的利润总额和上缴的税利均为哈尔滨市建安企业历史最好水平。</div>
<div>
1984年，实行第二步利改税，国家规定建筑工人的计件超额工资由原税后留利列支改为</div>
<div>
从成本中支出，为此财政部门又将税率调增至40％。省、市建工局所属国营建安企业共实现</div>
<div>
利润603万元。缴纳所得税281万元，企业留利422万元；1985年实现利润364万元，缴纳所得</div>
<div>
税146万元，企业留利216万元。</div>
<div>
从1988年1月1日起，按国家计委计施〔1987〕1806号文件规定：国营施工企业实行计划</div>
<div>
利润，利润率暂按工程直接费与间接费之和的7％计取。国营施工企业实行计划利润后，不</div>
<div>
再计提法定利润和3％技术装备费。集体所有制建筑企业的计划利润仍按预算成本的2．5％</div>
<div>
执行。实行计划利润后，所得税率不变，企业留利的各项基金分配比例仍按原标准执行。</div>
<div>
1989年，哈尔滨市建筑施工任务不足，加之经营管理不善，窝工待工，效益下滑。1990</div>
<div>
年，市建工局所属国营施工企业亏损额达1128万元。</div>
<div>
哈尔滨市建筑企业的降低工程成本收入，1950-1990年，除1961年降低成本率为负数外，</div>
<div>
40年来均有降低。1957年以前，降低成本率在1．5％-4.1％，1958年大跃进期间达到6.1％</div>
<div>
-6．4％，1961年骤跌至－4．5％，1962-1976年14年间降低成本率在1％-2％之间，1977</div>
<div>
年稳步回升，1983年达到6．5％，创历史最好水平。之后，逐年下滑。1989年，降低率只有</div>
<div>
0．9％。1990年许多建筑企业因材料价格与人工费用上涨，任务短缺，全市建筑业的降低成</div>
<div>
本率只有0．2％，为40年来最低水平。</div>
<div>
哈尔滨市建工局所属企业，从50年代初组建以来年年都有盈利，1965年盈利187万元。</div>
<div>
1966年以后受"文化大革命"影响，连续11年亏损，1974年亏损额高达329万元。1978年开始盈</div>
<div>
利，1980-1984年实现利润4026万元，平均每年盈利924万元，最高的1983年盈利1473万元。</div>
<div>
1985年压缩基本建设，许多企业施工任务不足，材料价格和工价上涨，利润开始下滑，1989</div>
<div>
年亏损655万元，1990年亏损1128万元。</div>
<div>
1950—1990年哈尔滨市建筑业工程成本与企业利税情况统计表 </div>
<div>
表6—44 </div>
<div>
</div>
<div>
</div>
<div>
预算成 本 实际成本 降低成本额 降低成本率 实现利润额 上缴税额</div>
<div>
年 度 </div>
<div>
（万元） （万元） （万元） （％） （万元） （万元）</div>
<div>
</div>
<div>
1950 538 530 8 1. 5 13 </div>
<div>
</div>
<div>
1951 2 601 2 559 42 1. 6 72 </div>
<div>
</div>
<div>
1952 9 427 9 220 20 7 2.2 29 4 </div>
<div>
</div>
<div>
1953 14 129 13 737 39 2 2.8 49 0 </div>
<div>
</div>
<div>
1954 13 892 13 446 44 6 3.2 53 7 </div>
<div>
</div>
<div>
1955 13 397 12 947 45 0 3.4 61 3 </div>
<div>
</div>
<div>
1956 15 279 14 657 62 2 4.1 78 8 </div>
<div>
</div>
<div>
1957 14 976 14 109 86 7 5.8 98 9 </div>
<div>
</div>
<div>
1958 18 978 17 820 1 15 8 6.1 131 5 </div>
<div>
</div>
<div>
1959 21 573 20 217 1 35 6 6.3 159 0 </div>
<div>
</div>
<div>
1960 25 239 23 611 1 62 8 6.5 187 6 </div>
<div>
</div>
<div>
1961 5 790 6 063 －27 3 －4.7 26 </div>
<div>
</div>
<div>
1962 4 340 4 301 39 0. 9 54 </div>
<div>
</div>
<div>
1963 8 047 7 956 91 1. 1 12 4 </div>
<div>
</div>
<div>
1964 11 299 11 091 20 8 1.8 30 6 </div>
<div>
</div>
<div>
1965 9 037 8 776 26 1 2.9 37 8 </div>
<div>
</div>
<div>
1966 4 412 4 364 48 1. 1 47 </div>
<div>
</div>
<div>
1967 3 514 3 478 36 1. 0 68 </div>
<div>
</div>
<div>
1968 3 320 3 283 37 1. 1 54 </div>
<div>
</div>
<div>
1969 4 465 4 405 60 1. 3 76 </div>
<div>
</div>
<div>
1970 4 607 4 555 52 1. 1 81 </div>
<div>
</div>
<div>
1971 4 743 4 681 62 1. 3 79 </div>
<div>
</div>
<div>
1972 7 463 7 354 10 9 1.5 13 2 </div>
<div>
</div>
<div>
续表6— 44 </div>
<div>
</div>
<div>
预算成本 实际成 本 降低成本额 降低成 实现利润 额 上缴税额</div>
<div>
</div>
<div>
（万元） （万元） （万元） 本 率（％） （万元） （万元）</div>
<div>
</div>
<div>
1973 9 710 9 60 4 10 6 1.1 157 </div>
<div>
</div>
<div>
1974 10 804 10 63 7 16 7 1.5 211 </div>
<div>
</div>
<div>
1975 17 252 17 00 4 24 8 1.4 299 </div>
<div>
</div>
<div>
1976 18 411 18 11 0 30 1 1.6 356 </div>
<div>
</div>
<div>
1977 19 084 18 61 9 46 5 2.4 613 </div>
<div>
</div>
<div>
1978 27 525 26 80 3 72 2 2.6 924 27 8 </div>
<div>
</div>
<div>
1979 31 933 3094 5 98 8 3.1 1 224 36 1 </div>
<div>
</div>
<div>
1980 42 714 41 09 1 1 62 3 3.8 1 987 61 2 </div>
<div>
</div>
<div>
1981 51 093 49 36 4 1 72 9 3.4 2 151 67 4 </div>
<div>
</div>
<div>
1982 74 355 71 82 7 2 52 8 3.4 2 858 84 6 </div>
<div>
</div>
<div>
1983 72 556 67 85 9 4 69 7 6.5 5 719 1 65 3 </div>
<div>
</div>
<div>
1984 94 555 89 96 8 4 58 7 4.9 5 033 2 09 9 </div>
<div>
</div>
<div>
1985 12 6062 12 013 2 5 93 0 4.7 6 090 2 38 0 </div>
<div>
</div>
<div>
1986 13 6969 13 202 4 4 94 5 3.6 5 761 3 45 2 </div>
<div>
</div>
<div>
1987 16 6862 16 220 8 4 65 4 2.8 6 302 5 18 6 </div>
<div>
</div>
<div>
1988 21 8404 21 261 3 5 79 1 2.7 9 588 8 59 7 </div>
<div>
</div>
<div>
1989 22 8417 22 633 2 2 08 5 0.9 5 646 8 02 9 </div>
<div>
</div>
<div>
1990 20 2444 20 210 9 33 5 0.2 3 033 6 74 8 </div>
<div>
</div>
<div>
注：本表数字包括呼兰、阿城两县。 </div>
<div>
页码: 334-337</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0334</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 172/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第九章 财务管理</div>
<div>
节名: 第六节 管理费用 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
哈尔滨市属国营预算内建安企业，80年代开始对管理费用的管理，采取“指标分解，归</div>
<div>
口管理”的办法。1981年，市建一、二公司，将各项费用的明细项目，分解为若干子目，根</div>
<div>
据全年取费收入的金额，确定支出指标，分配给各有关部门归口管理。办公费、固定资产使</div>
<div>
用费、行政用交通工具使用费、材料费等由各专业部门归口管理。财会部门会同各归口管理</div>
<div>
部门，研究制定费用指标，编制费用计划，监督检查计划执行情况，分析节约、超支原因，</div>
<div>
采取措施，保证年度计划指标的完成。由于企业机构臃肿，非生产人员多，管理费用超支，</div>
<div>
1990年管理费用超支147万元。 </div>
<div>
页码: 337-338</div>
<div>
附件: @01LG00I6.xml^XML</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0337</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 173/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
篇名: 第六篇 管理</div>
<div>
章名: 第九章 财务管理</div>
<div>
节名: 第七节 专用基金 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
专用基金，是依照国家规定建立的具有特定来源和专门用途的资金。即企业内部形成的</div>
<div>
更新改造基金、大修理基金、职工福利基金、新产品试制基金、后备基金、生产发展基金以</div>
<div>
及按规定向建设单位收取的临时设施包干基金、劳保基金和技术装备基金等。哈尔滨市国营</div>
<div>
预算内建安企业各项专用基金都是按照国家规定的标准提存、收取，按规定的范围先提后用</div>
<div>
专款专用。</div>
<div>
更新改造基金和大修理基金，是按照国家或上级规定，留给企业使用的折旧基金。长期</div>
<div>
以来哈尔滨市建安企业固定资产折旧率和大修理基金提存率一直较低。1979年6月，根据国</div>
<div>
家建筑工程总局下达的《关于调整施工企业固定资产折旧基金与大修理基金提存率的通知》，</div>
<div>
哈尔滨市建工局调整了所属企业固定资产折旧与大修理基金提存率。</div>
<div>
1979年，省建委、省财政局发出《关于国营建筑安装企业固定资产折旧基金分成比例的</div>
<div>
通知》，规定市级建安施工企业提取的折旧基金，留给企业85％，上交财政部门15％。据统</div>
<div>
计，至1990年末，市建工局所属国营预算内建筑安装企业结余更新改造基金1083万元，结余</div>
<div>
大修理基金311万元。</div>
<div>
企业基金和利润留成基金。国家为了有步骤地扩大企业自主权，正确处理国家、企业与</div>
<div>
个人三者利益关系，从1978年起实行企业基金利润留成制度，凡是全面完成国家下达的产量、</div>
<div>
品种、质量、原材料燃料动力消耗、劳动生产率、成本、利润、流动资金占用等八项年度计</div>
<div>
划指标以及供货合同的工业企业，可按职工全年工资总额的5％提取企业基金。建筑安装企</div>
<div>
业的考核指标和计算提取办法，参照工业企业的办法，经征得财政部门同意，由各级企业主</div>
<div>
管部门，按其直属企业汇总计算，盈亏相抵后的利润,超过年度利润指标的部分,分别按10％</div>
<div>
提取企业基金。企业主管部门提取的企业基金，其50％用于奖励超额完成利润指标的企业，</div>
<div>
另50％用于生产技术措施和本系统企业的集体福利设施，不得用于主管部门机关本身各项费</div>
<div>
用支出。</div>
<div>
职工福利基金，是企业用于改善职工必要的物质和文化生活的一项专用基金。其来源是</div>
<div>
按工资总额（扣除副食品补贴、奖金等）的11％从成本中提取；利改税后，企业从留利总额</div>
<div>
的40％提取。按工资总额11％提取职工福利基金，从50年代实施以来，30多年一直未变，而</div>
<div>
企业办医院、办托儿所都有超支，且愈来愈大，至1990年，哈市建工局所属国营预算内建筑</div>
<div>
安装企业的福利基金累计超支96万元。</div>
<div>
技术装备基金。中华人民共和国建立以来至1980年7月1日前，国营建安企业的技术装备</div>
<div>
基金，是通过国家建设投资解决的。从1980年下半年开始，改为向建设单位取费的办法，收</div>
<div>
取标准为工程预算成本的3％，收取的技术装备费，企业的主管部门可集中一部分作为系统</div>
<div>
内企业调剂使用，其比例由本级建委、建行与企业主管部门商定，但集中的额度最高不得超</div>
<div>
过企业提取额的30％。1988年按照国家计委〔1987〕1806号文件规定，不再计提技术装备费，</div>
<div>
以前年度结余部分在1988年年度决算时全部并入更新改造基金科目。</div>
<div>
劳保基金。哈尔滨建安企业的劳保基金，是按照《建筑安装工程独立费定额》取费标准</div>
<div>
向建设单位计取的。1986年以前国营建筑企业的劳保基金按工程直按费的1．17％计取。地</div>
<div>
市以上集体所有制企业，按工程直接费用的1.61％计取，1986年,国营企业的费率调至3.1％，</div>
<div>
集体企业仍为1．61％。劳保基金开支范围，按劳动保险条例规定执行。企业在年度终了时，</div>
<div>
当年劳保费支出，实际数大于计取收入数时，其差额转到营外损益支出。据统计，1990年市</div>
<div>
建工局所属国营预算内建安企业劳保基金超支260万元。随着离退休人员的增加，超支的数</div>
<div>
额将越来越大，这已成为国营建安企业的沉重包袱。</div>
<div>
页码: 339-340</div>
<div>
附件: @01LG00I7.xml^XML</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0339</div>
<div>
</div>
<div>
[RECORD: 174/174]</div>
<div>
志书名: 哈尔滨市志 建筑业</div>
<div>
节名: 后 记 </div>
<div>
正文: </div>
<div>
《哈尔滨市志·建筑业志》是在哈尔滨市地方志编纂委员会领导和市地方志办公室指导</div>
<div>
下，由哈尔滨市建筑工程管理局具体负责完成的。编纂工作始于1982年10月，三易其人，数</div>
<div>
易其稿。1992年6月完成送审稿，1993年12月完成终审稿，历时十一年。本书的编写分工为：</div>
<div>
概述：鲁一；第一篇：张晓光、袁振江、景长青；第二篇：孙树杰、盛运才；第三篇：孙广</div>
<div>
君；第四篇：刘月娟；第五篇：王宪启、淳于书武；第六篇：朱吉士、李金荣、吴绍谟、周</div>
<div>
振华、李富春、黄志仁、陈铨厚、黄本富。书中彩图由市建工局史志办等单位提供。</div>
<div>
本书编撰过程中，编纂人员广泛收集资料，认真讨论、反复修改稿件。哈尔滨市建筑设</div>
<div>
计院副院长、高级工程师张德恩，哈尔滨市建设委员会高级工程师张冠芳、基建处长刘宝林，</div>
<div>
黑龙江省建设委员会高级工程师黄磊，黑龙江省第一建筑工程公司高级工程师刘让志，哈尔</div>
<div>
滨市第二建筑工程公司总工程师吴锡球，哈尔滨市建工局高级工程师孙书杰等专家认真审阅</div>
<div>
了初稿，并提出宝贵的修改意见。1992年10月，哈尔滨市地方志办公室组织有关专家对《哈</div>
<div>
尔滨市志·建筑业志》进行了评议，在验收基础上，提出许多修改意见。主编、副主编在认</div>
<div>
真听取专家建议，深入研究后，按篇分工由鲁一对概述、第一篇，王滨德第二、三、四篇，</div>
<div>
王志军第五篇，朱吉士第六篇做了修改和补充，最后由主编完成总纂工作。本书在编纂过程</div>
<div>
中，还曾得到前任修志人员佟振宇、仲继庸、王雪雁、李洪玲、王子良等大力帮助和支持，</div>
<div>
吴兴民、李严一、王子良、袁振江对终审稿做了校审，在此一并表示感谢。</div>
<div>
编纂志书是一项政策性很强、难度很大的工作，我们水平有限、经验不足，差错和疏漏</div>
<div>
之处难免，诚望批评指正。</div>
<div>
</div>
<div>
</div>
<div>
编 者 </div>
<div>
1994年6月 </div>
<div>
页码: 341</div>
<div>
类别: 建筑业志</div>
<div>
排序字段: 0341</div>
<div>
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